ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 31.08.1996 № 26-оз

юридическую  силу  с  даты  вступления в юридическую силу соглашения о
разделе продукции.
       В заключаемом с Правительством  Российской  Федерации  договоре
(указанном  в части 1 настоящей статьи) должны быть оговорены критерии
распределения государственной доли минерального сырья между Российской
Федерацией   и   автономным   округом,   а   также  порядок  изменения
установленных договором пропорций распределения в связи с взиманием  с
инвесторов   налогов   и   иных   платежей,  устанавливаемых  органами
государственной власти автономного округа.
       Внесение изменений и дополнений в заключаемые с  Правительством
Российской  Федерации  договоры  (предусмотренные  частью  1 настоящей
статьи) осуществляется по  взаимному  согласию  сторон  и  оформляется
специальным  протоколом,  который  является  неотъемлемой  частью этих
договоров.
       В случае невыполнения Правительством Российской Федерации  либо
исполнительным   органом  государственной  власти  автономного  округа
положений заключенного договора (предусмотренного частью  1  настоящей
статьи),  а  также  при  наличии  споров  по выполнению его положений,
договаривающиеся стороны создают согласительную  комиссию  из  равного
числа представителей сторон с участием представителей Совета Федерации
и  Думы  Российской  Федерации  для  устранения  нарушений,  а   также
восстановления  прав  и  полномочий  автономного округа, вытекающих из
положений заключенного договора.
       Решение указанной согласительной  комиссии  не  лишает  стороны
права  обратиться  по  поводу  разрешения  спора в связи с исполнением
такого  договора  в  Конституционный  суд  Российской   Федерации   по
вопросам,   отнесенным   к  его  компетенции  Конституцией  Российской
Федерации.
       В указанном в части 1 настоящей  статьи  договоре  должны  быть
также  определены  условия  и  порядок  распределения между Российской
Федерацией и автономным округом расходов для удовлетворения требований
инвестора   о   возмещении   убытков   в   случае   неисполнения   или
ненадлежащего   исполнения   государством   своих   обязательств    по
соглашению,   а  также  взаимоотношения  федерального  исполнительного
органа государственной власти и Администрации автономного  округа  при
рассмотрении  предъявленных инвестором требований к государству (в том
числе в части возмещения убытков инвестора).
       Распределение между федеральным  и  окружным  бюджетами  затрат
необходимых  для покрытия убытков инвестора (инвесторов) при признании
его (их) претензий осуществляется пропорционально  суммарным  доходам,
поступающим  при  реализации  соглашения в федеральный бюджет и бюджет
автономного округа.

       Статья  28.  Распределение  государственной  доли  минерального
сырья

       Объем государственной доли минерального сырья (его стоимостного
эквивалента),   направляемой   в   собственность  автономного  округа,
устанавливается   на   основании    договора,    заключаемого    между
исполнительным  органом  государственной  власти  автономного округа и
Правительством Российской Федерации.
       Распределение произведенной продукции осуществляется  с  учетом
месторасположения   участка   недр,  разрабатываемого  инвесторами  на
условиях соглашения о разделе продукции, величины учитываемых  налогов
инвестора  (инвесторов),  подлежащих  уплате  в  федеральный  бюджет и
бюджет автономного округа, а также величины  местных  налогов,  уровня
социально-экономического  развития  территории  (района),  в  границах
которой  (которого)  производятся  работы  по  соглашению,   а   также
экологических факторов.

       Статья  29.  Использование  государственной  доли  минерального
сырья автономного округа

       Решение об использовании поступающей в распоряжение автономного
округа   доли   минерального   сырья   (ее  стоимостного  эквивалента)
принимается исполнительным органом государственной власти  автономного
округа в соответствии со статьями бюджета округа.

       Статья  30.  Порядок  изменений  доли  государственного  сырья,
переданного в собственность автономного округа

       Порядок изменения доли государственного сырья, передаваемого  в
собственность автономного округа при изменении системы местных налогов
и иных платежей,  подлежащих  уплате  инвесторами  (помимо  налогов  и
платежей,   уплачиваемых   ими   по   условиям  соглашения  о  разделе
продукции), определяется требованиями Закона Российской  Федерации  "О
соглашениях о разделе продукции".

       Статья  31.  Реализация  автономным  округом  собственной  доли
государственного минерального сырья

       Условия  реализации  поступившей  в  распоряжение   автономного
округа   государственной   доли   минерального   сырья  (в  физическом
выражении)  определяются   положениями   договора   с   Правительством
Российской Федерации.
       Право  реализации  государственной  доли  минерального   сырья,
поступившей   в   собственность  автономного  округа,  предоставляется
нефтяным и иным компаниям на условиях конкурса.
       Условия транспорта через систему магистрального трубопровода на
нефтеперерабатывающие   заводы   Российской  Федерации  и  на  экспорт
государственной доли минерального  сырья  (в  натуральном  выражении),
полученной  автономным  округом  в собственность, могут определяться в
договоре, заключаемом исполнительным  органом  государственной  власти
автономного округа с Правительством Российской Федерации.

       Статья 32. Передача прав собственности на созданные инвесторами
объекты производственной и социальной инфраструктуры

       Созданные инвесторами в течение  срока  действия  соглашения  о
разделе    продукции,    объектов    производственной   и   социальной
инфраструктуры на территории  автономного  округа,  стоимость  которых
полностью   возмещена   инвесторам   компенсационной   долей  добытого
минерального   сырья,   с   даты   полной   компенсации   (оформленной
документально),  переходят  в  собственность  автономного округа, если
иное не будет установлено соглашением о  разделе  продукции,  а  также
договором   между   исполнительным   органом   государственной  власти
автономного округа и Правительством Российской Федерации.

       Раздел V. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
       И ИНЫМИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В УСЛОВИЯХ
       СОГЛАШЕНИЯ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ

       Статья 33. Договор о  совместной  деятельности  инвесторов  без
создания юридического лица в условиях соглашения о разделе продукции

       При  заключении  соглашения  о  разделе  продукции  с   группой
(объединением)  инвесторов  без создания самостоятельного юридического
лица, указанное соглашение заключается лишь при  наличии  заключенного
между   участниками   такого   объединения   соглашения  о  совместной
деятельности.
       Такое соглашение  о  совместной  деятельности  (прилагаемого  в
обязательном порядке к соглашению о разделе продукции) может содержать
условия  о  вступлении  его  в  юридическую  силу  с  даты  заключения
соглашения о разделе продукции.
       В  договоре  о  совместной   деятельности   участников   такого
соглашения должны быть предусмотрены в обязательном порядке:
       - объемы и сроки выполнения работ каждым участником  соглашения
на весь срок действия соглашения о разделе продукции;
       - доли и объем  финансирования  работ  по  поиску,  разведке  и
разработке месторождения углеводородов на весь срок действия лицензии;
       - условия формирования общего имущества и авансирования работ в
рамках соглашения о разделе продукции;
       - распределение доли  прибыльной  продукции  между  участниками
соглашения и условия ее реализации;
       -  порядок   утверждения   затрат   участников   соглашения   и
принимаемых  совместных  решений  по  исполнению обязательств в рамках
соглашений о разделе продукции;
       - условия, определяющие статус каждого участника соглашения,  а
также   полномочия  конкретного  участника  в  качестве  оператора  по
нефтяным операциям в рамках соглашения о разделе продукции;
       -   условия   ответственности   участников    соглашения    при
невыполнении обязательств по соглашению о разделе продукции;
       - условия налогообложения и отчетности  каждого  из  участников
соглашения;
       - условия выхода из соглашения о разделе продукции, в том числе
участие в покрытии общих расходов и убытков;
       - случаи солидарной ответственности и солидарных обязательств;
       - применимое законодательство и порядок разрешения споров (если
в  качестве  участников соглашения выступают иностранные юридические и
физические лица).

       Статья 34. Конкурсы (аукционы) на право пользования недрами  на
условиях соглашения о разделе продукции

       Условия  и  порядок  проведения  каждого  отдельного   конкурса
(аукциона)  на  право  пользования  недрами  на  условиях соглашения о
разделе продукции, критерий отбора претендентов на  участие,  а  также
порядок и критерии определения победителей, разрабатываются экспертной
комиссией  и  утверждаются  совместным  решением  федерального  органа
управления   государственным  фондом  недр  и  исполнительного  органа
государственной власти автономного округа.
       Состав экспертной комиссии конкурса (аукциона)  формируется  из
уполномоченных   представителей   органов   государственной  власти  и
управления   автономного   округа,   а   также   федеральных   органов
государственного  управления  отраслевой  и  специальной  компетенции.
Состав   экспертной   комиссии   утверждается   совместным    решением
федерального   органа   управления   государственным   фондом  недр  и
исполнительного органа государственной власти автономного округа.
       В случае выставления на конкурс (аукцион) на право  пользования
недрами на условиях соглашения о разделе продукции участка недр, ранее
находившегося в  пользовании  лица,  права  недропользования  которого
прекращены    в   законном   порядке,   возмещение   затрат   прежнего
недропользователя в определенном размере может быть включено в условия
конкурса (аукциона).
       При  формировании  экспертных  комиссий  для  проведения  таких
конкурсов  (аукционов) должно соблюдаться условие равенства количества
представителей от Администрации автономного  округа  и  представителей
федеральных органов управления.
       Результаты конкурса (аукциона) утверждаются совместным решением
федерального   органа   управления   государственным   фондом  недр  и
исполнительного органа государственной власти автономного округа.
       Если в течение года  со  дня  объявления  результатов  конкурса
(аукциона) соглашение о разделе продукции не заключено по причинам, не
связанным   с   действиями   инвестора   (группы    инвесторов),    то
Администрация автономного округа обращается в Правительство Российской
Федерации с предложением о продлении сроков заключения  соглашения.  В
случае  незаключения соглашения в указанные в настоящей статье сроки в
связи с отказом инвестора (группы инвесторов) в включении в соглашение
условий   конкурса   или  аукциона  (явившихся  основанием  победы  на
конкурсе или аукционе), инвестор (группа инвесторов) теряет  право  на
заключение  соглашения,  а  его  (их)  затраты, связанные с участием в
конкурсе или аукционе, не компенсируются.
       Если  заключенное  соглашение  о  разделе  продукции   подлежит
утверждению  федеральным  законом,  то  срок  нахождения  соглашения в
Федеральном Собрании не включается  в  годичный  срок,  отводимый  для
заключения соглашения.
       В качестве условий конкурса или аукциона могут быть:
       - экономические  (предельная  величина  компенсируемых  затрат,
пропорции раздела прибыльной продукции, плата за пользование недрами и
др.);
       - технологические (полнота  извлечения  основного  и  попутного
полезных ископаемых, требований к порядку эксплуатации месторождения);
       - экологические (применение специальных технологий,  предельные
величины    экологического    загрязнения,    ведения   экологического
мониторинга и др.);
       - социальные (использование местной рабочей силы, строительство
коммуникаций  и объектов, используемый населением, компенсации местным
жителям и др.).
       В зависимости от принятого  совместного  решения  Администрации
автономного  округа  и  федерального органа управления государственным
фондом недр перечисленные условия могут являться конкурсными или  быть
предметом переговоров при заключении соглашения о разделе продукции.
       В случаях,  если  заключение  соглашения  о  разделе  продукции
осуществляется   на   бесконкурсной  основе,  подготавливается  проект
соглашения с учетом требований настоящего Закона и  Закона  Российской
Федерации "О соглашениях о разделе продукции".
       Право пользования  недрами  победитель  конкурса  или  аукциона
приобретает после подписания и вступления в законную силу соглашения о
разделе продукции и государственной  регистрации  предоставленной  ему
лицензией на пользование недрами.

       Статья 35. Требования к  инвесторам,  участвующим  в  конкурсах
(аукционах)  на  право  пользования  недрами  на условиях соглашения о
разделе продукции

       Требования   к   инвесторам   в   качестве   недропользователей
(владельцев  лицензии),  включаемые в условия конкурсов (аукционов) на
право пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции в
целях  поиска, разведки и добычи углеводородов, должны предусматривать
обязательное наличие у претендентов опыта  работ  поиска,  разведки  и
добычи  углеводородов,  лицензии  на  проведение соответствующих видов
специальных  работ  в  связи  с   недропользованием,   соответствующих
финансовых,   трудовых   и   производственных   ресурсов  и  программы
страхования экологических рисков при проведении работ.
       Претенденты, не имеющие  опыта  работ  по  поиску,  разведке  и
добыче  углеводородов,  лицензий  на  соответствующий  вид специальных
работ, необходимых трудовых и производственных  ресурсов,  могут  быть
допущены  на  участие в таких конкурсах (аукциона) на право заключения
соглашения  о  разделе  продукции  только   в   качестве   инвесторов,
выступающих  совместно  с  предприятиями  (компаниями),  имеющими опыт
поиска, разведки и добычи углеводородов и соответствующие ресурсы,  на
основании  договора  о совместной деятельности с образованием либо без
образования юридического лица.
       Все инвесторы, подавшие заявку на участие в конкурсе (аукционе)
на   право  пользования  недрами  на  условиях  соглашения  о  разделе
продукции, а также инвесторы, входящие в группу юридических  лиц  (без
образования  нового  юридического  лица),  подавшие  заявку  на  право
заключения  такого  соглашения  на   бесконкурсной   основе,   обязаны
предоставить данные:
       -   о   наличии   в   их   распоряжении   финансовых   средств,
обеспечивающих  выполнение  намечаемых  работ  по соглашению о разделе
продукции,  подтвержденные  назначаемой   Администрацией   автономного
округа  аудиторской  проверкой,  или  о  документально  подтвержденной
банками возможности привлечения таких средств;
       - о наличии в их  распоряжении  технологического  оборудования,
необходимого для экстренной ликвидации аварийных ситуаций, связанных с
разработкой  месторождений  полезных  ископаемых  и   транспортировкой
минерального сырья;
       - о программе страхования экологических рисков.
       Требования  к  банковским  гарантиям  определяет  Администрация
автономного округа.
       Если основные виды работ по геологическому изучению объекта или
добычи  полезных  ископаемых  будут осуществляться подрядным способом,
то инвестор обязан предоставить данные  о  подрядчике  (операторе),  а
также   нотариально  заверенный  текст  вступившего  в  законную  силу
предварительного договора об условиях проведения  работ,  заключенного
между инвестором и подрядчиком (оператором).
       Основаниями отказа в допуске к участию в конкурсе (аукционе) на
право  пользования  недрами на условиях соглашения о разделе продукции
являются:
       - отсутствие у  претендентов  документов,  свидетельствующих  о
регистрации  в  качестве  субъекта предпринимательской деятельности, а
также документов, определяющих объем гражданской  правоспособности  (в
том числе - учредительных документов для предприятий);
       -  несоответствие  содержания  заявки  объявленным  требованиям
конкурса;
       - непредоставление  заявителем  лицензии  на  право  проведения
соответствующего  вида  специальных работ в связи с недропользованием,
сведений о наличии соответствующего профессионального опыта в  области
поиска, разведки и добычи углеводородов, а также доказательств наличия
необходимых   финансовых   и   технических   ресурсов   на    освоение
лицензируемого участка недр;
       - умышленное представление заявителем о себе неверных сведений;
       - неуплата единовременного взноса (сбора) за участие в конкурсе
в сроки, установленные условиями конкурса;
       - отсутствие программы  страхования  экологических  рисков  при
эксплуатации месторождения углеводородов.
       Основанием отказа в предоставлении  участка  недр  на  условиях
соглашения   о  разделе  продукции  группе  инвесторов  (без  создания
юридического лица) является отсутствие в группе инвесторов  участника,
имеющего   профессиональные   навыки   поиска,   разведки   и   добычи
углеводородов, а также отсутствие необходимых финансовых и технических
ресурсов.

       Статья 36. Включение начальных условий конкурсов в соглашение о
разделе продукции

       Условия конкурса  на  право  заключения  соглашения  о  разделе
продукции  должны  быть  включены  в  соглашение о разделе продукции и
лицензию, если только более выгодные для государства условия не  будут
определены  сторонами при заключении и подписании соглашения о разделе
продукции.
       Конкурсные условия в части охраны недр и  окружающей  природной
среды  (включая  программу  страхования экологических рисков) не могут
быть исключены из соглашения  о  разделе  продукции  по  мотиву  общей
экономической  выгоды  для  государства  вследствие  изменения (против
конкурсных  положений)  экономических  условий   соглашения   (раздела
прибыльной продукции, увеличения налогового бремени инвестора и т.д.)

       Статья 37. Платежи за пользование недрами в условиях соглашения
о разделе продукции

       Платежи инвестора (недропользователя)  за  пользование  недрами
(роялти)  в  условиях соглашения о разделе продукции устанавливаются в
порядке, определяемом  требованиями  Закона  Российской  Федерации  "О
соглашениях   о   разделе  продукции"  и  законодательством  о  недрах
Российской Федерации и автономного округа по каждому виду  добываемого
минерального  сырья  с  учетом  горногеологических  условий  добычи  и
разведанности разрабатываемого месторождения углеводородов.
       Размер ежегодных платежей за проведение поисковых и разведочных
работ  устанавливается  по  решению Администрации автономного округа в
соответствии с порядком и в пределах, устанавливаемых законодательными
актами.
       Размеры регулярных платежей за пользование недрами (роялти)  по
участкам,   выносимым  на  конкурс  (аукцион),  включаются  в  условия
конкурса (аукциона).
       Временное  освобождение  от  уплаты  платежей  за   пользование
недрами  (роялти)  может  иметь место по условиям соглашения о разделе
продукции при разведке и добыче углеводородов в случаях:
       -   при   низкой   экономической    эффективности    разработки
месторождения,  объективно  обусловленной и не связанной с нарушениями
условий рационального использования разведанных запасов;
       -  добычи  углеводородов  из  остаточных  запасов   пониженного
качества,   за   исключением   ухудшения  качества  запасов  полезного
ископаемого в результате выборочной отработки месторождения;
       - на начальных стадиях освоения новых месторождений со сложными
горно-геологическими  и  географическими условиями либо при отсутствии
инфраструктуры и коммуникаций;
       - опытно-промышленной разработки месторождения углеводородов  с
целью отработки технологий увеличения извлекаемости запасов.
       Решение о временном освобождении  от  платежей  за  пользование
недрами  в  течение  определенного срока действия соглашения о разделе
продукции  принимается  в  порядке   и   на   условиях,   определяемых
соглашением  о  разделе  продукции,  применительно  к отдельно взятому
объекту разработки и виду добываемого углеводородного сырья  с  учетом
затрат  недропользователя  (инвестора)  и совокупности уплачиваемых им
федеральных и окружных налогов.

       Статья 38. Платежи за землю и иные природные ресурсы инвесторов
(недропользователей) в условиях соглашения о разделе продукции

       Плата за пользование  землей  и  другими  природными  ресурсами
осуществляется инвестором, его операторами или подрядчиками в качестве
недропользователей  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и автономного округа.
       Соглашением о разделе продукции может быть предусмотрена замена
платежей,  предусмотренных  частью 1 настоящей статьи, обязательствами
инвестора  (в  стоимостном  выражении)   по   социально-экономическому
развитию   территории  (района),  в  границах  которой  предполагается
ведение работ по соглашению.

       Статья  39.  Компенсация  ущерба   при   приостановлении   прав
недропользования инвесторов

       Органы  государственной  власти  автономного  округа  возмещают
причиненный  инвесторам  ущерб вследствие ограничения прав пользования
недрами либо приостановления действия соглашения о разделе  продукции,
за  исключением  случаев,  когда  такие  решения были приняты органами
государственной власти  автономного  округа  вследствие  неправомерных
действий  инвесторов,  оператора  по соглашению либо их подрядчиков (в
том  числе  при  нарушении  обязательств  по  соглашению   о   разделе
продукции).
       Оценку   экономического    ущерба,    причиненного    инвестору
ограничением  прав  недропользования  либо  приостановлением  действия
соглашения  в  случаях,  указанных  в  части   1   настоящей   статьи,
осуществляет Управляющий Комитет либо независимые аудиторские фирмы.

       Статья 40. Компенсация ущерба, причиненного  недрам  инвестором
(недропользователем или оператором по соглашению и подрядчиками)

       Ущерб, причиненный государству вследствие выборочной  отработки
богатых   участков  месторождений  полезных  ископаемых  (в  нарушение
технического проекта разработки  месторождения  полезных  ископаемых),
превышения   установленных  государством  нормативов  потерь  полезных
ископаемых при их добыче, а также при переработке  и  транспортировке,
либо  иных  действий  инвестора  (пользователя недр) и его оператора и
подрядчиков, полностью или частично исключающих возможность дальнейшей
эксплуатации  месторождения  либо  приведшие  к  порче  месторождения,
подлежит возмещению в  полном  объеме  за  счет  инвесторов  в  рамках
солидарной ответственности.
       Размер указанного в части 1 настоящей статьи вреда определяется
федеральным   органом  управления  государственным  фондом  недр  (его
территориальным    подразделением)    и     исполнительным     органом
государственной  власти  автономного  округа  по представлению органов
государственного  горного  надзора   либо   органов   государственного
геологического и экологического контроля.

       Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 41. Принятие  нормативных  актов  автономного  округа  в
целях реализации настоящего Закона

       В целях реализации настоящего Закона Администрация  автономного
округа  принимает  в  срок  до  1  марта  1997  года  нормативные акты
автономного округа:
       -  Положение  о  проведении  конкурсов  на   право   заключения
соглашения  о  разделе продукции о разведке и разработке углеводородов
на территории автономного округа;
       - Положение о порядке подачи  и  рассмотрении  заявок  нефтяных
компаний  о  переводе лицензионного режима недропользования на условия
соглашения о разделе продукции;
       - Положение "О модельном соглашении о разделе продукции".

       Статья 42. Вступление Закона в силу

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  даты   его   подписания
Губернатором автономного округа.


Губернатор
автономного округа                                      А.В.ФИЛИПЕНКО


г. Ханты - Мансийск
31 августа 1996 года
N 26 - ОЗ