Постановление Правительства Республики Алтай от 13.09.2016 № 272

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2016 года № 272

г. Горно-Алтайск

О внесении изменений в Инвестиционную программу в социальной сфере Республики Алтай на 2015 - 2018 годы

Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Инвестиционную программу в социальной сфере Республики Алтай на 2015 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 2 февраля 2015 года № 26 (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2015, 3 февраля, 19 октября).

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай                 А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Республики Алтай

от 13 сентября 2016 года № 272

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Инвестиционную программу в социальной сфере Республики Алтай на 2015 – 2018 годы

1. В разделе I «Паспорт Программы»:

а) позицию «Перечень основных мероприятий» дополнить словами:

«, а также по строительству сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания в с. Балыкча Улаганского района.»;

 б) позицию «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансирования Программы составляет 25,292 млн. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Республики Алтай – 25,292 млн. рублей, что составляет по годам:

2015 год - 7,596 млн. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 7,596 млн. рублей;

2016 год - 6,496 млн. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 6,496 млн. рублей;

2017 год - 5,600 млн. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 5,600 млн. рублей;

2018 год - 5,600 млн. рублей, из них расходы республиканского бюджета Республики Алтай - 5,600 млн. рублей;

в) в позиции «Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы» пункт 2 дополнить абзацем четвертым следующего содержания: «Введение в эксплуатацию оснащенного современным медицинским оборудованием и инвентарем нового здания сельской врачебной амбулатории в с. Балыкча Улаганского района позволит оказывать в безопасных условиях широкий объем профилактических и лечебных услуг населению и туристам;».

2. Раздел II «Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа» изложить в следующей редакции:

«Программа разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай».

Программа представляет собой комплекс принципов, приоритетных направлений, основополагающих методических решений и основных стратегических подходов органов государственной власти Республики Алтай по реализации инвестиционной политики в социальной сфере Республики Алтай.

Разработка Программы связана с необходимостью продолжить работу по строительству, завершению строительства и техническому перевооружению объектов капитального строительства в социальной сфере Республики Алтай путем привлечения инвестиций в объекты капитальных вложений.

Качество жизни населения в Республике Алтай (далее - население), его потенциал напрямую зависят от обеспечения населения образовательными учреждениями, обеспечивающими обучение на качественно новом уровне, и медицинскими учреждениями. Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Республиканская детская больница» (далее - детская больница) является единственной медицинской организацией, где оказывается кроме первичной медико-санитарной медицинской помощи специализированная стационарная медицинская помощь по педиатрии, пульмонологии, неврологии, патологии новорожденных и недоношенных детей, детской хирургии, травматологии, ортопедии, аллергологии. В 2014 году стационарно пролечено 5298 детей, проведено 50471 койко/дней, из них плановых - 47,2 %, экстренных - 52,8 %. Пролечено 2682 ребенка из районов Республики Алтай, что составляет 53% от общего количества пролеченных. Проведено операций - 1147, из них плановых - 564 (49,2 %), экстренных - 50,8 %. Количество пролеченных детей в стационаре в течение трех последних лет увеличилось на 6,8%, среднегодовая занятость койко/мест - 322. Стационар детской больницы рассчитан на 160 койко/мест, расположен в двух зданиях. Здание стационарного корпуса детской больницы сдано в эксплуатацию в 1971 году. В настоящий момент, в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», дефицит помещений составляет около 6000 кв. м, что создает высокую плотность в помещениях и палатах, повышает риск возникновения внутрибольничных инфекций, отмечается недостаточное количество площадей для качественного оказания первичной медико-санитарной медицинской помощи и специализированной медицинской помощи детям. В отделениях хирургии и травматологии невозможно создать достойные условия для совместного пребывания матери и ребенка. Введение в эксплуатацию пристройки позволит улучшить качество оказания медицинской помощи детям, повысит доступность медицинской помощи на всех ее этапах, что позволит улучшить показатели младенческой, детской смертности, заболеваемости, инвалидности детей.

В целях реализации возросших образовательных потребностей населения в 1990 году в г. Горно-Алтайске была открыта первая национальная образовательная организация для обучения детей коренной национальности родному языку, литературе, культуре и традициям.

Сегодня в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Горно-Алтайска» (далее - школа) обучается 449 детей и творчески работающий коллектив педагогов, объединенный общей идеей создания в школе этнокультурного пространства. За время работы школа осуществила 16 выпусков, более 85 процентов выпускников поступают в различные высшие образовательные организации нашей страны.

Со дня открытия школа функционирует в приспособленном арендуемом помещении, построенном в 1926 году. Арендная плата за последние пять лет составила более 12 млн. рублей. Учебные занятия организованы в две смены, что является нарушением санитарных норм, также его техническое оснащение не соответствует решению задач в сфере образования на современном уровне.

Учебные кабинеты и кабинеты дополнительного образования, спортивный зал, столовая не соответствуют санитарным требованиям и требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Для финансирования строительства указанного объекта социальной сферы Республики Алтай привлекаются средства республиканского бюджета Республики Алтай и планируемые средства бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

В аварийном состоянии здание Челушманской участковой больницы привело к снижению несущей способности здания и возникновению опасности для нахождения в здании людей. Здание было построено в 1954 году. В связи с удаленностью от районного центра и транспортных магистралей, бюджетных ограничений и остаточного принципа финансирования за время эксплуатации здания участковой больницы капитальный ремонт не проводился.

Село Балыкча Улаганского района относится к труднодоступным и отдаленным селам Республики Алтай. Численность населения с. Балыкча по состоянию на 01.01.2016 года составляет 863 человека.

Строительство и ввод в эксплуатацию нового здания сельской врачебной амбулатории в с. Балыкча Улаганского района приведет к безопасной эксплуатации здания и удовлетворенности населения качеством предоставляемых медицинских услуг. Строительство здания сельской врачебной амбулатории в с. Балыкча Улаганского района предполагает строительство отдельно стоящего, одноэтажного здания площадью 292,9 м².

Сельская врачебная амбулатория в с. Балыкча Улаганского района рассчитана на 2 койки дневного пребывания (1 – терапевтическая, 1 – педиатрическая), 40 посещений в смену.

Набор основных и вспомогательных помещений сельской врачебной амбулатории, оснащенных медицинским оборудованием и инвентарем, позволит оказывать широкий объем профилактических и лечебных услуг в рамках данного учреждения. Проектом строительства предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения.

Механизмом привлечения инвестиций в экономику Республики Алтай в виде налогов, сборов и прочих безвозмездных поступлений (далее - инвестиционные платежи) и направления их из республиканского бюджета Республики Алтай на капитальные вложения в объекты социальной сферы Республики Алтай является деятельность социальных инвесторов, как отдельной категории налогоплательщиков Республики Алтай.

Поступление инвестиционных платежей в 2015 - 2018 годах в размере 25,292 млн. рублей в республиканский бюджет Республики Алтай будет способствовать пополнению доходной части республиканского бюджета Республики Алтай.

В соответствии с Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года № 5-31 «Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай» Программа - план вложения средств (инвестиций) республиканского бюджета Республики Алтай, в том числе инвестиций социальных инвесторов в объекты капитальных вложений в социальную сферу и осуществления практических действий по реализации этих инвестиций на территории Республики Алтай в целях достижения положительного социального эффекта.

Разработка и реализация Программы требует участия в ней инвесторов. Физические и юридические лица, осуществляющие вложение средств в реализацию Программы, включаются в Реестр социальных инвесторов Республики Алтай, получая статус социального инвестора. Таким образом, они приобретают право на применение пониженных налоговых ставок, которое регламентируется Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 82-РЗ «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай», Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года № 16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай», Законом Республики Алтай от 27 ноября 2002 года № 7-12 «О транспортном налоге на территории Республики Алтай».

Исходя из тенденций динамики количества социальных инвесторов в 2014 году, количество социальных инвесторов в 2015 году достигнет 220 организаций, в 2016 году - 230 организаций, в 2017 году - 240 организаций, в 2018 году - 250 организаций.».

3. Абзац второй раздела IV «Система программных мероприятий Программы» изложить в следующей редакции:

«Система программных мероприятий представлена мероприятиями по финансированию объектов капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай по строительству общеобразовательной школы и реконструкции незавершенного строительства пристройки к республиканской детской больнице в г. Горно-Алтайске, а также по строительству сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания в с. Балыкча Улаганского района.».

4. Абзац второй раздела V «Финансовое обеспечение Программы» изложить в следующей редакции:

«Источником пополнения средств республиканского бюджета Республики Алтай, направленных на реализацию Программы, являются инвестиционные платежи социальных инвесторов, рассчитанные исходя из сложившейся практики предшествующих лет и потребностей вложения средств, которые составляют не менее 22 тыс. рублей в год от каждого социального инвестора, а также разовый взнос за регистрацию юридического и физического лица в качестве социального инвестора Республики Алтай, который составляет 16 тыс. рублей. Окончательный размер инвестиционного платежа определяется Комиссией по определению инвестиционных платежей социальных инвесторов, состав которой утверждается Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай. Критерии определения размера инвестиционных платежей социальных инвесторов утверждаются Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай.».

5. Пункт 2 раздела VIII «Эффективность реализации Программы» дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Реализация программы улучшит условия и качество оказания профилактических и лечебных услуг населению и туристам в с. Балыкча;».

6. Приложение № 1 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Инвестиционной программе в социальной

сфере Республики Алтай на 2015-2018 годы

СИСТЕМА

программных мероприятий

Инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай на 2015-2018 годы

№ п/п	Наименование мероприятий Инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай на 2015-2018 годы		Стоимостное выражение мероприятия, тыс. руб.					Источники финансирования	Государственный заказчик	Целевой индикатор результативности выполнения мероприятия
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Всего
1.1		Строительство общеобразовательной школы № 7 в г. Горно-Алтайске (в т.ч. ПИР), Реконструкция незавершенного строительства пристройки к республиканской детской больнице в г. Горно-Алтайске	7596	-	4600	5600	17796	Всего	Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай	Повышение роли регионального, национального, этнокультурного компонента в учебно-воспитательном процессе в Республике Алтай. Обеспечение соблюдения требований к организации учебного процесса в образовательных организациях в одну учебную смену. Организация учебного процесса будет соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям в образовательных организациях, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов Улучшение качества оказания медицинской помощи детскому населению республики. Повышение доступности медицинской помощи на всех её этапах. Снижение показателей младенческой, детской смертности, заболеваемости, инвалидности детей
			7596	-	4600	5600	17796	республиканский бюджет Республики Алтай
1.2		Строительство сельской врачебной амбулатории с койками дневного пребывания с. Балыкча, Улаганского района	-	6496	1000	-	7496	Всего	Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай	Строительство и ввод в эксплуатацию нового здания сельской врачебной амбулатории в с. Балыкча Улаганского района приведет к безопасной эксплуатации здания и удовлетворенности населения качеством предоставляемых медицинских услуг
			-	6496	1000	-	7496	республиканский бюджет Республики Алтай
		II.Мероприятия по научно- исследовательским и опытно-конструкторским работам:	-	-	-	-	-
		III.Прочие мероприятия:	-	-	-	-	-
		Итого	7596	6496	5600	5600	25292	X	X	X».

7. Приложение № 2 изложить в следующей редакции:

« ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Инвестиционной программе в социальной

сфере Республики Алтай на 2015 - 2018 годы

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Инвестиционной программы в социальной сфере

Республики Алтай на 2015-2018 годы

тыс. руб.

Финансовые затраты в ценах 2014 года
Источники и направления расходов	Всего	В том числе по годам
		2015	2016	2017	2018
Общий объем финансовых затрат, в том числе из:	25292	7596	6496	5600	5600
планируемых средств федерального бюджета	-	-	-	-	-
республиканского бюджета Республики Алтай	25292	7596	6496	5600	5600
планируемых средств местного бюджета	-	-	-	-	-
планируемых средств внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Капитальные вложения, в том числе из:	25292	7596	6496	5600	5600
планируемых средств федерального бюджета	-	-	-	-	-
республиканского бюджета Республики Алтай	25292	7596	6496	5600	5600
планируемых средств местного бюджета	-	-	-	-	-
планируемых средств внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из:	-	-	-	-	-
планируемых средств федерального бюджета	-	-	-	-	-
республиканского бюджета Республики Алтай	-	-	-	-	-
планируемых средств местного бюджета	-	-	-	-	-
планируемых средств внебюджетных источников	-	-	-	-	-
Прочие расходы, в том числе из:	-	-	-	-	-
планируемых средств федерального бюджета	-	-	-	-	-
республиканского бюджета Республики Алтай	-	-	-	-	-
планируемых средств местного бюджета	-	-	-	-	-
планируемых средств внебюджетных источников	-	-	-	-	-».