РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О наделении
органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными
полномочиями Республики Алтай по осуществлению уведомительной регистрации коллективных
договоров, территориальных соглашений, отраслевых (межотраслевых) соглашений и
иных соглашений, заключаемых на территориальном уровне социального партнерства (В редакции Закона
Республики Алтай от 08.06.2015 № 26-РЗ)
(В редакции Законов Республики Алтай
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
11 июня 2014 года
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Трудовым кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» регулирует вопросы наделения органов местного
самоуправления в Республике Алтай (далее органы местного самоуправления)
отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по осуществлению
уведомительной регистрации коллективных договоров , территориальных соглашений,
отраслевых (межотраслевых) соглашений или иных соглашений, заключаемых
сторонами на территориальном уровне социального партнерства по отдельным
направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений, изменений и дополнений к ним, заключенных на территории
соответствующего муниципального образования в Республике Алтай. (В редакции Закона
Республики Алтай от 08.06.2015 № 26-РЗ)
Статья 1. Отдельные
государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в
Республике Алтай
В соответствии с настоящим Законом органы местного
самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики
Алтай по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров,
территориальных соглашений, отраслевых (межотраслевых) соглашений или иных
соглашений, заключаемых сторонами на территориальном уровне социального
партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, изменений и
дополнений к ним, заключенных на территории соответствующего муниципального
образования в Республике Алтай (далее - государственные полномочия). (В редакции Закона
Республики Алтай от 08.06.2015 № 26-РЗ)
Статья 2.
Наименования муниципальных образований в Республике Алтай, органы местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями
наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в
Республике Алтай:
муниципальное образование «Город Горно-Алтайск»;
муниципальное образование «Кош-Агачский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Майминский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Онгудайский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Турочакский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Улаганский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Усть-Канский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Усть-Коксинский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Чемальский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Чойский
район (аймак)»;
муниципальное образование «Шебалинский
район (аймак)».
Статья 3.
Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.
Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
1) получение в уполномоченном Правительством
Республики Алтай исполнительном органе государственной власти Республики Алтай
в сфере труда консультативной и методической помощи по вопросам осуществления
государственных полномочий;
2) финансовое обеспечение государственных полномочий
за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета
Республики Алтай;
3) дополнительное использование собственных
материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования в Республике Алтай.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать исполнение государственных полномочий
в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Республики Алтай;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое
использование материальных и финансовых средств, предоставляемых из
республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных
полномочий;
3) определить должностных лиц органов местного самоуправления,
специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации
государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания государственных
органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных
полномочий;
5) представлять в уполномоченный Правительством
Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в
сфере труда отчет о ходе осуществления государственных полномочий, а также
отчет о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление
государственных полномочий;
6) представлять в уполномоченный Правительством
Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в
сфере имущественных отношений отчет о ходе использования материальных средств, предоставленных
на осуществление государственных полномочий;
7) в случае прекращения осуществления государственных
полномочий возвратить материальные средства и неиспользованные финансовые
средства.
Статья 5.
Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при
осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики
Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением принятых в
пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Правительство Республики Алтай при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и
финансовых средств на осуществление государственных полномочий;
3) давать через уполномоченные Правительством
Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай,
указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона, письменные предписания по
устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их
должностными лицами при осуществлении государственных полномочий, а также при
использовании предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) координировать деятельность органов местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) запрашивать от органов местного самоуправления
материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай
при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
обязано в пределах своей компетенции оказывать содействие органам местного
самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных
полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.
4. Правительство Республики Алтай при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:
1) обеспечивать передачу органам местного
самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления
государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные Правительством
Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай,
указанные в части 1 статьи 9 настоящего Закона, контроль за исполнением
органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) оказывать через уполномоченный Правительством
Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в
сфере труда консультативную и методическую помощь органам местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных
полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий
осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
республиканского бюджета Республики Алтай.
2. Расчет общего объема субвенций, необходимых органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, и их
распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай
производится уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным
органом государственной власти Республики Алтай в сфере труда в соответствии с
Методикой согласно приложению к настоящему Закону.
3. Порядок предоставления и расходования органами
местного самоуправления субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай
на осуществление государственных полномочий устанавливается Правительством
Республики Алтай.
4. Субвенции, передаваемые на осуществление
государственных полномочий, носят целевой характер, не могут быть использованы
на иные цели.
Статья 7.
Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вносят предложения
по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими
государственных полномочий, в уполномоченный Правительством Республики Алтай
исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере
имущественных отношений. Предложения органов местного самоуправления должны
содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для
объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или
управлении которых они находятся.
2. Перечень материальных средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий, определяется Правительством
Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий.
3. Передача органам местного самоуправления
материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий
и включенных в перечень, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 8.
Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в
уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган
государственной власти Республики Алтай в сфере труда отчеты о ходе
осуществления государственных полномочий в порядке, установленном данным
исполнительным органом государственной власти Республики Алтай. (В редакции Закона
Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
2. Органы местного самоуправления представляют в
уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган
государственной власти Республики Алтай в сфере труда отчет о расходовании
финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных
полномочий, в порядке, установленном данным исполнительным органом
государственной власти Республики Алтай. (В редакции
Закона Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
Уполномоченный Правительством Республики Алтай
исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере труда и
социального развития предоставляет в уполномоченный Правительством Республики
Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере
финансов сводный отчет о расходовании органами местного самоуправления
финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных
полномочий, в порядке, установленном данным исполнительным органом
государственной власти Республики Алтай в сфере финансов. (В редакции Закона
Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
3. Органы местного самоуправления представляют в
уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган
государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений отчеты
о ходе использования материальных средств в порядке, установленном данным
исполнительным органом государственной власти Республики Алтай. (В редакции Закона
Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
Статья 9.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий, в том числе за расходованием ими предоставленных
субвенций, осуществляют уполномоченные Правительством Республики Алтай
исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в сфере труда и в
сфере финансов.
Контроль за использованием органами местного
самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления
государственных полномочий, осуществляет уполномоченный Правительством
Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в
сфере имущественных отношений.
2. Целью контроля за осуществлением государственных
полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при
осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства
и законодательства Республики Алтай.
В целях контроля за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий контрольные органы, указанные в части
1 настоящей статьи:
1) проводят проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по
целевому использованию материальных и финансовых средств, переданных для
осуществления государственных полномочий;
2) запрашивают и в течение десяти рабочих дней
получают информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления
об осуществлении ими государственных полномочий;
3) заслушивают отчеты должностных лиц органов местного
самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований настоящего
Закона в части осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий дают обязательные для исполнения письменные предписания по
устранению таких нарушений.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в
соответствии с которым Республика Алтай утрачивает государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Алтай, в
соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Основаниями для принятия закона Республики Алтай в
случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами
местного самоуправления государственных полномочий;
2) невозможность исполнения государственных полномочий
по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны
незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай о невозможности
осуществления государственных полномочий по независящим от них причинам.
4. Прекращение осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей
влечет за собой прекращение финансирования передаваемых настоящим Законом
государственных полномочий. Материальные средства и неиспользованные финансовые
средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном
федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 11. Ответственность органов местного
самоуправления, их должностных лиц за неисполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица
несут ответственность за неисполнение переданных настоящим Законом государственных
полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Алтай.
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий
Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2. Действие
настоящего Закона приостанавливается с 1 января очередного финансового года в
случае, если законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики
Алтай на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление местным
бюджетам субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом
государственных полномочий.
(Статья
в редакции Закона Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
Председатель Временно исполняющий обязанности
Государственного Собрания- Главы Республики Алтай,
Эл Курултай Республики Алтай Председателя Правительства
И.И.Белеков Республики Алтай
А.В.Бердников
г. Горно-Алтайск
25 июня 2014 года
№ 47-РЗ
Приложение
к Закону Республики Алтай
«О наделении органов местного
самоуправления в Республике Алтай
отдельными государственными
полномочиями Республики Алтай по
осуществлению уведомительной
регистрации коллективных
договоров и территориальных
соглашений»
Методика
расчета общего объема субвенций, необходимых органам местного
самоуправления в Республике Алтай для осуществления отдельных
государственных полномочий Республики Алтай по уведомительной
регистрации коллективных договоров , территориальных соглашений, отраслевых
(межотраслевых) соглашений и иных соглашений, заключаемых на территориальном
уровне социального партнерства
1. Общий объем субвенций на соответствующий финансовый
год, необходимых органам местного самоуправления в Республике Алтай для
осуществления отдельных государственных полномочий Республики Алтай по
уведомительной регистрации коллективных договоров , территориальных соглашений,
отраслевых (межотраслевых) соглашений или иных соглашений, заключаемых
сторонами на территориальном уровне социального партнерства по отдельным
направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений, изменений и дополнений к ним, заключенных на
территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай
(далее также - государственные полномочия), рассчитывается по следующей
формуле: (В редакции Закона Республики Алтай от 08.06.2015 № 26-РЗ)
Со = сумма (Сi), где:
1) Сo - общий объем субвенций
на соответствующий финансовый год, предоставляемых местным бюджетам из
республиканского бюджета Республики Алтай;
2) i - муниципальное
образование в Республике Алтай;
3) Сi - объем субвенций
местному бюджету i-го муниципального образования в Республике Алтай.
2. Объем субвенций местному бюджету i-го
муниципального образования в Республике Алтай рассчитывается по следующей
формуле:
Сi = (ФОТi x Кр x Квф + МЗ) хЧ, где:
1) ФОТi - годовой фонд
оплаты труда должностного лица органа местного самоуправления в Республике
Алтай, уполномоченного осуществлять деятельность по реализации государственных
полномочий, определяемый по коэффициенту кратности к должностному окладу по
младшей должности государственной гражданской службы Республики Алтай
«специалист 2 разряда» в исполнительных органах государственной власти
Республики Алтай, равному 51,64 (без учета районного коэффициента,
коэффициентов за работу в безводных местностях, в высокогорных районах и без
учета процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера);
2) Кр - суммарный
коэффициент за работу в особых климатических условиях, определяемый исходя из
размеров районного коэффициента, коэффициента за работу в безводных местностях,
коэффициента за работу в высокогорных районах и процентной надбавки к
заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего
Севера, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации
(Кр для муниципального образования «Кош-Агачский район (аймак)» равен 2,4, для муниципального
образования «Улаганский район (аймак)» Кр равен 2,2, для остальных муниципальных образований Кр равен 1,4);
3) Квф - коэффициент,
определяемый исходя из тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды, устанавливаемых
в соответствии с законодательством Российской Федерации (на обязательное
пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
4) МЗ - размер материальных затрат (расходы на
командировки, оплата услуг связи, канцелярские расходы и прочие расходы),
равный 24 процентам от годового фонда оплаты труда должностного лица органа
местного самоуправления в Республике Алтай, уполномоченного осуществлять
деятельность по реализации государственных полномочий (ФОТi
х 24/100);
5) Ч - норматив численности специалистов органов
местного самоуправления в i-м муниципальном образовании, осуществляющих
государственные полномочия, который рассчитывается по следующей формуле:
Ч = З : РВ, где:
З - затраты рабочего времени (в часах) на
осуществление государственных полномочий (далее - затраты рабочего времени);
РВ - реальное рабочее время (в часах).
3. Затраты рабочего времени рассчитываются по
следующей формуле:
З = ЭКДС-1 + ЭКДС-2+ ЭИКДС + ОД + ПО + МК + РП, где:
1) ЭКДС-1 - время на проведение экспертизы содержания коллективных
договоров,
территориальных соглашений, отраслевых
(межотраслевых) соглашений и иных соглашений, заключенных впервые на территории
соответствующего муниципального образования в Республике Алтай (далее –
территориальные соглашения), определяемое
как произведение затрат указанного времени на один коллективный договор или
территориальное соглашение в размере 16 часов и среднего количества проведенных
уведомительных регистраций за шесть лет, предшествующих соответствующему
финансовому году; (В редакции Закона Республики Алтай от 08.06.2015 № 26-РЗ)
2) ЭКДС-2 - время на проведение экспертизы содержания
коллективных договоров или территориальных соглашений, заключенных на новый
срок, определяемое как произведение затрат указанного времени на один
коллективный договор или территориальное соглашение в размере 8 часов и
среднего количества проведенных уведомительных регистраций за шесть лет,
предшествующих соответствующему финансовому году;
3) ЭИКДС - время на проведение экспертизы содержания
изменений и дополнений в коллективные договоры или территориальные соглашения,
в том числе о продлении действия коллективного договора, территориального
соглашения, определяемое как произведение затрат указанного времени на один
коллективный договор или территориальное соглашение в размере 4-х часов и
среднего количества проведенных уведомительных регистраций за шесть лет,
предшествующих соответствующему финансовому году;
4) ОД - время на оформление учетных документов из
расчета 1-ого часа на одну уведомительную регистрацию;
5) ПО - подготовка отчетов о ходе осуществления
государственных полномочий из расчета 72-х часов в год;
6) МК - методическая и консультационная работа с
организациями из расчета 5 процентов от суммы времени по операциям: ЭКДС-1,
ЭКДС-2, ЭИКДС, ОД, ПО;
7) РП - регламентированные перерывы для естественных
надобностей и отдыха из расчета 20 минут на 8 часов рабочего времени.
4. Реальное рабочее время рассчитывается по следующей
формуле:
РВ = НРВ - О, где:
1) НРВ - норма рабочего времени на соответствующий
финансовый год при 40-часовой рабочей неделе, исчисленная в соответствии с
порядком, определенным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
2) О - средняя продолжительность ежегодного
оплачиваемого отпуска должностного лица органа местного самоуправления в
Республике Алтай, специально уполномоченного осуществлять деятельность по
реализации государственных полномочий, из расчета 240 часов (30 календарных
дней).
