Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.03.1997 № 131

 



          ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ямало-Ненецкого
                                         автономного округа
                                        от 20.03.98 г. N 144

    19.03.1997 г.                                             N 131
                            г. Салехард


    О комиссии при Губернаторе автономного округа по подготовке
   договоров между Администрацией автономного округа и органами
            местного самоуправления в автономном округе


    Руководствуясь      Конституцией      Российской     Федерации,
федеральными   законами,   Уставом   (Основным   законом)  Ямало  -
Ненецкого   автономного  округа,  законами  автономного  округа,  с
целью  обеспечения  гарантий  местного  самоуправления в автономном
округе,  а  также упорядочения и создания единых условий подготовки
проектов   договоров  между  администрацией  автономного  округа  и
органами местного самоуправления постановляю:
    1.  Образовать  комиссию  при губернаторе автономного округа по
подготовке  договоров  между  администрацией  автономного  округа и
органами местного самоуправления в автономном округе в составе:

    Пономарев М.Н.    - вице -  губернатор   автономного   округа,
                        председатель комиссии

    Бородко В.Е.      - начальник департамента     государственной
                        службы, местного самоуправления и связям с
                        общественными объединениями  администрации
                        автономного       округа,      заместитель
                        председателя комиссии

    Саввич Н.Е.       - начальник государственно    -    правового
                        отдела  администрации  автономного округа,
                        ответственный секретарь комиссии

                          Члены комиссии

    Артеев А.В.       - начальник департамента   общей   политики,
                        взаимодействия   с  федеральными  органами
                        государственной  власти  и  субъектами  РФ
                        администрации автономного округа

    Татарчук Г.А.     - начальник управления       по        делам
                        государственной    службы    и    местного
                        самоуправления  администрации  автономного
                        округа

    Марденская И.П.   - начальник юридического              отдела
                        администрации автономного округа

    Чудновский Г.Л.   - советник губернатора автономного округа по
                        межрегиональной и экономической политике

    2.  Утвердить  прилагаемое Положение о комиссии при губернаторе
по  подготовке  договоров между администрацией автономного округа и
органами местного самоуправления в автономном округе.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Утверждено
    Постановлением губернатора
    автономного округа
    от 19 марта 1997 г. N 131


    ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО
  ПОДГОТОВКЕ ДОГОВОРОВ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА И
       ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

    1.  Настоящее  Положение  устанавливает порядок работы комиссии
по   подготовке   проектов  договоров  по  разграничению  предметов
ведения  и  полномочий  между  администрацией  автономного округа и
органами   местного   самоуправления   в   автономном   округе   (в
дальнейшем - Комиссия).
    2.    Правовую    основу   деятельности   Комиссии   составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Устав (Основной закон) Ямало -
Ненецкого   автономного   округа,  федеральное  законодательство  и
законы автономного округа.
    3.    Комиссия    осуществляет   предварительное   рассмотрение
вопросов  подготовки  договоров о разграничении предметов ведения и
полномочий,  наделения  администрацией  автономного  округа органов
местного  самоуправления  отдельными государственными полномочиями,
передачи  для  их  осуществления материальных и финансовых средств,
их правовое обеспечение.
    4. Основными задачами Комиссии являются:
    -  обеспечение  взаимодействия администрации автономного округа
и   органов   местного   самоуправления   в  автономном  округе  по
вопросам,   связанным  с  подготовкой  и  заключением  договоров  и
соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий;
    -  организация  и  проведение  экспертизы  проектов договоров и
соглашений,  а  также  предоставление на них заключений губернатору
автономного  округа  в соответствии с законодательством автономного
округа;
    -  разработка  предложений по контролю за соблюдением сторонами
принятых    обязательств   в   рамках   заключенных   договоров   и
соглашений,  а  также  контроль  за выполнением решений губернатора
автономного округа по вопросам компетенции Комиссии.
    5.  При  подготовке  проектов  договоров  и соглашений Комиссия
руководствуется следующими положениями:
    принципы  разграничения  предметов  ведения  и полномочий между
администрацией    автономного    округа    и    органами   местного
самоуправления,  а  также наделение органов местного самоуправления
отдельными     государственными     полномочиями    устанавливаются
федеральными законами и законами автономного округа;
    договор  не  может изменять нормы и положения Устава (Основного
закона) автономного округа и законодательства автономного округа;
    договором   разграничиваются   полномочия  и  предметы  ведения
администрации  автономного  округа и органа местного самоуправления
конкретного муниципального образования;
    договором   не   допускается   изъятие   или  перераспределение
предметов  ведения  автономного  округа,  определенных статьями 24,
25, 26, 27 и 28 Устава (Основного закона) автономного округа;
    в   договоре   могут   быть   определены  предметы  совместного
ведения,     обусловленные     географическими,     экономическими,
социальными,   национальными   и  иными  особенностями  конкретного
муниципального образования;
    после  подписания  договора  могут  заключаться  являющиеся его
составными   частями   соглашения  о  разграничении  полномочий  по
конкретным предметам совместного ведения;
    не   подлежат   передаче  полномочия  по  обеспечению  гарантий
сохранения  конституционного  строя  РФ,  равенства  прав  и свобод
человека  и  гражданина,  а также иные полномочия, если их передача
ведет   к   нарушению   территориальной  целостности,  верховенства
Конституции  РФ,  Устава  (Основного  закона)  автономного  округа,
федеральных  законов  и  законов  автономного  округа на территории
автономного округа;
    по   вопросам,   требующим   решения   губернатора  автономного
округа,   Комиссия   вносит  в  установленном  порядке  необходимые
предложения.
    6.  Подготовка  проектов  договоров и соглашений осуществляется
в следующем порядке:
    проекты   договоров  и  соглашений  представляются  в  Комиссию
главами    муниципальных    образований,    инициирующими   предмет
договора,     или    руководителями    структурных    подразделений
администрации  автономного  округа,  заинтересованные  в заключении
договора или соглашения;
    вместе  с  проектом  договора  представляется  заключение о его
соответствии   Уставу   (Основному   закону)   автономного  округа,
федеральным  законом  и  законам  автономного  округа,  являющимися
правовой базой для представляемого договора или соглашения;
    по  поручению  председателя  Комиссии  руководители структурных
подразделений  администрации  автономного  округа в 10-дневный срок
представляют  свои  заключения  и  предложения по проектам договора
или  соглашения.  В  случае  представления  договора или соглашения
структурным   подразделением  администрации  автономного  округа  к
нему  прилагаются  заключение  и  предложения органа исполнительной
власти   муниципального   образования,   к   компетенции   которого
относится предмет договора или соглашения.
    7. Комиссия рассматривает договоры и соглашения:
    о   разграничении   предметов   ведения   и   полномочий  между
администрацией    автономного    округа    и    органами   местного
самоуправления;
    о   передаче  администрацией  автономного  округа  части  своих
полномочий   органами   местного   самоуправления,   если   это  не
противоречит  Конституции  Российской Федерации и Уставу (Основному
закону) автономного округа;
    о   передаче   органами  местного  самоуправления  части  своих
полномочий администрации автономного округа.
    Проекты  указанных  договоров  или  соглашений представляются в
Комиссию  руководителями  структурных  подразделений  администрации
автономного округа или главами муниципальных образований.
    8.   После  рассмотрения  Комиссия  представляет  договоры  или
соглашения на рассмотрение губернатору автономного округа.
    9.   Договоры   и   соглашения   вступают   в   силу  после  их
официального опубликования в средствах массовой информации.
    10.   Споры  по  вопросам  разграничения  предметов  ведения  и
полномочий   между   органами  государственной  власти  автономного
округа   и   органами   местного   самоуправления   разрешаются   с
использованием согласительных процедур.
    В  случае  недостижения  согласия  спор  может  быть вынесен на
рассмотрение  в  Государственную  Думу  автономного  округа  или  в
судебном порядке.
    11.    Подписанные    договоры    и   соглашения   хранятся   в
установленном порядке.
    12.   Контроль  за  соблюдением  положений  вступивших  в  силу
договоров   и   соглашений   осуществляет   управление   по   делам
государственной  службы  и  местного  самоуправления  администрации
автономного  округа,  если  иное  не  будет определено губернатором
автономного округа.