ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 15.02.2013 № 51-п

Наименование     "Устойчивое развитие сельских территорий"

Государственный  Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора

заказчик -       экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

координатор

Государственные  Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного

заказчики        округа - Югры

Цель             создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской

                 местности

Задача           повышение уровня социального обустройства и развитие

                 инженерной инфраструктуры села

Ожидаемые        ввод (приобретение) жилья в сельской местности 8,169 тыс.

непосредственные кв. м за время реализации подпрограммы "Устойчивое

результаты       развитие сельских территорий";

реализации       ввод в действие общеобразовательных учреждений не менее

                 2,782 тыс. мест;

                 ввод в действие распределительных газовых сетей с не менее

                 0,284 тыс. км;

                 ввод в действие плоскостных спортивных сооружений не менее

                 11,65 тыс. м2;

                 ввод в действие учреждений культурно-досугового типа не

                 менее 3,1 тыс. мест;

                 ввод в действие 13 модульных врачебных амбулаторий и 6

                 модульных фельдшерско-акушерских пунктов

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Сроки реализации 2013 - 2020 годы

Позиция  исключена. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013

N 199-п

Объемы и         федеральный бюджет:

источники        2014 год - 3197,0 тыс. рублей,

финансирования   2015 год - 3197,0 тыс. рублей,

                 2016 год - 0 тыс. рублей,

                 2017 год - 0 тыс. рублей,

                 2018 год - 0 тыс. рублей,

                 2019 год - 0 тыс. рублей,

                 2020 год - 0 тыс. рублей.

                 Всего 6394,0 тыс. рублей.

                 Бюджет автономного округа:

                 2014 год - 7459,0 тыс. рублей,

                 2015 год - 7459,0 тыс. рублей,

                 2016 год - 0 тыс. рублей,

                 2017 год - 0 тыс. рублей,

                 2018 год - 0 тыс. рублей,

                 2019 год - 0 тыс. рублей,

                 2020 год - 0 тыс. рублей.

                 Всего 14918,0 тыс. рублей.

                 Привлеченные средства:

                 2014 год - 5522,0 тыс. рублей,

                 2015 год - 5522,0 тыс. рублей,

                 2016 год - 0 тыс. рублей,

                 2017 год - 0 тыс. рублей,

                 2018 год - 0 тыс. рублей,

                 2019 год - 0 тыс. рублей,

                 2020 год - 0 тыс. рублей.

                 Всего 11044,0 тыс. рублей.

                 Всего по подпрограмме:

                 2014 год - 16178,0 тыс. рублей,

                 2015 год - 16178,0 тыс. рублей,

                 2016 год - 0 тыс. рублей,

                 2017 год - 0 тыс. рублей,

                 2018 год - 0 тыс. рублей,

                 2019 год - 0 тыс. рублей,

                 2020 год - 0 тыс. рублей.

                 Всего по подпрограмме 32356,0 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Ожидаемые        обеспеченность сельского населения питьевой водой - до

конечные         99%;

результаты       обеспеченность модульными врачебными амбулаториями и

реализации       модульными фельдшерско-акушерскими пунктами - до 90%;

(показатели      уровень газификации домов - до 85,5%;

социально-       увеличение ввода (приобретения) жилья в сельской местности

экономической    - с 0,240 до 1,35 тыс. кв. м;

эффективности)   увеличение ввода в действие общеобразовательных учреждений

                 - с 0,3 до 1,712 тыс. мест;

                 ввод в действие плоскостных спортивных сооружений - не

                 менее 11,65 тыс. кв. м;

                 обеспеченность сельского населения местами в учреждениях

                 культурно-досугового типа до 86%

Характеристика проблем, на решение которых направлена

подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Особенностью автономного округа является высокая степень урбанизации. При средней доле городского населения по России в 73% в автономном округе он превышает 91%.

Специфика расселения и, по сути, незначительная численность и доля сельского, в т.ч. сельскохозяйственного населения, обусловливают слабое развитие агропромышленного комплекса.

Целью долгосрочного развития автономного округа является сохранение его ведущей роли в общероссийской экономике как необходимой основы для повышения качества жизни, благосостояния, формирования установки на постоянное проживание в автономном округе современных и будущих жителей. Образование в этом контексте признается ключевым ресурсом инновационного развития региона.

В учреждениях образования всех типов эксплуатируются более 1200 зданий учебного, производственного, культурно-бытового, хозяйственного назначения. Более 50% образовательных учреждений автономного округа размещаются в типовых зданиях, не соответствующих современным требованиям безопасности, в т.ч. 169 (19%) объектов образования имеют процент износа 70% и более. По данным статистики здания более половины образовательных учреждений нуждаются в капитальном ремонте, в т.ч. каждое третье здание образовательного учреждения.

За период действия программы планируется обеспечить жилыми помещениями 166 семей, построить (приобрести) 8,409 тыс. кв. метров жилых помещений.

Согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий к 2015 году должен достигнуть 100% показателя.

В автономном округе 71 труднодоступный и отдаленный населенный пункт с общей численностью 13 тыс. человек (0,8% населения автономного округа), в котором отсутствует телекоммуникационная инфраструктура широкополосного доступа в сеть Интернет.

В 83 населенных пунктах автономного округа с общей численностью 199,2 тыс. человек (12,9% населения автономного округа) услуги доступа в сеть Интернет предоставляются на низкой скорости, что ограничивает возможность предоставления современных информационно-коммуникационных услуг населению и организациям.

Для обеспечения населения автономного округа современными телекоммуникационными услугами необходимо строительство инфраструктуры широкополосного доступа в сеть Интернет.

В настоящее время 61 населенный пункт автономного округа не имеет централизованного электроснабжения. Электроснабжение данных населенных пунктов осуществляется от автономных электростанций, что влечет следующие проблемы в условиях отсутствия дорог:

доставка в населенные пункты дизель-генераторов;

сезонный завоз дизельного топлива;

высокая себестоимость электрической энергии, вырабатываемой ДЭС;

нестабильное и некачественное снабжение потребителей электрической энергией.

В связи с чем предусматривается сооружение структурообразующих центров питания и линий электропередачи для перевода на централизованное электроснабжение населенных пунктов в рамках инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Внутрипоселковые электрические сети населенных пунктов автономного округа введены в эксплуатацию в семидесятые годы и ранее, в основном, выполнены на деревянных опорах и эксплуатируются в сложных климатических условиях.

Неблагополучное состояние электрических сетей в поселках не позволяет осуществлять подключение новых потребителей, вследствие чего сдерживается развитие местной промышленности и не улучшаются условия проживания населения.

Реконструкция электрических сетей населенных пунктов автономного округа предусматривает реконструкцию, техническое перевооружение и дальнейшее развитие внутрипоселковых сетей, что обеспечит рациональное и эффективное использование энергетических ресурсов в каждом отдельном населенном пункте и в целом по автономному округу.

Использование газа осуществляется на нужды жилищно-коммунального комплекса, с целью выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителей населенных пунктов автономного округа. Населением газ используется для приготовления пищи с применением газовых плит, подогрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и для отопления при отсутствии централизованного отопления.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит возможность газификации объектов жилищно-коммунального комплекса (котельных, водозаборов, водоочистных сооружений и т.д.), а также жилищного фонда автономного округа, тем самым позволит значительно улучшить условия быта населения, повысить санитарно-гигиенический уровень производства и оздоровить воздушный бассейн в городах и поселках. На газ будут переведены дизельные электростанции, что значительно снизит стоимость вырабатываемой электроэнергии. Кроме того, проводимые мероприятия будут способствовать развитию производства и частично решат задачу трудоустройства местного населения и развитие местной перерабатывающей промышленности.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Основные мощности систем водоснабжения и водоотведения сконцентрированы в городах и крупных поселках, тогда как во многих сельских населенных пунктах полностью отсутствуют. В настоящее время станции очистки воды имеются в 51 сельском населенном пункте, а канализационные очистные сооружения - в 16. Эффективность водоподготовки и очистки сточных, основанной, как правило, на традиционных технологиях, недостаточно высока и не обеспечивает нормативное содержание загрязняющих веществ. Требуется строительство новых сооружений и реконструкция существующих.

При разработке подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" учитывалось наличие схем территориального планирования, генеральных планов, приоритетность развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и жилищного строительства.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Целевые показатели, показатели экономической,

бюджетной и социальной эффективности

Целевые показатели приведены в таблице 13.

Мероприятия подпрограммы

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

В состав подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" включены следующие мероприятия, предусмотренные в таблице 14.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Целью данного мероприятия является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

По данному мероприятию предлагается на условиях софинансирования (финансирования) из федерального бюджета и бюджета автономного округа предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры:

развитие сети общеобразовательных учреждений;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

развитие сети плоскостных спортивных сооружений;

развитие сети учреждений культурно-досугового типа;

развитие газификации;

развитие водоснабжения;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по двум направлениям:

а) обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода.

В рамках данного направления предусматривается оказание государственной поддержки муниципальным образованиям автономного округа на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

общеобразовательные учреждения;

фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики;

плоскостные спортивные сооружения;

учреждения культурно-досугового типа;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы;

б) реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.

Реализация указанного мероприятия предусматривает оказание государственной поддержки муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, отобранных на конкурсной основе и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в поселениях автономного округа, на территории которых реализуются инвестиционные проекты по развитию агропромышленного комплекса.

По данному мероприятию предлагается на условиях софинансирования (финансирования) из федерального бюджета и бюджета автономного округа предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

3. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Целями данного мероприятия являются:

активизация участия сельского населения в решении вопросов местного значения;

мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований на цели местного развития;

формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Приоритетными направлениями предоставления грантов является реализация проектов в области:

благоустройства сельских поселений (формирование единого архитектурно-планировочного решения сельского поселения с учетом историко-культурных традиций, создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок и др.);

экологической реабилитации сельских территорий (очистка озер, рек, лесных насаждений и др.);

сохранения и восстановления природных ландшафтов, историко-культурных памятников, храмов;

поддержки национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел, развития сельского туризма.

Гранты предоставляются на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора проектов устанавливается Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

"Устойчивое развитие сельских территорий"

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Объем средств на реализацию мероприятий за счет средств бюджета автономного округа устанавливается законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Механизм реализации подпрограммы

"Устойчивое развитие сельских территорий"

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

Механизм реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия, направленные на повышение уровня комфортности проживания в сельской местности.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Механизм реализации также предусматривает привлечение средств муниципальных образований и инвестиций в объекты строительства.

Субсидии муниципальным образованиям из бюджета автономного округа предоставляются на софинансирование муниципальных программ по устойчивому развитию сельских территорий.

Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Оценка хода исполнения мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий" могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации мероприятий подпрограммы в подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий" могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 30.05.2013 N 199-п)

Таблица 13

Целевые показатели подпрограммы

"Устойчивое развитие сельских территорий"

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

N п/п	Наименование        показателей        результатов	Базо-  вый пока-  за- тель  на  нача-  ло  реа- лиза-  ции про- грам-  мы	Значение показателя по годам							Целе-  вое  значе-  ние  пока- зателя   на  момент окон- чания дейст-  вия   про- граммы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Показатели         непосредственных   результатов
1.	Ввод в действие    общеобразовательных учреждений, тыс.   мест	0,3	0,54	1,712	-	-	-	-	-	1,712
2.	Ввод в действие    плоскостных        спортивных         сооружений, тыс.   кв. км	-	3,216	5,116	3,318	-	-	-	-
3.	Ввод в действие    распределительных  газовых сетей, тыс. км	0,012	0,006	0,003	0,002	0,009	0,019	0,009	0,22	0,22
4.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в      сельской местности, тыс. кв. метров	0,240	0,54	0,81	1,08	1,35	1,35	1,35	1,35	1,35
5.	Ввод в действие    учреждений         культурно-         досугового типа,   тыс. мест	-	0,5	0,5	0,3	0,6	0,6	0,3	0,3	3,1
	Показатели конечных результатов
1.	Уровень газификации домов (квартир), %	69,7	71,3	72,4	73	75	79,5	82,2	85,5	85,5
2.	Уровень            обеспеченности     сельского населения питьевой водой, %	-	47,5	56	64,5	73	81,5	90	99	99
3.	Открытие           фельдшерско-       акушерских пунктов и (или) офисов     врачей общей       практики, ед.	-	6	7	-	-	-	-	-	19

Таблица 14

Основные мероприятия подпрограммы

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры

от 30.05.2013 N 199-п)

N п/п	Наименование   основного    мероприятия	Государствен- ный заказчик	Источники   финансирования	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей								Ожидаемые         результаты
				всего,  тыс.   руб.	2014    год	2015    год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: повышение конкурентоспособности заготовки и переработки дикоросов на территории           Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Задача: повышение уровня социального обустройства и развитие инженерной инфраструктуры села
1.	Улучшение     жилищных      условий       граждан,      проживающих в сельской      местности, в  том числе     молодых семей и молодых     специалистов	Департамент  строительства	всего	32356,0	16178,0	16178,0	-	-	-	-	-	ввод в сельской    местности:         жилья 8,169 тыс.   м2;                общеобразовательных учреждений на 2,782 тыс. мест;         плоскостных        спортивных         сооружений 6,534   тыс. м2;           учреждений         культурно-         досугового типа на 3,1 тыс. мест.      Уровень газификации домов (квартир) до 85,5%;             уровень            обеспеченности     сельского населения питьевой водой до  99%.
			федеральный   бюджет	6394,0	3197,0	3197	-	-	-	-	-
			бюджет        автономного   округа	14918,0	7459,0	7459,0	-	-	-	-	-
			привлеченные  средства	11044,0	5522,0	5522,0	-	-	-	-	-
2.	Комплексное   обустройство  населенных    пунктов,      расположенных в сельской    местности,    объектами     социальной и  инженерной    инфраструктуры	ДПР и НСЭ	всего				-	-	-	-	-
			федеральный   бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет        автономного   округа	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет        муниципального образования	-	-	-	-	-	-	-	-
			привлеченные  средства	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Грантовая     поддержка     местных       инициатив     граждан,      проживающих в сельской      местности	ДПР и НСЭ	всего	-	-	-	-	-	-	-	-
			федеральный   бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет        автономного   округа	-	-	-	-	-	-	-	-
			бюджет        муниципального образования	-	-	-	-	-	-	-	-