ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.11.2015 № 397-п

Приложение 4

к государственной программе

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

"Оказание содействия добровольному переселению

в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру

соотечественников, проживающих за рубежом,

на 2016 - 2020 годы"

ОЦЕНКА

ГОТОВНОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

К ПРИЕМУ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

N п/п	Наименование показателя	год	Ед. измерения	Значение показателя по территории вселения на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
				Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
1.	Численность населения на 01.01 текущего года	2013	тыс. чел.	1 584,1
		2014		1597,2
		2015		1612,1
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	2012	чел.	17 826
		2013		17 803
		2014		17365
3.	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	2012	чел.	4 999
		2013		- 4 478
		2014		- 2537
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2012	в %%	67,9
		2013		66,8
		2014		65,6
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2012	в %%	86,1
		2013		87,0
		2014
6.	Численность безработных (по методологии МОТ)	2012	тыс. чел.	48,4
		2013		43,7
		2014		42,0
7.	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	2012	в %%	5,3
		2013		4,9
		2014		4,6
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2012	чел.	5274
		2013		4229
		2014		4000
N п/п	Наименование показателя	год	Ед. измерения	Значение показателя по территории вселения на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
				Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2012	в %%	0,58
		2013		0,46
		2014		0,45
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2012	чел.	0,4
		2013		0,5
		2014		0,5
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2012	чел.	40 631
		2013		43336
		2014		37926
12.	Прожиточный минимум	2012	руб.	9 579
		2013		10 818
		2014		12135
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2012	кв. м	19,2
		2013		19,6
		2014		19,9
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2012	кв. м	0
		2013		0
		2014		0
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев	2012	кв. м	0
		2013		0
		2014		0
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2012	мест	534
		2013		578
		2014		630
17.	Бюджетные доходы - всего	2012	млрд. руб.	157,8
		2013		136,7
		2014		197,0
18.	Бюджетные расходы - всего	2012	млрд. руб.	167,9
		2013		166,9
		2014		184,4
19.	Иные показатели	2012		-
		2013		-
		2014		-

Приложение 5

к государственной программе

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

"Оказание содействия добровольному переселению

в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру

соотечественников, проживающих за рубежом,

на 2016 - 2020 годы"

РЕГЛАМЕНТ

ПРИЕМА УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОКАЗАНИЮ

СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ЧЛЕНОВ

ИХ СЕМЕЙ, ИХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ПРАВОВОГО СТАТУСА И ОБУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

(ДАЛЕЕ - РЕГЛАМЕНТ)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ), функции ответственных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, механизм их взаимодействия по согласованию кандидатур соотечественников, представлению мер государственной поддержки.

1.2. В настоящем Регламенте применяются следующие сокращения:

Программа - государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы";

Государственная программа - государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

участник Государственной программы - участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

квалифицированный специалист - соотечественник (гражданин), имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности по имеющейся у него профессии (квалификации), если условия привлечения его к трудовой деятельности в автономном округе предполагают получение им заработной платы (вознаграждения).

уполномоченный орган за рубежом - уполномоченные органы, осуществляющие работу за рубежом с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию;

Уполномоченный орган Югры - Департамент труда и занятости населения автономного округа;

Управление - Управление Федеральной миграционной службы России по автономному округу;

заявление - заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

центры занятости населения - казенные учреждения автономного округа - центры занятости населения;

1.3. Уполномоченный орган Югры может передать часть своих функций по реализации Программы центрам занятости населения.

1.4. Информация о центрах занятости населения размещается на официальном сайте Уполномоченного органа автономного округа http://www.deptrud.admhmao.ru и информационном портале http://job.dznhmao.ru.

II. Информирование соотечественников и членов

их семей о возможности участия в Программе

2.1. Уполномоченный орган Югры разрабатывает памятку участника Государственной программы:

о содержании Программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязанностях участников Государственной программы и членов их семей;

об условиях предоставления компенсации расходов по найму жилья участникам Государственной программы и членам их семей;

об условиях предоставления бесплатной медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей до и после получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;

о муниципальных образованиях автономного округа, где для потенциальных участников Государственной программы и членов их семей в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда.

2.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" распространение за рубежом официального информационного пакета, доведение до сведения заинтересованных потенциальных участников Государственной программы информации о региональных программах переселения и данных из информационного ресурса возлагаются на представительства или представителей Федеральной миграционной службы за рубежом, временные группы, создаваемые из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, и Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. В случае их отсутствия в иностранных государствах осуществление указанных функций возлагается на дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

2.3. Информационные материалы о Программе размещаются в печатных и электронных средствах массовой информации, на едином официальном сайте государственных органов автономного округа http://www.admhmao.ru.

2.4. Информирование соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется также путем организации презентаций Программы в рамках международных мероприятий в странах ближнего и дальнего зарубежья.

III. Административные процедуры, связанные

с участием соотечественников в Государственной программе

и членами их семей

3.1. Работа с соотечественниками - потенциальными

участниками Государственной программы и членами их семей

3.1.1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" работа с соотечественниками и членами их семей, проживающими за рубежом, осуществляется:

представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом;

дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации;

представительствами Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству - российские центры науки и культуры за рубежом или представителями Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в составе дипломатических представительств Российской Федерации;

временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

3.1.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в отношении соотечественников, проживающих в России, функции по учету, разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, оформлению свидетельств участников Государственной программы и проведению иных мероприятий осуществляется Управлением.

3.1.3. В случае если соотечественником принимается решение о добровольном переселении в автономный округ на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в уполномоченный орган за рубежом в стране своего постоянного проживания для подачи заявления об участии в Государственной программе.

3.1.4. Подготовка регистрации соотечественника в качестве участника Государственной программы осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года N 166.

3.1.5. Порядок приема и рассмотрения заявлений об участии в Государственной программе определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" и Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

3.1.6. Форма заявления, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к нему, утверждаются актами Правительства Российской Федерации.

3.1.7. Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации либо получивший временное убежище в Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.

3.2. Порядок согласования Уполномоченным органом автономного

округа кандидатуры участника Государственной программы

3.2.1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" уполномоченный орган за рубежом направляет в порядке, определенном Федеральной миграционной службой, заявление потенциального участника Государственной программы в Управление для организации рассмотрения информации и принятия решения о том, что предусмотренные Государственной программой основания для отказа соотечественнику в выдаче свидетельства отсутствуют.

3.2.2. Порядок согласования кандидатуры соотечественника, проживающего за рубежом:

3.2.2.1. При получении заявления соотечественника Уполномоченный орган Югры направляет заявление соотечественника в центры занятости населения с целью подбора рабочего места в муниципальных образованиях автономного округа для трудоустройства соотечественника и трудоспособных членов его семьи (при необходимости) в рамках имеющегося банка вакансий.

3.2.2.2. Подбор рабочего места для соотечественника осуществляется с учетом имеющейся у него профессии (специальности).

3.2.2.3. Согласно заявленной соотечественником профессии (специальности) центр занятости населения определяет наличие вакансии, на которую может претендовать соотечественник, при условии нахождения ее в базе данных не менее месяца с момента заявления, согласовывает кандидатуру соотечественника с работодателем (работодателями - при условии наличия нескольких вакансий).

3.2.2.4. В случае если соотечественник указал в заявлении муниципальное образование, в которое он желает переселиться, то возможность его трудоустройства рассматривается, в первую очередь, в указанном муниципальном образовании, и в случае их отсутствия осуществляется подбор другого муниципального образования (при условии согласия соотечественника) с учетом имеющихся вакансий по заявленной соотечественником профессии (специальности).

3.2.2.5. Соотечественник вправе самостоятельно выбрать интересующую его вакансию (при условии нахождения ее в банке вакансий не менее 1 месяца, для молодых специалистов - не менее 2 месяцев) по имеющейся у него профессии (специальности) на информационном портале "Работа в России" www.trudvsem.ru, информационном портале службы занятости населения автономного округа http://job.dznhmao.ru (раздел "Ищу работу", подраздел "Поиск вакансий", на официальном сайте органов исполнительной власти автономного округа www.deptrud.admhmao.ru (раздел "Для граждан", подраздел "Банк вакансий автономного округа в разрезе центров занятости населения") и указать ее в заявлении для рассмотрения Уполномоченным органом автономного округа возможности трудоустройства на эту вакансию.

В случае отсутствия возможности трудоустройства на выбранную вакансию подбор рабочего места для соотечественника (при условии его согласия) осуществляется с учетом имеющихся вакансий по заявленной соотечественником профессии (специальности).

3.2.2.6. Подбор рабочего места для соотечественника и согласование его кандидатуры с работодателем осуществляют центры занятости населения в течение 15 рабочих дней с момента получения заявления.

3.2.2.7. Информацию о результатах подбора рабочего места и согласования кандидатуры с работодателем (работодателями) центр занятости населения представляет в Уполномоченный орган Югры с приложением к ней письменного согласия работодателя (работодателей) о трудоустройстве соотечественника на момент его личного обращения по прибытию (при условии наличия предложенной соотечественнику вакансии на момент его прибытия) с указанием в нем планируемого рабочего места, предварительных условий трудового договора, предполагаемого уровня заработной платы, возможности/невозможности предоставления жилья.

3.2.2.8. На основе критериев, установленных подпунктом 3.2.2.9 настоящего Регламента, Уполномоченный орган Югры принимает решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе в течение 5 рабочих дней со дня получения от центра занятости населения информации о результатах подбора рабочего места для трудоустройства соотечественника.

3.2.2.9. Решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе принимается на основании критериев (подпункты "а" - "д" в совокупности):

а) достижение возраста 18 лет;

б) наличие высшего образования, среднего профессионального образования, образования, полученного по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих;

в) возможность трудоустройства соотечественника в автономном округе с учетом заявленной им профессии (специальности);

г) заявленная профессия (специальность) соответствует имеющейся у кандидатуры квалификации (для соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории автономного округа либо получивших временное убежище в Российской Федерации);

д) обучение в образовательных учреждениях, расположенных на территории автономного округа с целью получения среднего профессионального, высшего профессионального (включая послевузовское) образования;

е) согласование кандидатур, находящихся в предпенсионном и пенсионном возрасте, возможно при заинтересованности работодателя во владении участниками Государственной программы редкими специальностями или наличием высоких профессиональных навыков.

3.2.2.10. Кандидатуры соотечественников из числа молодых специалистов с высшим образованием согласовываются по критериям, установленным подпунктом 3.2.2.9 настоящего Регламента, а также при условии нахождения вакансии в базе данных, на которую они претендуют, не менее двух месяцев с момента подачи заявления.

3.2.2.11. Если существует возможность трудоустройства соотечественника по заявленной им профессии (специальности) сразу в нескольких муниципальных образованиях автономного округа, то Уполномоченный орган Югры, при условии соответствия соотечественника установленным подпунктом 3.2.2.9 настоящего Регламента критериям, согласовывает кандидатуру соотечественника для участия в Государственной программе и предоставляет соотечественнику право самостоятельного выбора муниципального образования для дальнейшего переезда.

3.2.2.12. В случае заполнения вакансий, предложенных соотечественнику, на этапе согласования его кандидатуры для участия в Государственной программе, по его прибытию в муниципальное образование, для него центром занятости населения осуществляется подбор нового рабочего места, либо ему предлагается самостоятельное трудоустройство путем прямого обращения к работодателю.

3.2.3. Порядок согласования кандидатур соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории автономного округа либо получивших временное убежище в Российской Федерации:

3.2.3.1. В случае если соотечественник уже постоянно или временно проживает на законных основаниях на территории автономного округа, имеет постоянное место работы и желает его сохранить, то для него не осуществляется подбор рабочего места, он должен представить в центр занятости населения документы, подтверждающие наличие у него постоянного места работы, требующего специального образования, в соответствии с абзацем "б" подпункта 3.2.2.9 настоящего Регламента.

Центр занятости населения уведомляет о наличии рабочего места у такого соотечественника Уполномоченный орган Югры.

3.2.3.2. В случае если соотечественник имеет постоянное место работы в автономном округе, но желает трудоустроиться на другое рабочее место, то подбор рабочего места осуществляется в установленном пунктом 3.2 порядке.

3.2.3.3. В случае если соотечественник обучается в образовательных учреждениях, расположенных на территории автономного округа с целью получения среднего профессионального, высшего профессионального (включая послевузовское) образования, то для него не осуществляется подбор рабочего места, он должен представить в центр занятости населения документы, подтверждающие его обучение.

3.2.3.4. Согласование кандидатуры соотечественника, проживающего на территории автономного округа, осуществляется в соответствии с критериями, установленными подпунктами "а - б", "г, д" подпункта 3.2.2.9.

3.2.4. Решение Уполномоченного органа автономного округа об отказе соотечественнику в согласовании его кандидатуры для участия в Государственной программе должно быть мотивированным.

3.2.5. Основаниями для принятия Уполномоченным органом автономного округа решения об отказе в согласовании участия соотечественника в Государственной программе являются:

1) отсутствие возможности для трудоустройства соотечественника (в случае отсутствия в автономном округе вакансий по заявленной им профессии (специальности);

2) несогласие работодателей на трудоустройство соотечественника;

3) несоответствие соотечественника критериям, установленным подпунктом 3.2.2.9 настоящего Регламента.

3.2.6. Решение об отказе соотечественнику в согласовании его кандидатуры для участия в Государственной программе либо решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе направляется в Управление в срок, не превышающий 20 рабочих дней после получения заявления.

3.2.7. Управление после получения решения Уполномоченного органа Югры, а также результатов проверки соотечественника (и членов его семьи) по учетам ФМС России, МВД России и ФСБ России в установленном порядке вносит соответствующую информацию в электронный вариант анкеты и направляет его в уполномоченный орган за рубежом.

В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, оформлению свидетельства участника Государственной программы и проведению иных мероприятий осуществляются Управлением. Согласование кандидатуры соотечественника из числа иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на законном основании в Российской Федерации либо получивших временное убежище в Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.3 настоящего регламента.

3.2.8. Уполномоченный орган за рубежом после совершения необходимых действий, установленных Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года N 166, и при получении от Управления решения о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе, и отсутствии обстоятельств, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, уведомляет об этом соотечественника и выдает ему свидетельство участника Государственной программы.

3.2.9. Управление после совершения необходимых действий, установленных Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года N 166, и при согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе всеми установленными данным регламентом структурами, выдает соотечественнику, проживающему в России, свидетельство участника Государственной программы.

3.3. Административные процедуры, совершаемые участниками

Государственной программы при въезде на территорию

Российской Федерации

3.3.1. Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации установлен международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" и другими нормативными актами.

3.4. Организация работы центров занятости населения

с прибывшими в автономный округ участниками

Государственной программы и членами их семей