Постановление Главы Администрации Белгородской области от 29.05.2000 № 320

                                  Утратил силу - Постановление Главы
                                 Администрации Белгородской области
                                       от 22.05.2002 г. N 233

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 мая 2000 г.                                          N 320


О     проведении     межведомственной
комплексной профилактической операции
"Подросток"  в  Белгородской  области
в 2000 году


     В целях   упорядочения   межведомственной   деятельности  органов
исполнительной власти и  местного  самоуправления  городов  и  районов
области    по    предупреждению   безнадзорности,   бродяжничества   и
правонарушений несовершеннолетних,  их  травматизма  и  гибели  в  дни
летних каникул,  устранении причин и условий,  им способствующих,  и в
соответствии с Законом Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120
"Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних" постановляю:

     1. Провести на всей территории Белгородской области с 1 июня по 1
октября   2000   года  межведомственную  комплексную  профилактическую
операции  "Подросток".  В  ходе  ее  проведения   обеспечить   строгое
соблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних.

     2. Утвердить    Положение    о    межведомственной    комплексной
профилактической   операции   "Подросток"   в   Белгородской   области
(прилагается).

     3. Определить  основными  исполнителями в подготовке и проведении
операции "Подросток" управление  внутренних  дел  области,  управления
образования,  здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической
культуры,  спорта и туризма администрации  области,  службы  занятости
населения  области,  рекомендовав  им в ходе ее подготовки разработать
комплекс мер по осуществлению социального партнерства с  общественными
объединениями,   религиозными  и  другими  организациями  по  вопросам
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов.

     4. Возложить    организацию    и    проведение   медведомственной
комплексной   профилактической   операции   "Подросток",   координации
действий  ее  участников  на  комиссию по делам несовершеннолетних при
главе администрации области (Романцов А.В.).

     5. Поручить  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  при   главе
администрации области:
     - организовать  ежемесячное  получение  по  установленной   форме
сведений   о   ходе  проведения  операции  "Подросток"  на  территории
Белгородской области с целью выработки оперативных  мер  и  устранения
причин   и   условий,   порождающих   развитие  негативных  явлений  в
подростковой среде,  а также защиты прав и законных интересов детей  и
подростков;
     - подготовить  и  издать  информационный   бюллетень   в   помощь
организаторам проведения межведомственной комплексной профилактической
операции "Подросток" до 1 июня 2000 года.

     6. Управлению  делами  аппарата   главы   администрации   области
(Пяташов  А.  В.)  осуществлять  регулярное  транспортное  обеспечение
деятельности  комиссии   по   делам   несовершеннолетних   при   главе
администрации области при проведении профилактических рейдов.

     7. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
осуществлять   комплекс    мер    по    преодолению    безнадзорности,
бродяжничества  и  правонарушений  несовершеннолетних,  травматизма  и
гибели детей в период летних каникул, включающий:
     а) активизацию  деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
для координации действий органов и учреждений образования,  социальной
зашиты населения,  здравоохранения, по делам молодежи, внутренних дел,
общественных   объединений,   иных   организаций    по    профилактике
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних,  защите их прав и
законных интересов,  оказанию  им  помощи  в  социальной  адаптации  и
реабилитации;
     б) совершенствование  работы  по   выявлению   семей   и   детей,
находящихся в социально опасном положении, их учету, предоставлению им
адресной социальной помощи,  бесплатных услуг,  материальной и  других
видов  помощи,  в  том  числе  первоочередного  обеспечения  льготными
путевками в детские оздоровительные лагеря;
     в) укрепление муниципальной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений        несовершеннолетних   социально-реабилитационными
центрами,  социальными приютами для детей и подростков,  находящихся в
кризисных ситуациях, наркологическими подростковыми кабинетами;
     г) расширение   сети   детских   и  подростковых  учреждений  для
оздоровления, отдыха и досуга, клубов по месту жительства, организацию
работы   муниципальных   профильных   лагерей  (смен)  для  подростков
девиантного поведения;
     д) совершенствование    работы    по    организации    временного
трудоустройства  несовершеннолетних  в  период  летних  каникул  и   в
свободное  от  учебы  время  с субсидированием оплаты их труда за счет
различных  источников  финансирования,  первоочередное  содействие   в
трудоустройстве   выпускникам   интернатных   учреждений,  подросткам,
оставившим учебу,  освободившимся из учреждений исполнения  наказаний,
детям и подросткам из социально незащищенных семей;
     е) проведение      межведомственных   оперативно-профилактических
мероприятий  по  выявлению и привлечению к ответственности родителей и
иных лиц,  вовлекающих несовершеннолетних в занятие бродяжничеством  и
попрошайничеством,  систематическое  употребление  спиртных  напитков,
наркотических средств и психоактивных веществ, занятие проституцией;
     в) организацию  содержательного  и познавательного досуга детей и
подростков в местах их летнего отдыха учреждениями культуры физической
культуры и спорта;
     з) выявление   детей   школьного    возраста,    не    посещающих
общеобразовательные учреждения, усиление контроля за получением каждым
ребенком основного общего образования, расширение масштабов применения
в образовательных учреждениях внеклассной формы обучения и воспитания.

     8. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию по
делам несовершеннолетних при  главе  администрации  области  (Романцов
А.В.).
     Информировать о выполнении постановления до 20 ноября 2000 года.


     Глава администрации области          Е.Савченко





                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                     от 29 мая 2000 г.
                                                                 N 320

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о межведомственной комплексной профилактической
             операции "Подросток" в Белгородской области

                          1. Общие положения

     1.1. Межведомственная   комплексная   профилактическая   операция
"Подросток" (далее по тексту  -  операция)  проводится  на  территории
Белгородской  области  в  целях  обеспечения  координации деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних   в  комплексном  решении  проблем
развития негативных тенденций в подростковой  среде  в  период  летних
каникул,  создания  оптимальных  условий  для  отдыха  и оздоровления,
трудовой и досуговой занятости детей и подростков,  оказания социально
- правовой помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально
опасном положении.

     1.2. Основными    задачами    проведения    операции    являются:
     формирование эффективной    системы    социальной    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защиты  их  прав,
оказание детям из малообеспеченных семей,  семьям с детьми социальной,
материальной, правовой и иной помощи;
     организация летнего  отдыха,  оздоровления,  обучения,  трудовой,
творческой и досуговой занятости детей и подростков;
     выявление причин   и   условий,   способствующих  противоправному
поведению несовершеннолетних,  подготовка и реализация предложений  по
их устранению;
     выявление детей,  оказавшихся в  трудной  жизненной  ситуации,  и
оказание им всех видов помощи;
     выявление неблагополучных   семей,   фактов   неисполнения    или
ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних
родителями или иными лицами,  на которых  возложены  эти  обязанности,
принятие по данным фактам мер в соответствии с законом;
     принятие мер  по  обеспечению   прав   и   социальных   гарантий,
предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
     выявление и   пресечение    фактов    жестокого    обращения    с
несовершеннолетними,  сексуального  и  иного  насилия  в отношении их,
оказание пострадавшим детям всех  видов  социально  -  психологической
помощи;
     выявление групп  несовершеннолетних  негативной   направленности,
принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию
социально - реабилитационной поддержки;
     выявление и  пресечение  фактов  вовлечения  несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
     проведение специализированных   профилактических  мероприятий  по
выявлению несовершеннолетних,  употребляющих  наркотические  средства,
психотропные вещества и спиртные напитки,  и оказание им медицинской и
реабилитационной помощи;
     осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и
их гибели;
     принятие комплекса   мер   по  возвращению  детей,  необоснованно
покинувших учебные заведения, для продолжения учебы.

     1.3. Операция проводится с 1 июня  по  1  октября  2000  года  на
основе  межведомственной  координации  и  согласованных  действий всех
участников ее проведения.

     1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке
и проведению операции осуществляется при соблюдении:
     наилучшего обеспечения реальных прав ребенка на  достойную  форму
существования в социальной среде;
     необходимости направления комплексных профилактических мер на все
без   исключения   категории   детей  и  подростков,  оказавшихся  вне
социальных связей;
     ответственности руководителя   каждого   ведомства,   учреждения,
объединения,  участвующего  в  операции,  за   выполнение   совместных
согласованных решений по достижению намеченных целей.

                  2. Ресурсное обеспечение операции

     2.1. В подготовке и проведении операции участвуют:  личный состав
сотрудников управления внутренних дел области,  работники комиссий  по
делам  несовершеннолетних,  управлений образования,  социальной защиты
населения,  здравоохранения,  по делам молодежи,  культуры, физической
культуры,  спорта  и  туризма администрации области,  службы занятости
населения области,  представители общественных детских, подростковых и
молодежных   организаций,   религиозных   организаций,   а  также  (по
согласованию) работники прокуратуры,  военных комиссариатов и  средств
массовой  информации,  других  заинтересованных органов,  учреждений и
общественных объединений.

     2.2. Материально - техническое обеспечение операции  осуществляют
органы,   ведомства,   учреждения,   организации,   участвующие  в  ее
проведении.

                 3. Организация и проведение операции

     3.1. Операция осуществляется на основании  комплексных,  поэтапно
разработанных планов, согласованных действий ее участников.
    Разработку плана на  областном  уровне  осуществляет  комиссия  по
делам несовершеннолетних при главе администрации области, на местном -
комиссии по делам  несовершеннолетних  при  администрациях  городов  и
районов  на основании предложений заинтересованных органов,  ведомств,
учреждений, организаций.

     3.2. В  целях  эффективной  реализации     комплекса   социально-
правовых  профилактических  мер  направленных  на  устранение причин и
условий антиобщественного поведения подростков,  операция проводится в
несколько этапов по следующей схеме:
     "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных  мер
по  подготовке  и  проведению  операции:  проведение    информационно-
профилактической работы с несовершеннолетними,  проведение по городам,
поселкам,  сельским  округам встреч с родителями несовершеннолетних из
группы социального риска.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают комиссии
по  делам  несовершеннолетних   совместно   с   представителями   всех
заинтересованных органов и учреждений.
                                (Май)
     "Дорога" -  предупреждение  детского  дорожно   -   транспортного
травматизма,   обеспечение   безопасности   передвижения  транспортных
средств с детьми в месту летнего отдыха и обратно.
     Проведение специализированных       мероприятий      обеспечивают
государственная инспекция безопасности дорожного  движения  управления
внутренних  дел Белгородской области,  органы образования,  социальной
защиты населения.
                   (Май - июнь, август - сентябрь)
     "Выпускник" -   обеспечение   общественного   порядка   в  период
проведения  выпускных  вечеров   в   образовательных   учреждениях   и
начального профессионального образования.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают   органы
внутренних дел, органы образования.
                                (Июнь)
     "Каникулы" -  организация  содержательного  творческого   досуга,
отдыха   и   оздоровления   детей   и  подростков,  предупреждение  их
противоправного  поведения,  предотвращение  нарушений   общественного
порядка  во  время проведения массовых мероприятий,  в оздоровительных
детских лагерях.
     Подготовку и   реализацию   комплекса   мер  обеспечивают  органы
образования,   внутренних   дел,    социальной    защиты    населения,
здравоохранения,   внутренних   дел,   по  делам  молодежи,  культуры,
физической  культуры,  спорта  и   туризма,   детские   и   молодежные
общественные организации.
                           (Июнь - август)
     "Летняя занятость" - решение вопросов временного  трудоустройства
и занятости подростков,  прежде всего из числа лиц, состоящих на учете
в органах внутренних дел,  возвратившихся  из  мест  лишения  свободы,
условно   осужденных,   и   других  социально  незащищенных  категорий
несовершеннолетних.
     Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения,
органы образования, внутренних дел, по делам молодежи.
                            (Июнь - июль)
     "Семья" -  выявление  и постановка на учет неблагополучных семей,
принятие эффективных мер по оздоровлению в  них  обстановки.  Оказание
социально - правовой    помощи  малообеспеченным  семьям,  подросткам,
оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите  со  стороны
государственных и муниципальных органов.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают   органы
внутренних дел, образования, социальной защиты населения.
                             (Постоянно)
     "Здоровье" -   предупреждение   распространения   наркомании    и
токсикомании среди несовершеннолетних,  постановка на профилактический
учет подростков,  употребляющих наркотические средства и психоактивные
вещества, оказание им необходимой профилактической и лечебной помощи в
преодолении пагубных влечений.
     Выявление подростков,  употребляющих спиртные напитки, постановка
их на профилактический учет,  оказание им необходимой лечебной помощи,
проведение  специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи
несовершеннолетним спиртных напитков.
     Реализацию комплекса  специализированных  мер обеспечивают органы
внутренних  дел,  образования,  здравоохранения,  по  делам  молодежи,
учреждения культуры.
                            (Июнь - июль)
     "Безнадзорные дети" - выявление,  устройство детей и  подростков,
оставшихся  без  попечения  родителей,  покинувших семьи,  интернатные
учреждения, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
     Проведение специализированных   мероприятий  обеспечивают  органы
опеки и попечительства,  внутренних дел,  социальной защиты населения.
                           (Июнь - август)
     "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений
несовершеннолетних,       выявление      подростковых      группировок
антиобщественной    направленности,    взрослых    лиц,    вовлекающих
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений  или  антиобщественных
действий.
     Реализацию комплекса  специализированных  мер обеспечивают органы
внутренних дел,  образования,  по делам молодежи, учреждения культуры.
                           (Июнь - август)
     "Родина моя Белгородчина" - активизация туристко -  экскурсионной
и краеведческой работы с детьми и подростками, их приобщение к истокам
народной культуры,  восстановление народно  -  исторических  корней  и
традиций родного края.
     Проведение мероприятий обеспечивают органы образования,  по делам
молодежи,  учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма.
                            (Июнь - июль)
     "Память" -  усиление  патриотического воспитания детей и молодежи
их приобщение к истокам подвига народа в  годы  Великой  Отечественной
войны, знакомство с местами воинской славы Белгородчины.
     Проведение мероприятий обеспечивают органы образования,  по делам
молодежи,  учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма,
военные комиссариаты (по согласованию).
                           (Июль - август)
     "Право ребенка"  -  проверка  соблюдения  прав несовершеннолетних
должностными  лицами  органов,  учреждений,  предприятий   всех   форм
собственности  соблюдения  законодательства  о  труде,  предупреждение
жестокой эксплуатации детского труда.
     Проведение специализированных  мероприятий  обеспечивают комиссии
по делам несовершеннолетних,  органы  образования,  социальной  защиты
населения, внутренних дел, прокуратура (по согласованию).
                             (Постоянно)
     "Всеобуч" -   выявление   несовершеннолетних,   уклоняющихся   от
продолжения обучения, устранение причин и условий, им способствующих.
     Проведение специализированных мероприятий  обеспечивают  комиссии
по  делам  несовершеннолетних,  органы образования,  социальной защиты
населения, внутренних дел.
                              (Сентябрь)
     "Итоги" -  сбор  и  обобщение  результатов  операции,  подготовка
итоговых материалов,  выводов  и  предложений.  Обсуждение  полученных
результатов.
     Проведение мероприятий    обеспечивают    комиссии    по    делам
несовершеннолетних    совместно   с   заинтересованными   органами   и
ведомствами.
                           (1 - 15 октября)

     3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительность
устанавливаются  исходя  из  оперативной обстановки,  складывающейся в
подростковой среде каждого  конкретного  города,  района  Белгородской
области.

        4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов

     4.1. Ответственными  за  организацию  и  проведение  операции  на
территории Белгородской области,  координацию действий  ее  участников
при  проведении специализированных мероприятий являются:  на областном
уровне - комиссия по делам несовершеннолетних при главе  администрации
области,  на местном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних при
администрациях городов и районов.

     4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется
на   заседаниях   комиссий   по  делам  несовершеннолетних,  итоги  ее
проведения - на заседаниях  коллегии  (советов)  при  главах  местного
самоуправления   городов  и  районов  области,  освещается  в  местных
средствах массовой информации, по радио, телевидению.

     4.3. Областные ведомства,  комиссии по  делам  несовершеннолетних
при   администрациях   городов   и   районов  ежемесячно  до  5  числа
представляют  в  комиссию  по  делам  несовершеннолетних   при   главе
администрации  области  промежуточную  информацию  о  ходе  проведения
операции "Подросток".
     Итоговая информация  представляется  не  позднее  20 октября 2000
года.

     4.4. Сроки представления  информации  по  линии  заинтересованных
органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.