ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.11.2015 № 397-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2015 г. N 397-п

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРУ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

Руководствуясь Указами Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р, приказом Федеральной миграционной службы от 13 марта 2015 года N 151 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 13 ноября 2015 года N 397-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРУ

СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,

НА 2016 - 2020 ГОДЫ"

(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт Программы

Наименование государственной программы	Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016 - 2020 годы
Дата согласования проекта государственной программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 года N 2110-р
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию государственной программы (ответственный исполнитель государственной программы)	Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - уполномоченный орган Югры)
Соисполнители государственной программы	Департамент общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Цель государственной программы	Объединение потенциала соотечественников, из числа квалифицированных специалистов, проживающих за рубежом, с потребностями развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Задачи государственной программы	1. Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников из числа квалифицированных специалистов, проживающих за рубежом, в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество. 3. Содействие обеспечению потребности экономики автономного округа в квалифицированных кадрах
Подпрограммы или основные мероприятия	Информационное обеспечение реализации государственной программы. Организация консультаций для участников государственной программы и членов их семей по вопросам реализации государственной программы, жилищному обустройству, предоставлению услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости. Содействие жилищному обустройству участников государственной программы. Оказание бесплатной медицинской помощи участникам государственной программы и членам их семей до и после получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации. Формирование банка вакансий для участников государственной программы и размещение его на официальных веб-ресурсах органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на интернет-портале журнала "Русский век", сайте МИДа России. Предоставление участникам государственной программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами автономного округа, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников государственной программы
Целевые показатели государственной программы	количество участников государственной программы, прибывших в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - 1400 человек, из них: 1000 участников государственной программы и 400 членов семьи; доля участников государственной программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников государственной программы на конец отчетного года - не менее 80%; доля трудоустроенных трудоспособных членов семей участников государственной программы от общего числа переселившихся членов семей участников государственной программы на конец отчетного года - не менее 60%; доля расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников государственной программы, в том числе с оказанием им помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета автономного округа на реализацию предусмотренных Программой мероприятий ежегодно - не менее 97%
Этапы и сроки реализации государственной программы	2016 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Финансовое обеспечение государственной программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета автономного округа составляет - 118176,6 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 26486,7 тыс. рублей; 2017 год - 25423,2 тыс. рублей; 2018 год - 22088,9 тыс. рублей; 2019 год - 22088,9 тыс. рублей; 2020 год - 22088,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	вселение в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру 1400 человек, из них: 1000 участников государственной программы и 400 членов семьи

Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

1. Социально-экономическое положение

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Программа является проектом переселения и будет реализована на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с действующим законодательством.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра входит в состав Уральского федерального округа (УФО) и располагается в центральной части Западной Сибири.

Площадь территории Югры составляет 534,8 тыс. кв. км.

Численность постоянного населения на 1 января 2015 года по информации Федеральной службы государственной статистики составила 1612,1 тыс. чел. Это самый крупный по численности населения регион, территория которого приравнена к районам Крайнего Севера.

Автономный округ характеризуется высокой степенью урбанизации. Доля городского населения на начало 2015 года составила 92,1%.

В состав округа входят 105 муниципальных образований, в том числе 9 муниципальных районов, 13 городских округов, 26 городских и 57 сельских поселений.

Автономный округ является основным нефтегазоносным регионом Российской Федерации и обеспечивает около 6% мировой и 50% российской добычи нефти.

Специфика экономики округа - моноотраслевая с сырьевой направленностью.

Среди наиболее развивающихся отраслей экономики: добыча полезных ископаемых, энергетика, химическое производство, строительство.

По основным видам промышленной продукции доля Югры в общем объеме производства Российской Федерации по итогам 2014 года составила:

нефть - 47,7%;

газ - 5,0%.

Ресурсы автономного округа обеспечивают энергетическую безопасность страны, создают необходимую базу для дальнейшего развития хозяйственного комплекса, лежат в основе ее экспортного потенциала.

По разведанным и подтвержденным запасам углеводородного сырья, возможностям добычи, состоянию производственной инфраструктуры и рентабельности освоения автономный округ остается на ближайшие десятилетия основной стратегической ресурсной базой углеводородного сырья России.

По итогам 2014 года добыча нефти на месторождениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составила 250,5 млн. тонн нефти.

Объем добычи газа природного и попутного 31,8 млрд. куб. м.

В 2014 году выработано 90,1 млрд. кВтч электроэнергии, что на 1,0% больше, чем в 2013 году. Увеличение выработки электроэнергии обусловлено вводом в эксплуатацию новых генерирующих мощностей. Тепловой энергии в 2014 году отпущено 21,8 млн. Гкал, что на 1,9% больше, чем в 2013 году.

Югра не является по своим климатическим особенностям территорией благоприятного земледелия, численность сельского населения - 7,9% от всего населения региона.

В 2014 году в автономном округе произведено сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств на сумму 8,6 млрд. рублей. В хозяйствах всех категорий увеличилось поголовье птицы и сельскохозяйственных животных. За 2014 год в агропромышленном комплексе округа было создано 319 новых рабочих мест и 46 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Производственные мощности лесопромышленного комплекса Югры позволяют выпускать все виды продукции деревообработки, за исключением целлюлозно-бумажного производства. В 2014 году по отношению к 2013 году увеличилось производство продукции деревообработки: гранул топливных (пеллет) на 56,1% до 23,1 тыс. тонн.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий за счет всех источников финансирования в Югре за 2014 год - 709,4 млрд. рублей, или 92,4% к соответствующему периоду 2013 года.

По источникам финансирования основную долю занимают собственные средства предприятий - 85,7%, привлеченные средства - 14,3%. Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций - 4,4%.

Главным приоритетом развития строительной индустрии автономного округа в прогнозном периоде является создание новых и техническое перевооружение существующих производств по выпуску строительных материалов, что является необходимым для обеспечения возрастающих объемов строительных работ в последующие годы в рамках реализации национальных проектов.

За 2014 год введено 1115,8 тыс. кв. м общей площади квартир, что на 6,9% больше, чем в 2013 году. Населением за счет собственных и заемных средств построено квартир общей площадью 214,8 тыс. кв. м, увеличение на 11,2% к 2013 году. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья - 19,3%.

В результате обеспеченность жильем среднестатистического гражданина округа в 2014 году составила 19,9 кв. метров (2013 год - 19,6 кв. метров).

Наиболее полная информация об истории, климатических условиях, общественно-политической жизни, экономическом развитии автономного округа представлена на едином официальном сайте государственных органов автономного округа: http://www.admhmao.ru.

2. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

Среднегодовая численность населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2014 год - 1604,7 тыс. человек, что составляет чуть более 1% от общей численности населения Российской Федерации.

Численность постоянного населения Югры на 1 января 2015 года составила 1612,1 тыс. человек, увеличившись на 0,9%, или на 14,9 тыс. человек по отношению к численности населения на 1 января 2014 года.

Устойчивость демографического развития автономного округа обеспечивается молодой возрастной структурой населения, средний возраст населения автономного округа составляет для обоих полов 34,1 год, что на 5,3 года моложе, чем средний возраст россиян (39,4 года).

По естественному приросту на тысячу человек населения Югра занимает шестую позицию в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Естественный прирост населения за 2014 год составил 17365 человек (2013 год - 17803 человека).

Количество выбывших из автономного округа за 2014 год превысило количество прибывших. В Югре наблюдается миграционная убыль населения - 2537 человек (2013 год миграционная убыль населения - 4478 человек). Отрицательное миграционное сальдо сформировалось посредством миграционной убыли в пределах России в количестве - 8449 человек и миграционного прироста за счет международной миграции в количестве 5912 человек.

Основные мотивы, влияющие на причины смены места жительства в пределах России, по сведениям Росстата, это: причины личного, семейного характера: приобретение/наследование жилья, вступление в брак; перемена места работы; переезд в связи с учебой; возвращение к прежнему месту жительства.

Смена места жительства во многом обусловлена межрегиональными различиями стартовых возможностей прибывающих в автономный округ граждан и условиями их обустройства: более высокая, чем в других субъектах Российской Федерации стоимость квадратного метра жилья; отдаленность от мест постоянного проживания в совокупности с высокими транспортными тарифами.

Учитывая, что Ханты-Мансийский автономный округ - Югра исторически относился к районам усиленного хозяйственного освоения, население формировалось в преобладающей степени за счет мигрантов разного времени, часть выбывающих в 2014 году мигрантов - лица, прибывшие в Югру в период 1960 - 1970 гг., начинающие постепенно достигать пенсионного возраста, имеющие желание вернуться на прежнее место жительства для постоянного проживания.

Климатические и географические особенности территории автономного округа, а также потребность Югры в рабочей силе привели к тому, что для миграционного движения в автономном округе характерна такая специфическая форма миграции, как маятниковая. Граждане, приезжающие из разных регионов России для трудоустройства, имеют цель - отработать сравнительно короткий промежуток времени и вернуться к себе домой.

К причинам, влияющим на отрицательное миграционное сальдо, также можно отнести и снижение объема квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, с 50,7 тыс. разрешений в 2013 году до 49,9 тыс. разрешений в 2014 году.

В целом демографическая ситуация, сложившаяся в автономном округе в 2013 - 2014 годы имеет позитивный характер.

Ситуация на регистрируемом рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 году сохраняла позитивную динамику и характеризовалась снижением: численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, численности официально зарегистрированных безработных, уровня регистрируемой безработицы.

В 2014 году в органы службы занятости населения Югры за содействием в трудоустройстве обратились 42603 человека, что на 10,8% меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года (47750 человек).

Численность граждан, признанных безработными в 2014 году, составила 11720 человек, что на 1594 человека (12%) меньше, чем в 2013 году (13314 человек).

Доля граждан, признанных безработными, из числа обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, сопоставима с показателем 2013 года и составила 27,5% (в 2013 году - 27,9%).

На 1 января 2015 года:

- численность зарегистрированных безработных снизилась на 5,0% и составила 4,0 тыс. человек (на 1 января 2014 года - 4,2 тыс. человек);

- уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,01 процентный пункт и составил 0,45% (на 1 января 2014 года - 0,46%);

- спрос работодателей на рабочую силу сохраняется высоким. Заявленная работодателями потребность в работниках в среднегодовом исчислении составила в 2014 году 19,4 тыс. ед., что сопоставимо с аналогичным показателем 2013 года - 19,3 тыс. ед., соответственно коэффициент напряженности остался без изменений и составил 0,5 незанятых на одно свободное рабочее место.

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в 2014 году составила 100354 единицы, что на 8469 рабочих мест, или 9,2%, выше показателя 2013 года (91885 ед.). Наибольшую долю вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости автономного округа, составляют вакансии для замещения рабочих профессий - 80,6%.

Дефицит рабочих кадров по видам экономической деятельности отмечается в строительстве (27,5%), операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (13,5%), в добыче полезных ископаемых (9,5%).

В меньшей степени заявлено вакансий в деятельности домашних хозяйств (0,01%), рыболовстве, рыбоводстве (0,3%), финансовой деятельности (1,4%), гостиницах и ресторанах (2,2%).

Анализ структуры заявленных вакансии по видам экономической деятельности в сравнении 2013 годом, показал снижение вакансий по 16 видам экономической деятельности, наибольшее в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (с 8,0% до 5,9%), добыче полезных ископаемых (с 11,4% до 9,5%) и государственном управлении и обеспечении военной безопасности (с 6,8% до 5,5%). Увеличение вакансий произошло по 3 видам деятельности, наибольшее в строительстве на 9,2 п.п.

В структуре вакансий по укрупненным группам Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) в 2014 году наибольшую долю занимали вакансии в следующих профессиональных группах: квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий (26,5%), операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин (15,7%), служащие высшего уровня квалификации (8,0%), работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства (7,7%). Наименьшим спросом у работодателей пользовались квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства, рыболовства (0,4%), служащие, занятые подготовкой информации (2,0%). Третья часть заявленных вакансий была для неквалифицированных рабочих.

В 2014 году сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы, наблюдаемое в предыдущие годы, которое заключается как в территориальном, так и в профессионально-квалификационном дисбалансе спроса и предложения рабочей силы.

В дальнейшем реализация мероприятий по содействию трудоустройству участникам Государственной программы позволит заполнить длительно существующие в автономном округе вакансии по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) и содействовать обеспечению потребности в квалифицированных кадрах в Югре.

3. Проблемы, с которыми могут столкнуться участники

Государственной программы при переезде

в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру

1. Несмотря на положительную динамику выше рассматриваемых показателей и отсутствие проблем, связанных с демографической ситуацией, занятостью, существует ряд проблем, с которыми могут столкнуться соотечественники, изъявившие желание добровольно переселиться в Югру.

Первостепенной для Югры продолжает оставаться жилищная проблема.

Округ отстает от большинства субъектов Российской Федерации по уровню обеспеченности жилой площадью, опережает по показателям ветхого и аварийного жилого фонда.

Жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью, на конец 2013 года составил по округу 1841,9 тыс. кв. метров. Его доля в общей площади жилищного фонда за этот период - 5,8%.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2015 года" от 14 января 2015 года N 5/пр утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по автономному округу в размере 41046 рублей.

Средняя стоимость в месяц найма жилья у частных лиц однокомнатной квартиры в муниципальных образованиях автономного округа от 10000 до 25000 рублей.

В связи с чем при переезде участники Государственной программы, возможно, столкнутся с проблемой отсутствия в отдельных муниципальных образованиях автономного округа благоустроенного жилья либо высокой арендой платой за съемное жилье.

Для решения жилищной проблемы в Югре ведется жилищное строительство, отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на приобретение или строительство жилых помещений предоставляются безвозмездные субсидии и компенсации ставок по кредитам, выделяются земельные участки. Установленные нормативными правовыми актами меры государственной поддержки являются финансовой поддержкой государства и предполагают участие средств самих граждан в обеспечении жильем.

2. Участники Государственной программы, переселяющиеся в сельскую местность автономного округа, могут столкнуться с проблемой отсутствия съемного жилья и работы либо отсутствия работы при наличии возможности снимать жилье.

Кроме того, недостаточная плотность сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения не всегда позволяет жителям Югры проживать в сельской местности, а работать в близлежащих населенных пунктах.

Региональная неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства автономного округа.

Не обеспечены связью по дорогам с твердым покрытием с опорной транспортной сетью 109 населенных пунктов округа с численностью 92,1 тыс. человек (5,8% от общей численности населения). При этом рельефные особенности, климатические условия, удаленность от федеральных трасс, отсутствие проживающего населения в нескольких населенных пунктах являются причинами экономической нецелесообразности строительства автомобильных магистралей в 30 населенных пунктах с населением 3,6 тыс. человек.

В условиях необходимости диверсификации экономики автономного округа проблема развития транспортной инфраструктуры остается приоритетной.

4. Оценка готовности Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры к приему участников

Государственной программы и членов их семей

Оценка готовности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к приему соотечественников приведена в приложении 4 к Программе.

Рынок труда

Трудоустройство участников Государственной программы планируется на имеющиеся в региональном банке вакансии с учетом профессии (специальности) участника Государственной программы.

Возможности трудоустройства соотечественников, решивших переехать на постоянное место жительства в автономный округ, распределяются по нескольким направлениям трудоустройства:

- на имеющиеся вакансии;

- занятие предпринимательской деятельностью;

- занятие агропромышленным производством.

Трудоустройство участников Государственной программы возможно у отдельных работодателей с предоставлением жилья по факту наличия таких вакансий на момент их обращения.

Наиболее полная информация об имеющихся вакансиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре для трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей представлена на:

информационном портале Роструда "Работа в России" http://www.trudvsem.ru, где информация классифицируется по регионам, профессиям, размеру заработной платы, дополнительным условиям, включая возможность переезда;

информационном портале Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: http://job.dznhmao.ru, раздел "Ищу работу", подраздел "Поиск вакансий";

информационном портале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: http://www.deptrud.admhmao.ru (раздел "Для граждан", подраздел "Банк вакансий ХМАО - Югры в разрезе центров занятости населения").

Возможности занятия предпринимательской деятельностью соотечественниками, переселяющимися в автономный округ, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В целях создания условий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса на территории автономного округа, продолжает реализовываться Закон автономного округа от 27 декабря 2007 года N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", реализуются мероприятия подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".

Кроме того, одним из направлений реализации государственной программы автономного округа "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" является содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

На территории автономного округа создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, представленная филиалами и представительствами Фонда поддержки предпринимательства Югры, Торгово-промышленной палаты, ООО Окружного Бизнес-Инкубатора, АУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Технопарк высоких технологий", НО "Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", НО "Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Кроме того, на базе Фонда поддержки предпринимательства Югры действует Гарантийный фонд. Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства осуществляют деятельность в 21 муниципальном образовании и работают по принципу одного окна.

На базе окружного Фонда поддержки предпринимательства работает Центр инноваций социальной сферы Югры, который предоставляет юридическую и консультативную помощь бизнесменам, решившим оказывать социальные услуги.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Югре действует Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей автономного округа.

Жилищное обустройство

Временное жилищное обустройство на этапе приема и адаптации переселенцев возможно путем самостоятельного поиска найма жилья участником Государственной программы.

Участнику Государственной программы осуществляется компенсация расходов по найму жилья по фактическим расходам, но не более 10,0 тыс. рублей на семью, на период до приобретения им собственного жилого помещения, но не более 6 месяцев с момента его прибытия в муниципальное образование автономного округа, подтвержденное проездными документами либо получения свидетельства участника Государственной программы (для соотечественников, временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо получивших временное убежище в Российской Федерации).

На этапе постоянного обустройства участники Государственной программы для обеспечения жилыми помещениями имеют право выбора: проживать в жилых помещениях в качестве собственников, приобретенных за свои средства или с участием государственной поддержки, или проживать в жилых помещениях на условиях найма (поднайма) в государственном или муниципальном жилищном фонде, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации или автономного округа.

Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории автономного округа осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, к которым должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению органов местного самоуправления, в муниципальных образованиях автономного округа установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.

С целью стимулирования жилищного строительства в округе с 2014 года началась реализация государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", запущен новый механизм накопительной ипотеки.

Для получения ипотечного кредита на территории Югры граждане имеют возможность обратиться в следующие банки:

1. ОАО Сбербанк России

2. ОАО Ханты-Мансийский банк "Открытие"

3. Западно-Сибирский коммерческий банк

4. ЗАО Банк ВТБ 24

5. ОАО Газпромбанк

6. ОАО МДМ банк

7. ОАО АКБ "Инвестиционный торговый банк"

8. ОАО Всероссийский банк развития регионов

9. ОАО Банк Зенит

10. ОАО БАНК УРАЛСИБ

Участникам Государственной программы предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Образование

Предоставление общего образования, дополнительного образования детям участников Государственной программы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Оказание услуг дошкольного образования участникам Государственной Программы и членам их семей будет осуществляться на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Югре, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные образовательные учреждения.

Существует проблема в обеспечении жителей автономного округа детскими садами.

Доля детей 3 - 7 лет, обеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях, в 2014 году составила 94,3%, хотя по сравнению с уровнем 2013 года увеличилась на 4,5 процентных пункта с 89,9%.

В настоящее время услуги дошкольного образования предоставляют 464 организации, в том числе: 389 детских садов, 5 начальных школ-детских садов, 70 общеобразовательных организаций, имеющих дошкольные группы, которые посещает 98218 детей. В целом по округу зарегистрировано на получение места в дошкольные образовательные организации 68250 детей, из них 90,2% (61545) от 0 до 3 лет.

Сеть общеобразовательных учреждений в автономном округе составляет 337 школ.

Практически все дети школьного возраста в автономном округе вовлечены в систему общего образования, за исключением детей, не обучающихся по медицинским показаниям.

Особенность нашего региона - наличие малокомплектных сельских школ в труднодоступных и отдаленных местностях, что объясняется устройством и взаиморасположением поселений, в том числе, национальных. Именно это позволяет обеспечить доступность обязательного общего образования всем без исключения детям независимо от места их проживания.

В Югре действуют 173 учреждения дополнительного образования детей.

Высшее образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлено 2 университетами и 1 академией, находящимися в ведении Департамента образования и молодежной политики автономного округа (10,3 тысяч студентов) и 2 федеральными вузами - Югорским государственным университетом и Нижневартовским государственным университетом.

Экономике региона нужны высококвалифицированные рабочие кадры, поэтому созданы многопрофильные и многоуровневые колледжи, в которых реализуются программы среднего профобразования.

Среднее профессиональное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлено 24 организациями.

Потенциал системы профессионального образования равномерно распределен по трем образовательным округам: Нижневартовский, Сургутский и Ханты-Мансийский. Сбалансированное размещение учреждений профессионального образования по территории автономного округа обеспечивает доступность образовательных услуг, позволяет получить профессиональное образование без выезда за пределы автономного округа.

Здравоохранение

Медицинская помощь населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляется в государственных, федеральных и частных медицинских организациях.

В 2015 году медицинская помощь населению автономного округа предоставляется в 143 медицинских организациях, из них 98 юридических лиц.

Потребность населения Югры в высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) обеспечивается в медицинских организациях автономного округа за счет средств окружного и федерального бюджетов, а также в федеральных центрах. В 2015 году ВМП населению Югры оказывается в 12 государственных медицинских организациях.

В настоящее время в автономном округе оказываются практически все виды специализированной и ВМП по всем профилям.

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре имеются ресурсы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении участников Государственной программы в планируемых объемах.

Социальное обслуживание

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации.

Сеть учреждений социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по состоянию на 1 января 2015 года включает 50 учреждений социального обслуживания, 5 казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Методический центр развития социального обслуживания", казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" и Государственное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реабилитационно-технический центр".

Услуги в области культуры и досуга

По состоянию на 1 января 2015 года в автономном округе действуют: 232 общедоступные (публичные) библиотеки и их филиалы, 140 учреждений культурно-досугового типа и их филиалы, 8 театров, 6 концертных организаций и самостоятельных коллективов, 34 музея и их филиалов, 3 парка культуры и отдыха (городских сада), 1 учреждение кинопоказа и кинопроката (128 киноустановок), 2 учреждения историко-культурного наследия, а также 5 прочих учреждений. Образовательную деятельность в сфере культуры осуществляют: 58 учреждений дополнительного образования детей, из них 17 музыкальных школ, 5 художественных школ, 1 хореографическая школа и 35 детских школ искусств.

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Цель Программы:

Объединение потенциала соотечественников из числа квалифицированных специалистов, проживающих за рубежом, с потребностями развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, из числа квалифицированных специалистов, проживающих за рубежом, в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру;

создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество;

содействие обеспечению потребности экономики автономного округа в квалифицированных кадрах.

Срок реализации Программы 2016 - 2020 годы.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении 1.

Значение целевых показателей (индикаторов) Программы определяется по следующей методике.

Показатель "Количество участников Государственной программы, прибывших на территорию автономного округа и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, человек (участников и членов их семей)" определяется на основании данных, предоставленных Управлением Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Показатель "Доля участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы на конец отчетного года, %" рассчитывается по формуле:

Д_угп = (Ч_тугп / Ч_пугп) x 100%, где

Д_угп - доля участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью на конец отчетного года;

Ч_тугп - численность участников Государственной программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес на конец отчетного года;

Ч_пугп - численность участников Государственной программы, прибывших в автономный округ на конец отчетного года.

Показатель "Доля трудоустроенных трудоспособных членов семей участников Государственной программы от общего числа переселившихся членов семей участников Государственной программы на конец отчетного года, (%)" рассчитывается по формуле:

Д_тчс = (Ч_тчс / Ч_пчс) x 100%, где

Д_тчс - доля трудоустроенных трудоспособных членов семей участников Государственной программы на конец отчетного года;

Ч_тчс - численность трудоустроенных трудоспособных членов семей участников Государственной программы на конец отчетного года;

Ч_пчс - численность трудоспособных членов семей участников Государственной программы, переселившихся на территорию автономного округа на конец отчетного года.

Показатель "Доля расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Государственной программы, в том числе с оказанием им помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета автономного округа на реализацию предусмотренных Программой мероприятий (%)" рассчитывается по формуле:

Д_бао = (О_дгсп / О_п) x 100%, где

Д_бао - доля расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Государственной программы, в том числе с оказанием им помощи в жилищном обустройстве;

О_дгсп - объем расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Государственной программы, в том числе с оказанием им помощи в жилищном обустройстве;

О_п - общий размер расходов бюджета автономного округа на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.

Реализация Программы на территории автономного округа позволит заполнить существующие длительное время вакансии по рабочим профессиям, должностям служащих и удовлетворить спрос работодателей.

Раздел III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия по реализации Программы

Для реализации поставленной цели, решения задач и достижения планируемых целевых показателей (индикаторов) Программы предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на:

нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

информационное обеспечение реализации Программы;

компенсацию участникам Государственной программы расходов за наем жилья;

оказание бесплатной медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;

содействие трудоустройству и занятости участников Государственной программы и членов их семей.

Для решения задачи 1 "Создание правовых, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, из числа квалифицированных специалистов, проживающих за рубежом, в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру" Программой предусмотрены мероприятия:

1. Информационное обеспечение реализации Программы:

1.1. Организация консультаций для участников Государственной программы и членов их семей по вопросам реализации Программы, жилищному обустройству, предоставлению услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости;

1.2. Организация и проведение выездных мероприятий по презентации Программы автономного округа;

1.3. Формирование и регулярное обновление информационно-справочных материалов по реализации Программы на информационном портале АИС "Соотечественники", в средствах массовой информации.

Для решения задачи 2 "Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество" предусмотрены мероприятия:

2. Организация консультаций для участников Государственной программы и членов их семей по вопросам реализации Программы, жилищному обустройству, предоставлению услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости;

3. Содействие жилищному обустройству участников Государственной программы:

3.1. Предоставление компенсации расходов участникам Государственной программы по найму жилья;

3.2. Информационно-разъяснительная работа среди участников Государственной программы по механизму приобретения жилья;

4. Оказание бесплатной медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей до и после получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации.

Для решения Задачи 3 "Содействие обеспечению потребности экономики автономного округа в квалифицированных кадрах" предусмотрены мероприятия:

5. Формирование банка вакансий для участников Государственной программы и размещение его на официальных веб-ресурсах органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на интернет-портале журнала "Русский век", сайте МИДа России;

6. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

7. Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами автономного округа, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказании социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное местожительство в Российскую Федерацию, имеют право на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости:

в области образования - предоставление в порядке очередности мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования;

в области здравоохранения - предоставление бесплатной медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации.

Иностранным гражданам бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

в области социального обслуживания - предоставление в порядке очередности мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

в области занятости - содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве, организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), организация проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование о положении на рынке труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За счет средств бюджета автономного округа в рамках Программы осуществляется:

компенсация расходов участникам Государственной программы по найму жилья;

информационное сопровождение Программы.

1. Компенсация расходов участникам Государственной программы по найму жилья.

Участнику Государственной программы осуществляется компенсация расходов по найму жилья по фактическим расходам, но не более 10,0 тыс. рублей на семью, на период до приобретения им собственного жилого помещения, но не более 6 месяцев с момента его прибытия в муниципальное образование автономного округа, подтвержденного проездными документами, либо получения свидетельства участника Государственной программы (для соотечественников, временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо получивших временное убежище в Российской Федерации).

В случае полного расходования исполнителями основных мероприятий Программы средств, предусмотренных на реализацию Программы в текущем году с учетом принятых обязательств, участникам Государственной программы предлагается переселение без предоставления компенсации расходов по найму жилья, что отражается в решении Уполномоченного органа автономного округа о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе.

2. Информационное сопровождение Программы.

Информационное сопровождение Программы включает в себя мероприятия по организации информационной кампании (размещение материалов в СМИ, наружной социальной рекламы, выпуск полиграфической продукции), организации и проведению выездных мероприятий по презентации Программы автономного округа.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2.

Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В целях эффективной реализации Программы ее управление осуществляет Уполномоченный орган Югры - Департамент труда и занятости населения автономного округа.

Деятельность по реализации Программы будет осуществляться в тесном взаимодействии с общественной организацией "Общественная палата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в рамках соглашения о взаимодействии.

Вопросы реализации Программы планируется рассматривать на Координационном совете по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями, образованном при Правительстве автономного округа в рамках постановления Правительства автономного округа от 6 апреля 2011 года N 112-п, а также на заседаниях Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службы России по автономному округу.

Уполномоченный орган Югры и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляют оценку:

а) уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий;

б) возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей в соответствующем муниципальном образовании автономного округа, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;

в) возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;

г) возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей.

Механизм приема участников Государственной программы и членов их семей, временного их размещения, предоставления правового статуса и обустройства в муниципальных образованиях автономного округа с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти автономного округа определен Регламентом приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории автономного округа - приложение 4 к Программе.

Компенсация расходов участнику Государственной программы по найму жилья из бюджета автономного округа производится Уполномоченным органом автономного округа в соответствии с порядком предоставления компенсации расходов по найму жилья участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - приложение 4 к Программе.

Реализация мероприятий по информационному сопровождению Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Исполнитель основных мероприятий по информационному сопровождению Программы может передать часть функций подведомственным ему государственным учреждениям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в случае, если эти функции соответствуют уставам (положениям) и включены в их государственные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел V. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Общий объем финансирования Программы составляет - 118176,6 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 26486,7 тыс. рублей;

2017 год - 25423,2 тыс. рублей;

2018 год - 22088,9 тыс. рублей;

2019 год - 22088,9 тыс. рублей;

2020 год - 22088,9 тыс. рублей.

Главными распорядителями бюджетных средств по Программе являются:

Департамент труда и занятости населения автономного округа;

Департамент общественных и внешних связей автономного округа.

Объем финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приведен в приложении 3.

Выделение средств бюджета автономного округа осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по указанной Программе.

На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий окружному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы, которое осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства автономного округа.