|
Расширенный поиск
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 05.09.2013 № 345-пПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ от 05.09 2013 г. N 345-п О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы". 2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"; от 16 ноября 2011 года N 429-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"; от 24 мая 2012 года N 181-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"; от 22 сентября 2012 года N 351-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"; от 29 октября 2012 года N 422-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"; от 15 февраля 2013 года N 52-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"; от 19 апреля 2013 года N 149-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"; от 12 июля 2013 года N 252-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы"; от 17 июля 2013 года N 279-п "О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 ноября 2010 года N 284-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.КОМАРОВА Приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 сентября 2013 года N 345-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА) Паспорт Программы -----------------T--------------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦"Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного ¦ ¦Программы ¦комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на¦ ¦ ¦2014 - 2020 годы" ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Дата утверждения¦постановление Правительства Ханты-Мансийского ¦ ¦Программы ¦автономного округа - Югры "О государственной программе ¦ ¦(наименование и ¦Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие ¦ ¦номер ¦лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса ¦ ¦соответствующего¦Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - ¦ ¦нормативного ¦2020 годы" от 2013 года N _____ ¦ ¦правового акта) ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Ответственный ¦Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора ¦ ¦исполнитель ¦экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ¦ ¦Программы ¦ ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦нет ¦ ¦Программы ¦ ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Цели Программы ¦1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты¦ ¦ ¦и воспроизводства лесов, расположенных на территории ¦ ¦ ¦Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечение¦ ¦ ¦стабильного удовлетворения общественных потребностей в ¦ ¦ ¦ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном ¦ ¦ ¦сохранении ресурсно-экологического потенциала и ¦ ¦ ¦глобальных функций лесов. ¦ ¦ ¦2. Повышение конкурентоспособности лесопромышленных ¦ ¦ ¦организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,¦ ¦ ¦укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках, ¦ ¦ ¦обеспечение на этой основе комплексного устойчивого ¦ ¦ ¦развития и повышение экономической эффективности работы ¦ ¦ ¦лесопромышленных организаций ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Задачи Программы¦интенсификация использования лесов при сохранении их ¦ ¦ ¦экологических и глобальных функций. ¦ ¦ ¦Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, от ¦ ¦ ¦вредных организмов и других неблагоприятных факторов. ¦ ¦ ¦Воспроизводство лесных ресурсов, отвечающее современным ¦ ¦ ¦экологическим и социально-экономическим требованиям. ¦ ¦ ¦Обеспечение эффективного управления в установленной ¦ ¦ ¦сфере деятельности. ¦ ¦ ¦Развитие и обновление основного капитала организаций ¦ ¦ ¦отрасли. ¦ ¦ ¦Повышение экономической эффективности производства в ¦ ¦ ¦лесопромышленном комплексе. ¦ ¦ ¦Увеличение объемов производства и реализации основных ¦ ¦ ¦видов лесопромышленной продукции с высокой добавленной ¦ ¦ ¦стоимостью. ¦ ¦ ¦Обеспечение стабильного уровня рентабельности ¦ ¦ ¦лесопромышленных организаций. ¦ ¦ ¦Содействие формированию и развитию перспективных рынков ¦ ¦ ¦сбыта лесопромышленной продукции ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Подпрограммы ¦"Развитие лесного хозяйства"; ¦ ¦ ¦"Развитие лесопромышленного комплекса" ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Целевые ¦1. Увеличение доли фактического объема заготовки ¦ ¦показатели ¦древесины к расчетной лесосеке с 8,3 до 10,0%. ¦ ¦Программы ¦2. Сохранение доли площади ценных лесных насаждений в ¦ ¦(показатели ¦составе покрытых лесной растительностью земель лесного ¦ ¦непосредственных¦фонда на уровне 79,7%. ¦ ¦результатов) ¦3. Увеличение доли площадей земель лесного фонда, ¦ ¦ ¦переданных в аренду, в общей площади земель лесного ¦ ¦ ¦фонда с 8,1 до 13,5%. ¦ ¦ ¦4. Увеличение доли лесных культур в общем объеме ¦ ¦ ¦лесовосстановления на землях лесного фонда с 6,3 до ¦ ¦ ¦8,0%. ¦ ¦ ¦5. Сохранение доли кедровых лесов на уровне 14,9%. ¦ ¦ ¦6. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава ¦ ¦ ¦покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в ¦ ¦ ¦связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок ¦ ¦ ¦и других факторов, в общей площади покрытых лесной ¦ ¦ ¦растительностью земель лесного фонда с 0,436 до 0,138%. ¦ ¦ ¦7. Увеличение доли площади проведенных санитарно- ¦ ¦ ¦оздоровительных мероприятий к площади погибших и ¦ ¦ ¦поврежденных лесов с 28,1 до 43,5%. ¦ ¦ ¦8. Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в ¦ ¦ ¦течение первых суток с момента обнаружения (по ¦ ¦ ¦количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с¦ ¦ ¦61,6 до 68%. ¦ ¦ ¦9. Индекс обработки древесины и производства изделий из ¦ ¦ ¦дерева не ниже 101% к предыдущему году. ¦ ¦ ¦10. Увеличение среднеотраслевой выработки на одного ¦ ¦ ¦работающего с 1839 тыс. руб. до 3200 тыс. руб. ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации¦2014 - 2020 годы ¦ ¦Программы ¦ ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Финансовое ¦общий объем финансирования Программы 15566635,6 тыс. ¦ ¦обеспечение ¦рублей, в том числе: ¦ ¦Программы ¦ 2014 год - 2877414,3 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦ 2015 год - 2366330,7 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦ 2016 год - 2325661,5 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦ 2017 год - 2142047,8 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦ 2018 год - 2016206,5 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦ 2019 год - 1913880,8 тыс. рублей, ¦ ¦ ¦ 2020 год - 1925094,0 тыс. рублей ¦ +----------------+--------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые ¦1. Сохранение лесистости территории Ханты-Мансийского ¦ ¦результаты ¦автономного округа - Югры на уровне 54%. ¦ ¦реализации ¦2. Увеличение объема платежей в бюджет Российской ¦ ¦Программы ¦Федерации и бюджет Ханты-Мансийского автономного округа ¦ ¦(показатели ¦- Югры от использования лесов, расположенных на землях ¦ ¦конечных ¦лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного ¦ ¦результатов) ¦фонда с 21,36 до 23,24 руб./га. ¦ ¦ ¦3. Создание (модернизация) 300 новых ¦ ¦ ¦высокопроизводительных рабочих мест. ¦ ¦ ¦4. Увеличение рентабельности организаций до 5%. ¦ ¦ ¦5. Увеличение удельного веса прибыльных организаций в их¦ ¦ ¦общем числе до 60% ¦ L----------------+--------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> - Заполняется после утверждения Программы. Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут развиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного взаимодействия на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий единой государственной программы развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса (от воспроизводства лесов до глубокой их переработки), а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий. Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сектора экономики, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Лесное хозяйство Лес является одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей. Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации обусловливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижение уровня воздействия на них неблагоприятных факторов (прежде всего лесных пожаров), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение объемов нелегального оборота древесины. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (далее также - автономный округ) входит в пятерку субъектов Российской Федерации, наиболее обеспеченных лесосырьевыми ресурсами. Общая площадь земель, на которых располагаются леса, - 50429,9 тыс. га, или 4,3% от общей площади лесов Российской Федерации, в том числе земли, покрытые лесной растительностью, - 28894,3 тыс. га, или 3,6% от земель, покрытых лесной растительностью Российской Федерации. Лесистость территории автономного округа - 54%. Леса на территории автономного округа относятся к таежной лесорастительной зоне и включают три лесных района: Западно-Сибирский северо-таежный равнинный, Западно-Сибирский средне-таежный равнинный и Северо-Уральский таежный. По целевому назначению леса распределены на защитные леса (5,6%) и эксплуатационные леса (94,4%). В составе земель лесного фонда преобладают лесные земли - 57,1% от площади земель лесного фонда. Нелесные земли составляют 42,9% лесного фонда, основная часть которых представлена болотами. Запас древесины в автономном округе достигает 3,15 млрд. м3, в том числе по хвойным породам - 2,5 млрд. м3 (79,2%), спелых и перестойных насаждений - 2,1 млрд. м3, или 4,8% от запаса спелых и перестойных насаждений Российской Федерации. Общий средний прирост древесины превышает 30,0 млн. м3 в год. Запас на одном гектаре - 129 м3. Расчетная лесосека (с 1 января 2013 года) в автономном округе составляет 39,6 млн. м3, или 5,9% от расчетной лесосеки Российской Федерации, в том числе по хвойному хозяйству - 20,3 млн. м3. За последние 5 лет использование расчетной лесосеки составляло в среднем 7,6% с объемом заготовки 2,2 млн. м3. Спрос на древесные ресурсы в автономном округе определяется, в основном, уровнем развития и финансовой стабильностью организаций лесоперерабатывающей промышленности. Недревесные ресурсы леса в автономном округе имеют большой потенциал их вовлечения в хозяйственный оборот. Расширенное воспроизводство и рациональное использование кедровых лесов позволит в перспективе увеличить заготовку кедрового ореха. Вклад лесного хозяйства в социально-экономическое развитие автономного округа За последние 5 лет доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджет автономного округа увеличились на 102,1%. Это, прежде всего, связано с увеличением количества заключенных на долгосрочный период договоров аренды лесных участков в соответствии со статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации. Однако темпы роста лесных доходов в автономном округе имеют тенденцию к снижению. Доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджет автономного округа в 2012 году составили 1270925,4 тыс. рублей, что на 21% больше, чем в 2011 году (1050682,0 тыс. рублей). Бюджетная доходность лесного хозяйства автономного округа за последние 5 лет (за исключением чрезвычайных затрат на тушение аномальных лесных пожаров в 2012 году) составляет в среднем более 200% по отношению к затратам на мероприятия по ведению лесного хозяйства и порядка 92% по отношению к общим расходам на лесное хозяйство. Обеспечение положительной бюджетной доходности лесного хозяйства сдерживается низкими ставками платы за использование лесных ресурсов. В автономном округе активно развиваются социальные и культурные аспекты лесных отношений через организацию лесного просвещения, пропаганды, движения школьных лесничеств, акций и мероприятий по очистке, восполнению, обустройству лесных массивов. В 45 школьных лесничествах автономного округа исследовательской, природоохранной и лесохозяйственной деятельностью занимаются свыше тысячи подростков. Школьные лесничества сочетают в себе трудовое воспитание, природоохранную деятельность и выбор будущей профессии. В подпрограмме "Развитие лесного хозяйства" предусматривается ряд мероприятий, направленных на дальнейшее развитие вовлеченности населения автономного округа в практические лесохозяйственные и природоохранные акции, а также адресная поддержка школьных лесничеств. Государственное управление лесами автономного округа В 2008 - 2012 годах осуществлялось совершенствование структуры лесоуправления в автономном округе в соответствии с изменениями в лесном законодательстве. Исполнительный орган государственной власти в области лесных отношений представлен Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Полномочия в сфере федерального государственного лесного надзора на землях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесах исполняет Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Организуя использование лесов в пределах земель лесного фонда, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляет лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит лесные аукционы; выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов; ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории автономного округа. Лесные отношения в области использования лесных участков в автономном округе отличаются большим количеством лесопользователей, многоотраслевой спецификой нормативной правовой документации и документооборота, высокой нагрузкой на работников лесного хозяйства по обработке информации, отражающей состояние и использование лесов. В области лесоустройства, обеспечивающего получение достоверной и разносторонней информации о лесном фонде в целях его рационального освоения и контроля за охраной, защитой, эффективным своевременным воспроизводством лесов, необходимо сохранить достигнутые за последние годы объемы работ и темпы повышения доли материалов лесоустройства с давностью до 10 лет (43,3% в 2012 году). Одной из задач Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области информатизации является активное внедрение современных информационных технологий на всех уровнях государственного управления лесами и среди широкого круга пользователей - участников лесных отношений. Переход на оказание государственных услуг в электронном виде и электронный документооборот требует обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечения доступа к высокоскоростным надежным каналам связи и к сети Интернет, развития системы межведомственного электронного взаимодействия, расширения функционала и интеграции специализированных информационных систем Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Анализ кадрового обеспечения лесного хозяйства показывает, что при развитии лесной отрасли в автономном округе основные профессии могут быть восполнены в основном за счет внутренних ресурсов при условии соответствующей профессиональной подготовки и переподготовки кадров. В целях сохранения кадрового потенциала лесного хозяйства необходимо повысить уровень трудовой и социальной защищенности работников лесного хозяйства. Для повышения эффективности осуществления Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры полномочий в области лесных отношений и совершенствования взаимодействия с арендаторами лесных участков в Программе предусматриваются следующие приоритетные направления развития: повышение актуальности и качества информации о лесном фонде, обеспечение кадрового потенциала лесного хозяйства, улучшение материально-технической базы, необходимой для исполнения функций управления и организации ведения лесного хозяйства. Профилактика и тушение лесных пожаров Земли лесного фонда на территории автономного округа характеризуются сравнительно невысоким классом природной пожарной опасности (ППО), который составляет 4,2. Большинство пожаров за последние годы произошло по вине человека (47%). Значительное количество пожаров (36%) возникло в периоды длительной засухи после прохождения сухих гроз. Средняя площадь одного пожара составила 40,6 га. Среднегодовой ущерб от одного пожара за последние годы составил 1,2 млн. рублей, а среднегодовой показатель затрат на тушение лесного пожара - 371,3 тыс. рублей. Охраняемая площадь лесов, закрепленных за бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов", составляет 42,33 млн. га. В пределах территории обслуживания разработаны 14 маршрутов авиапатрулирования общей протяженностью 8427 км. Для создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, осуществления мониторинга пожарной опасности на территории лесного фонда, а также обеспечения работ по тушению лесных пожаров в пожароопасный сезон 2012 года органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приняты меры по усилению технической оснащенности, увеличению численности бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов". Для предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров по границам с населенными пунктами необходимо проводить мероприятия по уходу за созданными объектами противопожарного обустройства (противопожарными разрывами, минерализованными полосами). Мероприятия подпрограммы по лесному хозяйству предусматривают повышение эффективности противопожарной охраны земель лесного фонда путем обновления и расширения материально-технической базы и улучшения технического обеспечения служб охраны лесов от пожаров; ухода за противопожарными барьерами (разрывами, минерализованными полосами) вокруг населенных пунктов с целью предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров; выполнения работ по мониторингу пожарной опасности в лесах в рамках государственного задания с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и их ликвидации в начальной стадии развития. Лесовосстановление Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель. Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 233,7 тыс. га, из них 13,3 тыс. га в защитных лесах. Общий прирост фонда лесовосстановления за 5 лет составил 11,9 тыс. га. С учетом потенциальной способности тех или иных типов леса к естественному возобновлению и хозяйственной целесообразности фонд лесовосстановления путем создания лесных культур составляет 14,7 тыс. га. Для охраны лесных культур от пожаров необходимо обеспечить увеличение объемов противопожарных мероприятий - устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос по границам участков лесных культур. Для повышения продуктивности и улучшения качества лесов необходимо обеспечить уход за лесными культурами и обеспечивать их своевременное дополнение, проведение рубки ухода в молодняках, рубок ухода в соответствии с лесоводственными требованиями, положительный эффект которых связан с дополнительным ресурсом товарной древесины, желаемым породным составом насаждений, предотвращением естественной смены главных пород, сокращением оборота рубки. Для решения задачи сохранения и преумножения кедровых лесов, а также их вовлечения в интенсивное хозяйственное освоение необходимо реализовать переход на новый уровень охраны, рационального использования, своевременного обновления и повышения продуктивности кедровых лесов автономного округа. Защита лесов Санитарное состояние лесов автономного округа по данным прогноза лесопатологической ситуации на 2013 год в целом удовлетворительное. Распространение повреждений насаждений от болезней леса на всей территории автономного округа носит неравномерный, неочаговый характер локальных участков, ослабленных в местах повышенной влажности, большей частью в перестойных насаждениях. Лесопатологическое обследование очагов вредителей леса проводится ежегодно. Прогнозы возможного повреждения молодняков и лесных культур от вредителей и болезней леса показывают их невысокую вероятность. В целях своевременного обнаружения очагов хвое-листогрызущих вредителей необходимо проведение ежегодного лесопатологического обследования. Осуществление планомерного лесопатологического мониторинга позволит своевременно предусмотреть проведение соответствующих санитарно-оздоровительных мероприятий. В лесных насаждениях с нарушенной и утраченной устойчивостью одной из причин ослабления и гибели являются лесные пожары. На данных лесных участках необходимо проведение лесопатологических обследований, санитарно-оздоровительных мероприятий. Проводимый ежегодно объем лесозащитных мероприятий позволяет снизить потери древесины. Лесное хозяйство в автономном округе в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных научно-технических достижений. Для использования этого потенциала и формирования устойчивой основы развития лесного хозяйства автономного округа как отрасли экономики, базирующейся на использовании биологических ресурсов, в Программе определены задачи, основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно-технического обеспечения лесного хозяйства, мероприятия, включенные в подпрограмму "Развитие лесного хозяйства", показатели из результативности. Лесопромышленный комплекс Развитие лесопромышленного комплекса автономного округа в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года рассматривается не только как важная народнохозяйственная задача по модернизации и диверсификации экономики региона, но также и как механизм решения социальных вопросов территорий его присутствия. Отмечаемый в последние годы недостаточный экономический рост в лесопромышленном комплексе автономного округа связан с углублением внутриотраслевых проблем. Вследствие чего серьезно обострены социально-экономические проблемы развития территорий его присутствия. Низкие темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли обусловлены целым рядом факторов. С одной стороны, это исторически сложившиеся структурные диспропорции, связанные с недостаточным уровнем развития высокотехнологичных производств по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья, а также территориальные особенности, связанные с удаленностью производства от экспортных рынков. С другой стороны, факторы и особенности развития внутрироссийского рынка, сложившийся диспаритет цен на услуги "естественных" монополий и продукцию промышленности, ограниченный доступ товаропроизводителей к рынкам финансовых (особенно долгосрочных), материально-технических и информационных ресурсов, слабое развитие страхования рисков, дефицит квалифицированных кадров. Структурный базис отрасли представлен крупными лесодобывающими и лесоперерабатывающими организациями с государственным участием в лице Правительства автономного округа в своем акционерном капитале. В общеотраслевом объеме отгрузки продукции собственного производства удельный вес таких организаций составляет почти 80%. Эта особенность отраслевой структуры регионального лесопромышленного комплекса определяет модель управления его развитием на основе использования механизма государственно-частного партнерства и адресности мер государственной поддержки. В данной ситуации государственная поддержка, в первую очередь, связана с повышением эффективности работы таких организаций и направлена на обеспечение их рентабельности и прибыльности. Кроме того, она должна быть ориентирована на формирование благоприятных социальных, общеэкономических и инфраструктурных условий для функционирования и развития лесоперерабатывающей отрасли в целом, а также активизации участия муниципалитетов в развитии промышленных производств, малого и среднего предпринимательства в лесной и лесоперерабатывающей промышленности. Лесопромышленный комплекс, являясь многоотраслевым, позволяет реализовать целый ряд экономических, социальных и экологических функций. Важнейшими среди них являются обеспечение занятости, наполняемость бюджета, насыщение потребительского рынка, а также создание рынков продукции глубокой переработки и новых цепочек добавленной стоимости. Современный уровень развития технологий лесопромышленного производства, сложившаяся внутриотраслевая и территориальная структура отрасли выдвигают на первый план задачу мобилизации внутренних ресурсов регионов на основе повышения эффективности использования существующего экономического потенциала. Автономный округ входит в число лидеров среди субъектов Российской Федерации, наиболее обеспеченных лесосырьевыми ресурсами. По состоянию на 1 января 2013 года в автономном округе заключено и действует 156 договоров аренды лесных участков с допустимым объемом заготовки древесины 3967,5 тыс. куб. м в год. За 2012 год организациями-лесозаготовителями фактически заготовлено 2090,1 тыс. куб. м древесины, или 8,3% от расчетной лесосеки, в том числе арендаторами - 1681,5 тыс. куб. м. Таким образом, в целом по автономному округу имеется значительный резерв по освоению лесосырьевых ресурсов и развитию лесодобывающих и лесоперерабатывающих производств. Расчеты показывают, что для загрузки существующих производственных мощностей необходимо заготавливать около 5 млн. куб. м древесины ежегодно. Лесопромышленную деятельность в автономном округе в 2012 году осуществляли более 130 организаций и индивидуальных предпринимателей. Однако в общем объеме отгрузки промышленной продукции автономного округа доля лесопромышленного комплекса составляет всего 0,2%. Тем не менее, отрасль обеспечивает занятость для 4861 работников (по состоянию на 1 января 2013 года), организации лесопромышленного комплекса работают почти в каждом муниципальном образовании автономного округа. В основном это малые организации, общее количество которых постоянно меняется. В число крупных и средних входят 10 организаций. В составе отрасли успешно функционируют производственные комплексы, специализирующиеся на выпуске лесопромышленной продукции высокого передела, среди которых две плитных организации - открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Югра-Плит" (г. Советский) и общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Завод МДФ" (п. Мортка) и организации по производству деревянных домов заводского изготовления: закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Строймонтаж" (г. Советский), ООО "Приоритет" (г. Белоярский), ООО "Сургутмебель" (п. Барсово, Сургутский р-н), Ханты-Мансийский домостроительный завод (г. Ханты-Мансийск). Наиболее крупным является ОАО "Югорский лесопромышленный холдинг", включающий в себя все вышеперечисленные технологии и полный производственный цикл от освоения и восстановления лесов до выпуска высокотехнологичной продукции, в том числе ориентированной на конечного потребителя. В его структуру входят: ООО "ЮграТранСервис" - объем ежегодной заготовки и вывозки лесопродукции 600 тыс. куб. м в год; ОАО "ЛВЛ Югра" (г. Нягань) - завод по выпуску шпонированного бруса ЛВЛ производственной мощностью 39 тыс. куб. метров бруса в год и каркасно/панельных конструкций, применяемых в малоэтажных формах застройки, - 20 тыс. кв. м в год; ООО "Лесопильные заводы Югры" - предприятие, объединяющее четыре лесозавода, с общей производственной мощностью 180 тыс. куб. м продукции в год. ООО "ЛВЛ-СтройПроект" - предприятие, самостоятельно осуществляющее застройку на территории автономного округа по каркасно/панельным технологиям с применением товаров и материалов, производимых на предприятиях, входящих в состав ОАО "Югорский лесопромышленный холдинг". Основная часть производственных мощностей отраслевого комплекса сосредоточена в западной части автономного округа в Советском, Кондинском и Октябрьском районах. В целом ряде населенных пунктов эти организации являются социально значимыми и градообразующими. От их деятельности зависит решение не только экономических, но и социальных, экологических проблем территорий, небольших и удаленных населенных пунктов. В этой связи, учитывая социально-экономическую значимость отрасли для развития территорий автономного округа решение вопросов, связанных с обеспечением ее эффективной работы, крайне актуально. В то же время, приходится заметить, что лесопромышленный комплекс автономного округа на современном этапе своего развития испытывает определенные трудности экономического, технологического и организационного плана. Сложившиеся проблемы в деятельности лесопромышленного комплекса автономного округа обусловлены целым рядом причин объективного и субъективного характера, основные среди которых: недостаточное территориальное планирование, хаотичное размещение лесопромышленных производств на территории автономного округа, чрезмерная концентрация лесоперерабатывающих мощностей преимущественно в Советском районе; отсутствие кооперации между организациями в решении вопросов технологической унификации оборудования и, как следствие, комплексного сервисного обслуживания; недостаточное внимание к развитию производств и внедрению технологий использования мягколиственной древесины и отходов деревообработки; переход организаций на сортиментные технологии и приобретение лесозаготовительных комплексов, в итоге не оправдавших эксплуатационных ожиданий при значительном истощении доступной лесосырьевой базы; структурная и тарифная политика ОАО "Российские железные дороги", фактически изолировавшая лесоперерабатывающие организации автономного округа от межрегиональных российских и зарубежных рынков; отсутствие в регионе практики анализа тенденций, предпосылок и перспектив развития целевых рынков; недостаточная маркетинговая политика организаций по выходу на внутренний российский рынок, рынки стран СНГ и стран Центральной и Юго-Восточной Азии; выбытие квалифицированной рабочей силы в другие отрасли экономики, в том числе ввиду неконкурентного уровня оплаты труда; отсутствие комплексной системы подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации кадров для работы в отрасли. Подпрограмма по развитию лесопромышленного комплекса определяет цели, задачи и основные направления развития лесопромышленного сектора экономики автономного округа, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, а также показатели их результативности. Кроме этого, целью настоящей подпрограммы является системное решение вышеуказанных проблем и обеспечение комплексного развития отрасли на основе повышения экономической эффективности работы лесопромышленных организаций за счет развития лесосырьевой базы, оказания государственной поддержки лесообрабатывающим производствам высокой степени переработки и развития целевых рынков сбыта лесопромышленной продукции. В этой связи основное внимание в рамках подпрограммы по развитию лесопромышленного комплекса направлено на развитие производств, ориентированных на внедрение наиболее экономичных и востребованных технологий, среди которых: энергосберегающие технологии в деревообработке; производство древесных плит (ДСП, МДФ, OSB), в т.ч. ламинированных; производство фанеры из древесины лиственных и хвойных пород; производство комплектов деревянных домов, в т.ч. для индивидуального строительства; развитие биоэкономики на основе использования древесного топлива; производство мебельного щита, столярной продукции, цементно-фибролитовых плит и прочих плитных материалов; производство термомодифицированной древесины, древесных пластиков и других современных материалов. В лесопромышленном комплексе сохраняются низкие темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли, обусловленные целым рядом факторов. В период 2000 - 2010 годов Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведена большая организационная работа по объединению и финансовому оздоровлению организаций лесного комплекса. В отрасли наблюдалась высокая инвестиционная активность. Ускоренными темпами шло техническое перевооружение организаций на основе внедрения современных технологий лесозаготовки и лесопереработки. За счет региональных инвестиционных программ в развитие и модернизацию лесодобывающих и лесоперерабатывающих организаций автономного округа было вложено 11961,20 млн. рублей, что позволило провести модернизацию лесопиления и переход на сортиментную заготовку машинными комплексами на крупных и средних организациях. Начиная с 2007 года, объем инвестиций в развитие организаций лесного комплекса стал постепенно снижаться. В связи со снижением инвестиционной активности стала проявляться тенденция к снижению эффективности лесопромышленного производства. С целью решения возникших в инвестиционной сфере проблем Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годы реализовывалась целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по развитию лесопромышленного комплекса. В период реализации целевой программы не удалось полностью решить проблему активизации инвестиционной деятельности в лесопромышленном комплексе автономного округа. В этой связи настоящая подпрограмма является логическим следствием и продолжением предыдущей программы и направлена на дальнейшее развитие достигнутых результатов и ускорение процессов модернизации и технического перевооружения организаций лесопромышленного комплекса автономного округа. При разработке подпрограммы по развитию лесопромышленного комплекса учтены предложения лесопромышленных организаций и муниципальных образований автономного округа. В этой связи именно этими обстоятельствами определяется состав мероприятий, входящих в подпрограмму II "Развитие лесопромышленного комплекса". Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия) определены долгосрочные цели, одной из таких целей является обеспечение эффективности системы государственного управления. Приоритетными задачами социально-экономического развития и государственной политики автономного округа на долгосрочную перспективу с целью обеспечения эффективности системы государственного и муниципального управления являются: организация предоставления государственных услуг в электронном виде; обеспечение предоставления государственных услуг в соответствии со стандартами качества; повышение эффективности управления государственной собственностью. Цели Программы неразрывно связаны с обеспечением устойчивого управления, совершенствования реализации переданных полномочий Российской Федерации, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Цели Программы: 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории автономного округа, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. 2. Повышение конкурентоспособности лесопромышленных организаций автономного округа, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение на этой основе комплексного устойчивого развития и повышение экономической эффективности работы лесопромышленных организаций. Задачи Программы: Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических и глобальных функций. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, от вредных организмов и других неблагоприятных факторов. Воспроизводство лесных ресурсов, отвечающее современным экологическим и социально-экономическим требованиям. Обеспечение эффективного управления в установленной сфере деятельности. Развитие и обновление основного капитала организаций отрасли. Повышение экономической эффективности производства в лесопромышленном комплексе. Увеличение объемов производства и реализации основных видов лесопромышленной продукции с высокой добавленной стоимостью. Обеспечение стабильного уровня рентабельности лесопромышленных организаций. Содействие формированию и развитию перспективных рынков сбыта лесопромышленной продукции. Целевые показатели Программы (показатели непосредственных результатов): 1. Увеличение доли фактического объема заготовки древесины к расчетной лесосеке. 2. Сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 2012 года. 3. Увеличение доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда. 4. Увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда. 5. Сохранение доли кедровых лесов на уровне 2012 года. 6. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. 7. Увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов. 8. Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров. 9. Индекс обработки древесины и производства изделий из дерева не ниже 101% к предыдущему году. 10. Увеличение среднеотраслевой выработки на одного работающего. Ожидаемые результаты реализации (показатели конечных результатов) Программы: 1. Сохранение лесистости территории автономного округа на уровне 2012 года. 2. Увеличение объема платежей в бюджет Российской Федерации и бюджет автономного округа от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда. 3. Создание (модернизация) новых высокопроизводительных рабочих мест. 4. Увеличение рентабельности организаций. 5. Увеличение удельного веса прибыльных организаций в их общем числе. Значения и динамика целевых показателей непосредственных результатов и ожидаемых результатов реализации (показатели конечных результатов) Программы по годам приведены в таблице 2. Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Для достижения целей и решения задач Программы необходимо реализовать ряд мероприятий, определенных в подпрограммах, приведенных в таблице 3. Подпрограмма I. "Развитие лесного хозяйства" Для достижения цели "Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории автономного округа, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов" необходимо реализовать следующие мероприятия. 1. С целью решения задачи "Интенсификация использования лесов при сохранении их экологических и глобальных функций" предлагается реализация следующих мероприятий. 1.1. Отвод лесосек Мероприятие предусматривает определение местоположения лесных насаждений для заготовки древесины, установление и обозначение на местности границ лесосек, определение количественных и качественных характеристик лесных насаждений, объема древесины, подлежащего заготовке, составление материально-денежной оценки. 1.2. Проведение лесоустройства Реализация данного мероприятия предусматривает проведение лесоустроительных работ: таксации лесов, проектирования лесных участков, проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, проектирование защитных лесов (в части установления и изменения границ зеленых зон на землях лесного фонда). 2. С целью решения задачи "Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, от вредных организмов и других неблагоприятных факторов" предлагается реализация следующих мероприятий. 2.1. Охрана лесов от пожаров Мероприятие предусматривает проведение комплекса работ по противопожарному обустройству лесов на землях лесного фонда (строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесных горючих материалов; прочистку просек, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление; благоустройство зон отдыха граждан; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах). 2.1.1. Уход за противопожарными барьерами (разрывами, минерализованными полосами) вокруг населенных пунктов Мероприятие предусматривает обновление вокруг населенных пунктов противопожарных разрывов и минерализованных полос ежегодно (на землях лесного фонда, землях населенных пунктов). 2.1.2. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов" Мероприятие включает разработку планов тушения лесных пожаров, обследование лесного пожара, доставку лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию и ликвидацию лесного пожара с использованием современной техники и способов тушения, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара, содержание систем и средств своевременного обнаружения, оповещения и ликвидации лесных пожаров, обеспечение полетов, авиационной и парашютно-десантной подготовки, проведение оперативного маневрирования силами и средствами пожаротушения, приобретение учебного оборудования, офисной мебели и оргтехники. Мероприятие предусматривает наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах, авиационное патрулирование, в том числе с применением наземных сил и средств, территории земель лесного фонда автономного округа, обеспечение расчетной кратности авиапатрулирования, обнаружение лесных пожаров в начальной стадии развития, сбор и обработку информации о лесных пожарах, оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. 2.1.3. Обновление и расширение материально-технической базы (приобретение специализированной техники и оборудования) для профилактики и тушения лесных пожаров Мероприятие обеспечивает доукомплектование авиаотделения, филиалов, пожарно-химических станций бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов" специализированной пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и вспомогательными материалами в соответствии с действующими нормативами, с учетом амортизации и выбытия техники и оборудования. Предусматривается приобретение нового оборудования и лесопожарной техники, модернизация систем пожаротушения. 2.2. Защита лесов Предусматривает комплекс мероприятий, направленных на защиту лесов: лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), биотехнические мероприятия, включающие профилактические работы по недопущению массового распространения вредителей и болезней, восстановлению природной устойчивости лесонасаждений, в том числе изготовление, ремонт и развешивание искусственных гнездовий, расселение и охрану муравейников и другие. 3. С целью решения задачи "Воспроизводство лесных ресурсов, отвечающее современным экологическим и социально-экономическим требованиям" предлагается реализация следующих мероприятий. 3.1. Воспроизводство лесов Реализуется через комплекс мероприятий, предусматривающий применение различных способов естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов на не покрытых лесной растительностью землях, пригодных для выращивания леса, уход за молодняками, вырубку части деревьев, кустарников, агротехнический уход за лесными культурами и иные мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций. 3.1.1. Формирование высокопродуктивных кедровых лесов Мероприятие предусматривает рубки ухода в молодняках с участием кедра (освобождение кедра из-под полога лиственных пород, удаление второстепенных пород и перестойных деревьев, изреживание, уход за плодоношением кедровников), создание кедросадов возле населенных пунктов (выбор участков, подготовку почвы, ручную посадку сеянцев (саженцев) сосны кедровой сибирской, уход за посадками кедра срезанием травы и древесно-кустарниковой растительности). 4. С целью решения задачи "Обеспечение эффективного управления в установленной сфере деятельности" предлагается реализация следующих мероприятий. 4.1. Обеспечение выполнения программных мероприятий Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Выполнение данного мероприятия обеспечивает эффективное управление реализацией программных мероприятий Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе выполнение мероприятий в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" и государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах". 4.2. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений - лесхозов Выполнение данного мероприятия обеспечивает организацию использования лесных ресурсов, подготовку материалов и документов по использованию лесного фонда, направлено на повышение доходности от использования лесов бюджета Российской Федерации и бюджета автономного округа. 4.3. Повышение экологической культуры и профориентация молодежи в школьных лесничествах Мероприятие предусматривает обеспечение деятельности школьных лесничеств, в том числе приобретение компьютерной техники, выставочного и лабораторного оборудования, туристического и лесохозяйственного инвентаря, коллекций гербариев, обеспечение оплаты труда руководителей школьных лесничеств, оплаты труда воспитанников школьных лесничеств по организации практической лесохозяйственной работы, издание полиграфической продукции, проведение творческих конкурсов, слета школьных лесничеств, формирование и пополнение методической базы для организации лесного просвещения и образования с детьми и подростками при организации работы в школьных лесничествах. 4.4. Поддержка и развитие окружных акций и мероприятий по очистке, воспроизводству, обустройству лесных массивов Мероприятие включает посадку кустарников и деревьев, уборку мусора, проведение конференций, совещаний, семинаров-практикумов, научных симпозиумов, учебных семинаров, курсов повышения квалификации, рейдов, операций, специализированных конкурсов и выставок, общественной экспертизы, общественных слушаний, специализированных радио- и телепередач, реализация социально значимых экологических проектов, показ социальной рекламы, изготовление и распространение листовок, плакатов, календарей и т.д. Подпрограмма II. "Развитие лесопромышленного комплекса" Для достижения цели "Повышение конкурентоспособности лесопромышленных организаций автономного округа, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение на этой основе комплексного устойчивого развития и повышение экономической эффективности работы лесопромышленных организаций" необходимо реализовать следующие мероприятия. 1. С целью решения задачи "Развитие и обновление основного капитала организаций отрасли" предлагается реализация следующих мероприятий: 1.1. Модернизация и технологическое обновление материально-технической базы и привлечение инвестиций в основной капитал организаций лесопромышленного комплекса автономного округа Осуществление ведущими лесопромышленными организациями автономного округа ряда инвестиционных проектов, связанных с модернизацией и технологическим обновлением материально-технической базы, новым строительством и вводом в действие дополнительных производственных мощностей, в том числе: 1.1.1. Реализация инвестиционной политики в части модернизации производственных узлов С момента своего образования в 2004 году организации по производству бруса ЛВЛ, фанеры активно развиваются, используя собственные сырьевые ресурсы, достаточные для расширения производственных мощностей и внедрения на имеющихся производственных площадках новых современных технологий, позволяющих расширить существующую линейку по готовой продукции, а также получать добавленную стоимость на существующих видах товарной продукции. В числе перспективных инвестиционных проектов предполагается модернизация производственных узлов на фанерных производствах, на реализацию которого предполагается привлечь 250000 тыс. рублей. Результатом реализации проекта станет снижение технологических потерь на 5%, снижение норм расхода с 2,9 куб. м до 2,2 куб. м. Экономический эффект составит 160%. 1.1.2. Реализация второго этапа инвестиционного проекта по организации производства древесностружечной плиты (ДСП) В 2013 - 2014 годах планируется осуществление второго этапа инвестиционного проекта по организации производства древесностружечной плиты с увеличением существующей производственной мощности на 115 тыс. куб. м в год и доведением объемов выпускаемой продукции до 265 тыс. куб. м в год. Результатом реализации проекта станет: организация на территории автономного округа эффективного производственного комплекса, обеспечивающего глубокую переработку древесины и решение задачи по утилизации отходов лесопиления; максимально полное удовлетворение внутри регионального спроса в качественной плитной продукции по доступной цене; создание 40 дополнительных высокопроизводительных рабочих мест. 1.1.3. Расширение производства топливных древесных гранул (пеллет) и модернизация основных производственных фондов Планируется реализация инвестиционного проекта по производству топливных древесных гранул (пеллет). Проект направлен на увеличение доли использования заготавливаемой древесины до 95% и максимальное использование древесных отходов, образующихся в основном производстве. В 2014 году планируется ввод в действие 4-й очереди пеллетного цеха на производственной базе "Барсово" с увеличением общей производственной мощности пеллетного производства до 32 тыс. тонн в год (объем инвестиций - 22000 тыс. рублей). В 2015 году - ввод в действие цеха по производству древесных топливных гранул на участке "Накопитель N 1" производительностью 1,1 тыс. тонн в год (объем инвестиций - 25000 тыс. рублей). В рамках проекта по развитию биоэнергетики планируется в период 2014 - 2016 годов инвестировать за счет внебюджетных средств не менее 5000 тыс. рублей ежегодно в строительство новых биотопливных котельных и переоборудование в муниципальных образованиях автономного округа, где отсутствует централизованное газоснабжение, действующих мазутных котельных на использование топливных гранул. 1.1.4. Модернизация производства деревянного домостроения В период действия подпрограммы по развитию лесопромышленного комплекса в организации планируется завершение проекта по модернизации производства, начатого в 2011 году и направленного на расширение действующих мощностей, по выпуску деталей и изделий деревянных для жилых и общественных зданий. Планируемый объем инвестиций составляет 120225 тыс. рублей за счет собственных и заемных источников финансирования. С целью повышения качества выпускаемой продукции домостроения и роста производительности труда инвестирование в модернизацию основных производственных фондов в период 2014 - 2016 гг. составит не менее 80000 тыс. рублей ежегодно, включая приобретение грузовых машин с кран-манипуляторными установками, инструмента и оснастки для комплектования 5 бригад по монтажу домов в деревянном исполнении. 1.2. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа субъектам малого лесного предпринимательства на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы Данный вид поддержки направлен на развитие субъектов малого лесного предпринимательства (включая микропредприятия), осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность в сфере лесопромышленного комплекса. По данному мероприятию компенсируется часть затрат (до 50%) по факту выполненных работ на развитие инженерной инфраструктуры, строительство, приобретение и модернизацию объектов лесозаготовки и лесопереработки. 2. С целью решения задачи "Повышение экономической эффективности производства в лесопромышленном комплексе" предлагается реализация следующих мероприятий: 2.1. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета автономного округа на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе автономного округа. 2.2. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета автономного округа на возмещение части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование, используемое в заготовке, вывозке и обработке древесины, производстве изделий из дерева в целях развития лесопромышленного комплекса автономного округа. 3. С целью решения задачи "Увеличение объемов производства и реализации основных видов лесопромышленной продукции с высокой добавленной стоимостью" предлагается реализация следующих мероприятий: 3.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство пиломатериалов по ГОСТ 26002-83, поставляемых на экспорт обрезных пиломатериалов хвойных пород с влажностью до 22% на их реализацию Реализация данного мероприятия, в первую очередь, направлена на снижение финансовой нагрузки, в том числе связанной с транспортными затратами в виду удаленности территории автономного округа от основных экспортных рынков сбыта, организаций-экспортеров продукции лесопереработки. 3.2. Проведение совещаний, семинаров, ярмарок, выставок, конкурсов и участие в них По данному мероприятию за счет средств бюджета автономного округа финансируется проведение совещаний, семинаров, профильных ярмарок и выставок, конкурсов и участие в них. 4. С целью решения задачи "Обеспечение стабильного уровня рентабельности лесопромышленных организаций" предлагается реализация следующих мероприятий: 4.1. Государственная поддержка лесопромышленных производств, обеспечивающих глубокую переработку древесины Мероприятие направлено на формирование условий для ускоренного развития высокотехнологичных лесопромышленных производств, обеспечивающих получение высокой добавленной стоимости и создание высокопроизводительных рабочих мест. Реализация мероприятия предусматривает поддержку производителей плитной продукции и включает: 4.1.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство древесноволокнистых плит (ДВП) на их реализацию. 4.1.2. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство фанеры хвойной, бруса ЛВЛ на их реализацию. 4.2. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа предприятиям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных учреждениях, на пополнение оборотных средств для целей создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива Мероприятие направлено на снижение негативного влияния сезонного характера лесозаготовительных работ, обусловленного сложными условиями доступности лесосырьевых ресурсов и климатическими особенностями автономного округа, на прибыльность лесоперерабатывающих организаций, снижение затрат по заготовке сырья и обеспечение ритмичности их работы. 5. С целью решения задачи "Содействие формированию и развитию перспективных рынков сбыта лесопромышленной продукции" предлагается реализация следующих мероприятий: 5.1. Развитие биоэнергетики Биоэнергетика является сегодня новым для автономного округа направлением развития промышленного потенциала и рассматривается в качестве рынка потребления древесных отходов и низкосортной древесины. Производства по выпуску различных видов биотоплива функционируют сегодня в Сургутском районе, г. Советский, Октябрьском районе, г. Нижневартовск. Использование альтернативных видов топлива на основе древесного сырья в теплоэнергообеспечении муниципальных образований позволят эффективно решать целый комплекс экономических задач. Во-первых, повышение уровня использования древесного сырья путем организации переработки низкосортной древесины, отходов лесопиления и лесопереработки - древесной щепы и опила. Во-вторых, создание новых производств высокой переработки древесного сырья и создания прибавочной стоимости. В-третьих, повышение высокопроизводительной занятости и уровня налоговых поступлений за счет создания производств биотоплива. В-четвертых, снижение негативных экологических последствий использования традиционных видов топлива. Кроме того, решение вопроса социальной ответственности государства по тепло-, энергообеспечению удаленных населенных пунктов на основе использования автономных котельных на биотопливе практически безальтернативно с точки зрения затрат. В этой связи реализация данного мероприятия направлена на формирование условий для развития рынка древесного биотоплива и поддержку производителей биотоплива и включает: 5.1.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство биотоплива (гранул, брикетов) на их реализацию. 5.2. Развитие рынка деревянного домостроения На современном этапе развития экономики и социальной сферы возведение деревянных домов индустриальным методом является одним из наиболее перспективных направлений развития жилищного строительства. Производством деревянных домов заводского изготовления в автономном округе занимаются сегодня пять организаций. Кроме того, в производстве комплектов домов, строительстве и капитальном ремонте, производстве столярных изделий и строганого погонажа для деревянного домостроения заняты ряд других деревообрабатывающих организаций. Таким образом, отрасль деревянного домостроения занимает достаточно весомое место в структуре лесной и деревообрабатывающей промышленности автономного округа. Среди достоинств современных технологий деревянного домостроения можно отметить: высокие темпы строительства; возможность строительства в любое время года; высокие теплоизоляционные свойства и легкость конструкций; простоту устройства коммуникаций и отделочных работ. В то же время, несмотря на очевидные достоинства деревянного домостроения, наличие производственных мощностей и достаточной сырьевой базы, данное направление лесопромышленного комплекса развивается в автономном округе недостаточными темпами. Основными причинами, препятствующими развитию малоэтажного деревянного домостроения, производители называют: недостаточный объем муниципальных заказов; отрицательные стереотипы населения по отношению к деревянным строениям; невысокий платежеспособный спрос; наличие высоких административных барьеров при оформлении земельных участков и получении разрешений на их застройку, а также при подключении объектов к инженерным сетям; отсутствие в достаточном количестве подготовленных под комплексную застройку земельных участков. С целью решения задачи "Развитие рынка деревянного домостроения" предлагается реализация следующего мероприятия: 5.2.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство готовых объектов деревянного домостроения на их реализацию. Реализация данного мероприятия направлена на решение указанных выше проблем и предусматривает предоставление субсидий за счет средств бюджета автономного округа на производство и реализацию готовой продукции из расчета на 1 кв. м общей площади готового жилья. Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия, направленные на формирование эффективного и высокотехнологичного лесного хозяйства для улучшения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории автономного округа, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, высокотехнического и конкурентоспособного лесоперерабатывающего производства для улучшения качества жизни населения автономного округа. Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также информирование общественности о ходе и результатах ее реализации, финансировании программных мероприятий. Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществлять через подпрограммы. Объем средств на реализацию мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета устанавливается федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также иными федеральными правовыми актами. Объем средств на реализацию мероприятий Программы за счет средств бюджета автономного округа устанавливается законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объем средств на реализацию мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов осуществляется в соответствии с реализацией мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, иных муниципальных программ на основе нормативных правовых документов муниципальных образований. Привлечение внебюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, в том числе предусматривает привлечение: средств лиц, использующих леса, на основании документов (договор аренды лесного участка, безвозмездного срочного пользования, решение о постоянном (бессрочном) пользовании), предусматривающих обязательства по охране, защите и воспроизводству лесов, а также организаций по мероприятиям, предполагающим участие собственных средств; собственных и заемных средств субъектов экономической деятельности лесопромышленного комплекса осуществляется в рамках реализации инвестиционных проектов и программ в соответствии с планами развития организаций. Объем средств на реализацию мероприятий Программы рассчитывается в соответствии с планируемыми объемами, расчетно-технологическими картами лесохозяйственных работ, прогнозом уровня инфляции, сметами расходов на осуществление управления программными мероприятиями, планируемыми объемами государственных и частных инвестиций. Ответственный исполнитель Программы - Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении размеров финансовых средств, направляемых на решение отдельных ее задач. Реализацию мероприятий предполагается осуществлять непосредственно Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, казенными учреждениями - лесхозами автономного округа в соответствии с государственными заданиями на выполнение работ, а также с участием органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организаций лесопромышленного комплекса, индивидуальных предпринимателей на основе государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиками с исполнителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в рамках договоров гражданско-правового характера между субъектами экономической деятельности; соглашений с органами местного самоуправления автономного округа об обеспечении софинансирования; соглашений о проведении торгов. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа по мероприятиям осуществляется в соответствии с порядками, предусмотренными подразделами 4.1 - 4.5 настоящего раздела. Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий. Оценка результатов и показателей выполнения программных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Ответственный исполнитель Программы предоставляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы, подготавливает отчет и представляет его в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в установленные сроки. В процессе реализации Программы может проявиться ряд внешних обстоятельств и рисков, которые могут влиять на ожидаемые непосредственные и конечные результаты реализации Программы. 1. Риск стихийных бедствий. Возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, наводнениями, засухой. Минимизация ущерба от стихийных бедствий (лесных пожаров) достигается через профилактику от лесных пожаров, защиту леса. 2. Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями продукции лесопромышленного комплекса. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций лесопромышленного комплекса. Результаты деятельности организаций лесопромышленного комплекса зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Кроме того, спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций лесопромышленного комплекса, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности и, как следствие, банкротству, невыполнению ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы. 3. Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием мероприятий Программы, в связи с потенциально возможным дефицитом бюджетов Российской Федерации и автономного округа. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий Программы. За базу расчета предельных объемов бюджетных ассигнований по действующим расходным обязательствам на 2014 и 2015 годы принят объем расходов, утвержденный Законом автономного округа от 9 ноября 2012 года N 130-оз "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции от 23 апреля 2013 года). Базой для формирования действующих расходных обязательств бюджета автономного округа на 2016 год послужили расходные обязательства на 2015 год с применением индекса потребительских цен - 5% к расходам на оплату труда работников государственных учреждений автономного округа, на оплату коммунальных услуг. Неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами (рост цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы и т.д.) может привести к существенному удорожанию продукции и трудностям с ее реализацией, а также снижению объемов за счет удорожания услуг. 4. Риск невыполнения государственных контрактов связан с подготовкой проектов государственных контрактов, размещением заказов в установленном законом порядке и исполнением государственных контрактов поставщиками продукции (работ, услуг) для государственных нужд. Минимизация риска достигается планированием государственных закупок и контролем за исполнением государственных контрактов. 5. К правовым рискам реализации Программы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях). Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности и законодательной инициативы. Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по развитию лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса автономного округа, перераспределением полномочий, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию Программы, а также потерей квалифицированных кадров. В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации Программы будет осуществляться мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленных целей и решение задач. Таблица 1 Перечень возможных рисков при реализации Программы и мер по их преодолению |—————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | N | Описание риска | Меры по преодолению рисков | |п/п | | | |—————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | 1 |Возникновение |уход за противопожарными барьерами (разрывами, | | |чрезвычайных |минерализованными полосами) вокруг населенных | | |ситуаций, |пунктов; | | |связанных с |финансовое обеспечение выполнения государственного | | |лесными пожарами, |задания бюджетным учреждением Ханты-Мансийского | | |наводнениями, |автономного округа - Югры "База авиационной и | | |засухой |наземной охраны лесов"; | | | |обновление и расширение материально-технической | | | |базы (приобретение специализированной техники и | | | |оборудования) для профилактики и тушения лесных | | | |пожаров | |—————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | 2 |Снижение темпов |предоставление инвесторам субсидий из бюджета | | |роста экономики, |автономного округа на возмещение части затрат на | | |покупательской |уплату процентов по заемным средствам для | | |способности |реализации инвестиционных проектов; | | |субъектов |предоставление инвесторам субсидий из бюджета | | |экономической |автономного округа на возмещение части затрат по | | |деятельности |лизинговым платежам за технологическое | | | |оборудование, используемое в заготовке, вывозке и | | | |обработке древесины, производстве изделий из | | | |дерева | |—————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | 3 |Снижение уровня |модернизация и технологическое обновление | | |инвестиционной |материально-технической базы организаций | | |активности |лесопромышленного комплекса автономного округа; | | | |привлечение инвестиций в основной капитал | | | |организаций лесопромышленного комплекса | | | |автономного округа | |—————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | 4 |Снижение спроса на |предоставление субсидий из бюджета | | |собственную |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на | | |продукцию (услуги, |производство и реализацию продукции глубокой | | |работы), |переработки древесины | | |платежеспособности | | | |партнеров и | | | |потенциальных | | | |потребителей | | | |продукции (услуг, | | | |работ) | | |—————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| 4.1. Порядок предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субъектам малого лесного предпринимательства на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы (далее - Порядок) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг (далее - Получатель), цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы (далее - Субсидия). 1.2. Субсидии предоставляются Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа (далее - Департамент) в целях возмещения части следующих видов затрат (не более 50%) субъектов малого лесного предпринимательства, связанных с развитием материально-технической базы: 1) связанных с развитием инженерной инфраструктуры; 2) связанных с приобретением и модернизацией объектов лесозаготовки и лесопереработки; 3) связанных с реконструкцией и строительством объектов производственного назначения. 1.3. Максимальный размер субсидии на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы из расчета на одного Получателя не может превышать 200 тыс. рублей в год. 2. Критерии отбора Получателей и условия предоставления Субсидии 2.1. Субсидия предоставляется Получателю, удовлетворяющему требованиям к малым и микропредприятиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", соблюдающему следующие условия: 1) осуществляет не менее одного года один из следующих видов промышленной (экономической) деятельности: лесозаготовка; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство древесной массы; 2) имеет государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность на территории автономного округа (кроме физических лиц); 3) отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды; 4) отсутствует задолженность по договорам аренды лесных участков; 5) отсутствует производство по делу о банкротстве, процедуры банкротства, реорганизации и ликвидации; 6) обязуется осуществлять в течение 3 лет один из видов промышленной (экономической) деятельности, указанных в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка. 2.2. Рассмотрение вопроса и принятие решения о предоставлении Субсидии Получателю осуществляется на основании представленных документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка. 2.3. Субсидия предоставляется 1 раз в год. 2.4. Субсидия предоставляется при условии, если Получателю не предоставлялась ранее поддержка за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета автономного округа, бюджета муниципальных образований автономного округа, в том числе со стороны организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства для достижения целей, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка. 2.5. Департамент и орган государственного финансового контроля автономного округа проводят обязательную проверку соблюдения Получателями условий, целей и порядка предоставления Субсидии. 3. Отбор Получателей на предоставление Субсидии 3.1. Получатель, претендующий на получение Субсидии, представляет в Департамент заявление по форме, утвержденной Департаментом, с приложением следующих документов: 1) копию свидетельства о постановке на налоговый учет; 2) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; 3) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; 4) справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, выданную не ранее первого числа предшествующего месяца; 5) копию документа, подтверждающего открытие банковского счета; 6) заверенные руководителем организации копии договоров с организациями, предоставившими товары, работы (услуги), указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году; 7) заверенные руководителем организации копии платежных документов, подтверждающих оплату предоставленных товаров, работ (услуг), указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка; 8) заверенные руководителем организации копии документов, подтверждающих исполнение условий договоров (акты приема-передачи товаров, выполненных работ, оказанных услуг) на выполнение работ, получение товаров или услуг, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка; 9) копии правоустанавливающих документов; 10) справку-расчет, содержащую сведения об общем размере испрашиваемой Субсидии; 11) справку об отсутствии поддержки за счет средств муниципальных образований автономного округа для достижения целей, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка; 12) справку об отсутствии поддержки со стороны организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства, для достижения целей, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка. 3.2. В случае непредставления Получателем документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 3.1 настоящего Порядка, Департаментом самостоятельно запрашиваются указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 3.3. Документы, указанные в подпунктах 5 - 12 пункта 3.1 настоящего Порядка, являются обязательными и представляются Получателем. 3.4. Документы (копии документов), указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются: в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением по адресу: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дунина-Горкавича, дом 1; либо в электронной форме по адресу: [email protected]. 3.5. Получатель несет ответственность за достоверность представляемых документов и сведений, указанных в них. 3.6. Заявление регистрируется в специальном журнале, форма и порядок ведения которого утверждаются Департаментом, в день его поступления в Департамент. 3.7. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет Получателю уведомление о принятии документов к рассмотрению. 3.8. В целях рассмотрения документов для предоставления Субсидии Департаментом формируется Комиссия по рассмотрению заявления и документов (далее - Комиссия). 3.9. В состав Комиссии входят представители Департамента. 3.10. Количественный состав Комиссии должен составлять не менее 5 человек. Персональный состав Комиссии и положение о ней утверждаются приказом Департамента. 3.11. Комиссия: 1) в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет наличие всех предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка документов и достоверность указанных в них сведений, а также правильность расчетов размеров испрашиваемой Субсидии; 2) осуществляет отбор Получателей для целей получения Субсидии согласно установленным настоящим Порядком критериям отбора; 3) в случае если размеры субсидии, заявленные Получателями, превышают бюджетные ассигнования, предусмотренные для оказания данного вида государственной поддержки, отбирает Получателей в порядке очередности подачи заявления; 4) в случае подачи одной заявки на получение Субсидии принимает решение о предоставлении Субсидии единственному Получателю; 5) по результатам заседания принимает решение с рекомендацией о предоставлении либо отказе в предоставлении Субсидии Получателю, которое оформляется протоколом. 3.12. На основании протокола заседания Комиссии, представляемого в Департамент в двухдневный срок после ее заседания, им издается приказ о предоставлении Субсидии или об отказе в ее предоставлении с указанием оснований отказа (далее - Приказ). 3.13. Основаниями отказа в предоставлении Субсидии являются: 1) несоответствие Получателя условиям, предусмотренным пунктами 1.2, 2.1, 2.4 настоящего Порядка; 2) непредоставление документов, указанных в подпунктах 5 - 10 пункта 3.1 настоящего Порядка; 3) предоставление недостоверных сведений; 4) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для предоставления Субсидии в бюджете автономного округа. 3.14. Уведомление о принятом решении Департамент направляет Получателю в течение одного рабочего дня со дня издания Приказа. 4. Предоставление Субсидии 4.1. В течение одного рабочего дня со дня издания Департаментом Приказа он направляет Получателю проект договора о ее предоставлении (далее - Договор) для подписания. 4.2. Форма договора на предоставление Субсидии утверждается Департаментом. 4.3. Обязательным условием Договора о предоставлении Субсидии является согласие Получателя на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля автономного округа проверки соблюдения Получателем Субсидии условий, целей и порядка ее предоставления. 4.4. Получатель в течение 5 рабочих дней с момента получения Договора подписывает его и представляет в Департамент. В случае непредставления в Департамент Получателем подписанного Договора в указанный срок Получатель считается отказавшимся от получения Субсидии. 4.5. На основании заключенного Договора Департамент осуществляет перечисление средств Субсидии на расчетный счет Получателя. 5. Прекращение предоставления Субсидии и ее возврат 5.1. Предоставление Субсидии не производится и осуществляются мероприятия по ее возврату в бюджет автономного округа в следующих случаях: 1) нарушения Получателем условий Договора; 2) установления факта нецелевого использования Субсидии; 3) наличия письменного заявления Получателя об отказе в предоставлении Субсидии; 4) нахождения Получателя в процессе реорганизации, банкротства или ликвидации; 5) выявления недостоверных сведений в документах, представленных Получателем в целях получения Субсидии. 5.2. В течение 10 дней с момента возникновения основания для возврата Субсидии, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Порядка, Департамент направляет Получателю требование о ее возврате. 5.3. В течение 10 дней с момента получения требования Получатель обязан возвратить Субсидию Департаменту. 5.4. В случае невыполнения Получателем требования о возврате Субсидии ее взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 4.2. Порядок предоставления инвесторам субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Порядок) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг (далее - Инвестор), цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях (далее - Субсидия) для реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ), в том числе технического перевооружения, реконструкции и модернизации лесопромышленных производств, организации производства, переработки и реализации лесопромышленной продукции. 2. Критерии отбора Инвесторов, инвестиционных проектов и условия предоставления Субсидии 2.1. Субсидия предоставляется Инвестору, соблюдающему следующие условия: 1) осуществляет следующие виды промышленной (экономической) деятельности: лесозаготовка; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство биотоплива из древесины (топливных гранул, брикетов); производство древесной массы; производство деревянных строительных конструкций, деревянное домостроение; 2) соответствует цели привлечения Инвестором заемных средств целям, указанным в пунктах 1.1 настоящего Порядка; 3) имеет государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность на территории автономного округа; 4) отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды; 5) отсутствует задолженность по договорам аренды лесных участков; 6) отсутствует производство по делу о банкротстве, процедуры банкротства, реорганизации и ликвидации; 7) удовлетворяет требованиям, предусмотренным статьей 7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2012 года N 33-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". 2.2. Субсидия предоставляется Инвестору, представившему документы, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка. 2.3. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе автономного округа, соответствующих следующим критериям: общая стоимость инвестиционного проекта должна составлять не менее 30 млн. рублей; инвестиционный проект реализуется на территории автономного округа; достижение положительного бюджетного и (или) социального эффекта для автономного округа, связанного с реализацией инвестиционного проекта, характеризующегося увеличением поступления налогов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет автономного округа, сохранением или увеличением количества высокопроизводительных рабочих мест. 2.4. Субсидия предоставляется при условии, что кредитный договор заключен с кредитной организацией в размере, необходимом для реализации инвестиционного проекта, и если по указанному кредитному договору ранее не предоставлена иная поддержка за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета автономного округа, бюджета муниципальных образований автономного округа, в том числе со стороны организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2.5. Субсидии предоставляются при условии: а) целевого назначения и использования кредита, займа; б) выполнения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, займом, заключенным с кредитной организацией. 2.6. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной задолженности, не предоставляются. 2.7. Субсидия предоставляется Департаментом из расчета 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации до даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в течение 2-х лет с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, если процентная ставка по кредитам больше (равна) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения кредита. В случае если процентная ставка по кредиту меньше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения кредита, возмещение части затрат осуществляется из расчета 1/2 произведенных Инвестором затрат на уплату процентов по кредиту до даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и 1/3 произведенных Инвестором затрат на уплату процентов по кредиту в течение 2-х лет с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. 2.8. Департамент и орган государственного финансового контроля автономного округа проводят обязательную проверку соблюдения получателями условий, целей и Порядка предоставления Субсидии. 2.9. В случае если Инвестор получил кредит в иностранной валюте, Субсидия пересчитывается в рублях исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора. 3. Отбор инвестиционных проектов и Инвесторов 3.1. Инвестор, претендующий на получение Субсидии, представляет в Департамент заявление по форме, утвержденной Департаментом, с приложением следующих документов: 1) копию свидетельства о постановке на налоговый учет; 2) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; 3) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; 4) справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, выданную не ранее первого числа предшествующего месяца; 5) копию документа, подтверждающего открытие банковского счета; 6) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени Инвестора (далее - Руководитель); 7) копию бизнес-плана, предусматривающего реализацию инвестиционного проекта, за исключением проектной документации, заверенную Инвестором и согласованную кредитной организацией, в которой получен кредит (1 экземпляр на бумажном носителе, прошитый и скрепленный подписью руководителя и печатью, 1 экземпляр в электронном виде); 8) заверенную кредитной организацией копию кредитного договора и графиков погашения кредита и уплаты процентов по нему; 9) справку-расчет, содержащую сведения об общем размере испрашиваемой Субсидии. 3.2. В случае непредставления Инвестором документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 3.1 настоящего Порядка, Департаментом самостоятельно запрашиваются указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 3.3. Документы, указанные в подпунктах 5 - 9 пункта 3.1 настоящего Порядка, являются обязательными и представляются Инвестором. 3.4. Документы (копии документов), указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются: в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением по адресу: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дунина-Горкавича, дом 1; либо в электронной форме по адресу: [email protected]. 3.5. Инвестор несет ответственность за достоверность представляемых документов и сведений, указанных в них. 3.6. Заявление регистрируется в специальном журнале, форма и порядок ведения которого утверждаются Департаментом, в день его поступления в Департамент. 3.7. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет Инвестору уведомление о принятии документов к рассмотрению. 3.8. В целях рассмотрения документов на получение Субсидии Департаментом формируется Комиссия по рассмотрению заявления и документов (далее - Комиссия). 3.9. В состав Комиссии входят представители Департамента. 3.10. Количественный состав Комиссии должен состоять из не менее 5 человек. Персональный состав Комиссии и положение о ней утверждаются приказом Департамента. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
