Постановление Главы Администрации Белгородской области от 05.02.2001 № 61

                                                        Утверждена
                                              постановлением главы
                                             администрации области
                                         от 5 февраля 2001 г. N 61

                   ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"
                       НА 2001 - 2002 ГОДЫ

                             Паспорт
                   областной целевой программы
        "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
                       на 2001 - 2002 годы

    Наименование программы    - областная    целевая     программа
                                "Развитие социального обслуживания
                                семьи и детей" на 2001 - 2002 годы

    Дата и номер решения о    - постановление        Правительства
    разработке программы        Российской Федерации от 25 августа
                                2000 г. N 625

    Заказчик и основной       - управление     социальной   защиты
    разработчик программы       населения администрации области

    Цель программы            - создание условий для  эффективного
                                развития    системы     учреждений
                                социального  обслуживания  семьи и
                                детей,    совершенствование     ее
                                кадрового,    информационного    и
                                материально     -     технического
                                обеспечения

    Срок реализации           - 2001 - 2002 годы
    программы

    Исполнители мероприятий   - управление              социальной
    программы                   защиты   населения   администрации
                                области   управление   по    делам
                                молодежи администрации области

    Объемы и источники        - финансирование   мероприятий    по
    финансирования программы    открытию   социальных   учреждений
                                помощи   семье   и   детям   будет
                                осуществляться:
                                из  местных  бюджетов  по  мере их
                                формирования    из    федерального
                                бюджета  ежегодно   на   основании
                                заявок,        направляемых      в
                                Министерство  труда  и социального
                                развития   Российской   Федерации,
                                исходя  из  средств,  утвержденных
                                федеральным бюджетом на реализацию
                                Федеральной   целевой    программы
                                "Развитие социального обслуживания
                                семьи и детей" на 2001 - 2002 годы

    Ожидаемые конечные        - создание  и  развитие  в городах и
    результаты реализации       районах     области     учреждений
    программы                   социального  обслуживания  семьи и
                                детей

    Система контроля за       - контроль за реализацией  программы
    исполнением программы       осуществляется         управлением
                                социальной    защиты     населения
                                администрации области совместно  с
                                департаментом экономики и финансов
                                правительства        администрации
                                области

           Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     В настоящее  время  в области проживает значительное число людей,
нуждающихся в социальной защите,  множество семей с детьми находится в
трудной жизненной ситуации и нуждается в услугах различного профиля. В
область   прибыло   большое   количество   беженцев   и    вынужденных
переселенцев,   усиливаются   такие   явления,   как   бродяжничество,
социальное сиротство, безнадзорность, насилие в семье.
     В целях  оказания  социальной  помощи  семьям  с детьми и детям в
системе органов социальной защиты области созданы и  действуют  четыре
социально  - реабилитационных центра для несовершеннолетних с приютами
(один  областной  и  три   районных).   Ряд   аналогичных   учреждений
функционирует в системе органов образования. Но в силу специфики своей
деятельности и их недостаточности они не могут  решить  весь  комплекс
задач  оказания  разнообразных  видов  помощи семьям с детьми и детям,
нуждающимся в них.
     По этой  причине  все  более усиливается необходимость создания в
области развитой системы социальных учреждений и служб,  прежде  всего
территориальных  центров  помощи  семье  и детям,  центров психолого -
педагогической помощи населению,  центров  экстренной  психологической
помощи по телефону, кризисных центров для женщин, деятельность которых
основывается на принципах адресности и комплексности оказания услуг.
     В соответствии   с   перечнем   мероприятий,   намечаемых  данной
программой,  предполагается создание в области за счет средств местных
бюджетов в течение 2001 - 2002 годов:
     в системе органов социальной защиты населения:
     двух территориальных   центров   помощи   семье   и   детям    (в
Красногвардейском и Белгородском районах);
     трех социально - реабилитационных центров для  несовершеннолетних
с приютами (в городах Белгород и Ст. Оскол и Красненском районе);
     в системе органов по делам молодежи:
    четырех центров  экстренной  психологической помощи по телефону (в
Алексеевском,   Красногвардейском,   Новооскольском   и    Яковлевском
районах).
     Это послужит основой для дальнейшего развития в  области  системы
учреждений социальной помощи семье и детям.

                       Цель и задачи программы

     Целью программы  является создание условий для развития в области
системы социального обслуживания семьи и детей,  совершенствования  ее
кадрового, информационного и материально - технического обеспечения.
     Программа предусматривает решение следующих задач:
     реализация мер  поддержки  по созданию и развитию территориальных
центров помощи  семье  и  детям,  центров  экстренной  психологической
помощи   по   телефону,   социально  -  реабилитационных  центров  для
несовершеннолетних;
     научно -  методическое  и информационное обеспечение деятельности
учреждений социального обслуживания семьи и детей;
     повышение квалификации  кадров,  работающих в системе социального
обслуживания семьи и детей;
     совершенствование управления  системой  социального  обслуживания
семьи и детей.

              Основные направления реализации программы

     Предусматривается создание в области новых учреждений социального
обслуживания  семьи  и детей,  оказание помощи действующим учреждениям
этой системы в кадровом и информационно - методическом обеспечении.
     Намечается внедрение  в  практику  работы  учреждений социального
обслуживания семьи и детей современных методов и  оптимальных  моделей
работы с семьями и детьми.
     Будет продолжена  работа  по   повышению   квалификации   кадров,
работающих в системе социального обслуживания семьи и детей.

                   Ресурсное обеспечение программы

     Финансирование мероприятий   программы  из  федерального  бюджета
будет осуществляться ежегодно  на  основании  заявок,  направляемых  в
Министерство труда и социального развития Российской Федерации, исходя
из  средств,   утвержденных   федеральным   бюджетом   на   реализацию
федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи
и детей" на 2001 - 2002 годы.
     Финансирование мероприятий   программы   на  открытие  социальных
учреждений помощи семье и детям в  городах  и  районах  области  будет
осуществляться  по мере их создания за счет средств местных бюджетов в
объемах, определяемых администрациями районов и городов.

                    Механизм реализации программы

     Порядок финансирования   мероприятий   по   созданию   социальных
учреждений  помощи  семье  и  детям  из  местных бюджетов определяется
администрациями районов и городов.

           Организация управления программой и контроль за
                         ходом ее реализации

     Управление социальной  защиты населения администрации области как
заказчик  программы  осуществляет  контроль  за   сроками   выполнения
мероприятий  программы,  целевым  расходованием  выделяемых финансовых
средств и эффективностью  использования  их  по  назначению,  ежегодно
уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

                   Оценка эффективности реализации
                              программы

     Реализация мероприятий программы позволит:
     расширить в  области  сеть  учреждений  социального  обслуживания
семьи и детей;
     укрепить кадровый  потенциал  и  материально  -  техническую базу
учреждений социального обслуживания семьи и детей;
     усилить роль  учреждений социального обслуживания семьи и детей в
решении актуальных проблем семьи и детства,  в том числе в  укреплении
стабильности семьи.
     Реализация мероприятий программы позволит успешно  решать  задачи
развития и совершенствования деятельности социальных служб,  оказывать
разнообразные виды помощи нуждающимся в них семьям с детьми,  в первую
очередь  семьям  и  детям,  находящимся в социально опасном положении,
семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.





                             Перечень
             мероприятий областной целевой программы
        "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
                       на 2001 - 2002 годы

+----------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование мероприятий¦Сроки ¦Исполнители¦Источники¦Стоимость (млн. руб.) ¦
¦                        ¦испол-¦           ¦финанси- +----------------------¦
¦                        ¦нения ¦           ¦рования  ¦2001-¦в том числе     ¦
¦                        ¦      ¦           ¦         ¦2002 +----------------¦
¦                        ¦      ¦           ¦         ¦годы ¦2001 г.¦2002 г. ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦                     1. Создание и развитие учреждений                      ¦
¦                  социального обслуживания семьи и детей,                   ¦
¦                       укрепление их материальной базы                      ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦Создание в городах и    ¦2001- ¦Управления ¦Местные  ¦     ¦       ¦        ¦
¦районах области учрежде-¦2002  ¦социальной ¦бюджеты  ¦     ¦       ¦        ¦
¦ний социального обслужи-¦годы  ¦защиты на- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦вания семьи и детей,    ¦      ¦селения,   ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦в том числе:            ¦      ¦по делам   ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦- в органах социальной  ¦      ¦молодежи   ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦защиты населения:       ¦      ¦администра-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦двух  территориальных   ¦      ¦ции области¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦центров социальной помо-¦      ¦совместно  ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦щи семье и детям (в     ¦      ¦с органами ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦Красногвардейском и Бел-¦      ¦местного   ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦городском районах);     ¦      ¦самоуправ- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦трех социально - реаби- ¦      ¦ления рай- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦литационных центров для ¦      ¦онов и горо¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦несовершеннолетних с    ¦      ¦дов области¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦приютами (в Красненском ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦районе и городах Белго- ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦род и Ст. Оскол)        ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦- в системе управлений и¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦отделов по делам молоде-¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦жи:                     ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦четырех центров экстрен-¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦ной психологической по- ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦мощи по телефону (в     ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦Алексеевском, Красног-  ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦вардейском, Новооскольс-¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦ком и Яковлевском       ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦районах)                ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-----------+---------+-----+-------+--------¦
¦По мере создания учреж- ¦2001- ¦Управление ¦Федераль-¦     ¦       ¦        ¦
¦дений социальной помощи ¦2002  ¦социальной ¦ный      ¦     ¦       ¦        ¦
¦семьям и детям направля-¦годы  ¦защиты на- ¦бюджет   ¦     ¦       ¦        ¦
¦ть заявки в соответст-  ¦      ¦селения    ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦вующие федеральные орга-¦      ¦администра-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦ны для получения за счет¦      ¦ции области¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦средств федерального    ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦бюджета оборудования,   ¦      ¦Управление ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦компьютерной техники,   ¦      ¦по делам   ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦средств связи, автотра- ¦      ¦молодежи   ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦нспорта, в том числе:   ¦      ¦администра-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦для территориальных     ¦      ¦ции области¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦центров социальной помо-¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦щи семье и детям, социа-¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦льно - реабилитационных ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦центров для несовершен- ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦нолетних с приютами -   ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦  в Министерство труда и¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦социального развития    ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦Российской Федерации;   ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦для центров экстренной  ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦психологической помощи  ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦по телефону -           ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦  в Государственный ко- ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦митет по делам молодежи ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦Российской Федерации    ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦                  2. Оказание научно - методической помощи                  ¦
¦            учреждениям социального обслуживания семьи и детей,             ¦
¦                 информационное обеспечение их деятельности                 ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦Организация и проведение¦2001- ¦Управление ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦социологических исследо-¦2002  ¦социальной ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦ваний по важнейшим проб-¦годы  ¦защиты на- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦лемам деятельности учре-¦      ¦селения по ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦ждений социального обс- ¦      ¦делам моло-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦луживания семьи и детей ¦      ¦дежи адми- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦нистрации  ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦области    ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-----------+---------+-----+-------+--------¦
¦Оказание методической   ¦2001- ¦Управление ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦помощи учреждениям со-  ¦2002  ¦социальной ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦циального обслуживания  ¦годы  ¦защиты на- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦семьи и детей, их обес- ¦      ¦селения по ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦печение научно - методи-¦      ¦делам моло-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦ческой литературой, нор-¦      ¦дежи адми- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦мативными документами,  ¦      ¦нистрации  ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦рекомендациями по раз-  ¦      ¦области    ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦личным вопросам их дея- ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦тельности               ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-----------+---------+-----+-------+--------¦
¦Организация и проведение¦2001- ¦Управления ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦семинаров, научно -     ¦2002  ¦социальной ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦практических конференций¦годы  ¦защиты на- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦по актуальным проблемам ¦      ¦селения по ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦деятельности учреждений ¦      ¦делам моло-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦социального обслуживания¦      ¦дежи адми- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦семьи и детей           ¦      ¦нистрации  ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦области    ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+------------------------+------------------+---------+-----+-------+--------¦
¦Совершенствование работы¦2001- ¦Управление ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦областного социально -  ¦2002  ¦социальной ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦реабилитационного центра¦годы  ¦защиты на- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦для несовершеннолетних с¦      ¦селения    ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦приютом как центра по   ¦      ¦администра-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦методической работе с   ¦      ¦ции области¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦учреждениями социального¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦обслуживания семьи и    ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦детей                   ¦      ¦           ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-----------+---------+-----+-------+--------¦
¦Освещение в средствах   ¦2001- ¦Управление ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦массовой информации важ-¦2002  ¦социальной ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦нейших проблем деятель- ¦годы  ¦защиты на- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦ности учреждений социа- ¦      ¦селения по ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦льного обслуживания се- ¦      ¦делам моло-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦мьи и детей             ¦      ¦дежи адми- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦нистрации  ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦области    ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦              3. Изучение, обобщение и распространение лучшего              ¦
¦                          опыта работы учреждений                           ¦
¦                   социального обслуживания семьи и детей                   ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦Регулярное изучение,    ¦2001- ¦Управления ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦обобщение и рапростране-¦2002  ¦социальной ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦ние лучшего опыта работы¦годы  ¦защиты на- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦учреждений социального  ¦      ¦селения по ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦обслуживания семьи и    ¦      ¦делам моло-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦детей                   ¦      ¦дежи адми- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦нистрации  ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦области    ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦                 4. Организация профессиональной подготовки,                ¦
¦              переподготовки и повышения квалификации кадров,               ¦
¦                      работающих в системе учреждений                       ¦
¦                   социального обслуживания семьи и детей                   ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦Направление на курсы по-¦2001- ¦Управления ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦вышения квалификации    ¦2002  ¦социальной ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦специалистов, работающих¦годы  ¦защиты на- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦в учреждениях социально-¦      ¦селения по ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦го обслуживания семьи и ¦      ¦делам моло-¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦детей                   ¦      ¦дежи адми- ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦нистрации  ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
¦                        ¦      ¦области    ¦         ¦     ¦       ¦        ¦
+----------------------------------------------------------------------------+

     Примечания: - финансирование мероприятий из федерального  бюджета
будет  осуществляться  ежегодно  на  основании заявок,  направляемых в
Министерство труда и  социального  развития  Российской  Федерации  и,
исходя  из  средств,  утвержденных  федеральным бюджетом на реализацию
Федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи
и детей" на 2001 - 2002 годы;
     - финансирование мероприятий на  открытие  учреждений  социальной
помощи  семье и детям будет осуществляться из местных бюджетов по мере
их формирования.