ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.11.2015 № 408-п

".

2. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 428-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах" (далее - государственная программа) следующие изменения:

2.1. В заголовке, пункте 1 слова "в 2014 - 2020 годах" заменить словами "в 2016 - 2020 годах".

2.2. Пункт 5 признать утратившим силу.

2.3. Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2013 года N 428-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ, ГРАЖДАНСКОГО ЕДИНСТВА, ОТДЕЛЬНЫХ

ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ В ВОПРОСАХ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ

ЭКСТРЕМИЗМА, НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ

СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ

ОКРУГЕ - ЮГРЕ В 2016 - 2020 ГОДАХ"

(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах"
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Соисполнители государственной программы	Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Цели государственной программы	1. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации. 2. Повышение уровня безопасности граждан. 3. Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности
Задачи государственной программы	1. Поддержание межэтнического, межкультурного и межконфессионального мира и согласия. 2. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан. 3. Предупреждение экстремистской деятельности, воспитание общероссийского гражданского самосознания. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство. 4. Создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании. Реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности. 5. Содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач. 6. Организационное сопровождение реализации отдельных государственных полномочий и деятельности Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Подпрограммы или основные мероприятия государственной программы	Подпрограмма 1 "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства". Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений". Подпрограмма 3 "Профилактика экстремизма". Подпрограмма 4 "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ". Подпрограмма 5 "Развитие российского казачества". Подпрограмма 6 "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности"
Целевые показатели государственной программы	увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, поддержку языкового многообразия, на 25%; увеличение доли административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений, с 5,7% до 6,5%; увеличение доли административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, в общем количестве таких правонарушений, с 13,5% до 46,1%; увеличение количества кадетских классов в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества, с 23 до 55; увеличение количества совершаемых органами ЗАГС юридически значимых действий, с 147460 до 156531; увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности, с 76% до 86%; увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан, с 48% до 80%; увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, с 68,3% до 87,5%; снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, с 18,7% до 18,1%;
	снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, % (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"), с 30,9% до 30, %; снижение уровня тревожности населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отношении угрозы экстремистских проявлений, с 4% до 2,5%; снижение общей распространенности наркомании на 14%; увеличение доли казачьих обществ, оказывающих содействие органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий, от общего количества казачьих обществ, с 27% до 34%
Сроки реализации государственной программы	2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение государственной программы	общее финансирование государственной программы: 1727460,3 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 549601,1 тыс. рублей, 2017 год - 294464,8 тыс. рублей, 2018 год - 294464,8 тыс. рублей, 2019 год - 294464,8 тыс. рублей, 2020 год - 294464,8 тыс. рублей. В том числе финансовое обеспечение подпрограмм государственной программы: Подпрограмма 1 - 89710,0 тыс. рублей, Подпрограмма 2 - 514009,9 тыс. рублей, Подпрограмма 3 - 28450,0 тыс. рублей, Подпрограмма 4 - 55750,0 тыс. рублей, Подпрограмма 5 - 55000,0 тыс. рублей, Подпрограмма 6 - 984540,4 тыс. рублей

Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО

АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И ЗАКОННЫХ

ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА -

ЮГРЫ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депполитики Югры) осуществляет полномочия в сфере профилактики правонарушений общественного порядка, безопасности дорожного движения, злоупотребления и незаконного оборота наркотиков, регионального развития и содействия развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ), межнациональных (межэтнических) отношений, российского казачества, профилактики экстремизма, а также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Создание условий для реализации указанных полномочий является одним из приоритетных направлений политики автономного округа в сфере профилактики нарушений общественного порядка, безопасности дорожного движения, злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Учитывая, что задачи, указанные в государственной программе, направлены на обеспечение полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, финансирование которых осуществляется исключительно за счет соответствующих бюджетных средств, привлечение внебюджетных средств на развитие материально-технической базы в указанных сферах деятельности невозможно. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития автономного округа в установленных сферах деятельности представлена на основании аналитических данных, полученных в результате социологических исследований, статистических данных, в том числе правоохранительных органов, сбора и анализа данных в динамике. Потребность в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, а также финансировании подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств автономного округа для реализации мероприятий государственной программы отсутствует.

Глава I. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ И ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА

Государственная программа направлена на укрепление в автономном округе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание мира и межнационального согласия.

Автономный округ является одним из самых полиэтнических субъектов Российской Федерации. На территории автономного округа проживают представители более 124 национальностей.

Согласно сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на 31 декабря 2014 года в округе осуществляют деятельность 2019 общественных объединений, в том числе 78 национальных общественных объединений, общин, землячеств.

В соответствии с итогами Всероссийской переписи населения 2010 года в национальном составе населения автономного округа на долю 3 основных национальностей (русские, татары и украинцы) приходится 77,0% всего населения автономного округа. В этническом составе преобладают русские - 64,0%, на 2 и 3 месте по численности: татары - 7,0% и украинцы - 6,0%. Численность представителей коренных малочисленных народов Севера (ханты, манси и ненцев) составляет 2,0%.

С 2011 года исполнительными органами государственной власти автономного округа с привлечением органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа, образовательных организаций и учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 367-п реализовывалась целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы".

В результате ее реализации:

проведены курсы повышения квалификации для работников системы образования и государственных гражданских служащих автономного округа;

организованы обучающие семинары для педагогов, специалистов, работающих с молодежью, муниципальных и государственных гражданских служащих автономного округа;

состоялись конкурсы программ по воспитанию толерантности, проектов образовательных организаций, социальных проектов, направленных на развитие межэтнической интеграции, фестивали национальных культур и выставочные проекты.

В программу мероприятий входило рассмотрение проблемы создания альтернативы асоциальному поведению и вовлечению молодежи в социально активную деятельность.

В целях организации воспитания общероссийского гражданского самосознания разработаны и опробованы программы по воспитанию и социализации детей мигрантов. Разработаны учебно-методические пособия.

Проводились социологические исследования.

Через средства массовой информации реализовалась стратегия социальной рекламы, формирующей уважительное отношение к представителям различных национальностей.

Осуществлялась поддержка производства и размещения телевизионных и радиопрограмм.

Результаты социологических исследований, проведенных в автономном округе в 2014 году, позволяют сделать вывод о том, что ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в автономном округе стабилизируется. Сравнивая полученные результаты с данными общероссийских опросов, можно констатировать, что по многим параметрам положение дел в автономном округе оценивается населением выше, чем ситуация по стране в целом.

Однако выявлена конфликтогенность этноконфессионального фактора, причем напряженность носит скрытый характер. Даже небольшие инциденты, связанные с участием национальных групп, могут спровоцировать реальные конфликты на национальной почве.

В данной ситуации высокое значение приобретает профилактика потенциальной возможности возникновения этнических проблем, локализация и погашение очагов назревающей напряженности.

В условиях увеличения потока в автономный округ мигрантов правоохранительным органам удается не допустить рост числа совершенных ими противоправных деяний. Статистика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре фиксирует наличие лиц, склонных к экстремистской деятельности.

Приобретенный в процессе реализации мероприятий опыт позволил более точно оценить ключевые потребности в сфере укрепления толерантных отношений, а соблюдение принципа системности при формировании толерантной среды автономного округа обеспечило активное и сбалансированное осуществление мероприятий по всем направлениям. Все это способствовало в том числе сокращению числа правонарушений, совершаемых на почве межнациональной ненависти и, соответственно, уменьшению количества негативных событий, наносящих ущерб развитию положительного облика автономного округа.

Вместе с тем в современных условиях повышенное значение в сравнении с периодом реализации предшествующей целевой программы приобретают проблемы адаптации мигрантов, особенно прибывающих с ними детей. Органичное включение этой категории жителей в социокультурную среду автономного округа сегодня выступает важнейшей задачей, от решения которой зависит качество жизни в автономном округе и темпы его социально-экономического развития. В то же время интеграция в новый социум - это сложный, длительный и подчас болезненный процесс, предполагающий освоение новых, отличающихся от имевших место в предыдущем жизненном опыте человека, моделей взаимодействия с окружающим миром.

В связи с этим государственная программа в значительной степени нацелена на создание условий для языковой и социокультурной интеграции учащихся из числа детей мигрантов, содействие адаптации мигрантов. При этом цель настоящей государственной программы направлена на формирование взаимной толерантности как у жителей автономного округа, так и у "новых" югорчан.

Исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления автономного округа осуществляются мероприятия, направленные как на снижение социально-экономической напряженности, так и на поддержку этнокультурной самобытности.

В образовательных организациях автономного округа немало делается для того, чтобы сформировать у детей и молодежи установки на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей. Существующие образовательные программы и система работы с обучающимися в значительной степени направлены на воспитание толерантного сознания и поведения, неприятие национализма, шовинизма и экстремизма.

Вместе с тем система образования не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников, школьников и студентов основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной и расовой нетерпимости, наличие конфликтов на этнической почве.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Растет число подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным течениям. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.

Не в полной мере используется потенциал средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления чувства безразличия по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.

Толерантность предполагает принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни в автономном округе.

В целом в автономном округе сложилась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека, однако отсутствует согласованность действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных организаций, государственных и общественных структур, недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей.

Государственная программа призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей автономного округа.

Глава II. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

ПОРЯДКА

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2005 года N Пр-1564, от 29 июня 2007 года N Пр-1293 ГС в автономном округе создана и совершенствуется государственная система профилактики правонарушений. Реализация мероприятий целевой программы автономного округа "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы" и государственной программы позволила в 2014 году снизить число зарегистрированных преступлений на 4,3% (с 25223 до 24140), количество лиц, потерпевших от преступных посягательств, сократилось на 6,5% (с 21277 до 19897).

В структуре преступности сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений (-5,1%), в том числе умышленных убийств (-5,2%), разбоев (-21,1%), грабежей (-26,8%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-13,2%), вымогательств (-12,8%), краж чужого имущества (-6,8%). На треть уменьшилось количество преступных деяний, совершенных подростками (-32,3%). Принимаемые меры по стабилизации обстановки на улицах позволили снизить количество уличных преступлений (-5,3%). Меньше зарегистрировано преступлений с участием лиц, ранее нарушавших закон (-9%), и иностранцев (-12%).

В то же время состояние оперативной обстановки в автономном округе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности. Требуется целенаправленная работа по обеспечению общественного порядка в местах массового скопления людей, социальных учреждений с массовым пребыванием граждан.

По-прежнему проблему представляет рецидивная преступность. Органы внутренних дел осуществляли профилактическую работу в отношении

5528 осужденных к условной мере наказания, 738 освобожденных условно-досрочно и 2863 лица, освободившихся из мест лишения свободы.

В 2014 году органами власти автономного округа принимались практические меры по социальной реабилитации этих категорий лиц. С участием уголовно-исполнительных инспекций трудоустроены 2974 осужденных к условной мере наказания и 116 лиц, освободившихся из мест лишения. Реализация мероприятий государственной программы позволила снизить в 2014 году уровень лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных обвинительными приговорами, вступившими в законную силу, до 31,1% (в 2013 году - 36,7%).

Остро стоит проблема предупреждения пьянства и алкоголизма, которые оказывают негативное влияние на состояние общественного порядка и безопасность граждан. Практически каждое четвертое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. Из 18 тыс. лиц, состоящих на профилактических учетах органов внутренних дел, 5 тыс. относятся к категории хронических алкоголиков, семейных дебоширов, наркоманов.

Достаточно большим остается количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, их удельный вес не снижается и составляет 39,3%. Реализуемые меры по вовлечению общественности в предупреждение правонарушений приносят положительные результаты.

В 2014 году в обеспечении общественного порядка принимали участие 46 народных дружин, общей численностью 1588 человек. С участием народных дружинников раскрыто 254 преступления, выявлено 10367 административных правонарушений. Итогом реализации мероприятий государственной программы должно стать уменьшение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений.

Активизация миграционных процессов, высокий уровень трудовой миграции, в том числе и ее нелегальной составляющей, оказывают негативное влияние на состояние оперативной обстановки. Число зарегистрированных иностранных граждан в 2014 году увеличилось до 77740. Правоохранительными органами за 2014 год выявлено более 12000 административных правонарушений со стороны иностранных граждан (+12,6%), в основном связанных с нарушением ими режима пребывания на территории Российской Федерации. Количество совершенных ими бытовых преступлений увеличилось на 17,6%, в полтора раза больше ими совершено грабежей, в 2 раза - бытовых убийств, на 4% - умышленных причинений тяжкого вреда здоровью.

Глава III. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Актуальной остается проблема аварийности, которая приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры интенсивности движения, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной участников дорожного движения. Каждое двенадцатое дорожно-транспортное происшествие происходит по вине нетрезвых водителей, каждое четырнадцатое - лицом, не имеющим права на управление транспортным средством. Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

В процессе развития систем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения остро встал вопрос финансирования технического обслуживания данных систем, обработки полученной с их помощью информации и направление нарушителям Правил дорожного движения постановлений по делу об административном правонарушении.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Глава IV. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ГРАЖДАН

АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом автономного округа от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях", осуществляется административными комиссиями муниципальных образований автономного округа в соответствии с их подведомственностью. Создание административных комиссий и организация их деятельности являются отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - муниципальные образования). Финансирование переданных полномочий осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, предоставляемых муниципальным образованиям в виде субвенций. Функции методического обеспечения, координации и контроля за деятельностью административных комиссий возложены на Депполитики Югры. В автономном округе создано 24 административные комиссии в 22 муниципальных образованиях, деятельность которых обеспечивают 39 секретарей. Общая численность членов административных комиссий составляет 217 человек. За 2014 год административными комиссиями муниципальных образований рассмотрено 10576 дел об административных правонарушениях.

В целях повышения эффективности предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, необходимо заключить соглашение о передаче Правительством автономного округа Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях".

Одним из немаловажных направлений деятельности Депполитики Югры является полномочие по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции, которое реализуется через координацию работы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований и контроль за использованием субвенций органами местного самоуправления, выделяемых из бюджета Российской Федерацией для реализации переданного государственного полномочия.

Из списков кандидатов в присяжные заседатели, поступивших из муниципальных образований, формируются общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели суда автономного округа и Уральского окружного военного суда на 4 года, в которые включены 30700 граждан. Ежегодно списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции обновляются в целях доведения общего количества кандидатов в присяжные заседатели до 30700 граждан.

Оказание помощи в реализации правоприменительных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории автономного округа, а также в разрешении существующих правовых проблем и повышение эффективности правового контроля в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния - одна из приоритетных задач Депполитики Югры.

Органы записи актов гражданского состояния муниципальных образований автономного округа (далее - органы ЗАГС) ведут первичный учет демографических событий. На информации, представляемой органами ЗАГС, основывается анализ демографической ситуации, а также демографические прогнозы, выявляются соотношения рождений и смертей, браков и разводов. С 2002 года все органы ЗАГС полностью перешли на компьютеризированную регистрацию актов гражданского состояния с помощью многоуровневой автоматизированной интеграционной системы "ЗАГС", что позволяет ежегодно быстро и качественно оказывать государственные услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, выдаче правовых документов.

Архивный фонд органов ЗАГС насчитывает 2406920 записей актов о рождении, заключении, расторжении брака, смерти, об установлении отцовства, усыновлении, перемене имени (за период с 1920 по 2014 год). По состоянию на 31 декабря 2014 года в автономном округе переведено в электронный вид 2344333 записи актов гражданского состояния, или 97,4%. Сведения, содержащиеся в актовых записях, являются конфиденциальными, перевод в электронный вид осуществляется только сотрудниками органов ЗАГС. Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо внедрять информационные и телекоммуникационные технологии с целью улучшения качества предоставления государственных услуг и быстроты поиска информации для граждан, заинтересованных структур и ведомств.

В связи с географическими особенностями автономного округа, на территории которого находится большое количество труднодоступных и малонаселенных местностей, жители ограничены в доступе к реализации своего конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Реализуя полномочие по оказанию бесплатной юридической помощи, Депполитики Югры осуществляет создание необходимых условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, в том числе в труднодоступных и малонаселенных местностях. Заключено соглашение с Адвокатской палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, опубликован их список. Освещение вопросов оказания бесплатной юридической помощи гражданам ведется в средствах массовой информации и с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Участникам государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается методическая и консультативная помощь. В 2014 году Депполитики Югры произведена оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и компенсация их расходов по 725 отчетам.

Одной из важнейших задач Депполитики Югры является разработка комплекса мер по повышению эффективности государственного управления и содействию развития и совершенствования системы муниципального управления в автономном округе, реализация которого позволит выработать стратегические и тактические решения в части государственных реформ и реформ местного самоуправления и обоснования стратегий развития деятельности, направленной на обеспечение защиты и создание условий для реализации гражданами своих прав (в том числе на свободные выборы, местное самоуправление, обеспечение участия граждан в управлении через органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований и т.д.).

Непосредственные результаты административной функции по данным направлениям связаны с мониторингом эффективности деятельности органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления по организации выборов, проведению отдельных направлений административной реформы, а также выявлению и предупреждению возникновения нарушений требований законодательства в муниципальных образованиях. Для этого осуществляется анализ и прогнозирование социально-политической ситуации в автономном округе и муниципальных образованиях, социально-политических и иных последствий реализации решений органов государственной власти Российской Федерации, Уральского федерального округа, Губернатора и Правительства автономного округа, органов местного самоуправления по различным сферам.

Глава V. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

С целью сокращения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в автономном округе, формирования в обществе ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического мировоззрения с 2011 года в автономном округе реализовывалась целевая программа автономного округа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы".

В целях взаимосвязанной деятельности всех субъектов профилактики создана Антинаркотическая комиссия автономного округа, которая является совещательным органом, координирующим работу всех субъектов профилактики наркомании, а также антинаркотических комиссий, которые созданы во всех муниципальных образованиях. Функции аппарата Антинаркотической комиссии автономного округа возложены на структурное подразделение Депполитики Югры.

Нужно отметить, что принятые совместные меры комплексного целевого подхода к решению проблемы стабилизировали наркоситуацию в автономном округе. В результате концентрации усилий правоохранительных органов повысился контроль над нелегальным оборотом наркотиков. На фоне снижения общеуголовной преступности выросло число выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Общее количество изъятых наркотических веществ в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на 54,2%. В целом по Уральскому федеральному округу рост составил 7,4%. В последние годы наблюдается изменение структуры наркопотребления, где преобладают синтетические наркотики, в том числе и не находящиеся под контролем государства, которые значительно потеснили на нелегальном рынке наркотические средства растительного происхождения (марихуана, гашиш), а также героин. В 2014 году полностью исчез из оборота "дезоморфин".

В 2014 году в структуре изъятых наркотических средств преобладают наркотики синтетического происхождения (более 89%). В количественном выражении также нарастает объем изъятых синтетических наркотиков. Если в 2011 году их изъято 29,5 кг, в 2012 г. - 35,9 кг, в 2013 - 130,3 кг, то в 2014 году масса изъятых синтетических наркотиков возросла до 237,6 кг.

Отмечавшаяся в 2011 - 2012 годах тенденция к снижению уровня первичной заболеваемости наркоманией сменилась некоторым ростом в 2013 году, и в 2014 году умеренный рост продолжился. Показатель первичной заболеваемости наркоманией (т.е. количества лиц, впервые в текущем году обратившихся за медицинской помощью) в автономном округе в 2014 году составил 18,3 на 100 тысяч населения (298 человек), что на 16,4% выше уровня 2013 года (256 человек).

За 2014 год количество лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях автономного округа с диагнозом "наркомания", уменьшилось по сравнению с 2013 годом на 3,2% и составило 5361 человек (в 2012 году - 6427, в 2011 году - 7180).

Вместе с тем анализ криминальной обстановки и результатов работы правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков говорит о том, что оперативная обстановка в автономном округе остается неоднозначной. В последнее время ввиду преобладания молодежи, высокой миграционной мобильности населения, других специфических особенностей автономного округа ужесточилась проблема появления синтетических наркотиков, использования сети Интернет в целях пропаганды их немедицинского употребления, производства и распространения.

Данные социологических исследований показывают, что основными причинами распространения наркомании в настоящее время население автономного округа считает прежде всего общую атмосферу моральной деградации и вседозволенности (37%), а также плохую работу правоохранительных органов (36,2%). Вторая по значимости группа причин связана, по мнению населения, с влиянием наркобизнеса (23,8%) на фоне излишней свободы человека, его невключенности в организованные формы досуга (27,3%), неудовлетворенностью жизнью, социальным неблагополучием (20,2%). Безработица и связанные с ней экономические проблемы (19,2%) также могут подтолкнуть человека к опасному пути наркопотребления. Фактор профилактической работы и влияния средств массовой информации хотя и замыкает рейтинг причин, тем не менее оценивается населением как значимый (18,3% и 12% соответственно). Учитывая достигнутые положительные тенденции на наркоситуацию, мероприятия целевой программы автономного округа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы", оцененные с позиции организации административного ресурса деятельности субъектов профилактики наркомании, их эффективности, включены в государственную подпрограмму.

Глава VI. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА

Движение по возрождению российского казачества в автономном округе активно развивается с начала 90-х годов в связи с развитием Сибирского войскового казачьего общества как одного из старейших казачьих войск России.

В последние годы существенно изменилась государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества. Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции. На федеральном и региональном уровнях были приняты нормативные правовые акты, создавшие социальные, экономические и организационные предпосылки становления и развития государственной службы российского казачества. Многие общественные объединения российского казачества выразили желание войти в состав казачьих обществ в целях несения государственной и иной службы. Опыт российского казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций востребован органами государственной власти и органами местного самоуправления.

С 2012 года в автономном округе реализовывалась целевая программа "О развитии российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2011 года N 423-п.

В результате ее реализации в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях создано 23 класса, использующих в учебной и воспитательной работе культурно-исторические традиции российского казачества.

Ежегодно проводятся региональные этапы Всероссийской военно-спортивной игры "Казачий Сполох" и смотра-конкурса среди казачьих кадетских классов на звание "Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа".

Организовано обучение 31 члена некоммерческой организации Обь-Иртышское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества, в том числе 12 человек по программе "Первоначальная подготовка спасателей", 14 - по программе "Профессиональная подготовка пожарных добровольных пожарных команд", 5 - по программе "Профессиональная подготовка руководителей добровольных пожарных команд".

Казачьими обществами в пожароопасный период на основании заключенных соглашений оказывается содействие в проведении наземного мониторинга пожарной опасности в лесах, расположенных на территории автономного округа, в своевременном выявлении нарушений природоохранного законодательства.

За счет субсидий, предоставленных казачьим обществам, приобретались туристический и спортивный инвентарь, форменное обмундирование, традиционная казачья одежда, учебно-методические пособия.

Осуществлялось информационное сопровождение деятельности казачьих обществ, освещались вопросы поддержки и развития кадетских классов в общеобразовательных организациях автономного округа.

Вместе с тем в связи с совершенствованием государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, становлением и развитием государственной службы российского казачества возникают новые задачи по определению взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления с российским казачеством в целях формирования эффективного общественно-государственного партнерства.

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития российского казачества в автономном округе, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления российского казачества в автономном округе устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать казачество в социально-политические процессы автономного округа, привлекать его к участию в решении социально значимых задач автономного округа, комплексно решать их в интересах государства.

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

1. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение задачи, направленной на поддержание межэтнического, межкультурного и межконфессионального мира и согласия (подпрограмма 1 "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства").

Целевыми показателями являются:

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в автономном округе, в общем количестве граждан. В 2014 году указанный показатель составил 48%. Данный показатель определяется отношением количества граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения не изменились или стали более терпимыми, к общему количеству опрошенных.

Рассчитывается по формуле:

(N_1мо + N_2мо) / N_общ * 100, где:

N_1мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в автономном округе стали более терпимыми;

N_2мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в автономном округе не изменились;

N_общ - общее количество опрошенных.

Количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в автономном округе стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в автономном округе не изменились, определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу: "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились межнациональные отношения?" - на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в автономном округе. В 2014 году доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в автономном округе, составила 68,3%. Определяется отношением количества граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения не изменились или стали более терпимыми, к общему количеству опрошенных.

Рассчитывается по формуле:

(V_1мо + V_2мо) / V_общ * 100, где:

V_1мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения в автономном округе стали более терпимыми;

V_2мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения в автономном округе не изменились;

V_общ - общее количество опрошенных.

Количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения в автономном округе стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения в автономном округе не изменились, определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу: "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились отношения между людьми разных конфессий в автономном округе?" - на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

Увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, поддержку языкового многообразия, Значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества участников указанных мероприятий в течение года (нарастающим итогом) на основании представленных соисполнителями государственной программы отчетов о ходе реализации государственной программы в формате комплексного плана (сетевого графика). В 2014 году общее количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, формирование толерантности, поддержку языкового многообразия составило 5424 человека, с учетом проводимых мероприятий планируется увеличение численности до 6800 человек. Таким образом, в процентном соотношении увеличение численности составит 25% от количества 2014 года.

Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности. В 2014 году данный показатель составил 76%. Показатель определяется отношением количества граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности, к общему количеству опрошенных и рассчитывается по формуле:

N_m / N_общ * 100, где:

N_m - количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности (определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу: "Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?" - на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек);

N_общ - общее количество опрошенных.

2. Повышение уровня безопасности граждан.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение четырех задач:

2.1. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка, в том числе с участием граждан (подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений").

Целевыми показателями реализации мероприятий данной задачи являются:

Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений.

Доля уличных преступлений, в 2014 году составила 18,7% в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений. Данный показатель рассчитан как процентное соотношение уличных преступлений к общему числу зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учета экономических и наркопреступлений). Учитывая динамику показателя последних 3 лет, а также реализацию комплекса профилактических мероприятий, предусмотренных государственной программой, прогнозируется ежегодное снижение показателя на 0,1%, до 18,1% к 2020 году.

Доля административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников, в общем количестве таких правонарушений.

В связи с проведенной реформой органов внутренних дел, даже при высокой технической оснащенности, профессиональной подготовке и материальной обеспеченности, сложившаяся система правоохранительной деятельности в ряде случаев оказывается недостаточно эффективной и требует привлечения дополнительных общественных механизмов, в частности, вовлечения в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, общественных структур. Как показывает опыт ряда субъектов Российской Федерации, борьба с преступностью оказывается намного эффективнее, когда на помощь приходит общество. В 2014 году доля административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников, в общем количестве таких правонарушений составила 5,74%.

Данный показатель рассчитан как отношение количества административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), к общему количеству таких правонарушений. Реализация Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закона автономного округа от 19 ноября 2014 года N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" позволит расширить участие общественности в охране правопорядка и повысит результативность деятельности.

Доля административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.9, 12.12, 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, в общем количестве таких нарушений. Показатель может быть достигнут при условии финансирования и реализации мероприятия 2.12 государственной программы.

В соответствии с решением заседания Государственного совета Российской Федерации от 29 июня 2007 года одним из приоритетных направлений реализации региональных программ профилактики правонарушений является внедрение в правоохранительную деятельность современных технических средств. На заседаниях Правительственной комиссии по профилактике правонарушений (протоколы от 16 октября 2012 года N 3, от 23 декабря 2013 года N 5) и коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе (протоколы от 15 октября 2014 года, от 18 марта 2015 года) даны соответствующие поручения, в том числе в части обеспечения финансирования реализации мероприятий по внедрению, развитию и эксплуатации систем (аппаратно-программных комплексов) обеспечения безопасности граждан в населенных пунктах "Безопасный город", а также систем фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.

Данный показатель рассчитан как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 12.9, 12.12, 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, к общему количеству данного вида правонарушений. Прогнозные значения этого показателя рассчитаны Управлением Министерства внутренних дел России по автономному округу на основании статистических данных.

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.

На рост удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в определенной мере влияют проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе связанные с их трудоустройством, получением ими профессионального образования. Приобретение оборудования для развития производственно-хозяйственной деятельности (деревообрабатывающие станки, линия по производству топливных брикетов, индукционная сталеплавильная печь и др.) и совершенствование материально-технической базы профессиональных училищ (станки для отделочных строительных работ, столярные станки, маломерный дуговой тренажер сварщика и др.) в учреждениях Управления федеральной службы исполнения наказаний России по автономному округу позволит осужденным получить наиболее востребованные на рынке труда автономного округа профессии, а также опыт работы на деревообрабатывающих, столярных, строительных станках и в дальнейшем трудоустроиться после отбытия срока наказания.

В 2014 году показатель составил 30,9%. При выполнении мероприятий этого направления предполагается снижение показателя до 30,3% к 2020 году. Данный показатель рассчитан как удельный вес числа лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений и имеющих неснятую и непогашенную судимость, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу. Показатель формируется на основании ведомственных статистических данных Управления Судебного департамента в автономном округе. Прогноз динамики показателя рассчитан путем анализа данных с 2005 года.

2.2. Предупреждение экстремистской деятельности, воспитание общероссийского гражданского самосознания. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство. (подпрограмма 3 "Профилактика экстремизма").

Целевым показателем реализации указанной задачи является уровень тревожности населения автономного округа в отношении угрозы экстремистских проявлений, который определяется отношением количества граждан, считающих высокой вероятность угрозы экстремистских проявлений, к общему количеству опрошенных.

Рассчитывается по формуле:

N_т / N_общ * 100, где:

N_т - количество граждан, считающих высокой вероятность угрозы экстремистских проявлений (определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу: "Как Вы оцениваете вероятность угрозы экстремистских проявлений?" - на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек);

N_общ - общее количество опрошенных.

2.3. Создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании. Реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности (подпрограмма 4 "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ").

Целевым показателем является снижение общей распространенности наркомании (на 100 тыс. населения). Общая распространенность наркомании в 2014 году составила 335,3 единиц на 100 тыс. населения. В период до 2020 года ожидается ежегодное снижение этого показателя в среднем на 2,3% (с 335,3 до 321,3). Показатель рассчитан как количество лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, соотнесенных с численностью населения по формуле:

Z = A * 100000 / численность населения, где:

Z - общая распространенность наркомании в расчете на 100 тысяч человек,

A - число лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания.

Основными задачами Стратегии государственной антинаркотической политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 (далее - Стратегия государственной антинаркотической политики), являются:

а) разработка и внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации;

б) создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации;

в) выработка мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации, адекватных существующей наркоугрозе;

г) обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

д) создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

е) совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;

ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Каждое направление Стратегии государственной антинаркотической политики можно считать ведущим. Главное - их реализовывать в комплексе. Взаимосвязанная деятельность всех субъектов профилактики - это сложнейшая и комплексная задача, которая требует согласованной работы различных структур, в том числе общественных организаций. Вследствие этого целью подпрограммы 4 определено совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности, а одной из основных задач - создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании.

Необходимость предотвращения возможности попадания в сети наркомании - остается сегодня одной из главных задач. При этом базовой профилактикой должны служить образование, спорт, культура, воспитание. Это забота всех субъектов профилактики: органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан. Вследствие чего подпрограммой 4 определена реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности с комплексом соответствующих организационных мероприятий профилактической направленности.

2.4. Содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач (подпрограмма 5 "Развитие российского казачества").

Целевыми показателями реализации указанной задачи являются:

Доля казачьих обществ, оказывающих содействие органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий, от общего количества казачьих обществ. Данный показатель в 2014 году составлял 27%. Показатель рассчитан как отношение количества казачьих обществ, заключивших договоры, соглашения с органами государственной власти по оказанию содействия в осуществлении установленных полномочий, к общему числу казачьих обществ.

Рассчитывается по формуле:

К_д / К_общ * 100, где:

К_д - количество казачьих обществ, заключивших договоры, соглашения с органами государственной власти по оказанию содействия в осуществлении установленных полномочий;

К_общ - общее количество казачьих обществ.

Количество кадетских классов в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества. Значение показателя рассчитывается исходя из количества кадетских классов в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, фактически реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества.

3. Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение задачи "Организация деятельности и обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий и функций Депполитики Югры" (подпрограмма 6 "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности").

Целевым показателем реализации мероприятий, предусмотренных задачей по обеспечению выполнения отдельных государственных полномочий и функций Департамента внутренней политики автономного округа, ожидается увеличение количества совершенных органами ЗАГС юридически значимых действий, по результатам 2014 года в автономном округе количество таковых составило 153063. Базовое значение показателя определено в значениях, установленных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния" (далее - приказ). Так, в соответствии с требованием приказа количество совершенных органами ЗАГС юридически значимых действий в автономном округе определено на уровне не менее 146000, с учетом динамики базового показателя в среднем на 1% (рассчитана путем анализа данных за период с 2008 по 2013 годы) планируется увеличение значения до 156531 к 2020 году. Для улучшения качества и доступности предоставления населению и организациям государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сведений по государственной регистрации актов гражданского состояния в данной области внедряются информационные и телекоммуникационные технологии посредством создания и наполнения единой электронной базы данных записей актов гражданского состояния органов ЗАГС до 100% архивного фонда, а также обеспечивается бесспорность выданных юридически значимых документов о государственной регистрации актов гражданского состояния до 99,8% от всех выданных документов.

Для обеспечения прав граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи в автономном округе необходимо развитие государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

За период реализации государственной программы ожидается достижение 100% обеспеченности граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и нуждающихся в ее оказании.

При разработке подпрограммы 6 использовался метод программно-целевого планирования, который позволяет обеспечить эффективное решение комплексной задачи по обеспечению деятельности Депполитики Югры, повысить прозрачность расходования выделенных бюджетных средств, возможность оперативной и эффективной корректировки мероприятий государственной программы, быстрое реагирование на изменение условий ее реализации.

Целевые показатели государственной программы приведены в таблице 1.

Раздел III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

1. Достижение цели по укреплению единства многонационального народа Российской Федерации планируется путем реализации задачи по поддержанию межэтнического, межкультурного и межконфессионального мира и согласия (подпрограмма 1 "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства").

В рамках реализации указанной задачи предполагается осуществление следующих мероприятий, направленных на укрепление межэтнических и межкультурных отношений:

Проведение и участие во всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах по реализации государственной национальной политики, в том числе фестивале молодежных проектов национальных объединений "Через многообразие к единству", конкурсе на получение премии "За вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Проведение Международного дня толерантности (подготовка ежегодного плана мероприятий, организация спортивных соревнований, военно-патриотических мероприятий, в том числе для воспитанников специализированных учреждений, для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации). В содержание мероприятий, приуроченных к Международному дню толерантности, входят военно-патриотические и военно-спортивные игры, состоящие из психологических тренингов, соревнований между отрядами, соревнований по юнармейским специальностям, эстафет, конкурсов, игр и занятий на местности, а также обеспечение участия в мероприятиях общественных организаций.

Реализация проектов, направленных на распространение и укрепление культуры мира и межнационального согласия, на базе учреждений культуры, сохранение наследия русской культуры и культуры народов России (фестивалей любительского художественного творчества национально-культурных объединений, полнометражных игровых и анимационных этнокультурных фильмов, создание литературно-концертных программ, спектаклей и постановок по произведениям национальных писателей автономного округа), организованных государственными учреждениями культуры, кинематографии и учреждениями образования в сфере культуры, подведомственными Департаменту культуры автономного округа.