ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.11.2015 № 406-п

".

2. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 425-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) следующие изменения:

2.1. В заголовке, в пункте 1 цифры "2014" заменить цифрами "2016".

2.2. Паспорт Программы, раздел 1, раздел 2, раздел 3 приложения изложить в следующей редакции:

"Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2013 года N 425-п

Паспорт государственной программы Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства

и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры на 2016 - 2020 годы"

(далее - государственная программа)

Наименование государственной программы	Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Цели государственной программы	1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. 2. Повышение конкурентоспособности, укрепление позиций на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение комплексного устойчивого развития и повышение экономической эффективности работы лесопромышленных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Задачи государственной программы	Обеспечение исполнения полномочий в области лесных отношений. Увеличение объемов производства, формирование перспективных рынков сбыта и развитие импортозамещения основных видов лесопромышленной продукции, обновление основного капитала организаций отрасли и улучшение инвестиционного климата. Обеспечение эффективного управления в установленной сфере деятельности, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Подпрограммы или основные мероприятия	I "Развитие лесного хозяйства"; II "Развитие лесопромышленного комплекса"; III "Реализация функций Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в установленной сфере деятельности".
Целевые показатели государственной программы	1. Сохранение лесистости территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на уровне 54%. 2. Увеличение доли фактического объема заготовки древесины к расчетной лесосеке с 8,5 до 8,6%. 3. Сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 79,7%. 4. Увеличение доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда с 8,1 до 13,5%. 5. Увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда с 6,3 до 8,0%. 6. Сохранение доли кедровых лесов на уровне 14,9%. 7. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда с 0,436 до 0,138%. 8. Увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов с 28,1 до 43,5%. 9. Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров с 61,6 до 68%. 10. Увеличение объема платежей в бюджет Российской Федерации и бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда с 21,36 до 23,24 руб./га. 11. Увеличение индекса обработки древесины и производства изделий из дерева с 94,9% до 102% к предыдущему году.
	12. Увеличение среднеотраслевой выработки на одного работающего с 2471,3 тыс. руб. до 3200 тыс. руб. 13. Создание высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов. 14. Привлечение инвестиций на реализацию инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе не менее 500000 тыс. рублей. 15. Увеличение поступления в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры налоговых доходов от реализации инвестиционных проектов с 20000 тыс. рублей до 135000 тыс. рублей.
	16. Удельный расход энергетических ресурсов: снижение удельного расхода электрической энергии на снабжение Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных учреждений автономного округа (в расчете на 1 кв. м общей площади) с 64,704 до 63,102 кВт/ч; сохранение удельного расхода тепловой энергии на снабжение Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных учреждений автономного округа (в расчете на 1 кв. м общей площади) на уровне не более 0,176 Гкал/м2; снижение удельного расхода холодной воды на снабжение Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных учреждений автономного округа (в расчете на 1 чел.) с 3,480 до 3,394 м3/чел.; сохранение удельного расхода горячей воды на снабжение Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных учреждений автономного округа (в расчете на 1 чел.) на уровне не более 0,599 м3/чел.; сохранение удельного расхода природного газа на снабжение Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных учреждений автономного округа (в расчете на 1 чел.) на уровне не более 301,42 м3/чел.
Сроки реализации государственной программы	2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение государственной программы	общий объем финансирования Программы - 8940519,50 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 2396620,20 тыс. рублей, 2017 год - 1727379,50 тыс. рублей, 2018 год - 1669986,00 тыс. рублей, 2019 год - 1567660,30 тыс. рублей, 2020 год - 1578873,50 тыс. рублей

Раздел 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЛЕСНОГО

ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут развиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент). Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного взаимодействия на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий единой государственной программы развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса (от воспроизводства лесов до глубокой их переработки), а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

В процессе реализации мер по развитию материально-технической базы лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса имеется возможность привлечения внебюджетных средств, в том числе при исполнении обязательств по охране, защите и воспроизводству лесов и реализации инвестиционных проектов.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сектора экономики, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Глава I. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Лес является одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации обусловливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижение уровня воздействия на них неблагоприятных факторов (прежде всего лесных пожаров), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение объемов нелегального оборота древесины.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (далее также - автономный округ) входит в пятерку субъектов Российской Федерации, наиболее обеспеченных лесосырьевыми ресурсами. Общая площадь земель, на которых располагаются леса, - 50406,6 тыс. га, или 4,3% от общей площади лесов Российской Федерации, в том числе земли, покрытые лесной растительностью, - 28831,8 тыс. га, или 3,6% от земель, покрытых лесной растительностью Российской Федерации. Лесистость территории автономного округа - 53,9%.

Леса на территории автономного округа относятся к таежной лесорастительной зоне и включают три лесных района: Западно-Сибирский северо-таежный равнинный, Западно-Сибирский средне-таежный равнинный и Северо-Уральский таежный. По целевому назначению леса распределены на защитные леса (5,6%) и эксплуатационные леса (94,4%).

В составе земель лесного фонда преобладают лесные земли - 57,5% от площади земель лесного фонда. Нелесные земли составляют - 42,5% лесного фонда, основная часть которых представлена болотами.

Запас древесины в автономном округе достигает - 3,18 млрд. м3, в том числе по хвойным породам - 2,5 млрд. м3 (80,04%), спелых и перестойных насаждений - 2,1 млрд. м3, или 4,8% от запаса спелых и перестойных насаждений Российской Федерации. Общий средний прирост древесины превышает 30,0 млн. м3 в год. Запас на одном гектаре - 129 м3.

Расчетная лесосека (с 1 января 2013 года) в автономном округе составляет 39,6 млн. м3, или 5,5% от расчетной лесосеки Российской Федерации, в том числе по хвойному хозяйству - 20,1 млн. м3. За последние 5 лет использование расчетной лесосеки составляло в среднем 7,6% с объемом заготовки 2,2 млн. м3. Спрос на древесные ресурсы в автономном округе определяется в основном уровнем развития и финансовой стабильностью организаций лесоперерабатывающей промышленности.

Глава II. ВКЛАД ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

За последние 5 лет доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджет автономного округа увеличились на 102,1%. Это, прежде всего, связано с увеличением количества заключенных на долгосрочный период договоров аренды лесных участков в соответствии со статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

В автономном округе активно развиваются социальные и культурные аспекты лесных отношений через организацию лесного просвещения, пропаганды, движения школьных лесничеств, акций и мероприятий по очистке, восполнению, обустройству лесных массивов. В подпрограмме "Развитие лесного хозяйства" предусматривается ряд мероприятий, направленных на дальнейшее развитие вовлеченности населения автономного округа в практические лесохозяйственные и природоохранные акции, а также адресная поддержка школьных лесничеств.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСАМИ АВТОНОМНОГО

ОКРУГА

Исполнительный орган государственной власти в области лесных отношений представлен Департаментом. Полномочия в сфере федерального государственного лесного надзора на землях лесного фонда и федерального государственного пожарного надзора в лесах исполняет Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа.

Организуя использование лесов в пределах земель лесного фонда, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа предоставляет лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит лесные аукционы; выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов; ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории автономного округа.

Лесные отношения в области использования лесных участков в автономном округе отличаются большим количеством лесопользователей, многоотраслевой спецификой нормативной правовой документации и документооборота, высокой нагрузкой на работников лесного хозяйства по обработке информации, отражающей состояние и использование лесов.

В области лесоустройства, обеспечивающего получение достоверной и разносторонней информации о лесном фонде в целях его рационального освоения и контроля за охраной, защитой, эффективным своевременным воспроизводством лесов, необходимо сохранить достигнутые за последние годы объемы работ и темпы повышения доли материалов лесоустройства с давностью до 10 лет.

Анализ кадрового обеспечения лесного хозяйства показывает, что при развитии лесной отрасли в автономном округе основные профессии могут быть восполнены в основном за счет внутренних ресурсов при условии соответствующей профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

В целях сохранения кадрового потенциала лесного хозяйства необходимо повысить уровень трудовой и социальной защищенности работников лесного хозяйства.

Для повышения эффективности осуществления Департаментом полномочий в области лесных отношений и совершенствования взаимодействия с арендаторами лесных участков в Программе предусматриваются следующие приоритетные направления развития: повышение актуальности и качества информации о лесном фонде, обеспечение кадрового потенциала лесного хозяйства, улучшение материально-технической базы, необходимой для исполнения функций управления и организации ведения лесного хозяйства.

Глава IV. ПРОФИЛАКТИКА И ТУШЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ

Земли лесного фонда на территории автономного округа характеризуются сравнительно невысоким классом природной пожарной опасности (ППО), который составляет 4,2. Большинство пожаров за последние годы произошло по вине человека (47%). Значительное количество пожаров (36%) возникло в периоды длительной засухи после прохождения сухих гроз. Средняя площадь одного пожара составила 40,6 га. Среднегодовой ущерб от одного пожара за последние годы составил 1,2 млн. рублей, а среднегодовой показатель затрат на тушение лесного пожара - 371,3 тыс. рублей.

Охраняемая площадь лесов, закрепленных за бюджетным учреждением автономного округа "База авиационной и наземной охраны лесов", составляет 42,33 млн. га. В пределах территории обслуживания разработаны 14 маршрутов авиапатрулирования общей протяженностью 8427 км.

Для создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, осуществления мониторинга пожарной опасности на территории лесного фонда органами государственной власти автономного округа приняты меры по усилению технической оснащенности, увеличению численности бюджетного учреждения автономного округа "База авиационной и наземной охраны лесов".

Мероприятия подпрограммы по лесному хозяйству предусматривают повышение эффективности противопожарной охраны земель лесного фонда путем обновления и расширения материально-технической базы и улучшения технического обеспечения служб охраны лесов от пожаров; ухода за противопожарными барьерами (разрывами, минерализованными полосами) вокруг населенных пунктов с целью предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров; выполнения работ по мониторингу пожарной опасности в лесах в рамках государственного задания с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и их ликвидации в начальной стадии развития.

Глава V. ЗАЩИТА ЛЕСОВ

Санитарное состояние лесов автономного округа по данным прогноза лесопатологической ситуации на 2014 год в целом удовлетворительное.

Лесопатологические обследования погибших и поврежденных участков, очагов вредителей леса проводятся в течение года. Площадь очагов вредных организмов сокращается, популяции вредителей не представляют угрозы жизнеспособности насаждений, очагов болезней на территории автономного округа не зафиксировано. Прогнозы возможного повреждения молодняков и лесных культур от вредителей и болезней леса показывают их невысокую вероятность.

На всех доступных поврежденных и погибших лесных участках необходимо проведение лесопатологических обследований, санитарно-оздоровительных мероприятий.

Глава VI. ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ

Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.

Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 233,7 тыс. га, из них 13,3 тыс. га в защитных лесах. Общий прирост фонда лесовосстановления за 5 лет составил 11,9 тыс. га. С учетом потенциальной способности тех или иных типов леса к естественному возобновлению и хозяйственной целесообразности фонд лесовосстановления путем создания лесных культур составляет 14,7 тыс. га.

Для повышения продуктивности и улучшения качества лесов необходимо обеспечить уход за лесными культурами и обеспечивать их своевременное дополнение, проведение рубки ухода в молодняках, рубок ухода в соответствии с лесоводственными требованиями, положительный эффект которых связан с дополнительным ресурсом товарной древесины, желаемым породным составом насаждений, предотвращением естественной смены главных пород, сокращением оборота рубки.

Для решения задачи сохранения и преумножения кедровых лесов, а также их вовлечения в интенсивное хозяйственное освоение необходимо реализовать переход на новый уровень охраны, рационального использования, своевременного обновления и повышения продуктивности кедровых лесов автономного округа.

Глава VII. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Развитие лесопромышленного комплекса автономного округа в соответствии со Стратегией социально-экономического развития автономного округа на период до 2030 года рассматривается не только как важная народнохозяйственная задача по модернизации и диверсификации экономики региона, но также и как механизм решения социальных вопросов территорий его присутствия.

Отмечаемый в последние годы недостаточный экономический рост в лесопромышленном комплексе автономного округа связан с углублением внутриотраслевых проблем. Вследствие чего серьезно обострены социально-экономические проблемы развития территорий его присутствия. Низкие темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли обусловлены целым рядом факторов. С одной стороны, это исторически сложившиеся структурные диспропорции, связанные с недостаточным уровнем развития высокотехнологичных производств по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья, а также территориальные особенности, связанные с удаленностью производства от экспортных рынков. С другой стороны, факторы и особенности развития внутрироссийского рынка, сложившийся диспаритет цен на услуги "естественных" монополий и продукцию промышленности, ограниченный доступ товаропроизводителей к рынкам финансовых (особенно долгосрочных), материально-технических и информационных ресурсов, слабое развитие страхования рисков, дефицит квалифицированных кадров.

Структурный базис отрасли представлен крупными лесодобывающими и лесоперерабатывающими организациями. В общеотраслевом объеме отгрузки продукции собственного производства удельный вес таких организаций составляет почти 80%. Эта особенность отраслевой структуры регионального лесопромышленного комплекса определяет модель управления его развитием на основе использования механизма государственно-частного партнерства и адресности мер государственной поддержки. В данной ситуации государственная поддержка, в первую очередь, связана с повышением эффективности работы таких организаций и направлена на обеспечение их рентабельности и прибыльности. Ориентирована на формирование благоприятных социальных, общеэкономических и инфраструктурных условий для функционирования и развития лесоперерабатывающей отрасли в целом.

Лесопромышленный комплекс, являясь многоотраслевым, позволяет реализовать целый ряд экономических, социальных и экологических функций. Важнейшими среди них являются обеспечение занятости, наполняемость бюджета, насыщение потребительского рынка, а также создание рынков продукции глубокой переработки и новых цепочек добавленной стоимости. Современный уровень развития технологий лесопромышленного производства, сложившаяся внутриотраслевая и территориальная структура отрасли выдвигают на первый план задачу мобилизации внутренних ресурсов регионов на основе повышения эффективности использования существующего экономического потенциала.

Автономный округ входит в число лидеров среди субъектов Российской Федерации, наиболее обеспеченных лесосырьевыми ресурсами. По состоянию на 1 января 2015 года в автономном округе заключено и действует 133 договора аренды лесных участков с допустимым объемом заготовки древесины 3281,9 тыс. куб. м в год.

За 2014 год организациями-лесозаготовителями фактически заготовлено 2,3 млн. куб. м древесины, или 8,3% от расчетной лесосеки.

Лесопромышленную деятельность в автономном округе в 2012 году осуществляли более 130 организаций и индивидуальных предпринимателей. В общем объеме отгрузки промышленной продукции автономного округа доля лесопромышленного комплекса составляет всего 0,2%. Отрасль обеспечивает занятость для 4871 работника (по состоянию на 1 января 2013 года), организации лесопромышленного комплекса работают почти в каждом муниципальном образовании автономного округа. В основном это малые организации, общее количество которых постоянно меняется.

В число крупных и средних входят 10 организаций.

Основная часть производственных мощностей отраслевого комплекса сосредоточена в западной части автономного округа в Советском, Кондинском и Октябрьском районах. В целом ряде населенных пунктов эти организации являются социально значимыми и градообразующими.

Подпрограмма по развитию лесопромышленного комплекса определяет цели, задачи и основные направления развития лесопромышленного сектора экономики автономного округа, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, а также показатели их результативности.

В этой связи основное внимание в рамках подпрограммы по развитию лесопромышленного комплекса направлено на развитие производств, ориентированных на внедрение наиболее экономичных и востребованных технологий, среди которых:

энергосберегающие технологии в деревообработке;

производство древесных плит (ДСП, МДФ, OSB), в т.ч. ламинированных;

производство фанеры из древесины лиственных и хвойных пород;

производство комплектов деревянных домов, в т.ч. для индивидуального строительства;

развитие биоэкономики на основе использования древесного топлива;

производство строительных материалов.

В лесопромышленном комплексе сохраняются низкие темпы развития и финансовая неустойчивость отрасли, обусловленные целым рядом факторов.

При разработке подпрограммы по развитию лесопромышленного комплекса учтены предложения лесопромышленных организаций и муниципальных образований автономного округа.

В этой связи именно этими обстоятельствами определяется состав мероприятий, входящих в подпрограмму II "Развитие лесопромышленного комплекса".

При разработке Программы учтены результаты социологических исследований в сфере развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса автономного округа, проведенные образовательными организациями высшего образования.

Глава VIII. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМ

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ, ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ

И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

Подведомственные Департаменту учреждения размещены на территории 50 населенных пунктов автономного округа. Все помещения и сооружения оснащены приборами учета энергетических ресурсов при условии наличия проведенных сетей и коммуникаций, за исключением приборов учета тепловой энергии.

Общая площадь помещений, занимаемых и используемых Департаментом автономного округа и подведомственными учреждениями, составляет 26732,51 м², которая используется для предоставления услуг Департаментом, а также размещения работников и транспортных средств в подведомственных учреждениях.

В период действия Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) Департамент и подведомственные учреждения автономного округа обеспечили снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии на 15%.

Плановый размер экономии энергетических ресурсов, определенный учреждениям на срок реализации настоящей Программы, составляет не менее 0,5% в год в связи с достижением определенного минимального уровня потребления энергетических ресурсов в расчете от имеющегося потенциала в области энергосбережения с учетом уже реализованных ранее мероприятий.

При анализе энергетических паспортов и энергетических обследований зданий и сооружений было определено, что потенциал по энергосбережению за период с 2014 до 2020 годов составляет:

электрической энергии до 2,5 - 3%

воды до 2,5 - 3%.

Соответственно? это приводит к:

росту финансовой нагрузки на бюджет автономного округа;

ухудшению экологической ситуации в автономном округе.

Реализация подпрограммы "Реализация функций Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в установленной сфере деятельности" должна обеспечить снижение потребления энергетических ресурсов и воды за счет принятия управленческих решений по эффективному использованию имеющихся помещений и реализации мероприятий и соответственно перехода на более экономное и рациональное расходование энергетических ресурсов при полном удовлетворении потребностей в количестве и качестве энергетических ресурсов.

Потребность в трудовых ресурсах, необходимых для реализации программы, а также в финансировании подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств автономного округа для реализации программных мероприятий отсутствует.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия) определены долгосрочные цели, одной из которых является обеспечение эффективности системы государственного управления.

Потребность в инженерно-технических кадрах, необходимых для эффективной реализации программных мероприятий, составит 25 человек.

Приоритетными задачами социально-экономического развития и государственной политики автономного округа на долгосрочную перспективу с целью обеспечения эффективности системы государственного и муниципального управления являются:

организация предоставления государственных услуг в электронном виде;

обеспечение предоставления государственных услуг в соответствии со стандартами качества;

повышение эффективности управления государственной собственностью.

Цели Программы неразрывно связаны с обеспечением устойчивого управления, совершенствования реализации переданных полномочий Российской Федерации, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

Цели Программы:

1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории автономного округа, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

2. Повышение конкурентоспособности, укрепление позиций на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение комплексного устойчивого развития и повышение экономической эффективности работы лесопромышленных организаций автономного округа.

Задачи Программы:

Обеспечение исполнения полномочий в области лесных отношений.

Увеличение объемов производства, формирование перспективных рынков сбыта и развитие импортозамещения основных видов лесопромышленной продукции, обновление основного капитала организаций отрасли и улучшение инвестиционного климата.

Обеспечение эффективного управления в установленной сфере деятельности, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Целевые показатели Программы:

1. Сохранение лесистости территории автономного округа на уровне 2012 года.

Показатель определяется по формуле:

Sплр - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

Sзлф - общая площадь земель лесного фонда.

2. Увеличение доли фактического объема заготовки древесины к расчетной лесосеке.

Показатель определяется по формуле:

V общ - фактический объем заготовки древесины;

РЛ - расчетная лесосека.

3. Сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 2012 года.

Показатель определяется по формуле:

Sцлн - площадь ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

Sплр - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

4. Увеличение доли площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.

Показатель определяется по формуле:

Sа - площадь земель лесного фонда, переданных в аренду;

Sзлф - общая площадь земель лесного фонда.

5. Увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда.

Показатель определяется по формуле:

Sлк - площадь лесных культур на землях лесного фонда;

Sлв - общая площадь лесовосстановления на землях лесного фонда.

6. Сохранение доли кедровых лесов.

Показатель определяется по формуле:

Sк - площадь кедровых лесов;

Sплр - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

7. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Показатель определяется по формуле:

Sп - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров;

Sво - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием вредных организмов;

Sр - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием рубок;

Si - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием иных факторов;

Sплр - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

8. Увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.

Показатель определяется по формуле:

Sсом - площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий;

Sпн - площадь погибших и поврежденных лесов.

9. Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров.

Показатель определяется по формуле:

Nпс - количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения;

Nобщ - общее количество лесных пожаров.

10. Увеличение объема платежей в бюджет Российской Федерации и бюджет автономного округа от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.

Показатель рассчитывается как отношение общего объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади земель лесного фонда в субъекте Российской Федерации.

11. Увеличение индекса обработки древесины и производства изделий из дерева к предыдущему году.

Показатель определяется на основе данных формы N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации" федерального статистического наблюдения.

12. Увеличение среднеотраслевой выработки на одного работающего.

Показатель определяется по формуле:

О - оборот организаций по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева";

Ч - среднесписочная численность работающих по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева".

13. Создание высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов.

Показатель определяется на основе данных, предоставляемых организациями лесопромышленного комплекса.

14. Привлечение инвестиций на реализацию инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе.

Показатель определяется на основе данных, предоставляемых организациями лесопромышленного комплекса, реализующими инвестиционные проекты.

15. Увеличение поступления в бюджет автономного округа налоговых доходов от реализации инвестиционных проектов.

Показатель определяется на основе данных, предоставляемых организациями лесопромышленного комплекса, реализующими инвестиционные проекты.

16. Удельный расход энергетических ресурсов:

Показатель "Удельный расход электрической энергии на снабжение Департамента и подведомственных учреждений (в расчете на 1 кв. м общей площади)" рассчитывается по формуле:

У_эл.э. = ОП_эл.э. / П_у (кВт x ч / м²), где:

ОП_эл.э. - годовой объем потребления электрической энергии в Департаменте и подведомственных учреждениях, кВт x ч;

П_у - площадь размещения Департамента и учреждений, м2.

Показатель "Удельный расход тепловой энергии на снабжение Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных учреждений (в расчете на 1 кв. м общей площади)" рассчитывается по формуле:

У_теп.э. = ОП_теп.э. / П_у. (Гкал / м²), где:

ОП_теп.э - годовой объем потребления тепловой энергии в Департаменте и подведомственных учреждениях, Гкал;

П_у - площадь размещения Департамента и учреждений, м2.

Показатель "Удельный расход холодной воды на снабжение Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных учреждений (в расчете на 1 чел.)" рассчитывается по формуле:

У_хвс = ОП_хвс / К_у. (м³ / чел.), где:

ОП_хвс - годовой объем потребления холодной воды в Департаменте и подведомственных учреждениях, м3;

К_у - количество работников Департамента и подведомственных учреждений, человек.

Показатель "Удельный расход горячей воды на снабжение Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и подведомственных учреждений (в расчете на 1 чел.)" рассчитывается по формуле:

У_гвс.б. = ОП_гвс / К_у (м³ / чел.), где:

ОП_гвс - годовой объем потребления горячей воды в Департаменте и подведомственных учреждениях, м3;

К_гос.у - количество работников Департамента и подведомственных учреждений, чел.

Показатель "Удельный расход природного газа на снабжение Департамента и подведомственных учреждений (в расчете на 1 чел.)" рассчитывается по формуле:

У_газ = ОП_газ / К_у (м³ / чел.), где:

ОП_газ - годовой объем потребления природного газа в Департаменте и подведомственных учреждениях, м3;

К_у - количество работников Департамента и подведомственных учреждений, чел.

Значения и динамика целевых показателей непосредственных результатов и ожидаемых результатов реализации (показатели конечных результатов) Программы по годам приведены в таблице 1.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач Программы необходимо реализовать ряд основных мероприятий, определенных в подпрограммах, приведенных в таблице 2.

Подпрограмма I "Развитие лесного хозяйства"

В соответствии с целью для решения задачи "Обеспечение исполнения полномочий в области лесных отношений" предлагается реализация следующих основных мероприятий.

1 Основное мероприятие "Проведение лесоустройства"

Реализация данного мероприятия предусматривает проведение лесоустроительных работ: таксации лесов, проектирования лесных участков, проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, проектирование защитных лесов (в части установления и изменения границ зеленых зон на землях лесного фонда).

2. Основное мероприятие "Охрана, защита и воспроизводство лесов".

С целью повышения эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизации социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами, предполагается:

Проведение в соответствии с лесным планом автономного округа ежегодного комплекса работ по противопожарному обустройству лесов на землях лесного фонда (строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесных горючих материалов; прочистку просек, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление; благоустройство зон отдыха граждан; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов" (далее - БУ Авиабаза).

Мероприятие включает разработку планов тушения лесных пожаров, обследование лесного пожара, доставку лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию и ликвидацию лесного пожара с использованием современной техники и способов тушения, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара, содержание систем и средств своевременного обнаружения, оповещения и ликвидации лесных пожаров, обеспечение полетов, авиационной и парашютно-десантной подготовки, проведение оперативного маневрирования силами и средствами пожаротушения, приобретение учебного оборудования, офисной мебели и оргтехники.

Мероприятие предусматривает наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах, авиационное патрулирование, в том числе с применением наземных сил и средств, территории земель лесного фонда автономного округа, обеспечение расчетной кратности авиапатрулирования, обнаружение лесных пожаров в начальной стадии развития, сбор и обработку информации о лесных пожарах, оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. Организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой и оборудованием.

Мероприятие по защите лесов предусматривает создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий путем совершенствования и взаимоувязки лесопатологических обследований и лесопатологического мониторинга. Реализацию комплекса мероприятий, направленных на защиту лесов: санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), биотехнические мероприятия, включающие профилактические работы по недопущению массового распространения вредителей и болезней, восстановлению природной устойчивости лесонасаждений, в том числе изготовление, ремонт и развешивание искусственных гнездовий, расселение и охрану муравейников, и другие.

Воспроизводство лесов реализуется через комплекс мероприятий, предусматривающий применение различных способов естественного, искусственного и комбинированного восстановления лесов непокрытых лесной растительностью землях, пригодных для выращивания леса, уход за молодняками, вырубку части деревьев, кустарников, агротехнический уход за лесными культурами и иные мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций.

Формирование высокопродуктивных кедровых лесов предусматривается при помощи проведения работ по рубкам ухода в молодняках с участием кедра (освобождение кедра из-под полога лиственных пород, удаление второстепенных пород и перестойных деревьев, изреживание, уход за плодоношением кедровников), создание кедросадов возле населенных пунктов (выбор участков, подготовку почвы, ручную посадку сеянцев (саженцев) сосны кедровой сибирской, уход за посадками кедра, срезанием травы и древесно-кустарниковой растительности).

Обновление и расширение материально-технической базы (приобретение специализированной техники и оборудования) для профилактики и тушения лесных пожаров

Мероприятие обеспечивает доукомплектование авиаотделения, филиалов, пожарно-химических станций БУ "Авиабаза" специализированной пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и вспомогательными материалами в соответствии с действующими нормативами, с учетом амортизации и выбытия техники и оборудования. Предусматривается приобретение нового оборудования и лесопожарной техники, модернизация систем пожаротушения.

Повышение экологической культуры и профориентация молодежи в школьных лесничествах.

Мероприятие предусматривает обеспечение деятельности школьных лесничеств, в том числе приобретение компьютерной техники, выставочного и лабораторного оборудования, туристического и лесохозяйственного инвентаря, коллекций гербариев, обеспечение оплаты труда руководителей школьных лесничеств, оплаты труда воспитанников школьных лесничеств по организации практической лесохозяйственной работы, издание полиграфической продукции, проведение творческих конкурсов, слета школьных лесничеств, формирование и пополнение методической базы для организации лесного просвещения и образования с детьми и подростками при организации работы в школьных лесничествах.

Проведение совещаний, семинаров, конференций, конкурсов и иных мероприятий.

Мероприятие включает посадку кустарников и деревьев, уборку мусора, проведение конференций, совещаний, семинаров-практикумов, научных симпозиумов, учебных семинаров, курсов повышения квалификации, рейдов, операций, специализированных конкурсов и выставок, обобщенной экспертизы, общественных слушаний, специализированных радио- и телепередач, реализацию социально значимых экологических проектов, показ социальной рекламы, изготовление и распространение листовок, плакатов, календарей и т.д.

Подпрограмма II "Развитие лесопромышленного комплекса"

Для достижения цели "Повышение конкурентоспособности, укрепление позиций на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение комплексного устойчивого развития и повышение экономической эффективности работы лесопромышленных организаций автономного округа" необходимо реализовать следующие мероприятия.

С целью решения задачи увеличение объемов производства, формирование перспективных рынков сбыта и развитие импортозамещения основных видов лесопромышленной продукции, обновление основного капитала организаций отрасли и улучшение инвестиционного климата предлагается реализация основных мероприятий:

1. Основное мероприятие "Оказание поддержки лесопромышленным предприятиям".

1.1. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа субъектам малого предпринимательства в сфере лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы.

Данный вид поддержки направлен на развитие субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия), осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность в сфере лесопромышленного комплекса. По данному мероприятию компенсируется часть затрат (до 50%) по факту выполненных работ на развитие инженерной инфраструктуры, строительство, приобретение и модернизацию объектов лесозаготовки и лесопереработки.

1.2. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета автономного округа на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе автономного округа.

1.3. Предоставление инвесторам субсидий из бюджета автономного округа на возмещение части затрат по лизинговым платежам за технологическое оборудование, используемое в заготовке, вывозке и обработке древесины, производстве изделий из дерева в целях развития лесопромышленного комплекса автономного округа.

1.4. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство пиломатериалов по ГОСТ 26002-83, поставляемых на экспорт обрезных пиломатериалов хвойных пород с влажностью до 22% на их реализацию.

Реализация данного мероприятия, в первую очередь, направлена на снижение финансовой нагрузки, в том числе связанной с транспортными затратами ввиду удаленности территории автономного округа от основных экспортных рынков сбыта, организаций-экспортеров продукции лесопереработки.

1.5. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство древесноволокнистых плит (ДВП) на их реализацию.

1.6. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство клееной фанеры, бруса ЛВЛ на их реализацию.

1.7. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа предприятиям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных учреждениях, на пополнение оборотных средств для целей создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива

Мероприятие направлено на снижение негативного влияния сезонного характера лесозаготовительных работ, обусловленного сложными условиями доступности лесосырьевых ресурсов и климатическими особенностями автономного округа, на прибыльность лесоперерабатывающих организаций, снижение затрат по заготовке сырья и обеспечение ритмичности их работы.

1.8. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство биотоплива (гранул, брикетов), на их реализацию.

Реализация данного мероприятия направлена на формирование условий для развития рынка древесного биотоплива и поддержку производителей биотоплива.

Использование альтернативных видов топлива на основе древесного сырья в тепло-, энергообеспечении муниципальных образований позволит: повысить уровень использования древесного сырья путем организации переработки низкосортной древесины, отходов лесопереработки, снизить негативные экологические последствия использования традиционных видов топлива, решить вопрос по тепло-, энергообеспечению удаленных населенных пунктов на основе использования автономных котельных на биотопливе.

1.9. Предоставление субсидий из бюджета автономного округа на производство готовых объектов деревянного домостроения на их реализацию.

Реализация данного мероприятия предусматривает предоставление субсидий за счет средств бюджета автономного округа на производство и реализацию готовой продукции из расчета на 1 кв. м общей площади готового жилья.

1.10. Проведение совещаний, семинаров, ярмарок, выставок, конкурсов и участие в них

По данному мероприятию за счет средств бюджета автономного округа финансируется проведение совещаний, семинаров, профильных ярмарок и выставок, конкурсов и участие в них.

2. Модернизация производства.

2.1. Реализация второго этапа инвестиционного проекта по организации производства древесностружечной плиты (ДСП)

В 2014 - 2016 годах планируется осуществление второго этапа инвестиционного проекта по организации производства древесностружечной плиты с увеличением существующей производственной мощности на 115 тыс. куб. м в год и доведением объемов выпускаемой продукции до 265 тыс. куб. м в год. Результатом реализации проекта станет:

организация на территории автономного округа эффективного производственного комплекса, обеспечивающего глубокую переработку древесины и решение задачи по утилизации отходов лесопиления;

максимально полное удовлетворение внутри регионального спроса в качественной плитной продукции по доступной цене;

создание 40 дополнительных высокопроизводительных рабочих мест.

2.2. 2. Модернизация лесопильного производства.

В период действия подпрограммы по развитию лесопромышленного комплекса планируется реализация проекта по модернизации лесопильного производства, направленного на расширение действующих мощностей в п. Малиновский. Планируемый объем инвестиций составляет не менее 540000 тыс. рублей за счет собственных и заемных источников финансирования.

2.3. Содействие развитию лесопромышленного кластера автономного округа.