Постановление Главы Администрации Белгородской области от 22.05.2002 № 233

                                  Утратил силу - Постановление Главы
                                 Администрации Белгородской области
                                       от 23.05.2003 г. N 200

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 мая 2002 г.                                          N 233


О проведении межведомственной комплексной
профилактической   операции   "подросток"
в Белгородской области к 2002 году


     В целях  укрепления  межведомственного   взаимодействия   органов
исполнительной  власти  и  местного  самоуправления  городов и районов
области   в    деятельности    по    предупреждению    безнадзорности,
беспризорности  и правонарушений несовершеннолетних,  их травматизма и
гибели  в  дни  летних  каникул,  устранению  причин  и  условий,   им
способствующих,  и в соответствии с законом Белгородской области от 13
декабря 2000 г.  N 122  "О  системе  защиты  прав  несовершеннолетних,
профилактики   их   безнадзорности  и  правонарушений  в  Белгородской
области" постановляю:
     1. Провести  на  территории  Белгородской  области с 25 мая по 30
сентября  2002  года  межведомственную  комплексную   профилактическую
операцию   "Подросток"   В   ходе  ее  проведения  обеспечить  строгое
соблюдение законности и принципов уважения прав несовершеннолетних.
     2. Утвердить  Положение о проведении межведомственной комплексной
профилактической   операции   "Подросток"   в   Белгородской   области
(прилагается).
     3. Определить основными исполнителями в подготовке  и  проведении
операции  "Подросток" управление внутренних дел области (Пучков В.В.),
управления образования и  науки  (Тимофеев  С.П.),  социальной  защиты
населения (Гетманский В.З.), здравоохранения (Стукалов Л.Ф.), по делам
молодежи (Беспаленко  П.Н.),  культуры  (Кулабухов  А.В.),  физической
культуры,  спорта  и  туризма  (Шевригин  B.К.) администрации области,
департамент федеральной государственной службы занятости населения  по
Белгородской  области  (Посохов В.Т.).  Рекомендовать им более активно
привлекать общественность к участию в раннем выявлении семей и  детей,
находящихся   в  социально  опасном  положении,  считать  приоритетным
направлением   в   профилактике   безнадзорности   и    беспризорности
комплексную работу с семьей.
     4. Возложить  координацию  действий  участников  межведомственной
комплексной профилактической операции "Подросток" на комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав при  главе  администрации  области
(Романцов А.В.).
     5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при главе администрации области организовать систематическое получение
по установленной форме сведений о ходе проведения операции "Подросток"
на территории Белгородской области с целью выработки оперативных мер и
устранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений в
подростковой  среде,  а также защиты прав и законных интересов детей и
подростков.
     6. Управлению   делами   аппарата   главы  администрации  области
(Пяташов  А.В.)  осуществлять  регулярное   транспортное   обеспечение
деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
главе администрации области.
     7. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
области разработать,  и реализовать  комплекс  мер  по  предупреждению
безнадзорности  и  беспризорности,  травматизма  и  гибели  детей,  по
организации   полноценного   досуга   и   временного   трудоустройства
несовершеннолетних  в  период летних каникул,  по реабилитации семей и
детей, оказавшихся в социально опасном положении.
     8. Считать  утратившими  силу  постановления  главы администрации
области от 28 мая 1998 года N 306 "О проведении в Белгородской области
межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", от
29 мая 2000 года N  320  "О  проведении  межведомственной  комплексной
профилактической  операции  "Подросток"  в Белгородской области в 2000
году",  от 21 мая 2001  года  N  330  "О  проведении  межведомственной
комплексной   профилактической  операции  "Подросток"  в  Белгородской
области в 2001 году".
     9. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию по
делам несовершеннолетних и защите  их  прав  при  главе  администрации
области  (Романцов А.В.).  О выполнении постановления информировать до
15 ноября 2002 года.


      Глава администрации области          Е.Савченко




                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                               от 22 мая 2002 г. N 233

                              Положение
              о проведении межведомственной комплексной
                профилактической операции "подросток"
                        в Белгородской области

     1. Общие положения
     1.1. Межведомственная   комплексная   профилактическая   операция
"Подросток" (далее по тексту  -  операция)  проводится  на  территории
Белгородской  области в целях обеспечения координации действий органов
и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних,  профилактики  их
безнадзорности и правонарушений в комплексном решении проблем развития
негативных явлений в  подростковой  среде  в  период  летних  каникул,
создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации
в трудовой и досуговой занятости детей  и  подростков,  оказания  всех
видов  помощи  несовершеннолетним  и  семьям,  оказавшимся в социально
опасном положении.
     1.2. Основными задачами операции являются:
     - выявление  причин  и  условий,  способствующих  безнадзорности,
беспризорности,    противоправному    поведению    несовершеннолетних,
разработка и реализация предложений по их устранению;
     - выявление  детей  и  семей,  оказавшихся  в  социально  опасном
положении;
     - выявление  причин,  по  которым  семья  или  несовершеннолетний
оказались  в  социально  опасном  положении,  с  целью  разработки   и
реализации индивидуальной программы реабилитации;
     - выявление  неблагополучных  семей,  фактов   неисполнения   или
ненадлежащего   исполнения   обязанностей  по  воспитанию,  содержанию
несовершеннолетних родителями или иными лицами,  на которых  возложены
эти  обязанности,  принятие  по  данным  фактам  мер  в соответствии с
действующим законодательством;
     - принятие   мер  по  обеспечению  прав  и  социальных  гарантий,
предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
     - организация летнего отдыха,  оздоровления, трудовой, творческой
и досуговой занятости детей и подростков;
     - принятие   мер   и  пресечение  фактов  жестокого  обращения  с
несовершеннолетними,  сексуального и иного  насилия  в  отношении  их,
оказание   пострадавшим  детям  всех  видов  социально-психологической
помощи;
     - выявление  групп  несовершеннолетних негативной направленности,
принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию
социально-реабилитационной поддержки;
     - выявление и пресечение фактов вовлечения  несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
     - проведение специализированных профилактических  мероприятий  по
выявлению  несовершеннолетних,  употребляющих  наркотические средства,
психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание
им медицинской и реабилитационной помощи;
     - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей
и их гибели;
     - принятие мер по  возвращению  детей,  необоснованно  покинувших
образовательные учреждения, для продолжения учебы.
     1.3. Операция проводится с 20 мая по 30  сентября  2002  года  на
основе  межведомственной  координации  и  согласованных  действий всех
участников ее проведения.
     1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке
и проведению операции осуществляется при соблюдении:
     - обеспечения прав ребенка, защиты его законных интересов;
     - необходимости направления комплексных профилактических  мер  на
все  без  исключения  категории  детей  и подростков,  оказавшихся вне
социальных связей;
     - ответственности  руководителей  каждого ведомства,  учреждения,
объединения,  участвующего  в  операции,  за   выполнение   совместных
согласованных решений по достижению намеченных целей.
     2. Ресурсное обеспечение
     2.1. В подготовке и проведении операции участвуют:  личный состав
сотрудников управления внутренних дел области,  работники комиссий  по
делам  несовершеннолетних  и защите их прав,  управлений образования и
науки,  социальной  защиты  населения,   здравоохранения,   по   делам
молодежи,    культуры,   физической   культуры,   спорта   и   туризма
администрации области, департамента федеральной государственной службы
занятости    населения    по   Белгородской   области,   представители
общественных   детских,   подростковых   и   молодежных   организаций,
религиозных  организаций,  а  также  работники военных комиссариатов и
средств  массовой   информации,   других   заинтересованных   органов,
учреждений и общественных объединений.
     2.2. Материально-техническое  обеспечение  операции  осуществляют
органы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении.
     3. Организация проведения операции
     3.1. Операция  осуществляется на основании комплексных,  поэтапно
разработанных  планов   межведомственных   действий   ее   участников.
Разработку  плана  на  областном уровне осуществляет комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав при главе  администрации  области,
на  местом - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при
администрациях   городов   и   районов   на   основании    предложений
заинтересованных органов, учреждений, организаций.
     3.2. Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:
     "Неделя подростка"  - осуществление комплекса организационных мер
по     подготовке      и      проведению      операции      проведение
информационно-профилактической     работы    с    несовершеннолетними,
проведение в городах,  поселках,  сельских округах встреч с родителями
несовершеннолетних из группы социального риска.
     Проведение специализированных мероприятий  обеспечивают  комиссии
по   делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав  совместно  с
представителями всех заинтересованных органов и учреждений (25-31 мая)
     "Дорога" -   предупреждение   детского  травматизма,  обеспечение
безопасности  передвижения  транспортных  средств  с  детьми  к  месту
летнего  отдыха  и обратно.  Проведение специализированных мероприятий
обеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движения
управления  внутренних  дел Белгородской области,  органы образования,
социальной защиты населения. (май-июнь, август-сентябрь)
     "Выпускник" -   обеспечение   общественного   порядка   в  период
проведения  выпускных  вечеров   в   образовательных   учреждениях   и
учреждениях   начального   профессионального  образования.  Проведение
специализированных мероприятий  обеспечивают  органы  внутренних  дел,
органы образования. (июнь)
     "Каникулы" -  организация  содержательного  творческого   досуга,
отдыха   и   оздоровления   детей   и  подростков,  предупреждение  их
противоправного  поведения,  предотвращение  нарушений   общественного
порядка  во  время проведения массовых мероприятий,  в оздоровительных
детских лагерях.
     Подготовку и   реализацию   комплекса   мер  обеспечивают  органы
образования,   внутренних   дел,    социальной    защиты    населения,
здравоохранения,   внутренних   дел,   по  делам  молодежи,  культуры,
физической  культуры,  спорта  и   туризма,   детские   и   молодежные
общественные организации.
(июнь-август)
     "Спасатель" -  организация  работы  профильных лагерей (смен) для
подростков девиантного поведения на базе стационарных  оздоровительных
лагерей,    организация    работы   лагерей   труда   и   отдыха   для
старшеклассников с круглосуточным пребыванием. Подготовку и реализацию
комплекса  мер  обеспечивают  органы  образования,  комиссии  по делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  органы  по  делам  молодежи,
культуры,  физической  культуры,  спорта  и  туризма,  внутренних дел,
службы занятости. (июнь-июль)
     "Летняя занятость"  - решение вопросов временного трудоустройства
и занятости подростков,  прежде всего из числа лиц, состоящих на учете
в  органах  внутренних  дел,  возвратившихся  из мест лишения свободы,
условно  осужденных  и   других   социально   незащищенных   категорий
несовершеннолетних.
     Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения,
органы  образования,  внутренних  дел  по  делам молодежи,  учреждения
культуры. (июнь-август)
     "Семья" -  выявление  неблагополучных семей с целью содействия их
реабилитации:  изучение круга проблем несовершеннолетнего и его семьи,
оказание  комплексной социально-правовой медицинской и психологической
помощи семьям группы "риска",  подросткам,  оставшимся  без  попечения
родителей   и  нуждающимся  в  защите  со  стороны  государственных  и
муниципальных органов,  содействие изменению общественной  позиции  по
отношению   к  несовершеннолетним,  оказавшимся  в  социально  опасном
положении, к нарушению их прав как в семье, так и вне ее.
     Проведение специализированных   мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних  дел,  образования,  здравоохранения,   социальной   защиты
населения,  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав.
(весь период)
     "Белгородский двор  - спортивный двор" - создание предпосылок для
строительства новых и обустройства действующих  дворовых  и  досуговых
площадок. Активизация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы
с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.
     Реализацию комплекса  специализированных  мер обеспечивают органы
образования, по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. (май-сентябрь)
     "Средства массовой  информации  о  здоровом   образе   жизни"   -
пропаганда  идеалов  здорового  образа  жизни  и  формирование моды на
эталон  здоровья  среди  молодых  белгородцев  в  средствах   массовой
информации.  Подготовку  и  реализацию  комплекса  мер  по  пропаганде
здорового образа жизни в средствах  массовой  информации  обеспечивают
органы образования,  по делам молодежи,  физической культуры, спорта и
туризма,  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
совместно с представителями средств массовой информации. (весь период)
     "Без наркотиков" - предупреждение  распространения  наркомании  и
токсикомании  среди несовершеннолетних.  Проведение специализированных
массовых профилактических акций,  постановка на профилактический  учет
подростков,   употребляющих  наркотические  средства  и  психоактивные
вещества,    табачные     изделия,     оказание     им     необходимой
социально-психологической  и  лечебной  помощи  в преодолении пагубных
влечений.  Проведение  специализированных  мероприятий  по   выявлению
фактов продажи несовершеннолетним табачных изделий.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
образования,  здравоохранения,  внутренних  дел,  по  делам  молодежи,
учреждения культуры. (июнь - июль)
     "Допинг" - выявление подростков,  употребляющих спиртные напитки,
постановка  их  на  профилактический  учет,  оказание  им  необходимой
лечебной   помощи,   проведение   специализированных   мероприятий  по
выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков.
     Реализацию комплекса  специализированных  мер обеспечивают органы
внутренних  дел,  образования,  здравоохранения,  по  делам  молодежи.
(июнь-август)
     "Ребенок на улице" - выявление и устройство детей  и  подростков,
оставшихся  без  попечения  родителей,  покинувших семьи,  интернатные
учреждения,   занимающихся   бродяжничеством   и    попрошайничеством.
Проведение  специализированных мероприятий обеспечивают органы опеки и
попечительства,  внутренних дел,  социальной защиты населения. (июнь -
август)
     "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений
несовершеннолетних,       выявление      подростковых      группировок
антиобщественной    направленности,    взрослых    лиц,    вовлекающих
несовершеннолетних  в  совершение  преступлений  или  антиобщественных
действий.
     Реализацию комплекса  специализированных  мер обеспечивают органы
внутренних дел,  образования,  по делам молодежи, учреждения культуры.
(июнь-август)
     "Родина моя - Белгородчина" - активизация туристско-экскурсионной
и   краеведческой   работы   с   детьми  и  подростками,  усиление  их
патриотического воспитания, приобщение к истокам подвига народа в годы
Великой  Отечественной  войны,  знакомство с местами воинской славы на
Белгородчине.  Проведение мероприятий обеспечивают органы образования,
по делам молодежи,  учреждения культуры, физической культуры, спорта и
туризма, военные комиссариаты. (июнь - август)
     "Право ребенка"  -  проверка  соблюдения  прав несовершеннолетних
должностными  лицами  органов,  учреждений,  предприятий   всех   форм
собственности,  соблюдения  законодательства  о труде,  предупреждение
жестокой эксплуатации детского  труда.  Проведение  специализированных
мероприятий обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав,  органы образования,  социальной защиты населения, внутренних
дел,  прокуратура, государственные инспекции по труду. (постоянно весь
период)
     "Всеобуч" -   выявление   несовершеннолетних,   уклоняющихся   от
продолжения обучения,  устранение  причин  и  условий,  способствующих
уклонению   от   учебы.   Проведение   специализированных  мероприятий
обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав,
органы  образования,  социальной  защиты  населения,  внутренних  дел.
(сентябрь)
     "Итоги" -  сбор  и  обобщение  результатов  операции,  подготовка
итоговых материалов,  выводов  и  предложений.  Обсуждение  полученных
результатов.   (1-15   октября)  Проведение  мероприятий  обеспечивают
комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  совместно  с
заинтересованными органами и ведомствами.
     3.3. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительность
устанавливаются  исходя  из  оперативной обстановки,  складывающейся в
подростковой среде каждого  конкретного  города,  района  Белгородской
области.
     4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов
     4.1. Ответственными  за  организацию  и  проведение  операции  на
территории Белгородской области,  координацию действий  ее  участников
при  проведении  специализированных  мероприятий являются на областном
уровне - комиссия по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  при
главе  администрации  области,  на  местном  уровне-комиссии  по делам
несовершеннолетних и защите  их  прав  при  администрациях  городов  и
районов.
     4.2. Ход подготовки и проведения операции регулярно анализируется
на  заседаниях  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,
итоги ее проведения - на  заседаниях  коллегий  (советов)  при  главах
местного  самоуправления  городов  и  районов  области,  освещаются  в
средствах массовой информации области, по радио, телевидению.
     4.3. Областные ведомства,  комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрациях городов и районов  ежемесячно  до  5
числа представляют промежуточную информацию о ходе проведения операции
"Подросток"  (статистические  отчеты  (прилагаются)  и   пояснительные
записки к нему).
     Итоговая информация представляется не  позднее  20  октября  2002
года.
     4.4. Сроки представления  информации  по  линии  заинтересованных
органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.