ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 21.03.2014 № 99-п

       Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

       Цели государственной программы:

       1.  Обеспечение   эффективности   и   финансовой   устойчивости

социально ориентированных некоммерческих организаций.

       2. Создание условий для формирования современного  гражданского

общества     с     учетом     международного    опыта    регионального

социально-экономического   развития   и    посредством    эффективного

позиционирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в мировом

и российском сообществе.

       3.  Обеспечение  реализации  конституционных  прав  граждан  на

получение   своевременной,   достоверной,   полной   и  разносторонней

информации   о   деятельности   органов   государственной   власти   и

социально-экономическом  развитии Ханты-Мансийского автономного округа

- Югры.

       Задачи государственной программы:

       1.    Обеспечение    прозрачной    и    конкурентной    системы

государственной  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих

организаций.

       2. Распространение  лучших  практик  социально  ориентированных

некоммерческих организаций на всей территории автономного округа.

       3. Формирование положительного, инвестиционно  привлекательного

имиджа  автономного  округа  на  международном  и  российском уровнях,

позиционирование достижений в отраслях экономики, науки  и  социальной

сфере.

       4. Изучение международного опыта развития гражданского общества

при  реализации  государственной  политики,  направленной  на развитие

международного и межрегионального сотрудничества автономного округа.

       5.    Обеспечение     информационной     открытости     органов

государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

       6. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов

государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

       7. Организация деятельности Департамента общественных и внешних

связей  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры и формирование

государственного задания на оказание  государственных  услуг  в  сфере

информирования населения для подведомственных учреждений.

       Целевые показатели непосредственных результатов:

       1. Увеличение количества социально значимых проектов  социально

ориентированных  негосударственных  некоммерческих организаций с 80 до

115 единиц.

       Указанный показатель формируется ежегодно  по  рейтингу  итогов

конкурсного    отбора    на    предоставление    субсидий    социально

ориентированным некоммерческим  организациям  на  реализацию  программ

(проектов).

       2. Увеличение численности работников и  добровольцев  социально

ориентированных негосударственных некоммерческих организаций с 3300 до

11040 единиц.

       Показатель   определяется   по   итогам   данных   федерального

статистического   наблюдения  (форма  1-СОНКО,  утвержденная  Приказом

Росстата  от  23.07.2013  N  291   "Об   утверждении   статистического

инструментария для организации федерального статистического наблюдения

за ценами и финансами").

       3.   Увеличение   количества   мероприятий,   направленных   на

информирование  внешних партнеров о социально-экономическом потенциале

автономного округа, с 7 до 8 в год.

       Показатель  рассчитывается  исходя  из  перечня   международных

мероприятий,  поддерживаемых  федеральными  органами  власти, с учетом

опыта прошлых лет и выделенных объемов финансирования.

       4. Количество мероприятий с участием международных организаций,

направленных     на    реализацию    действующих    международных    и

межрегиональных соглашений автономного округа, не  менее  8  единиц  в

год.

       Показатель  рассчитывается   путем   прибавления   к   ежегодно

проводимым   мероприятиям  мероприятий,  планируемых  к  проведению  и

включению   в   планы   реализации   действующих    международных    и

межрегиональных  соглашений  автономного  округа  с  учетом выделенных

объемов финансирования.

       5.   Увеличение   доли   информационных   сообщений    в    СМИ

Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  с упоминанием органов

государственной власти автономного округа с 15 до 19%.

       Показатель рассчитывается по данным информационно-аналитической

системы     "Медиалогия".     Учитывается    процентное    соотношение

упоминаемости   органов   государственной   власти   Ханты-Мансийского

автономного  округа - Югры в федеральных, региональных и муниципальных

средствах массовой информации к общей доли  информационных  материалов

об автономном округе.

       Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

       1. Увеличение доли получателей услуг социально  ориентированных

негосударственных   некоммерческих  организаций  в  общей  численности

населения автономного округа с 18 до 40%.

       Показатель   определяется   по   итогам   данных   федерального

статистического   наблюдения  (форма  1-СОНКО,  утвержденная  Приказом

Росстата  от  23.07.2013  N  291   "Об   утверждении   статистического

инструментария для организации федерального статистического наблюдения

за  ценами  и  финансами"),  где  учитывается  процентное  соотношение

получателей    услуг   социально   ориентированных   негосударственных

некоммерческих организаций к общей численности  населения  автономного

округа.

       2.  Повышение   уровня   удовлетворенности   граждан   услугами

социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций

с 45 до 70%.

       Показатель рассчитывается по итогам ежегодного социологического

исследования  уровня  удовлетворенности  получателей  услуг  социально

ориентированных некоммерческих организаций, где учитывается процентное

соотношение     удовлетворенных     граждан     услугами     социально

ориентированных негосударственных некоммерческих организаций к  общему

числу  получателей  услуг  социально ориентированных негосударственных

некоммерческих организаций.

       3.   Увеличение    количества    действующих    соглашений    о

сотрудничестве  автономного  округа  с  внешними партнерами с 36 до 37

единиц.

       Показатель  рассчитывается  путем  прибавления   к   количеству

действующих соглашений, планируемых к подписанию.

       4. Увеличение доли населения,  удовлетворенного  информационной

открытостью    органов    государственной   власти   Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры, с 36 до 55%.

       Показатель рассчитывается на основании  данных  социологических

исследований  за  текущий  год, где учитывается процентное соотношение

населения   удовлетворенного   информационной   открытостью    органов

государственной   власти   автономного   округа  к  общему  количеству

населения автономного округа.

       5.  Увеличение  показателя  положительной   оценки   населением

деятельности   органов   исполнительной   власти  субъекта  Российской

Федерации с 70% до 85%. Данный показатель определен Указом  Президента

Российской  Федерации  от  21.08.2012  N 1199 "Об оценке эффективности

деятельности  органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской

Федерации".

       По итогам ежегодного социологического исследования по выявлению

оценки   населением   деятельности   органов   исполнительной   власти

автономного округа, показатель  рассчитывается  на  основе  переменной

"Оцените  деятельность  Губернатора  Югры  Н.  Комаровой по 5 балльной

шкале (как в школе)". Итоговым значением показателя  является  среднее

арифметическое значение данного показателя, приведенное в процентах: 5

баллов = 100%, 4 балла = 80%, 3 балла = 60%, 2 балла = 40%, 1  балл  =

20%.

       Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

       Для    реализации     подпрограммы     "Поддержка     социально

ориентированных   негосударственных   некоммерческих   организаций   в

автономном округе" предусмотрено решение следующих задач.

       Решение задачи 1 "Обеспечение прозрачной и конкурентной системы

государственной  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих

организаций" планируется посредством реализации следующих мероприятий.

       Оказание   финансовой   поддержки   социально   ориентированным

некоммерческим  организациям путем предоставления на конкурсной основе

субсидий в  порядке,  установленном  Правительством  Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры.

       Оказание  информационной   поддержки   деятельности   социально

ориентированных некоммерческих организаций путем:

       обеспечения  работы  интернет-ресурсов:   портал   гражданского

общества  Югры  "Югражданин. РФ", "Семейный альбом Югры", "Твой портал

для    жизни",    "Стратегия     социально-экономического     развития

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 2030";

       создания    новых    интернет-проектов,     направленных     на

взаимодействие с гражданским обществом автономного округа;

       популяризации    деятельности     социально     ориентированных

негосударственных  некоммерческих  организаций  в  средствах  массовой

информации;

       развития социальной рекламы.

       Оказание  поддержки  в  области  подготовки,  переподготовки  и

повышения   квалификации   работников   и   добровольцев  региональных

социально ориентированных некоммерческих организаций путем:

       обеспечения  функционирования   Ресурсного   центра   поддержки

некоммерческих организаций;

       организации обучающих мероприятий.

       Решение задачи  2  "Распространение  лучших  практик  социально

ориентированных   некоммерческих   организаций   на   всей  территории

автономного  округа"  планируется  посредством  реализации   следующих

мероприятий.

       Проведение   мероприятий    для    социально    ориентированных

некоммерческих   организаций,   а   также  обеспечение  их  участия  в

мероприятиях,  направленных  на   межмуниципальное,   межрегиональное,

международное  сотрудничество социально ориентированных некоммерческих

организаций, путем:

       организации   ежегодной    региональной    ярмарки    социально

ориентированных некоммерческих организаций;

       организации  иных  мероприятий   с   участием   общественности:

конференций, семинаров, круглых столов;

       обеспечения    участия    общественности     в     мероприятиях

межмуниципального, регионального и межрегионального уровня.

       Проведение научных и социологических исследований по  проблемам

деятельности   и  развития  социально  ориентированных  некоммерческих

организаций путем:

       организации опросов населения и экспертных групп;

       организации аналитических и научных исследований с привлечением

научных и образовательных учреждений, экспертов.

       Для реализации подпрограммы "Содействие развитию внешних связей

и  выставочной  деятельности  в  Ханты-Мансийском  автономном округе -

Югре" предусмотрено решение следующих задач.

       Решение задачи 1  "Формирование  положительного,  инвестиционно

привлекательного   имиджа   автономного   округа  на  международном  и

российском уровнях, позиционирование достижений в отраслях  экономики,

науки и социальной сфере" планируется посредством реализации следующих

мероприятий.

       Организация и участие в выставочных мероприятиях за  рубежом  и

на    территории    Российской   Федерации   предполагает   проведение

презентационно-выставочных  мероприятий  на   территории   автономного

округа,  в  субъектах  Российской  Федерации и за рубежом, равно как и

участие в  них.  Выставочно-презентационная  деятельность  автономного

округа  берет  свое  начало  с  1995 года. В настоящее время эта сфера

деятельности  является  мощным  фактором  продвижения   инвестиционной

привлекательности   автономного   округа.   Эти  мероприятия  наглядно

отражают   социально-экономическое   развитие   автономного    округа,

результаты реализации региональных программ и стратегии развития.

       Информационно-презентационное обеспечение имиджевых мероприятий

предполагает    издание,   приобретение   информационных,   видео-   и

фотоматериалов об автономном  округе,  раздаточной  презентационной  и

сувенирной продукции, в том числе на электронных носителях.

       Решение  задачи  2  "Изучение  международного  опыта   развития

гражданского   общества   при   реализации  государственной  политики,

направленной   на   развитие   международного    и    межрегионального

сотрудничества  автономного округа" планируется посредством реализации

следующих мероприятий.

       Мероприятия по развитию  сотрудничества  с  органами  власти  и

регионами  иностранных  государств,  субъектами  Российской Федерации,

международными  организациями,  в  т.ч.  при   реализации   соглашений

автономного округа.

       Ежегодно автономный округ с визитами посещают  главы  субъектов

Российской    Федерации,    представители   дипломатических   корпусов

зарубежных  государств,  государственных  корпораций  (в   2012   году

организован прием на территории автономного округа 30 делегаций, в том

числе 26 делегаций из дальнего  зарубежья  и  стран  СНГ  и  4  визита

делегаций субъектов Российской Федерации).

       Основные цели визитов -  знакомство  с  социально-экономической

ситуацией  в  автономном округе, участие в международных мероприятиях,

обсуждение направлений сотрудничества в области развития  гражданского

общества,  жилищно-коммунального  хозяйства  и  энергоэффективности, в

сфере сервисного обслуживания на нефтегазовых  месторождениях  округа,

транспорта  и  лесной  промышленности,  развития  зимних видов отдыха,

этнотуризма и курортологии, в области образования, науки,  культуры  и

искусства.

       Для организации приема делегаций формируются программы  визитов

и   обеспечивается   их   реализация   в   соответствии   с  принятыми

международными протокольными нормами и правилами.

       Для реализации соглашений в сфере  внешних  связей  формируются

планы совместных мероприятий, в соответствии с которыми осуществляется

участие сторон в проектах и предусматриваются финансовые средства.

       Благодаря сотрудничеству с международными  организациями  округ

имеет  возможность  установить  контакты  с широким кругом иностранных

партнеров.  Деятельность   международных   организаций   основана   на

аккумулировании   многостороннего   опыта  по  различным  направлениям

социально-экономического    развития.    Участие    в    международных

организациях      способствует      укреплению     политического     и

социально-экономического положения региона.

       Участие  в   деятельности   международных   и   межрегиональных

организаций  предоставляет широкие возможности для изучения передового

зарубежного  опыта,  получения  консультационного  содействия  ведущих

мировых экспертов, привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

       Сотрудничество  с  международными   организациями   планируется

реализовывать в совместных мероприятиях, согласованных сторонами.

       В данном разделе также  предусмотрены  финансовые  средства  на

оплату  членского взноса за участие автономного округа в международной

ассоциации "Северный Форум".

       Мероприятия по развитию  сотрудничества  с  соотечественниками,

проживающими за рубежом.

       Ход событий 90-х годов XX века привел к тому, что за  пределами

бывшего Советского Союза оказалось более 30 миллионов человек, которые

по  всем  определениям,  в  том  числе  и  правовым,  могут  считаться

соотечественниками.

       Издан Федеральный  закон  от  24  мая  1999  года  N  99-ФЗ  "О

государственной    политике    Российской    Федерации   в   отношении

соотечественников за рубежом".

       В  Москве  12   мая   2008   года   состоялось   19   заседание

Консультативного    совета    субъектов    Российской   Федерации   по

международным и внешнеэкономическим связям при МИД России, на  котором

были рассмотрены вопросы разработки и реализации субъектами Российской

Федерации   региональных   программ    поддержки    соотечественников,

проживающих  за  рубежом.  Расширение  работы  на  региональном уровне

рассматривается  МИД  России  как  один  из  основных   резервов   для

наращивания взаимодействия с соотечественниками.

       В  июне  2013  года  подписано  Соглашение   о   взаимодействии

Федерального  агентства  по  делам Содружества Независимых Государств,

соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  и   по   международному

гуманитарному   сотрудничеству   и   Правительства   Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры.

       Мероприятия   данного   раздела   направлены   на    реализацию

вышеперечисленных актов.

       Сопровождение  мероприятий  в  сфере  внешних  связей,  в  т.ч.

обеспечение  перевода  на иностранные языки единого официального сайта

государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

       На   регулярной   основе    осуществляется    протокольное    и

лингвистическое   сопровождение   международных  мероприятий,  приемов

должностных лиц и визитов делегаций.

       С  целью  распространения  информации  об   автономном   округе

осуществляется  перевод  единого  официального  сайта  государственных

органов Ханты-Мансийского автономного округа  -  Югры  на  английский,

немецкий и китайский языки.

       Для   реализации   подпрограммы    "Информационно-аналитическое

обеспечение     деятельности     органов     государственной    власти

Ханты-Мансийского автономного округа  -  Югры"  предусмотрено  решение

следующих задач.

       Решение задачи 1 "Обеспечение информационной открытости органов

государственной  власти  Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры"

планируется посредством реализации следующих мероприятий.

       Подготовка  и  размещение  информации  о  деятельности  органов

государственной  власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на

территории автономного округа, в том числе:

       подготовка,  размещение  текстовых  материалов   о   реализации

окружных   социально-значимых   программ,   мероприятий,  деятельности

органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа  -

Югры в печатных, электронных СМИ автономного округа, в сети Интернет;

       предоставление субсидии  на  производство,  выпуск  и  доставку

печатных  СМИ  на  русском языке, учрежденных органами государственной

власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

       предоставление субсидии  на  производство,  выпуск  и  доставку

средств   массовой  информации,  издаваемых  (выпускаемых)  на  языках

коренных малочисленных народов Севера.

       Подготовка  и  размещение  информации  о  деятельности  органов

государственной  власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на

территории Российской Федерации, в том числе:

       в федеральных СМИ;

       в СМИ Уральского федерального округа.

       Решение  задачи  2   "Информационно-аналитическое   обеспечение

деятельности    органов   государственной   власти   Ханты-Мансийского

автономного  округа  -  Югры"   планируется   посредством   реализации

следующих мероприятий.

       Организация  и  проведение   форумов,   семинаров,   совещаний,

пресс-конференций,   брифингов,   выходов   к   прессе,   пресс-туров,

специализированных журналистских (профессиональных) конкурсов.

       Поддержка    издательской    деятельности    (приобретение    и

изготовление   художественной,   краеведческой,   литературоведческой,

справочной, научно-популярной и  презентационной  литературы,  включая

электронные носители, экспертиза творческих работ авторов).

       Аналитическое обеспечение деятельности органов  государственной

власти автономного округа, в том числе, информационно-аналитическое.

       Реализация  подпрограммы  "Создание  условий   для   выполнения

функций,  возложенных  на  Департамент  общественных  и внешних связей

Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры"    осуществляется

посредством:

       организации  деятельности   подведомственных   учреждений   для

информирования населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о

деятельности органов государственной власти и  социально-экономическом

развитии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

       обеспечения деятельности Общественной палаты  Ханты-Мансийского

автономного   округа   -   Югры   и  Уполномоченного  по  защите  прав

предпринимателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

       организации деятельности  Департамента  общественных  связей  и

внешних  Ханты-Мансийского  автономного  округа  - Югры для реализации

своих полномочий.

       Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

       Механизмом  реализации   государственной   программы   является

комплекс  мер, направленных на развитие гражданского общества, включая

информирование общественности о ходе и  результатах  ее  реализации  и

финансировании мероприятий.

       Реализация государственной программы осуществляется:

       на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в

соответствии  с  законодательством Российской Федерации и нормативными

правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а  также

путем осуществления иных выплат;

       путем   предоставления   на    конкурсной    основе    субсидии

некоммерческим  организациям,  реализующим  социально  ориентированные

проекты, в соответствии с Приложением 1 к государственной программе;

       на основе соглашений о предоставлении субсидий в соответствии с

Приложениями 2 - 5 к государственной программе.

       Ответственный  исполнитель  государственной   программы   может

передать   часть   функций   по   реализации   мероприятий   программы

государственным учреждениям  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -

Югры  в  случае, если эти функции соответствуют уставам (положениям) и

включены в их государственные  задания  при  формировании  бюджета  на

очередной финансовый год и плановый период.

       Оценка  результатов  и   показателей   выполнения   мероприятий

государственной  программы, их эффективности осуществляется в порядке,

установленном действующим законодательством.

       Ответственный     исполнитель     государственной     программы

осуществляет  управление  и  контроль  ее реализации, обеспечивает при

необходимости  корректировку   мероприятий,   а   также   осуществляет

мониторинг и оценку результативности мероприятий.

       При    текущем    управлении     ответственным     исполнителем

государственной программы выполняются следующие задачи:

       анализ эффективности выполнения мероприятий;

       организация реализации мероприятий программы, принятие  решения

о   внесении   в   нее   изменений  в  соответствии  с  установленными

требованиями и несение совместно с соисполнителем  ответственности  за

достижение  целевых  показателей  государственной  программы,  а также

конечных результатов ее реализации;

       мониторинг выполнения непосредственных и конечных  показателей,

сбор  оперативной  отчетной  информации,  подготовка и представление в

установленном  порядке  отчетов  о  ходе  реализации   государственной

программы.

       Для    обеспечения    анализа     эффективности     мероприятий

государственной   программы,   контроля  за  ее  реализацией  ежегодно

ответственный  исполнитель  в  порядке,  установленном  Правительством

автономного  округа,  представляет  соответствующий отчет Департаменту

экономического развития автономного округа.

       Соисполнитель  государственной  программы  в  срок  не  позднее

последнего    числа   каждого   месяца   представляет   ответственному

исполнителю   государственной   программы   отчеты    по    исполнению

мероприятий.

       В   процессе   реализации   государственной   программы   может

проявиться ряд рисков:

       сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение

государственной  программы,  что  повлечет,  исходя из новых бюджетных

параметров, пересмотр ее задач с точки зрения или их  сокращения,  или

снижения ожидаемых эффектов от их решения;

       ухудшение   финансово-экономической   ситуации    на    мировом

финансовом рынке;

       возникновение форс-мажорных обстоятельств.

       Таблица 1

             Целевые показатели государственной программы            

|——————|———————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————------|——————————|

|N п/п |Наименование показателей   |Базовый   |Значения показателя по годам                                     |Целевое   |

|      |результатов                |показатель|                                                                 |значение  |

|      |                           |на начало |                                                                 |показателя|

|      |                           |реализаци |                                                                 |на момент |

|      |                           |и         |                                                                 |окончания |

|      |                           |государств|                                                                 |действия  |

|      |                           |енной     |                                                                 |государств|

|      |                           |программы |                                                                 |енной     |

|      |                           |          |                                                                 |программы |

|——————|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

|      |                           |          |2014 г. |2015 г. |2016 г. |2017 г. |2018 г.  |2019 г.  |2020 г.  |          |

|——————|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

|1     |2                          |3         |4       |5       |6       |7       |8        |9        |10       |11        |

|——————|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

|      |Показатели непосредственных|          |        |        |        |        |         |         |         |          |

|      |результатов                |          |        |        |        |        |         |         |         |          |

|——————|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

|1     |Количества социально       |80        |85      |90      |95      |100     |105      |110      |115      |115       |

|      |значимых проектов социально|          |        |        |        |        |         |         |         |          |

|      |ориентированных            |          |        |        |        |        |         |         |         |          |

|      |некоммерческих организаций |          |        |        |        |        |         |         |         |          |

|      |(далее - СО НКО) (ед.)     |          |        |        |        |        |         |         |         |          |

|——————|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

|2     |Численность работников и   |3300      |6400    |8040    |9000    |9800    |10000    |10200    |11040    |11040     |