ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 18.09.2013 № 372-п

сектора  культурного  комплекса автономного округа качественно отстает
от уровня развития аналогичного сектора в европейских странах.
       Серьезным препятствием на пути разработки  государственной  или
муниципальной  политики  по отношению к независимому сектору в отрасли
является отсутствие статистических данных о  деятельности  независимых
организаций   культуры  в  автономном  округе.  Необходима  отраслевая
система  оценки   состояния   коммерческого   (независимого)   сектора
культурного  комплекса  автономного  округа.  Такая  оценка  не только
позволит отслеживать эффективность работы  конкурентной  среды,  но  и
определить    причины,    препятствующие    развитию   конкуренции   в
предоставлении населению и гостям автономного округа культурных  услуг
и благ.
       Созданные в отрасли элементы государственной поддержки  данного
сектора  в  виде  грантовой  поддержки  не запустили в должной степени
модернизационные процессы и пока не привели к необходимым  структурным
изменениям культурного комплекса автономного округа.
       В результате на сегодняшний момент ключевой проблемой  является
в  целом  низкий  спрос  на  альтернативные культурные услуги, которые
могут и должны оказывать негосударственные (муниципальные)  учреждения
и организации.
       Необходимо   ускорение   процесса   интеграции    коммерческого
(независимого)   сектора  в  единый  культурный  комплекс  автономного
округа, повышение  активности  и  эффективности  работы  учреждений  и
организаций   коммерческого   (независимого)   сектора.   Деятельность
учреждений и организаций независимого (частного) сектора  должна  быть
направлена  на разработку и реализацию инновационных проектов и акций,
создание новых видов деятельности и экспериментальных структур.
       1.1.3. Проблемы культуры и архивного дела.
       Несмотря на внимание органов государственной власти автономного
округа  к  регулированию сферы услуг учреждений культуры на территории
автономного   округа,   в   обществе   отсутствуют   представления   о
стратегической  роли культуры и приоритетах государственной культурной
политики, и продолжает существовать ряд факторов,  сдерживающих  общее
культурное развитие автономного округа.
       1.1.3.1. Предоставление услуг в отрасли культуры осуществляется
в   условиях   недостаточной   инфраструктурной  обеспеченности.  Так,
уровень  обеспеченности  населения  автономного  округа   учреждениями
культуры различных видов отстает от многих региональных центров России
(социальные нормативы и нормы утверждены  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 3 июля 1996 года N 1063-р):
       обеспеченность  населения   автономного   округа   библиотеками
регионального уровня составляет 25% к нормативу;
       обеспеченность библиотеками  муниципального  уровня  составляет
60% к нормативу;
       в 34 населенных пунктах  округа  (с  числом  населения  до  500
человек   и  расстоянием  до  административного  центра  более  5  км)
население  не  получает  библиотечных   услуг   ни   стационарно,   ни
внестационарно,  хотя  в соответствии с нормативом должны быть созданы
филиалы библиотек;
       обеспеченность учреждениями музейного  типа  составляет  25%  к
нормативу;
       обеспеченность    учреждениями    культурно-досугового     типа
составляет 55% к нормативу;
       не охвачено кинообслуживанием население городских  округов:  г.
Покачи  (численность - 17,1 тыс. человек) и г. Радужный (численность -
47,7 тыс. человек);
       отсутствуют здания у 7 государственных учреждений, в том числе:
Международный  центр  моды, Творческое объединение "Культура", Духовой
оркестр Югры, Театр  кукол;  Театр  обско-угорских  народов  "Солнце",
Этнографический музей под открытым небом "Торум Маа", Ансамбль песни и
танца;
       отсутствуют  общежития  для  студентов  в   3   государственных
учреждениях образования в сфере культуры, в том числе: колледж русской
культуры им. А.С. Знаменского,  Сургутский  художественно-промышленный
колледж, Югорский художественный техникум.
       Бюджетное финансирование сферы  культуры  в  автономном  округе
стабильно  держится  в пределах показателя до 3% от консолидированного
бюджета автономного округа. Эти вложения покрывают затраты на основную
деятельность  (включая  коммунальные  расходы и оплату труда) и лишь в
ограниченной степени предполагают вложения в развитие  сферы  культуры
(включая   строительство,   реконструкцию   и  материально-техническое
оснащение учреждений культуры).
       1.1.3.2. Крайне неудовлетворительным остается состояние  зданий
и   материально-техническая  оснащенность  (низкое  фондовооружение  и
устаревшее оборудование) большинства учреждений культуры,  находящихся
в  ведении  муниципальных образований автономного округа. Значительное
число зданий учреждений культуры находятся  в  аварийном  состоянии  и
нуждаются  в ремонте, а их техническое оснащение требует существенного
обновления с учетом современных требований к  технике  и  технологиям.
Износ  основных материальных активов по различным оценкам превышает 50
- 90%:
       износ свыше 90% имеют 9,5% объектов учреждений культуры;
       износ от 70% до 90% имеет парк музыкальных инструментов детских
школ    искусств,   потребность   в   обновлении   парка   музыкальных
инструментов составляет 1137 единиц, из которых только  потребность  в
фортепиано составляет 580 единиц;
       потребность  в  учебно-методических  материалах  детских   школ
искусств  составляет  1127  единиц,  из  которых  920 единиц, или 82%,
составляют пособия по музыкальной литературе;
       в  19,4%  объектах  учреждений  культуры   капитальный   ремонт
проводился более 10 лет назад;
       в  аварийном  состоянии  находится  37%  зданий  детских   школ
искусств автономного округа и требуют проведения капитального ремонта;
       лишь 6% общей площади музеев (в 2010 г. - 7%, 2009 г.  -  7,5%)
отведено  под  хранение  фондов,  дефицит  площадей под фондохранилища
ведет к ухудшению условий содержания историко-культурного наследия  и,
как  следствие,  к  его  постепенной  физической  утрате  и увеличению
расходов на реставрацию.
       1.1.3.3. Отсутствие условий для развития единого культурного  и
информационного    пространства.    Плотность   библиотечной   отрасли
характеризует обеспеченность  населения  общедоступными  библиотеками.
Этот  показатель  в  автономном округе в 2 раза ниже среднероссийского
уровня  (количество  населения  на  1   общедоступную   библиотеку   в
Российской  Федерации составляет 3,1 тыс. человек, в округе - 6,3 тыс.
человек). Региональный уровень библиотечной отрасли представлен  одной
универсальной  общедоступной библиотекой - Государственной библиотекой
Югры, что не  соответствует  установленной  норме  (в  соответствии  с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года N
1063-р  региональному  уровню  административного  деления   Российской
Федерации  соответствует 4 библиотеки). Аналогичная ситуация сложилась
и  на  муниципальном   уровне   (вместо   27   центральных   библиотек
муниципальных   образований   руководство  библиотечным  обслуживанием
осуществляют 14 центральных библиотек).
       1.1.3.4. Низкий  уровень  обеспеченности  жителей  библиотечной
книгой.  По  показателям  книгообеспеченности  пользователя  и  жителя
автономный округ занимает  одну  из  последних  позиций  среди  других
регионов  Российской  Федерации  (79  место  среди субъектов России по
книгообеспеченности     пользователя      по      данным      Главного
информационно-вычислительного  центра Министерства культуры Российской
Федерации за 2010 год).  Тенденции,  проявляющиеся  в  децентрализации
библиотечных систем и сокращении числа центральных библиотек, приводят
к дезинтеграции структуры, как следствие, информационному  неравенству
территорий;  сокращению  доступности библиотечных ресурсов для жителей
сельских    поселений.    Диспропорции    заключаются     в     уровне
материально-технического   обеспечения   библиотек   и   состояния  их
документных  ресурсов.  Существенной  характеристикой   информационных
ресурсов городских округов является высокий уровень информатизации при
низкой  книгообеспеченности  (низкая   книгообеспеченность   населения
зафиксирована  в  городах  Сургут,  Нижневартовск  и  Нефтеюганск),  в
сельских поселениях - обратные характеристики.
       1.1.3.5.  Наличие  нарушений  требований   антитеррористической
защищенности  и  противопожарной  безопасности  объектов  культуры  на
региональном и муниципальном уровнях.
       1.1.3.6.  Ухудшение  ассортимента  и  качества  предоставляемых
культурно-досуговых   услуг  соседствует  с  устаревшими  применяемыми
технологиями и формами работы. Острая нехватка репертуара для детей  и
молодежи - не только культурная, но и важная социальная проблема.
       1.1.3.7. Отсутствие  кадрового  резерва  в  сфере  культуры.  В
системе   учреждений   наблюдаются  тенденции  "старения"  и  снижения
квалификации кадров, рост несоответствия их профессиональных знаний  и
умений  требованиям  сегодняшнего  дня,  острая  нехватка  менеджеров,
умеющих разрабатывать и  успешно  реализовывать  стратегии,  концепции
учреждений,  находить  общий  язык  с меценатами, потребителями услуг,
персоналом,  поставщиками   ресурсов   и   другими   заинтересованными
сторонами. Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют
иностранными языками, обладают профессиональными знаниями  и  навыками
привлечения в учреждения культуры денежных средств и иных ресурсов.
       1.1.3.8.  Раздробленность  документальной   базы   по   истории
автономного   округа.  В  результате  административно-территориального
деления  Западной  Сибири  значительные  документальные  комплексы  по
истории   автономного   округа   отложились   во   многих  федеральных
государственных архивах и государственных архивах субъектов Российской
Федерации,  что  не  позволяет  исследователям,  занимающимся историей
автономного округа, в полном объеме  оперативно  получать  необходимую
информацию.  Исследователи  вынуждены обращаться в архивы, находящиеся
за пределами  автономного  округа,  что  требует  значительных  затрат
времени и финансов пользователей ретроспективной информации.
       1.1.3.9. Отсутствие  возможности  создания  полноценного  фонда
пользования  на  особо  ценные  и  наиболее  востребованные  документы
Архивного фонда автономного  округа.  Проблема  вызвана  ограниченными
возможностями  архивов, в первую очередь финансовыми, в создании фонда
пользования на  особо  ценные  и  наиболее  востребованные  документы,
поступившие в государственный и муниципальные архивы. Отсутствие фонда
пользования на особо ценные и наиболее востребованные документы  может
привести  к невосполнимой утрате ценной информации по истории развития
автономного округа. Современные  информационные  технологии  позволяют
изготавливать  копии  высокого  качества  и  в  короткие сроки. Однако
приобретение оборудования для создания качественного фонда пользования
и  проведения  реставрации  архивных  документов  требует значительных
финансовых затрат.
       1.1.3.10.  Слабое  использование  информационно-технологических
коммуникаций   в  практике  работы  государственного  и  муниципальных
архивов автономного  округа.  Для  обеспечения  равного  и  свободного
доступа  всех  категорий  пользователей  к  архивным  документам как к
составной части государственных  информационных  ресурсов  автономного
округа  необходимо  наличие  качественного научно-справочного аппарата
(путеводителей, каталогов, указателей и др.) к документам архивов. При
возрастающем  объеме  информации  в  целях  сокращения  времени поиска
архивной информации необходимо внедрение информационных технологий,  в
т.ч.  создание  научно-справочного  аппарата в электронной форме, т.е.
баз и банков данных, информационного ресурса  из  электронных  образов
архивных   документов.   Для   создания   информационного   ресурса  и
функционирования электронного научно-справочного  аппарата  необходимо
соответствующее техническое оснащение архивов.
       1.1.4. Основные направления по развитию  культуры  и  архивного
дела:
       1. Качественное изменение подходов к оказанию культурных  услуг
и  выполнению  работ  в  культуре  и архивном деле, а также к развитию
инфраструктуры,   повышению   профессионального   уровня   работников,
укреплению кадрового потенциала.
       2. Преодоление значительного отставания учреждений  культуры  и
архивного  дела  округа  в  использовании  современных  информационных
технологий,   а   также   в   развитии    отраслевой    информационной
инфраструктуры,  в  первую  очередь  обеспечивающей  новые возможности
использования фондов музеев  и  библиотек  в  интерактивных  форматах,
сохранение    и    включение   в   общественный   оборот   уникального
нематериального культурного наследия автономного округа.
       3. Повышение  эффективности  управления  культурой  и  архивным
делом  на всех уровнях управления, объединение усилий государственного
(муниципального)  и  независимого  (частного)   секторов   культурного
комплекса   для   предоставления  качественного  культурного  продукта
жителям и гостям автономного округа.
       4. Усиление социальной  направленности  культурной  политики  в
автономном  округе, обеспечение государственной поддержки учреждений и
организаций культуры и искусства, а также творческих деятелей.
       5.   Доведение   к   2018   году   средней   заработной   платы
преподавателей  и  мастеров производственного обучения образовательных
учреждений  начального  и  среднего   профессионального   образования,
работников   учреждений   культуры   до  средней  заработной  платы  в
автономном округе.
       6.  Стимулирование  культурного  разнообразия  через   создание
условий  для  развития  профессионального  искусства,  самодеятельного
художественного  творчества,  народных  художественных   промыслов   и
ремесел,   традиционной   народной  культуры  и  национальных  культур
народов, проживающих на территории автономного округа.
       7. Создание  благоприятных  условий  для  вовлеченности  детей,
молодежи,  лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями
в активную социокультурную деятельность.
       8. Внедрение инновационных форм электронного досуга населения и
повышение престижа чтения, и его продвижение в местном сообществе.
       9.  Модернизация  имущественного   комплекса,   в   том   числе
устранение  нарушений  требований  антитеррористической защищенности и
противопожарной  безопасности  объектов  культуры  на  региональном  и
муниципальном   уровнях,   укрепление   материально-технической   базы
учреждений культуры и образовательных организаций в культуре.
       10.  Реализация  комплекса  мер  и  мероприятий  по  увеличению
объемов внебюджетных ресурсов, привлекаемых в культуру.
       1.2. Туризм.
       Богатый          историко-культурный,          этнографический,
туристско-рекреационный  потенциал  автономного округа определяет роль
туристской отрасли в экономике автономного округа в качестве одного из
экономических  кластеров.  Успешное развитие туристской отрасли окажет
стимулирующее  воздействие  на  развитие  таких   сфер   экономической
деятельности, как услуги КСР, транспорт, связь, торговля, производство
сувенирной  продукции,  общественное   питание,   а   также   выступит
катализатором    социально-экономического    развития    муниципальных
образований автономного округа.
       Наличие  указанных  ресурсов  в   автономном   округе   создает
предпосылки    для    развития    делового    (конгрессно-выставочный,
индивидуальный,       инсентив-туры),       культурно-познавательного,
этнографического  (включая  событийную  составляющую), экологического,
спортивного, водного,  активного  (горнолыжный,  пешеходный,  горный),
лечебно-оздоровительного, сельского и автотуризма.
       По состоянию на начало  2013  года  на  территории  автономного
округа  действуют 146 туристских предприятий: 14 туроператоров состоят
в федеральном реестре туроператоров,  имеют  финансовую  гарантию,  из
них:  9  туроператоров  специализируются  по  внутреннему  туризму,  4
туроператора по международному и внутреннему туризму, 1 туроператор по
международному   туризму,   132   туристских   агентства.   Количество
коллективных средств размещения в автономном округе 157 единиц (из них
138  гостиниц,  22 общежития для приезжих, 13 пансионатов гостиничного
типа  и   другие   аналогичные   средства   размещения   с   суммарной
единовременной   вместимостью  8,8  тыс.  человек).  В  сфере  туризма
осуществляют свою деятельность 26,0 тыс.  человек.  Жителям  и  гостям
автономного  округа  предлагается 286 туристских программ (в том числе
экскурсионные маршруты и  туры),  из  которых  37  -  экологической  и
этнографической направленности, 6 круизных (речных) маршрутов.
       Негосударственное регулирование в  сфере  туризма  осуществляют
Некоммерческое    партнерство    "Союз    турпредприятий   Югры"   (17
турпредприятий),  Молодежная   общественная   организация   "Федерация
спортивного  туризма  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры" и
"Ассоциация экскурсоводов Югры" (154  члена),  объединяющие  субъектов
предпринимательской   деятельности   автономного   округа   в  области
туристского бизнеса, гидов-переводчиков, экскурсоводов, инструкторов.
       Существуют  факторы,  благоприятствующие  развитию  туризма   в
автономном округе:
       1. Наличие туристской инфраструктуры и туристского потенциала.
       2. Рост доходов населения автономного округа и, как  следствие,
увеличение   внутрирегионального   спроса   на   услуги   баз  отдыха,
санаторно-курортного обслуживания, что  во  многом  связано  с  ростом
благосостояния населения.
       3.  Рост   интереса   иностранных   туристов   к   экзотическим
территориям,  к  которым,  в известной степени, может быть причислен и
автономный округ.
       Указанные предпосылки позволяют рассматривать автономный  округ
как   туристский   регион,   имеющий   определенную   перспективу   на
региональном, внутреннем российском рынке и  международном  туристском
рынке.
       1.2.1. Основные проблемы в туризме.
       В настоящее время  основной  проблемой  в  развитии  туризма  в
автономном округе является удержание и повышение конкурентоспособности
туристского  комплекса  автономного  округа   в   условиях   возросшей
межрегиональной  конкуренции  за перераспределение туристских потоков.
Решение   обозначенной   проблемы   требует   внедрения   в    систему
государственного  регулирования туристской деятельности новых подходов
и  методик,  более  эффективно  консолидирующих  деятельность  органов
государственной  власти  и местного самоуправления, субъектов малого и
среднего предпринимательства в сфере туризма  и  сервиса.  Задачей  на
будущий    (плановый)    период    ставится   возвращение   устойчивых
поступательных темпов  развития  отрасли.  Туризм  как  агрегированная
отрасль   экономического   развития   представляет   собой   социально
ориентированный инновационный комплекс направлений,  обеспечивающий  в
режиме    экологической    безопасности    пополнение    национальных,
региональных  и  местных  бюджетов,  рост  занятости  и  самозанятости
населения,  создание  условий  для  восстановления  работоспособности,
поддержания и укрепления здоровья людей.
       Проблемами развития туризма в автономном округе являются:
       1. Недостаток информации о туристских возможностях  автономного
округа   у  российских  и  иностранных  участников  туристского  рынка
(туроператоров, турагентов, потенциальных инвесторов, туристов).
       2.  Невысокое   качество,   малая   оригинальность,   неширокий
ассортимент  и  отсутствие комплексности внутрирегиональных туристских
продуктов, предлагаемых туристскими фирмами.
       3.  Недостаток  инвестиций,  направленных  на   поддержание   и
развитие   туризма,  его  инфраструктуры,  на  продвижение  туристских
возможностей.
       4.   Недостаточно    развитая    транспортная    инфраструктура
автономного  округа,  не  позволяющая  в  полной  мере  использовать в
туристских целях памятники культурно-исторического наследия,  а  также
уникальные природные объекты.
       1.2.2. Основные направления по развитию туризма.
       1. Определение и поддержка приоритетных направлений  туристской
деятельности.
       2. Содействие туристской деятельности и создание  благоприятных
условий для ее развития.
       3. Формирование представления об автономном округе как  регионе
благоприятном для туризм.
       4. Поддержка и развитие внутреннего, въездного,  социального  и
самодеятельного туризма.
       Обеспечение  качества  и  доступности  услуг  в  сфере  туризма
является   одним   из   приоритетов   при   осуществлении  перехода  к
инновационному социально ориентированному типу экономического развития
автономного округа.
       Создание  условий  для  развития  туризма  рассматривается  как
важный  вклад  в  формирование  здорового  образа  жизни  населения  и
приобщения к истории автономного округа.

       Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

       Цели,  задачи  и  показатели  их   достижения   государственной
программы  определены  с приоритетами государственной политики в сфере
реализации государственной программы, установленными положениями:
       Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N  597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
       Стратегии социально-экономического  развития  Ханты-Мансийского
автономного  округа  -  Югры  до  2020  года  и  на  период 2030 года,
утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 22 марта 2013 года N 101-рп;
       Стратегии  развития  культуры  в  Ханты-Мансийском   автономном
округе  -  Югре  до  2020  года и на период до 2030 года, утвержденной
постановлением Правительства Ханты-Мансийского  автономного  округа  -
Югры от 18 мая 2013 года N 185-п;
       Концепции  развития   внутреннего   и   въездного   туризма   в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной постановлением
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от  1  июня
2012 года N 195-п.
       Цели государственной программы:
       1. Сохранение и популяризация культурного наследия  автономного
округа,  привлечение  внимания  общества  к  его  изучению,  повышение
качества культурных услуг, предоставляемых  в  области  библиотечного,
музейного и архивного дела.
       2. Обеспечение прав граждан  на  участие  в  культурной  жизни,
реализация творческого потенциала жителей автономного округа.
       3. Создание условий  для  устойчивого  развития  внутреннего  и
въездного  туризма,  расширения  спектра  туристских услуг для жителей
автономного округа, российских и иностранных граждан.
       4.  Повышение  эффективности  государственного   управления   в
культуре и архивном деле.
       Задачи государственной программы:
       1.   Создание   условий    для    модернизационного    развития
общедоступных библиотек.
       2.  Развитие  музейного  дела  и   удовлетворение   потребности
населения в предоставлении доступа к культурным ценностям.
       3. Сохранение и  популяризация  объектов  культурного  наследия
(памятников    истории   культуры)   народов   Российской   Федерации,
расположенных на территории автономного округа.
       4. Создание условий для сохранения документального  наследия  и
расширения доступа пользователей к архивным документам.
       5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
       6. Внедрение соревновательных методов и  механизмов  выявления,
сопровождения и развития талантливых детей и молодежи.
       7. Создание условий для развития профессионального искусства.
       8. Создание благоприятных условий для  художественно-творческой
деятельности и развития народных художественных промыслов и ремесел.
       9. Стимулирование культурного  разнообразия,  создание  условий
для диалога и взаимодействия культур.
       10. Создание действенной адресной  системы  поддержки  деятелей
культуры и искусства.
       11. Формирование  эффективного  механизма  управления  в  сфере
туризма.
       12. Информационное, инновационное  и  методическое  обеспечение
туристской отрасли.
       13. Продвижение туристских возможностей автономного  округа  на
российском и международном рынках.
       14.    Осуществление     функций     исполнительных     органов
государственной   власти   автономного  округа  по  реализации  единой
государственной политики в культуре и архивном деле.
       15. Усиление социальной направленности культурной политики.
       Целевые  показатели  непосредственных  результатов   реализации
государственной программы:
       1. Увеличение количества библиотечных книг на  1000  жителей  с
2985 до 3000 экземпляров.
       2. Увеличение доли библиотечных фондов общедоступных библиотек,
отраженных в электронных каталогах, с 59% до 100%.
       3. Увеличение  доли  отреставрированных  музейных  предметов  в
общем  количестве  музейных  предметов,  нуждающихся  в реставрации, с
14,2% до 17%.
       4. Увеличение доли музейных  предметов  и  музейных  коллекций,
отраженных  в  электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и
музейных коллекций с 70% до 100%.
       5. Увеличение количества выставочных  проектов,  организованных
на  базе  государственных и муниципальных музеев автономного округа, с
410 до 800.
       6. Увеличение числа посещений сайта Государственной  библиотеки
Югры удаленными пользователями в сети Интернет со 140 тысяч человек до
280 тысяч человек.
       7. Увеличение объема баз данных Государственной библиотеки Югры
собственной  генерации, в том числе электронных каталогов, с 557 тысяч
записей до 760 тысяч записей.
       8.   Увеличение   числа   посещений   государственных    музеев
автономного  округа на 1000 жителей с 574,5 тысяч человек до 577 тысяч
человек.
       9. Увеличение доли музейных предметов, внесенных в  электронный
каталог,  от общего музейного фонда государственных музеев автономного
округа с 80% до 100%.
       10.   Увеличение   доли   оцифрованных   музейных    предметов,
представленных  в  сети  Интернет,  от общего числа музейных предметов
основного фонда государственных музеев автономного округа с  19,5%  до
33%.
       11. Увеличение соотношения средней заработной платы  работников
учреждений культуры к средней заработной плате по автономному округу с
60% до 100%.
       12.  Увеличение  количества   архивных   дел   окружной   формы
собственности,  хранящихся  в  архивах  автономного округа, с 99221 до
116721 единицы хранения.
       13. Увеличение  доли  архивных  дел,  прошедших  реставрацию  и
улучшение   физического  состояния  архивных  дел,  от  общего  объема
архивных  дел,  нуждающихся  в  реставрации  и  улучшении  физического
состояния, с 40% до 100%.
       14. Увеличение доли оцифрованных  архивных  дел,  включенных  в
информационную  систему  "Электронный  архив  Югры"  от  общего объема
архивных дел окружной собственности, с 10% до 20%.
       15.  Увеличение  количества  обучающихся   по   образовательным
программам  среднего  профессионального  образования  за  счет средств
бюджета автономного округа с 574 до 600 человек.
       16. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в  творческих
мероприятиях,   от   общего  числа  детей  с  целью  увеличения  числа
выявленных юных талантов и их поддержки с 23% до 31%.
       17.    Увеличение    доли     населения,     участвующего     в
культурно-досуговых    мероприятиях,    проводимых    государственными
(муниципальными) организациями культуры, с 71,9% до 72,2% населения.
       18.  Увеличение  количества  выдающихся  деятелей  культуры   и
искусства,    молодых    талантливых    авторов,    удостоенных    мер
государственной поддержки (гранты, премии, стипендии), с 50%  до  150%
от общего числа лиц, удостоенных мер государственной поддержки.
       19.   Увеличение   числа    обучающихся    в    государственных
образовательных  организация  в  сфере культуры с 1512 человек до 1567
человек.
       20. Увеличение  количества  театрально-концертных  мероприятий,
организованных  государственными театрами и концертными организациями,
с 713 до 979 спектаклей, концертов.
       21.  Увеличение   количества   зрителей   театрально-концертных
мероприятий,   проводимых   государственными  театрами  и  концертными
организациями, с 154,3 тысяч человек до 230,8 тысяч человек.
       22. Увеличение количества  кинозрителей,  посетивших  публичные
киномероприятия,    организованные   государственными   кинопрокатными
организациями, с 226,7 тысяч человек до 362,2 тысяч человек.
       23.  Увеличение  количества   посетителей   культурно-досуговых
мероприятий,   организованных   государственными  культурно-досуговыми
учреждениями, с 16,3 тысяч человек до 25,9 тысяч человек.
       24.  Увеличение  количества  проектов  в  сфере  внутреннего  и
въездного туризма, реализуемых с помощью грантов автономного округа, с
2 до 16 проектов.
       25. Увеличение количества независимых (частных)  организаций  и
учреждений  культуры,  включенных  в  Реестр  учреждений и организаций
культуры автономного округа, со 100 до 116 организаций и учреждений.
       Целевые    показатели    конечных    результатов     реализации
государственной программы:
       1.  Увеличение  посещаемости  музейных  учреждений  автономного
округа (посещения на 1 жителя в год) с 0,43 до 0,58 посещений.
       2. Увеличение доли объектов культурного наследия, вовлеченных в
региональное  социокультурное  пространство,  от  общей  доли объектов
культурного наследия, расположенных на территории автономного  округа,
включенных   в  единый  государственный  реестр  объектов  культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
с 20% до 31%.
       3. Увеличение количества пользователей архивной  информацией  с
22040 до 29430 пользователей.
       4. Увеличение количества кинозрителей с 1681,9 тыс. человек  до
1800 тыс. человек.
       5. Увеличение количества  современных  городских  кинозалов  на
100,0 тысяч человек городского населения, с 3,8 до 4,6 единиц.
       6.  Увеличение  объема  платных  туристских  услуг,   оказанных
населению, с 819,1 млн. рублей до 1367,2 млн. рублей.
       7. Увеличение объема платных  услуг,  оказанных  гостиницами  и
аналогичными  средствами  размещения,  с  1922,1 млн. рублей до 3208,2
млн. рублей.
       8. Увеличение среднегодовой численности работников  организаций
сферы туризма с 26,0 тыс. человек до 29,5 тыс. человек.
       9. Увеличение численности туристов, размещенных в  коллективных
средствах размещения, с 448,4 тыс. человек до 515,0 тыс. человек.
       10. Повышение уровня удовлетворенности жителей качеством услуг,
предоставляемых  учреждениями  культуры автономного округа, с 75,7% до
93%.
       11. Повышение уровня удовлетворенности жителей качеством услуг,
предоставляемых архивами автономного округа, с 87,3% до 96%.
       Значения показателей государственной программы в течение  срока
ее реализации приведены в таблице 1.

       Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

       3.1. Для реализации подпрограммы I "Обеспечение прав граждан на
доступ  к  культурным  ценностям  и  информации" предусмотрено решение
следующих задач.
       3.1.1. Решение задачи 1 "Создание условий для модернизационного
развития  общедоступных  библиотек" планируется посредством реализации
следующих основных мероприятий.
       3.1.1.1.  Формирование  информационных  ресурсов  общедоступных
библиотек   предполагает   проведение  мероприятий  по  комплектованию
библиотечных фондов,  работе  по  переводу  в  машиночитаемые  форматы
документов   (микрофильмирование   и   оцифровку),  по  консервации  и
реставрации документов, приобретению права  доступа  к  базам  данных,
организации справочно-поискового аппарата собственной генерации.
       3.1.1.2. Развитие  системы  дистанционного  и  внестационарного
библиотечного  обслуживания  предполагает  проведение  мероприятий  по
созданию    электронных    ресурсов,    поддержке     внестационарного
библиотечного  обслуживания, созданию и модернизации сайтов и порталов
муниципальных библиотек, подключению к ресурсам и сервисам  Интернета,
функционированию  и  модернизации  библиотечных  пунктов, приобретению
библиобусов.
       3.1.1.3. Библиотечное обслуживание особых групп  пользователей,
жителей  сельской  местности  предполагает  проведение  мероприятий по
приобретению оборудования для  информатизации  процесса  библиотечного
обслуживания    инвалидов,    поддержку    литературных   объединений,
действующих на территории автономного округа, модернизацию сельских  и
детских библиотек.
       3.1.1.4.    Модернизация    программно-аппаратных    комплексов
общедоступных   библиотек   предполагает   проведение  мероприятий  по
модернизации  IT-оборудования,   открытию   и   модернизации   центров
общественного доступа к социально значимой информации.
       3.1.1.5. Иные межбюджетные трансферты на комплектование книжных
фондов     библиотек     муниципальных     образований    предполагает
государственную  финансовую  поддержку  из  федерального  бюджета   на
комплектование  книжных  фондов  библиотек  муниципальных  образований
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе  приобретение
литературно-художественных журналов и (или) их подписку.
       3.1.1.6.   Иные   межбюджетные   трансферты   на    подключение
общедоступных   библиотек  Российской  Федерации  к  сети  Интернет  и
развитие  системы  библиотечного  дела  с  учетом  задачи   расширения
информационных  технологий  и  оцифровки  предполагает государственную
финансовую поддержку из федерального бюджета на проведение мероприятий
по  подключению  общедоступных  библиотек  автономного  округа  к сети
Интернет и по развитию системы  библиотечного  дела  с  учетом  задачи
расширения информационных технологий и оцифровки.
       3.1.1.7. Расходы на обеспечение деятельности  (оказание  услуг)
подведомственных   учреждений,   в   том   числе   на   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий,  предполагает   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий  на выполнение государственного
задания и на оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  по
библиотечному обслуживанию населения.
       3.1.2.  Решение   задачи   2   "Развитие   музейного   дела   и
удовлетворение   потребности  населения  в  предоставлении  доступа  к
культурным ценностям"  планируется  посредством  реализации  следующих
основных мероприятий.
       3.1.2.1. Обеспечение  сохранения  Музейного  фонда  автономного
округа    предполагает    проведение    мероприятий   по   обеспечению
специализированным оборудованием для хранения  музейных  фондов  и  их
комплектованию,  финансированию  реставрационных  работ  особо  ценных
экспонатов изобразительного искусства и материальной культуры.
       3.1.2.2.   Информатизация   музеев   предполагает    проведение
мероприятий     по     созданию    виртуального    музея,    поддержке
автоматизированной учетной базы данных  музейных  фондов  и  внедрению
новых   модулей   в  музеях,  созданию  резервных  копий  баз  данных,
обеспечению  функционирования  электронного   регионального   каталога
Музейного  фонда,  внедрению специализированных приложений к мобильным
электронным устройствам,  модернизацию  IT-оборудования  муниципальных
музеев, созданию новых и модернизацию существующих интернет-сайтов.
       3.1.2.3. Поддержка выставочных проектов и создание стационарных
экспозиций  музеев  предполагает  проведение мероприятий, направленных
на  создание  и  экспонирование  выставок  из  фондов  федеральных   и
региональных   музеев   Российской  Федерации  и  выставок  из  фондов
государственных музеев автономного округа на территории  муниципальных
образований автономного округа, модернизацию выставочного оборудования
и существующих экспозиций.
       3.1.2.4.   Научно-исследовательская    и    научно-методическая
деятельность   музеев  предполагает  проведение  научных  конференций,
конкурса общественных музеев в  сфере  образования,  профессионального
конкурса   "Музейный  олимп  Югры",  выпуск  научных  изданий  музеев,
обеспечение  деятельности  научно-методического  совета  по   вопросам
развития  музейного  дела  в автономном округе и обучение специалистов
музеев работе с автоматизированной учетной базой данных.
       3.1.2.5. Расходы на обеспечение деятельности  (оказание  услуг)
подведомственных   учреждений,   в   том   числе   на   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий   предполагает   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий  на выполнение государственного
задания и на оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  по
публичному  предоставлению  населению  музейных  предметов  и музейных
коллекций.
       3.1.3. Решение задачи 3 "Сохранение  и  популяризация  объектов
культурного  наследия (памятников истории культуры) народов Российской
Федерации, расположенных на территории  Ханты-Мансийского  автономного
округа  -  Югры" планируется посредством реализации следующих основных
мероприятий.
       3.1.3.1. Осуществление  работ  в  области  сохранения  объектов
культурного наследия предполагает реализацию мероприятий, направленных
на проведение аварийных спасательных  работ  на  объектах  культурного
наследия   и   подготовку  научно-проектной  документации  на  объекты
культурного наследия,  проведение  ремонтно-реставрационных  работ  на
объектах    культурного    наследия,   находящихся   в   собственности
муниципальных образований.
       3.1.3.2. Создание системы историко-культурных  заповедников  на
территории  автономного  округа предполагает проведение мероприятий по
подготовке проектной  документации  для  создания  историко-культурных
заповедников регионального значения.
       3.1.3.3.  Создание   условий   для   обеспечения   общественной
доступности  и  восприятия  объектов культурного наследия предполагает
проведение мероприятий по организации и  проведению  научных  форумов,
изданию сборников научных статей, монографий, художественных альбомов,
созданию научно-популярных фильмов.
       3.1.3.4. Расходы на обеспечение деятельности  (оказание  услуг)
подведомственных   учреждений,   в   том   числе   на   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий,  предполагает   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий  на выполнение государственного
задания и на оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  по
обеспечению      доступа      к     информации     и     осуществлению
научно-исследовательских   работ   в   сфере   недвижимого    наследия
автономного округа.
       3.1.4.  Решение  задачи  4  "Создание  условий  для  сохранения
документального наследия и расширения доступа пользователей к архивным
документам"  планируется  посредством  реализации  следующих  основных
мероприятий.
       3.1.4.1. Создание нормативных  условий  для  хранения  архивных
документов   предполагает   проведение   мероприятий  по  приобретению
оборудования  для  улучшения  условий  хранения  архивных  документов,
хранящихся в архивах автономного округа.
       3.1.4.2.   Обеспечение   сохранности    архивных    документов,
хранящихся  в  архивах  автономного  округа,  предполагает  проведение
мероприятий по  созданию  страхового  фонда  архивных  документов,  по
реставрации  и  улучшению физического состояния архивных документов, в
том числе по приобретению оборудования  и  материалов  для  проведения
работ  по  реставрации  и  улучшению  физического  состояния  архивных
документов, хранящихся в архивах автономного округа.
       3.1.4.3. Развитие информационных технологий в области  развития
архивного   дела  предполагает  мероприятия  по  проведению  работ  по
переводу  архивных  дел  и  научно-справочного  аппарата   к   ним   в
электронный  вид,  с  последующим  проведением  работ по их загрузке в
Информационную  систему  "Электронный  вид   Югры",   модернизации   и
интеграции   Информационной   системы   "Электронный   архив  Югры"  с
Территориальной информационной системой Югры, техническое обслуживание
Информационной   системы   "Электронный  архив",  приобретение  единых
региональных программных продуктов в области архивного дела.
       3.1.4.4.   Популяризация   архивных   документов   предполагает
проведение  на  качественно  новом  уровне  выставочной  деятельности,
подготовку   общественно-значимых   сборников   архивных   документов,
ежегодного    научно-методического    журнала    "Архивы   Югории"   и
информационного  издания  "Календарь  знаменательных   дат   "Югорский
калейдоскоп".
       3.1.4.5. Расходы на обеспечение деятельности  (оказание  услуг)
казенного   учреждения   автономного   округа  "Государственный  архив
Ханты-Мансийского   автономного   округа    -    Югры"    предполагает
предоставление бюджетных ассигнований казенному учреждению автономного
округа "Государственный архив Ханты-Мансийского автономного  округа  -
Югры"   на   выполнение   государственного   задания   и  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) в сфере архивного дела.
       3.1.4.6. Осуществление  отдельных  государственных  полномочий,
переданных  муниципальным  образованиям  автономного  округа в области
архивного   дела,   предполагает   предоставление   органам   местного
самоуправления  муниципальных образований автономного округа субвенций
на выполнение отдельных государственных полномочий автономного  округа
в сфере архивного дела.
       3.1.5. Решение  задачи  5  "Укрепление  материально-технической
базы учреждений культуры" планируется посредством реализации следующих
основных мероприятий.
       3.1.5.1. Строительство объектов, предназначенных для размещения
государственных   учреждений   культуры,  предполагает  финансирование
мероприятий по строительству объектов, предназначенных для  размещения
государственных  учреждений  культуры,  в  соответствии  с  нормативом
обеспеченности.
       3.1.5.2. Строительство объектов, предназначенных для размещения
муниципальных    учреждений   культуры,   предполагает   строительство
объектов  муниципальной  собственности  для  размещения  муниципальных
учреждений культуры в соответствии с нормативом обеспеченности.
       3.1.5.3. Капитальный ремонт  учреждений  культуры  предполагает
проведение   мероприятий   по   капитальному  ремонту  государственных
учреждений культуры автономного округа.
       3.1.5.4.  Пополнение   окружного   государственного   кинофонда
автономного  округа, тематическое обеспечение окружных и муниципальных
киномероприятий, поддержка работы киноклубов на территории автономного
округа,   информационная   поддержка  продвижения  российских  фильмов
предполагает  проведение  мероприятий,  направленных   на   пополнение
окружного    государственного   кинофонда,   обеспечение   устойчивого
фильмоснабжения кинозалов малых городов и отдаленных поселков, перевод
уникального  собрания кинодокументов в цифровой формат и представления
его для общественного доступа путем размещения в  телекоммуникационной
сети   Интернет,   разработку   и  реализацию  информационно-рекламных
кампаний по продвижению российских фильмов.
       3.1.5.5. Развитие сети  учреждений  кинопоказа  и  кинопроката,
создание  сети  детских  кинотеатров,  в том числе Детского дома кино,
предполагает  реализацию  мероприятий  по  созданию   и   модернизации
кинотехнологических   комплексов   публичных   кинозалов,  реализующих
программы по популяризации российского кинематографа,  по  организации
кинообслуживания детей и юношества.
       3.1.5.6.      Обновление      материально-технической      базы
государственных  учреждений  культуры  автономного округа предполагает
проведение  мероприятий  по  обновлению  материально-технической  базы
государственных  учреждений  культуры  автономного  округа: обновление
парка музыкальных инструментов, инвентаря, оборудования и  специальной
литературы;    модернизация    светового,    сценического,   звукового
оборудования;    приобретение    автотранспорта,    в    том     числе
специализированного  многофункционального  транспортного  средства  по
воде (хаусбот 500 - 600  кв.  м),  со  сценой,  зрительным/выставочным
залом  на  100  мест  со  свето-звуковой  установкой  для  выездной  и
гастрольной деятельности  лучших  творческих  коллективов  автономного
округа.
       3.1.5.7. Обновление материально-технической базы  муниципальных
детских   школ   искусств   (по   видам  искусств)  в  сфере  культуры
предполагает      проведение      мероприятий      по       обновлению
материально-технической  базы  муниципальных детских школ искусств (по
видам  искусств)  в  сфере  культуры:  обновление  парка   музыкальных
инструментов, инвентаря, оборудования и специальной литературы.
       3.2.  Для  реализации  подпрограммы  II   "Укрепление   единого
культурного пространства" предусмотрено решение следующих задач.
       3.2.1. Решение задачи 1 "Внедрение соревновательных  методов  и
механизмов  выявления,  сопровождения  и  развития талантливых детей и
молодежи"  планируется  посредством  реализации   следующих   основных
мероприятий.
       3.2.1.1. Развитие ресурсных  центров  по  работе  с  одаренными
детьми   на   базе  действующих  образовательных  организаций  системы
художественного  образования  предполагает   проведение   мероприятий,
направленных на:
       расширение     деятельности     научно-методической      службы
художественного  образования,  проведение  семинаров,  мастер-классов,
поиск,  разработку  и  транслирование  эффективных  методик,   учебных
программ,   форм   работы   по   педагогическому   и  психологическому
сопровождению одаренных детей; созданию банка информации по  проблемам
методического сопровождения деятельности образовательных учреждений;
       проведение  мероприятий  по  созданию  учебного  театра,  вновь
созданного  образовательного  комплекса  путем  слияния трех бюджетных
учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры.
       3.2.1.2.  Совершенствование   системы   поиска,   выявления   и
сопровождения  одаренных детей и молодежи в сфере культуры и искусства
предполагает проведение мероприятий,  направленных  на  организацию  и
проведение  профессиональных конкурсов, предметных олимпиад, выставок,
обеспечение  гастролей  творческих  коллективов,  обеспечение  участия
одаренных    детей   и   молодежи   в   международных,   всероссийских
профессиональных конкурсах,  выставках,  организацию  творческих  школ
"Новые имена Югры".
       3.2.1.3. Мероприятия по поддержке одаренных детей и организации
отдыха   и  оздоровления  детей  и  молодежи  предполагают  проведение
мероприятий по:
       организации и проведению  мероприятий  и  культурных  акций  по
организации  отдыха  и оздоровления детей в возрасте от 6 до 18 лет на
базе учреждений культуры;
       организации и проведению конкурсных процедур (в соответствии  с
законодательством)  и  заключению в установленном порядке контракта на
оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей  в  возрасте
от  6  до  18 лет, проявивших способности в сфере культуры и искусства
автономного округа за пределами автономного округа;
       организации  и  проведению  конкурсных   процедур   по   отбору
кандидатов среди молодых дарований автономного округа на присуждение и
выплату целевой стипендии "Юные таланты Югры".
       3.2.1.4. Расходы на обеспечение деятельности  (оказание  услуг)
подведомственных   учреждений,   в   том   числе   на   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий,  предполагает   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий  на выполнение государственного
задания и на оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  по
оказанию  государственных  образовательных  услуг  в  сфере культуры и
искусства.
       3.2.2.  Решение  задачи  2  "Создание  условий   для   развития
профессионального   искусства"   планируется   посредством  реализации
следующих основных мероприятий.
       3.2.2.1. Создание  условий  для  создания  новых  концертных  и
театральных  постановок.  Создание  телевизионных  версий  театральных
постановок  и  концертов,  организация  общественного  доступа   через
Интернет   предусматривает   модернизацию  технологических  комплексов
профессиональных  театров  и  концертных  организаций   для   создания
телевизионных версий спектаклей, концертов и последующее размещение их
в     телекоммуникационных     сетях,     а     также     приобретение
специализированного  технологического  транспорта,  включая  мобильные
внестационарные сценические площадки.
       3.2.2.2.  Создание   условий   для   развития   самостоятельных
коллективов   различных  форм  собственности  предполагает  проведение
мероприятий по созданию сложнопостановочных спектаклей и концертов,  с
привлечением   ведущих  мировых  и  российских  режиссеров,  авторских
коллективов, на организацию и проведение творческих  курсов  повышения
квалификации,  лабораторий,  мастер-классов,  стажировок,  на  участие
творческих коллективов в профессиональных конкурсах  и  фестивалях,  в
том  числе  в  международных,  на поддержку профессиональных театров и
концертных организаций по привлечению молодых актеров (исполнителей).
       3.2.2.3. Расходы на обеспечение деятельности  (оказание  услуг)
подведомственных   учреждений,   в   том   числе   на   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий,  предполагает   предоставление
государственным  учреждениям  субсидий  на выполнение государственного
задания и на оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  по
оказанию театрально-зрелищной и концертно-зрелищной услуги.
       3.2.3. Решение задачи 3  "Создание  благоприятных  условий  для
художественно-творческой     деятельности    и    развития    народных
художественных промыслов и ремесел" планируется посредством реализации
следующих основных мероприятий.
       3.2.3.1. Поддержка новаторских, экспериментальных направлений в
искусстве  и  самодеятельном  творчестве  предполагает  организацию  и
проведение всех форм и видов публичных культурно-массовых мероприятий,
в  том  числе  новаторских  и экспериментальных фестивалей, конкурсов,
арт-акций, на организацию гастролей  профессиональных  коллективов,  в
том числе международных.
       3.2.3.2.  Обеспечение  условий  для  развития  и  популяризации
народных  художественных промыслов. Обеспечение ввода в научный оборот
уникальных  забытых  технологий  ремесел,  создание  реестра  объектов
нематериального         культурного        наследия,        проведение
научно-исследовательских    экспедиций     предполагает     проведение
мероприятий по поддержке деятельности мастеров, артелей, предприятий и
учреждений,  направленную   на   развитие   и   продвижение   народных
художественных  промыслов автономного округа, организации и проведению
научно-исследовательских экспедиций  по  сбору,  изучению  и  вводу  в
общественный  оборот  уникальных  утраченных  технологий  и промыслов,
тематических фестивалей и конференций,  а  также  участию  мастеров  в
профессиональных конкурсах и фестивалях, в том числе в международных.
       3.2.3.3. Поддержка культурных мероприятий в области  сохранения
и  развития  нематериального  культурного наследия народов автономного
округа  предполагает  поддержку   творческой   деятельности   граждан,
являющихся  носителями и распространителями традиций народной культуры
(художников, композиторов и др.),  посредством  проведения  творческих
вечеров,   чтений,   презентаций,  издания  сборников,  на  проведение
мероприятий  по  сохранению,  восстановлению  и  пополнению   собраний
фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;
мероприятий    по    выявлению    и    картографированию    территорий
распространения  и  локализации  языков,  обычаев  и традиций народов,