Закон Республики Алтай от 18.11.2010 № 61-РЗ

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ                           

                                ЗАКОН                                 


             О внесении изменений в Закон Республики Алтай            
           "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай"            


Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
3 ноября 2010 года


     Статья 1

     Внести в Закон Республики Алтай от 27 июля 2005  года  N54-РЗ  "О
межбюджетных трансфертах в Республике Алтай" (Сборник законодательства
Республики  Алтай,  2005,  N26(32);  2006,  N32(38);  2007,   N40(46),
N45(51); 2008, N52(58); 2009 N59(65) следующие изменения:
     1)     в  преамбуле  слова  "органами   местного   самоуправления
Республики Алтай" заменить словами "органами местного самоуправления в
Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления)";
     2)   в части 3 статьи 1  слова  "органы  местного  самоуправления
Республики Алтай" заменить словами "органы местного самоуправления";
     3) в статье 2 слово "федеральным" заменить словом "Федеральным";
     4) в абзацах втором и третьем статьи 3 слово "уровня" исключить;
     5) в статье 4:
     а) в части 1:
     в  абзаце  первом   слова   "органами   местного   самоуправления
Республики Алтай" заменить словами "органами местного самоуправления";
     в  абзаце  втором  слова  "и   платежеспособности   муниципальных
образований   в  Республике  Алтай"  заменить  словами  "муниципальных
образований в Республике Алтай (далее -  муниципальные  образования)",
слова "финансовой помощи" заменить словами "межбюджетных трансфертов";
     б) в части 2 после слова "субвенций" дополнить словами ", а также
предоставляемых    муниципальным    образованиям   за   счет   средств
Инвестиционного фонда Российской  Федерации  субсидий  и  межбюджетных
трансфертов  на  осуществление  части  полномочий  по решению вопросов
местного значения в соответствии с заключенными  соглашениями",  слова
"финансовым  органом   Республики  Алтай"  заменить  словами  "органом
исполнительной власти Республики  Алтай  в  сфере  финансов  (далее  -
финансовый орган  Республики Алтай)";
     в) в части  2.1  слова  "в  Республике  Алтай"  исключить,  слова
"финансовым  органом  Республики  Алтай"  заменить  словами  "органами
исполнительной  власти  Республики  Алтай,   являющимися   в   текущем
финансовом  году  главными  распорядителями  средств  республиканского
бюджета";
     6) в статье 5:
     а)  в наименовании слово "уровня" исключить;
     б) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений
предусматриваются  в  республиканском  бюджете  в  целях  выравнивания
финансовых возможностей поселений (городского округа) по осуществлению
органами   местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения исходя из  численности  жителей  и  (или)  бюджетной
обеспеченности.";
     в) в части 4 слова "с учетом возникающих потребностей в  процессе
исполнения местных бюджетов" исключить;
     г) в части 6 слово "уровня" исключить;
     7) в статье 6:
     а) в наименовании, абзаце первом части 1, абзаце третьем части  3
слово "уровня" исключить;
     б) в части 5 слова "Республики Алтай" и слово "уровня" исключить;
     8) в части 4 статьи 8 слова "принимаемыми в соответствии с  ними"
заменить словом "(или)";
     9) в статье 10:
     а) в части 1 слова "в Республике Алтай" исключить;
     б) в части 2 слова "органов  местного  самоуправления  Республики
Алтай" заменить словами "органов местного самоуправления";
     в) в части 4 слова "муниципальному образованию Республики  Алтай"
заменить словами "муниципальному образованию";
     10) в части  2  статьи  12  слова  "(за  исключением  субвенций)"
заменить   словами   "(за   исключением  межбюджетных  трансфертов  на
осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в
соответствии с заключенными соглашениями)";
     11) в части 2 статьи 13 слово "уровня" исключить;
     12) в статье 14:
     а) в части 2 слова "муниципальных образований  Республики  Алтай"
заменить словами "муниципальных образований";
     б) в абзаце втором части 4 слово "уровня" исключить;
     13) в статье 15:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "Поселения,   входящие   в    состав    муниципального    района,
представительный  орган которого образуется в порядке, предусмотренном
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона, перечисляют в  бюджет
муниципального   района  межбюджетные  субсидии  на  решение  вопросов
местного значения межмуниципального характера, определенных  указанным
Федеральным  законом,  в случаях, установленных уставом муниципального
района.";
     б) в части 2 после слова "порядок" дополнить словом "(методика)",
слово "субсидий" заменить словами "межбюджетных субсидий";
     14) в  статье  16  слова  "муниципальных  образований  Республики
Алтай" заменить словами "муниципальных образований";
     15) в таблице 1 приложения 1:
     а) в  строках  "Налог  на  доходы  физических  лиц",  "Акцизы  по
подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской
Федерации" слова "органы  местного  самоуправления  Республики  Алтай"
заменить словами "органы местного самоуправления";
     б) в строке "Единый налог на вмененный доход для отдельных  видов
деятельности"  слова  "-  органов  местного  самоуправления Республики
Алтай" заменить словами  "решений  органов  местного  самоуправления",
слова   "Органы  местного  самоуправления"  заменить  словами  "органы
местного самоуправления";
     в) в строке  "Единый  налог,  взимаемый  в  связи  с  применением
упрощенной системы налогообложения" после слов "Управление Федеральной
налоговой  службы  по  Республике  Алтай"   дополнить   словами   "(по
согласованию)";
     г) в строке "Единый  сельскохозяйственный  налог"  слова  "органы
местного  самоуправления  Республики  Алтай"  заменить словами "органы
местного самоуправления";
     д) в строке "Налог на имущество  физических  лиц"  слова  "органы
местного  самоуправления  Республики  Алтай"  заменить словами "органы
местного  самоуправления",   слово   "Ростехинвентаризация"   заменить
словами "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
      е) в строке  "Налог  на  имущество  организаций"  слова  "органы
местного  самоуправления  Республики  Алтай"  заменить словами "органы
местного самоуправления";
     ж)  в   строке   "Земельный   налог"   слова   "органы   местного
самоуправления  Республики  Алтай"  в  соответствующем падеже заменить
словами "органы местного самоуправления" в соответствующем падеже;
     16) в приложении 2:
     а)   абзац  одиннадцатый  дополнить  словами  "в  республиканский
бюджет";
     б) абзац двенадцатый после слова "поселений" дополнить словами "в
республиканский бюджет";
     17) в приложении 3:
     а)  раздел  "Расчет  объема  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городского округа)" дополнить
абзацами восьмым - двенадцатым следующего содержания:
     "В   целях   приведения   уровня   бюджетной   обеспеченности   в
сопоставимый  вид  по муниципальным районам с численностью постоянного
населения менее  12000  человек  и  более  25000  человек  применяется
коэффициент масштаба, который рассчитывается по формуле:

                          Кm = Нj / Hср, где                          
                                                                      
     Кm - коэффициент масштаба j-го муниципального района;
     Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
района;
     Нср - средняя  по  муниципальным  районам  и  городскому   округу
численность постоянного населения.";
     б) в разделе "Расчет  индекса  бюджетных  расходов  муниципальных
районов (городского округа)":
     в абзацах третьем и шестом слово "аj" заменить словом "аi";
     в абзаце восьмом слова "Расчет доли" заменить словом "Доля";
     в абзацах девятом и десятом  слово "Рj" заменить словом "Рi";
     в абзаце десятом слово "j - го" заменить словом "i -го";
     абзац одиннадцатый дополнить словами "по репрезентативной системе
расходных обязательств муниципальных районов (городского округа)";
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) коэффициент дисперсности расселения:

             КДj  = (1 + (Мj  / Сj )) / (1+(М / С)), где              
                                                                      
     КДj - коэффициент дисперсности  расселения  в  j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     Мj - количество сел с численностью до 500 человек по данному j-му
муниципальному району (городскому округу);
     Сj  -  количество  сел  по  данному  j-му  муниципальному  району
(городскому округу);
     М - количество сел с численностью  до  500  человек  в  целом  по
Республике Алтай;
     С - количество сел в Республике Алтай.";
     в  абзаце  четвертом  пункта  3  слова  "работающего   населения"
заменить словами "населения соответствующих сел и города";
     абзацы второй - четвертый пункта 6 изложить в следующей редакции:

                   "TRj  = (1- pi) / (1- pср), где                    
                                                                      
     TRj - коэффициент транспортной освоенности  в  j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     pi - плотность транспортных путей постоянного действия (автодорог
с   твердым   покрытием)  в  данном  муниципальном  районе  (городском
округе);
     рср - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем
по Республике Алтай.";
     в   строке   "Формирование,   утверждение,   исполнение   бюджета
муниципального  районо  (городского  округа),  контроль за исполнением
данного бюджета" таблицы 3 слово "районо"  заменить  словом  "района",
после  слов  "коэффициент  дисперсности  расселения  (КД),"  дополнить
словами "коэффициент отопительного сезона (kос)";
     в) в разделе "Распределение  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городского округа) Республики
Алтай":
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городского  округа)  делятся  на  две  части.  Первая  часть
распределяется   с   целью   выравнивания   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городского округа). Вторая часть направляется
на образование Районных фондов финансовой поддержки поселений.";
     таблицу 4 исключить;
     в абзаце третьем слова "+ Дj(3)" исключить;
     в абзаце пятом  слова  ",  распределяемой  с  целью  выравнивания
уровня  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городского
округа)" исключить;
     абзац шестой признать утратившим силу;
     в абзаце седьмом слово "Дj(3)"  заменить  словом  "Дj(2)",  слово
"третьей" заменить словом "второй";
     г) раздел "Расчет  дотаций  для  компенсации  потерь  в  связи  с
переходом к новой Методике" признать утратившим силу;
     д) абзацы второй - пятый раздела "Расчет дотаций, направляемых на
образование  Районных  фондов финансовой поддержки поселений" изложить
в следующей редакции:
     "Объем дотаций,  направляемых  для  образования  Районных  фондов
финансовой поддержки поселений, рассчитывается по формуле:

                       Дj (2) = Дj (1) / 4, где                       
                                                                      
     Дj (2) - размер второй части дотации j-му  муниципальному  району
(городскому   округу)   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городского округа), направляемой на образование
Районных фондов финансовой поддержки поселений;
     Дj (1) - размер первой части дотации j-му  муниципальному  району
(городскому   округу)   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городского округа).";
     18) в приложении 4:
     а) в разделе "Расчет индекса бюджетных расходов поселений":
     в абзаце четвертом слово "ИБРji" заменить словом "ИБРj";
     в абзацах седьмом и восьмом  слово "Рj" заменить словом "Рi";
     в абзаце восьмом слово "j - го" заменить словом "i -го";
     абзац девятый  дополнить  словами  "по  репрезентативной  системе
расходов на исполнение вопросов местного значения поселений";
     в абзаце шестнадцатом слова "в расчете на  одного  жителя  в  j-м
поселении" исключить;
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) Коэффициент дисперсности расселения:

             КДj  = (1 + (Мj  / Сj )) / (1+(М / С)), где              
                                                                      
     КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;
     Мj - количество сел с численностью до 500 человек по данному j-му
поселению;
     Сj - количество сел по данному j-му поселению;
     М - количество сел с численностью  до  500  человек  в  целом  по
Республике Алтай;
     С - количество сел на территории муниципального района.";
     в абзаце третьем пункта 2 слово "КВд" заменить словом "КВj";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

               кiзп   = (кiрай +  кiтерр) / кiрай, где                
                                                                      
     кiзп  - коэффициент заработной платы;
     кiрай    -    средневзвешенный    (по    численности    населения
соответствующих сел и города) районный коэффициент к заработной плате,
установленный   федеральными   нормативными   правовыми    актами    в
соответствующих населенных пунктах данного поселения;
     кiтерр   -    средневзвешенные    (по    численности    населения
соответствующих  сел  и  города) территориальные надбавки к заработной
плате, установленные  федеральными  нормативными  правовыми  актами  в
соответствующих населенных пунктах данного поселения.";
     абзацы первый и второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "4) в качестве коэффициента  уровня  цен  принимается  разница  в
стоимости  доставки  грузов,  выраженная  в  отдаленности поселений от
районного центра, принятого за единицу:
                                                                      
                      Кц = (Рi х Т + К) / К, где                      
                                                                      
     Кц  - коэффициент уровня цен;";
     абзацы первый и второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
     "5) коэффициент отопительного сезона рассчитывается по  следующей
формуле:
                     kiОС = (П + В + Х) / 3, где                      
     kiОС - коэффициент отопительного сезона;";
     пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6)    коэффициент    транспортной     освоенности     территории
рассчитывается по формуле:
                    TRj  = (1- pi) / (1- pср), где                    
                                                                      
     TRj - коэффициент транспортной освоенности в j-м поселении;
     pi - плотность транспортных путей постоянного действия (автодорог
с твердым покрытием) в данном поселении;
     рср - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем
по муниципальному району.
     Для сельских поселений с числом населенных  пунктов,  находящихся
на  их  территориях,  в  размере  двух применяется коэффициент 1,05, с
числом населенных пунктов более трех применяется коэффициент 1,08.
     Отрицательные  и  нулевые  значения   коэффициента   транспортной
освоенности территории принимаются равными единице.";
     пункт 7 признать утратившим силу;
     в таблице 6:
     в строке "Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения
и  контроль  за  исполнением  данного бюджета" после слов "коэффициент
дисперсности  расселения   (КД),"   дополнить   словами   "коэффициент
отопительного сезона (kос)";
     строку "Организация в границах поселения электро-, тепло-,  газо-
и   водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения  населения
топливом" исключить;
     б) в разделе "Расчет бюджетной обеспеченности поселения":
     в абзацах четвертом и седьмом слова "расчетные налоговые  доходы"
заменить словами "налоговый потенциал";
     в абзаце девятом слова "Дот (П)" заменить словами "Дотj (П)";
     в абзацах девятом  и  десятом  слово  "уровня"  исключить,  слово
"поселениям" заменить словом "поселений";
     в)  раздел  "Распределение  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов" изложить в
следующей редакции:

           "Распределение дотаций на выравнивание бюджетной           
      обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов      
     Размер дотации поселению из  бюджетов  муниципальных  районов  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  рассчитывается  по
следующей формуле:

               Дотj (П) = (Дотj (П1) - ЦСj) х Кkj, где                

     Дотj (П)  -  дотации   бюджету  j-го  поселения  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений (либо субвенции местным бюджетам из
республиканского  бюджета  в   случае   наделения   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов  полномочиями  по  расчету  и
предоставлению  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений);
     Дотj  (П1)  -  размер   дотации   j-му   поселению   из   бюджета
муниципального   района   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений;
     ЦСj - субсидии,  предоставляемые  поселению  из  республиканского
бюджета,  в  том  числе  предоставляемые  через  бюджет муниципального
района;
     Кkj - корректирующий коэффициент уровня бюджетной  обеспеченности
j-го поселения.
     Корректирующий  коэффициент   уровня   бюджетной   обеспеченности
применяется  для  обеспечения  условия  сохранения соотношения уровней
бюджетной   обеспеченности   поселений   и   рассчитывается    методом
ранжирования.";
     г)  в  разделе  "Расчет   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений":
     в абзаце первом слова "Первая часть  районного  фонда  финансовой
поддержки   поселений"  заменить  словами  "Районный  фонд  финансовой
поддержки поселений";
     в абзаце четвертом слова "первой части" исключить;
     дополнить  абзацами  двадцать  четвертым   -   двадцать   восьмым
следующего содержания:
     "В   целях   приведения   уровня   бюджетной   обеспеченности   в
сопоставимый  вид  по  поселениям с численностью постоянного населения
свыше  3000  человек  и  менее  500  человек  применяется  коэффициент
масштаба, который рассчитывается по формуле:
                                                                      
                          Кm = Нj / Hср, где                          
                                                                      
     Кm - коэффициент масштаба j-го поселения;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
     Нср  -  средняя  по  поселениям  соответствующего  муниципального
района численность постоянного населения.";
     д) раздел "Расчет  дотаций  для  компенсации  потерь  в  связи  с
переходом к новой Методике" признать утратившим силу;
     19) приложение 5 изложить в следующей редакции:

           "МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ           
                       В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ                       

     Размер субсидии из бюджета  поселения  в  республиканский  бюджет
рассчитывается по следующей формуле:

                 СПj  = (Дj - Дуст) х Hj х ИБРj, где                  

     СПj  -  размер    субсидии    из    бюджета   j-го  поселения   в
республиканский бюджет;
     Дj - расчетные налоговые доходы на одного жителя j-го поселения;
     Дуст  -  установленный   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  уровень  налоговых  доходов в расчете на одного
жителя, при превышении которого осуществляется  перечисление  субсидий
из бюджетов поселений в республиканский бюджет;
     Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
     При этом  объем  субсидии  в  расчете  на  одного  жителя  должен
соответствовать следующему условию:

                   СПj / Hj ? 0,5 х (Дj - Дср), где                   

      Дср - двукратный средний уровень  налоговых  доходов  на  одного
жителя сельских поселений в Республике Алтай.";
     20) приложение 6 изложить в следующей редакции:

     "МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ     
                         (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)                          
                       В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ                       

     Размер субсидии  из  бюджета  муниципального  района  (городского
округа) в республиканский бюджет рассчитывается по следующей формуле:

                 СПj  = (Дj - Дуст) х Hj х ИБРj, где                  
     СПj - размер   субсидии    из    бюджета   j-го    муниципального
района (городского округа) в республиканский бюджет;
     Дj  -  расчетные  налоговые  доходы   на   одного   жителя   j-го
муниципального района (городского округа);
     Дуст  -  установленный   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  уровень  налоговых  доходов в расчете на одного
жителя, при превышении которого осуществляется  перечисление  субсидий
из    бюджетов    муниципальных    районов   (городского   округа)   в
республиканский бюджет;
     Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).
     При этом размер  субсидии  в  расчете  на  одного  жителя  должен
соответствовать следующему условию:

                   СПj / Hj ? 0,5 х (Дj - Дср), где                   

      Дср - двукратный средний уровень  налоговых  доходов  на  одного
жителя муниципальных районов (городского округа) в Республике Алтай.".

     Статья 2

     1. Настоящий Закон вступает в силу  после  дня  его  официального
опубликования.
     2. До 1 января  2012  года   ограничение,  установленное  абзацем
первым  статьи  11 Закона Республики Алтай от 27 июля 2007 года N54-РЗ
"О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай", может быть  превышено
на  объем  дотаций  из  республиканского  бюджета  Республики Алтай на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.



     Председатель                           Глава Республики Алтай,
     Государственного Собрания -            Председатель Правительства
     Эл Курултай Республики Алтай           Республики Алтай
               И.И.Белеков                            А.В.Бердников
                                                                      
                                                                      
г. Горно-Алтайск                           
18 ноября 2010 года
N 61-РЗ