|
Расширенный поиск
Устав Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.09.1995 № 10У С Т А В (Основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 19 сентября 1995 года (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.03.97 г. N 12; от 24.04.97 г. N 21; от 19.05.98 г. N 22) Ямало-Ненецкий автономный округ (ранее - национальный округ) был образован Постановлением СНК и ВЦИК СССР от 10 декабря 1930 года с целью сохранения самобытного образа жизни, культурного и экономического развития коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей. Местоположение Ямало-Ненецкого автономного округа в приполярно-арктической зоне, разработка на его территории сырьевых ресурсов, обеспечивающих стратегические интересы России, значительная численность некоренного населения, проживающего в автономном округе, добавляют к первоначальным целям деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа задачи по осуществлению политики Российской Федерации в сфере социально-экономического развития районов Крайнего Севера и Приполярья. Проявляя уважение к истории, традициям, культуре, языкам многонационального населения Ямало-Ненецкого автономного округа, гарантируя совместно с Российской Федерацией защиту прав и свобод человека и гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, стремясь обеспечить права и интересы коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории своего исторического формирования, а также этнических общностей, связавших свою судьбу Ямало-Ненецким автономным округом, осознавая роль Ямало-Ненецкого автономного округа в реализации государственной политики в приполярных и арктических регионах Российской Федерации, признавая свою долю ответственности за сохранение территориальной целостности Российской Федерации, стремясь укрепить правовой статус Ямало-Ненецкого автономного округа и создать законодательную основу для его всестороннего развития, Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа принимает настоящий Устав - Основной закон Ямало-Ненецкого автономного округа. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Ямало-Ненецкий автономный округ - субъект Российской Федерации 1. Ямало-Ненецкий автономный округ (в дальнейшем - автономный округ) находится в составе Российской Федерации в качестве ее равноправного субъекта. 2. Статус автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом (Основным законом). 3. По представлению законодательных и исполнительных органов государственной власти автономного округа Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации может принять федеральный закон об автономном округе. 4. Статус автономного округа может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом. 5. Автономный округ самостоятельно решает вопрос об изменении своего наименования на основе итогов референдума автономного округа с последующим включением нового наименования в Конституцию Российской Федерации. Статья 2. Население, территория и границы автономного округа 1. Население автономного округа составляют коренные малочисленные народы Севера, этнические общности, другие нации и народы Российской Федерации. 2. Территория автономного округа является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации. 3. Территорию автономного округа составляют исторически сложившиеся самоуправляющиеся административно-территориальные единицы (образования): - города окружного значения: Лабытнанги, Муравленко, Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард; - районы: Красноселькупский, Надымский, Приуральский, Пуровский, Тазовский, Шурышкарский, Ямальский; - включенные в районы поселения (населенные пункты). 4. Изменение наименования и статуса населенных пунктов, а также границ административно-территориальных единиц, находящихся на территории автономного округа, производится его законодательным (представительным) органом государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом автономного округа. 5. Административным центром автономного округа является город Салехард. Статус административного центра автономного округа устанавливается его уставом (положением) о местном самоуправлении и законом автономного округа. 6. Автономный округ граничит с субъектами Российской Федерации: Ненецким автономным округом. Республикой Коми, Ханты-Мансийским автономным округом, Красноярским краем, Таймырским (Долгано-Ненецким) автономным округом, а также имеет северную морскую границу, являющуюся частью государственной границы Российской Федерации. 7. Границы между автономным округом и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. Статья 3. Права и свободы человека и гражданина и гарантии их реализации 1. Права и свободы человека и гражданина, установленные общепризнанными нормами международного права и Конституцией Российской Федерации, непосредственно действуют на территории автономного округа и могут быть ограничены только федеральным законом. 2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территории автономного округа гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, происхождения, пола и иных признаков. 3. Коренные малочисленные народы Севера, этнические общности, проживающие на территории автономного округа, пользуются дополнительными правами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, ратифицированными Российской Федерацией и международными договорами Российской Федерации. 4. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в автономном округе правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации. 5. Законы и иные нормативные правовые акты, издаваемые органами государственной власти автономного округа, не должны отменять или умалять права и свободы человека и гражданина. Статья 4. Охрана и использование жизненно важных ресурсов автономного округа 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в автономном округе как основа жизни и деятельности населения, проживающего в автономном округе. 2. Отчуждение земель под промышленное освоение и транспортные коммуникации на территории автономного округа должно компенсироваться в денежном или натуральном выражении в соответствии с федеральными законам и законами автономного округа. Статья 5. Политические партии, общественные организации, массовые движения 1. Политические партии, профсоюзные, молодежные, религиозные и иные общественные организации и массовые движения, зарегистрированные на территории автономного округа в порядке, установленном федеральным законом, через своих представителей, избранных в органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе, могут участвовать в управлении государственными и общественными делами автономного округа. 2. Правовой статус политических партий, общественных организаций и массовых движений определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами автономного округа и уставами указанных партий, организаций, движений. Статья 6. Разделение властей в автономном округе 1. Государственная власть в автономном округе осуществляется на основе разделения на законодательную (представительную), исполнительную и судебную. 2. Государственную власть в автономном округе осуществляют: - законодательную (представительную) власть - Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа (в дальнейшем - Государственная Дума автономного округа); - исполнительную власть - Губернатор автономного округа и формируемые им исполнительные органы; - судебную власть - суды, образованные в соответствии с федеральным законом. 3. Органы законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей автономного округа самостоятельны при осуществлении ими государственной власти на территории автономного округа. Статья 7. Местное самоуправление в автономном округе 1. Местное самоуправление в автономном округе осуществляется самостоятельно на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов автономного округа, уставов (положений) о местном самоуправлении. 2. Органы местного самоуправления автономного округа не входят в систему органов государственной власти автономного округа и в пределах своих полномочий самостоятельно решают вопросы местного значения. Статья 8. Законность в деятельности органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица в автономном округе обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав (Основной закон), законы автономного округа. Статья 9. Основы отношений автономного округа с Российской Федерацией, ее территориальными органами государственной власти 1. Органы государственной власти автономного округа строят свои отношения с органами государственной власти Российской Федерацией в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, договорами на двусторонней основе с федеральными министерствами и ведомствами, настоящим Уставом (Основным законом), законами автономного округа. 2. Органы государственной власти автономного округа оказывают содействие в создании условий для осуществления функций территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных в автономном округе. Статья 10. Представительства автономного округа 1. Органы государственной власти автономного округа могут создавать свои постоянные представительства при Правительстве Российской Федерации, на территориях других субъектов Российской Федерации, действующие на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, автономного округа, соответствующих субъектов Российской Федерации, договоров и соглашений, заключенных между их органами исполнительной власти. 2. В целях защиты интересов населения автономного округа органы государственной власти автономного округа по согласованию с федеральными органами государственной власти могут создавать свои представительства на территориях зарубежных государств. Статья 11. Сфера собственного ведения органов государственной власти автономного округа Вне пределов ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и автономного округа, законодательный (представительный) орган власти автономного округа и орган исполнительной власти автономного округа самостоятельно осуществляют на территории автономного округа государственную власть (собственное ведение), обеспечивают правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов автономного округа. Статья 12. Автономный округ как участник международных и внешнеэкономических связей, отношений с субъектами Российской Федерации 1. Автономный округ является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, самостоятельно заключает договоры и соглашения с краями, областями, республиками, автономной областью, автономными округами в составе Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерацией и федеральными законами. 2. Координация международных и внешнеэкономических связей автономного округа и его участие в выполнении международных договоров Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти по согласованию с органами государственной власти автономного округа. Статья 13. Система нормативных правовых актов автономного округа 1. Систему нормативных правовых актов автономного округа составляют: - решения референдума автономного округа; - Устав (Основной закон) автономного округа; - законы автономного округа; - постановления законодательного (представительного) органа власти автономного округа; - постановления и распоряжения Губернатора автономного округа; - нормативные акты органа исполнительной власти автономного округа. 2. В целях регулирования отношений автономного округа с Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации между ними и автономным округом заключаются двусторонние и многосторонние договоры и соглашения. 3. Нормативные правовые акты, действующие на территории автономного округа, должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, общепризнанным нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, настоящему Уставу (Основному закону) и законам автономного округа. Статья 14. О языках в автономном округе 1. На территории автономного округа русский язык имеет статус государственного языка Российской Федерации и является основным средством межнационального общения населения автономного округа. В соответствии со сложившимися историко-культурными традициями каждый гражданин имеет право на свободный выбор языка общения. В автономном округе национальным меньшинствам гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. В местах проживания коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей создаются условия для сохранения и использования их родного языка в образовательных учреждениях, в культурной и иных социально значимых сферах Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Органы государственной власти автономного округа определяют перечень территорий и объектов, где географические наименования и надписи, топографические обозначения, дорожные указатели должны оформляться на русском языке и языках коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, а также на иных языках, с учетом интересов местного населения в соответствии с законом автономного округа. 3. Органы государственной власти автономного округа определяют порядок использования языков, с учетом предложений органов местного самоуправления, при именовании и переименовании территорий, населенных пунктов и иных объектов в соответствии с законом автономного округа. Статья 15. Флаг и герб автономного округа Автономный округ имеет свои символы: флаг и герб. Описание символов автономного округа и порядок их официального использования устанавливаются законом автономного округа. ГЛАВА 2. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 16. Факторы, определяющие приоритетность региональной социальной политики автономного округа Факторами, определяющими приоритетность региональной социальной политики автономного округа, являются: а) особенности этнического и национального состава населения автономного округа; наличие у части населения гражданства других государств; предрасположенность трудовых ресурсов на территории автономного округа к повышенной миграционной подвижности; б) нахождение значительной части территории автономного округа в приполярных и арктических районах с экстремальными для проживания человека природно-климатическими условиями; в) отдаленность территории от развитых промышленно-культурных центров и общепризнанных рекреационных зон Российской Федерации; г) повышенная экологическая уязвимость территории автономного округа; д) специфика трудовой деятельности основных групп населения, связанная с сочетанием необходимости разработки природных ресурсов на территории автономного округа и сохранением традиционного для коренного этноса образа жизни и системы хозяйственной деятельности. Статья 17. Цели, приоритеты и правовые основы региональной социальной политики 1. Целью региональной социальной политики является удовлетворение конкретных потребностей и интересов различных групп населения автономного округа, зашита жизненно важных прав граждан. 2. В число приоритетных направлений региональной социальной политики включаются: организация систем жизнеобеспечения, охрана здоровья населения и окружающей природной среды, обеспечение максимальной занятости в автономном округе, регулирование миграционных процессов, содействие возрождению коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, социальная поддержка отдельных категорий граждан, а также удовлетворение иных социальных потребностей населения, в том числе культурных, воспитательных, образовательных, религиозных, научных. 3. Органы государственной власти автономного округа разрабатывают основные направления и приоритеты региональной социальной политики, реализуют региональные социальные программы, обеспечивают их согласованность с соответствующими федеральными программами. 4. Органы государственной власти автономного округа осуществляют правовое регулирование по приоритетным направлениям региональной социальной политики автономного округа в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации, в соответствии с законодательством автономного округа. Статья 18. Охрана здоровья населения автономного округа 1. Конституционное право граждан на сохранение и поддержание их здоровья и здоровья их детей обеспечивается органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления и работодателями путем принятия действенных мер по охране благоприятной для человека природной и социальной среды, организации рациональных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, контроля за доброкачественностью питьевой воды и ввозимых на территорию автономного округа продуктов питания, предоставления своевременной и экономически доступной для граждан медицинской помощи. 2. Органы исполнительной власти автономного округа и органы местного самоуправления организуют мониторинг по выявлению неблагоприятно влияющих на людей факторов, своевременное и достоверное информирование о них населения автономного округа, в том числе представителей коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, ведущих кочевой образ жизни. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, вытечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа. 3. Органы исполнительной масти автономного округа и органы местного самоуправления непосредственно осуществляют и содействуют организации просвещения населения по вопросам личной гигиены, основ медицинской культуры и профилактики болезней. 4. Для более полного и качественного предоставления медицинских услуг различным категориям населения в автономном округе принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. 5. В целях обеспечения условий для полноценного отдыха жителей автономного округа органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе, предприятия любых форм собственности инвестируют средства в создание и обустройство рекреационных зон на территории автономного округа, в строительство, реконструкцию и содержание курортно-санаторных объектов, лечебных учреждений, баз отдыха за пределами автономного округа. Статья 19. Обеспечение занятости населения на территории автономного округа 1. Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением федеральных законов и законов автономного округа при высвобождении работников в связи с сокращением численности или ликвидацией предприятий, расположенных на территории автономного округа. 2. В автономном округе разрабатываются и осуществляются региональные программы занятости населения, в том числе для представителей коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, молодежные, программы профессионального обучения, подготовки и переподготовки трудоспособного населения. 3. В целях стимулирования вовлечения неработающих граждан в индивидуальную и коллективную сферы предпринимательской деятельности органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе создают необходимые материальные, финансовые условия, принимают соответствующие законы автономного округа и иные нормативные правовые акты. 4. Неработающим гражданам из числа трудоспособных представителей коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления оказывается преимущественное содействие в получении квалификации и трудоустройстве в сферах традиционных промыслов и ведения традиционного хозяйства. 5. Органы государственной власти автономного округа предпринимают протекционистские меры по защите интересов трудоспособного населения автономного округа, в том числе путем лицензирования иностранной рабочей силы и ограничения ее притока на территорию автономного округа в соответствии с федеральными законами. Статья 20. Миграционная политика автономного округа 1. В целях регулирования рациональной численности населения автономного округа, с учетом конкретных условий реорганизации и прекращения деятельности предприятий на его территории, органы государственной власти автономного округа участвуют в федеральных миграционных программах, формируют и участвуют в реализации комплекса мероприятий по переезду граждан внутри автономного округа, в другие регионы Российской Федерации и за ее пределы. 2. Орган исполнительной власти автономного округа может выходить с предложениями в Правительство Российской Федерации по вопросам заключения межправительственных договоров, а также формирования целевых программ, предусматривающих совместные мероприятия, обязательства и социальные гарантии Российской Федерации, автономного округа и зарубежных государств по переезду и обустройству граждан этих государств на постоянное место жительства из автономного округа. 3. В случаях вынужденного переезда граждан внутри автономного округа, предусмотренных законом автономного округа, орган исполнительной власти автономного округа совместно с органами местного самоуправления в автономном округе и предприятиями оказывают финансовую, материальную и иную помощь по переезду и обустройству на новом месте жительства. 4. Органы исполнительной власти автономного округа совместно с органами местного самоуправления в автономном округе и предприятиями оказывают содействие переезду граждан Российской Федерации в другие ее регионы на основе: - предоставления полноценной информации о потенциальных возможностях этих регионов, с целью свободного выбора гражданами регионов переезда; - заключения договоров и соглашений с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации о сотрудничестве в сфере миграционной политики; - инвестирования средств в социальные, инфраструктурные и производственные объекты регионов, выбранных частью жителей автономного округа для переезда на постоянное место жительства. 5. Для финансирования миграционных программ переезда части населения автономного округа в избранные ими регионы Российской Федерации используются различные источники, в том числе бюджетные, а также средства миграционного фонда. 6. Органы исполнительной власти автономного округа способствуют привлечению для работы в автономный округ лиц, занятых в сфере интеллектуальной деятельности. 7. Органы государственной власти автономного округа могут в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа регулировать въезд на территорию автономного округа и постоянное жительство лиц из числа беженцев и других категорий, прибывающих из иностранных государств. Статья 21. Социальная защита коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей 1. Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе создают правовые, финансовые и материальные предпосылки для осуществления коренными малочисленными народами Севера, этническими общностями видов деятельности в жизненноважных для них сферах, в том числе предоставлении льготных прав на землю, организацию традиционных промыслов, получение части дохода от деятельности промышленных предприятий. 2. Для представителей коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни, обеспечиваются профилактические меры по контролю за состоянием их здоровья, предоставляется постоянное бесплатное медицинское обслуживание за счет средств окружного и местных бюджетов, социальных взносов и других поступлений, создаются условия для обучения детей. 3. В случае перехода представителей коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей к оседлому образу жизни им обеспечиваются дополнительные условия для адаптации и ведения трудовой деятельности на новом месте жительства. Статья 22. Социальная поддержка слабозащищенных (малоимущих) групп населения автономного округа 1. Статус слабозащищенных (малоимущих) групп населения устанавливается федеральными загонами, законами автономного округа, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти автономного округа и нормативными актами органов местного самоуправления в автономном округе. 2. В автономном округе осуществляются меры по защите материального положения пожилых граждан и пенсионеров, оказывается адресная денежная и натуральная помощь нуждающимся в ней семьям с детьми и малообеспеченным группам населения, действует система социального обслуживания инвалидов и других нетрудоспособных граждан. 3. Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе поощряют создание благотворительных организаций, негосударственных пенсионных и других общественных фондов на территории автономного округа. 4. Отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной реабилитации, органом исполнительной власти автономного округа и органами местного самоуправления в автономном округе оказывается необходимая материальная и профессиональная социально-психологическая помощь. 5. В целях духовно-нравственной поддержки слабозащищенных групп населения органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления в автономном округе оказывают содействие развитию деятельности служб социального мониторинга, различных форм социального патронажа и зарегистрированных на территории автономного округа религиозных организаций. ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 23. Формы собственности, составляющие экономическую основу автономного округа 1. Экономическую основу автономного округа составляют следующие формы собственности, находящиеся на ее территории: - федеральная собственность; - государственная собственность автономного округа; - совместная государственная собственность автономного округа, Российской Федерации и других субъектов Российской Федерации; - собственность административно-территориальных единиц автономного округа (муниципальная собственность); - собственность этнических семей, родов, общин; - частная собственность граждан Российской Федерации и юридических лиц; - собственность совместных предприятий, иностранных граждан и государств, международных организаций; - собственность общественных организаций. 2. Автономный округ может иметь собственность в различных формах на территориях других субъектов Российской Федерации. Статья 24. Объекты права собственности автономного округа 1. Разграничение государственной собственности на федеральную собственность и государственную собственность автономного округа осуществляется Правительством Российской Федерации по согласованию с органом исполнительной власти автономного округа в соответствии с федеральным законом, законами автономного округа, договорами и соглашениями о разграничении полномочий по управлению государственной собственностью между Правительством Российской Федерации и органом исполнительной власти автономного округа. 2. В государственной собственности автономного округа находятся: - бюджет автономного округа; - внебюджетные и валютные фонды автономного округа; - земельные участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса, оленьи пастбища, охотничьи угодья и другие); - объекты транспортной и промышленной инфраструктуры; - учреждения здравоохранения, образования, социального обеспечения, науки и культуры; - организации, учреждения и предприятия, находящиеся на территории автономного округа или вне его, созданные и приобретенные за счет средств автономного округа, в том числе на долевых началах или переданные автономному округу органами государственной власти других субъектов Российской Федерации; - ценные бумаги и финансовые активы; - вещные права, которые переданы автономному округу в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность автономного округа и собственность других субъектов Российской Федерации, а также приобретенные автономным округом в соответствии с федеральными законами или на основе договоров и соглашений о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органом исполнительной власти автономного округа; - имущество органов государственной власти автономного округа; - иное имущество автономного округа, создающее экономическую основу для жизнедеятельности его населения. Статья 25. Собственность на природные ресурсы на территории автономного округа 1. Пообъектный состав собственности на природные ресурсы фиксируется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, договорами и соглашениями между Российской Федерацией и автономным округом, а также нормативными актами органов местного самоуправления в автономном округе в пределах их компетенции. 2. Статус федеральных природных ресурсов на территории автономного округа определяется Правительством Российской Федерацией по согласованию с органом исполнительной власти автономного округа с учетом интересов Российской Федерации, сохранения и развития исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, а также в целях комплексного социально-экономического развития территории автономного округа и рационального использования сосредоточенных в нем природных ресурсов. Статья 26. Пользование и распоряжение недрами на территории автономного округа 1. Пользователями недр на территории автономного округа могут являться граждане Российской Федерации, иные субъекты хозяйственной и предпринимательской деятельности всех форм собственности, зарегистрированные в Российской Федерации, а также юридические лица и граждане других государств. Государственное регулирование отношений недропользования на территории автономного округа осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, а также на основе договоров и соглашений о разграничении полномочий в сфере недропользования между Российской Федерацией и автономным округом. 2. Преимущественное право на пользование и распоряжение объектами недропользования, расположенными на территории автономно о округа может предоставляться гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим в автономном округе и юридическим лицам, зарегистрированным на его территории при условии соблюдения ими требований, установленных федеральными законами и законами автономного округа. 3. Объекты недропользования автономного округа предоставляются в пользование специальным разрешением в виде лицензии, выданной уполномоченными органами исполнительной власти автономного округа в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа. 4. Нормативы платы за пользование объектами недропользования на территории автономного округа устанавливаются федеральными законами, законами автономного округа, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Статья 27. Осуществление правомочий собственника в отношении объектов права государственной собственности автономного округа 1. Порядок владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности автономного округа устанавливается федеральными законами и законами автономного округа, а также договорами и соглашениями между Правительством Российской Федерации и органом исполнительной власти автономного округа в случаях, когда эти объекты переданы автономному округу Российской Федерацией в результате разграничения полномочий. 2. Управление и распоряжение объектами государственной собственности на территории автономного округа осуществляет Губернатор автономного округа и орган исполнительной власти автономного округа в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа, договорами и соглашениями о разграничении полномочии между Правительством Российской Федерации и органом исполнительной власти автономного округа. Статья 28. Закрепление имущества автономного округа за предприятиями, учреждениями, организациями 1. Имущество автономного округа может быть закреплено за предприятиями, находящимися в собственности автономного округа, на праве хозяйственного ведения, с установлением пределов такого ведения. 2. Имущество автономного округа может быть закреплено за учреждениями и организациями, содержащимися за счет средств окружного бюджета, на праве оперативного управления. 3. Имущество автономного округа может быть закреплено и на иных основаниях, если это не противоречит федеральным законам и законам автономного округа. Статья 29. Гарантии прав собственников на территории автономного округа 1. В автономном округе гарантируется право граждан на свободное использование своего имущества для осуществления в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование. 2. Органы государственной власти автономного округа не вправе вводить ограничения для хозяйственной и предпринимательской деятельности предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности, свободного перемещения товаров, услуг, информации и финансовых средств, за исключением случаев, установленных федеральными законами и в соответствии с ними законами автономного округа, предусматривающими обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охрану природы и сохранение культурных ценностей, включая особо охраняемые природные территории, объекты культа коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей. 3. Правовой режим пользования и распоряжения имуществом на территории автономного округа, являющимся федеральной собственностью, собственностью субъектов Российской Федерации, иностранных юридических и физических лиц, устанавливается федеральными законами, законами автономного округа, договорами и соглашениями между собственниками этого имущества и органом исполнительной власти автономного округа. Статья 30. Собственность представителей коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей и их права при промышленной разработке природных ресурсов 1. Земельные участки, oxoтничьи угодья, пастбища и другие жизненно важные объекты природопользования в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, перечень которых определяется федеральными законами и законами автономного округа, необходимые для ведения традиционной хозяйственной деятельности и сохранения образа жизни, могут закрепляться на праве собственности за отдельными гражданами, семьями, родами, общинами из числа представителей этих народов. 2. Изъятие, отчуждение земель и других жизненно важных природных ресурсов, закрепленных на праве собственности за представителями коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей допускается с согласия их владельцев, на основании федеральных законов и законов автономного округа. 3. В случае промышленной разработки природных ресурсов, расположенных на земельных угодьях, составляющих муниципальную собственность, при которой могут быть затронуты жизненно важные интересы представителей коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, выясняется их мнение на основе местного референдума по данному вопросу. 4. Представители коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, которые частично или полностью вынуждены покинуть районы их исторического проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности в связи с промышленным освоением, имеют право на компенсацию за причиненные им потери и убытки и, по мере возможности, после рекультивации земель, пастбищ, охотничьих угодий, на возвращение в районы своего исторического проживания в соответствии с законами автономного округа и соглашениями, заключенными между ними, органом исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе. 5. Коренные малочисленные народы Севера, этнические общности, постоянно проживающие на территории автономного округа, имеют право на получение части платежей, поступающих в окружной бюджет и соответствующие местные бюджеты за эксплуатацию недр в районах их постоянного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности, в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и соглашениями, заключенными между ними, органом исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе. Статья 31. Права автономного округа в сфере финансов, бюджета и налогов Автономный округ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами автономного округа, Федеративным договором, договорами и соглашениями о разграничении предметов ведения и полномочий между Правительством Российской Федерации и органом исполнительной власти автономного округа в соответствующих сферах на своей территории: - осуществляет финансовую, ценовую, бюджетную, налоговую, валютную, кредитную и инвестиционную политику; - определяет общий баланс финансовых и кредитных ресурсов автономного округа и в пределах своих полномочий контролирует и регулирует их распределение и использование; - самостоятельно формирует и исполняет окружной бюджет; - совместно с Российской Федерацией участвует в установлении общих принципов налогообложения и сборов; - вводит налоги, сборы и рентные платежи на территории автономного округа, начисляемые в окружной бюджет; - выполняет финансовые обязательства перед Российской Федерацией; - получает из федерального бюджета и федеральных фондов ассигнования на выполнение федеральных и межрегиональных программ, осуществляемых на территории автономного округа; - пользуется централизованными кредитными ресурсами Центрального банка России; - привлекает внешние и организует внутренние займы под гарантии Губернатора автономного округа, окружного и других банков, а также на основе соответствующих федеральных актов - под гарантии Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации; - формирует структуру бюджетной системы автономного округа и его консолидированный бюджет; - формирует и использует внебюджетные и валютные фонды автономного округа. Статья 32. Финансовые ресурсы автономного округа 1. Финансовые ресурсы автономного округа составляют средства окружною бюджета, окружные внебюджетные и валютные фонды, средства местных бюджетов, финансовые ресурсы предприятий, организаций и учреждений, банков и страховых обществ, инвестиционных и иных фондов, общественных и религиозных организаций, других органов и учреждений, финансирующих свои мероприятия на территории автономного округа, средства инвесторов. 2. Для финансирования совместных программ социально-экономического развития на территории автономного округа или вне автономного округа, часть финансовых ресурсов автономного округа, на договорной основе, может объединяться с финансовыми ресурсами Российской Федерации, других заинтересованных субъектов Российской Федерации, а также с финансовыми ресурсами физических и юридических лиц, в том числе и иностранных. Статья 33. Самостоятельность окружного бюджета 1. Окружной бюджет является самостоятельной частью бюджетной системы Российской Федерации. 2. Финансовая самостоятельность окружного бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов автономного округа и его правом определять направления их использования и расходования. Статья 34. Составление, рассмотрение и исполнение окружного бюджета 1. Порядок составления, рассмотрения и исполнения окружного бюджета устанавливается законом автономного округа. 2. Вмешательство федеральных органов государственной власти и органов государственной власти других субъектов Российской Федерации в процесс составления, рассмотрения и исполнения окружного бюджета не допускается. Статья 35. Валютные фонды автономного округа (окружные валютные фонды) 1. Орган исполнительной власти автономного округа вправе формировать окружные валютные фонды в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. 2. Средства окружных валютных фондов хранятся на специальных счетах, открываемых органом исполнительной власти автономного округа в банковских учреждениях. Эти средства не могут быть изъяты и расходуются органом исполнительной власти автономного округа в соответствии с целевым назначением, в порядке, установленном законом автономного округа. Статья 36. Внебюджетные фонды автономного округа (окружные внебюджетные фонды) 1. В автономном округе в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа создаются окружные внебюджетные фонды, формируемые за счет специальных взносов, налогов, сборов и иных поступлений, добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, учреждений и иных источников. 2. Средства окружных внебюджетных фондов хранятся на специальных счетах, открываемых в банковских учреждениях и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и законами автономного округа. Статья 37. Специальные фонды автономного округа 1. Для защиты интересов многонационального населения автономного округа, в целях возрождения культуры и содействия экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей в автономном округе формируются специальный фонд потомков, другие специальные фонды автономного округа в денежном или натуральном выражении. 2. Источниками формирования специальных фондов автономного округа могут являться бюджетные и внебюджетные средства, пожертвования и другие средства, установленные федеральными законами и законами автономного округа. Статья 38. Налоговая система и налоговая политика автономного округа 1. Налоговая система автономного округа включает в себя федеральные, окружные и местные налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и нормативными актами органов местного самоуправления в автономном округе. 2. Окружные и местные налоги и сборы, нормативы отчислений в окружной и местные бюджеты, а также льготы по ним устанавливаются федеральными законами, законами автономного округа и нормативными актами органов местного самоуправления в автономном округе. Статья 39. Инвестиционная политика автономного округа 1. С целью структурной перестройки отраслей на территории автономного округа и стимулирования оздоровления природной среды, органы государственной власти автономного округа создают льготные условия для инвестирования средств физическими и юридическими лицами, включая иностранных. 2. Сохранение и возврат вложенных на территории автономного округа инвестиции, включая иностранные, гарантируются федеральными законами и законами автономного округа. Статья 40. Формирование рыночной инфраструктуры на территории автономного округа Органы государственной власти автономного округа в пределах своих полномочий содействуют созданию на территории автономного округа объектов рыночной инфраструктуры, в том числе муниципальных и коммерческих банков, отделений и филиалов российских и зарубежных банков, фондовых и других рыночных структур. ГЛАВА 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ВЛАСТЬ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 41. Формы осуществления законодательной (представительной) власти в автономном округе Законодательная (представительная) впасть в автономном округе осуществляется: - населением автономного округа непосредственно путем референдума автономного округа; - Государственной Думой автономного округа. Статья 42. Референдум автономного округа (окружной референдум) 1. Референдум автономного округа (окружной референдум) реализует принцип народовластия и является способом принятия решений гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории автономного округа, по наиболее важным вопросам его государственного строительства, административно-территориального устройства и общественной жизни. 2. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов окружного референдума устанавливается законом автономного округа. Статья 43. Государственная Дума автономного округа, как высший постоянно действующий законодательный (представительный) орган государственной власти на территории автономного округа 1. Государственная Дума автономного округа является высшим и единственным постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти на территории автономного округа, который осуществляет законодательное (правовое) регулирование по вопросам: - собственного ведения автономного округа; - совместного ведения Российской Федерации и автономного округа, в части, не отнесенной к полномочиям федеральных органов государственной власти, переданных ему Российской Федерацией на основе договоров и соглашений; - переданным ему представительными органами местного самоуправления в автономном округе; - принятым им от других субъектов Российской Федерации в сферах их согласованных совместных государственных интересов на основе договоров и соглашений; - по иным вопросам в пределах своей компетенции. 2. Государственная Дума автономного округа является юридическим лицом. Статья 44. Порядок избрания и состав Государственной Думы автономного округа 1. Государственная Дума автономного округа избирается сроком на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и состоит из 21 депутата, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории автономного округа. 2. Депутатом Государственной Думы автономного округа может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории автономного округа, достигший 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Порядок организации, проведения выборов и подведения их итогов определяется федеральными законами и законами автономного округа. Законами автономного округа устанавливаются дополнительные гарантии для избрания в Государственную Думу коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей автономного округа. Статья 45. Статус депутата Государственной Думы автономного округа 1. Депутаты Государственной Думы автономного округа могут осуществлять свою деятельность на постоянной профессиональной основе. Финансовые, жилищно-бытовые и иные условия, обеспечивающие избранным депутатам Государственной Думы автономного округа выполнение своих профессиональных обязанностей, создаются за счет средств окружного бюджета. Депутат Государственной Думы автономного округа не может состоять на государственной и муниципальной службе, а депутат, работающий на профессиональной постоянной основе в Государственной Думе автономного округа не может заниматься и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.03.97 г. N 12) 3. Права и обязанности депутатов Государственной Думы автономного округа, гарантии их деятельности устанавливаются федеральным законом и законами автономного округа. Статья 46. Порядок работы Государственной Думы автономного округа 1. Деятельность Государственной Думы автономного округа правомочна, если в нее избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. 2. Заседания Государственной Думы автономного округа правомочны, если на них присутствует более половины от установленного числа депутатов. 3. Первое заседание Государственной Думы автономного округа открывает старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание до избрания Председателя Государственной Думы автономного округа или председательствующего на заседании из числа избранных депутатов. 4. Внеочередное заседание Государственной Думы автономного округа созывается по требованию не менее одной трети депутатов от установленного их числа, Председателя Государственной Думы автономного округа либо по требованию Губернатора автономного округа. 5. Государственная Дума автономного округа принимает законы автономного округа и постановления. 6. Порядок проведения заседаний Государственной Думы автономного округа определяется ее Регламентом. Статья 47. Присутствие на заседаниях Государственной Думы автономного округа должностных лиц, не являющихся ее депутатами На заседаниях Государственной Думы автономного округа могут присутствовать должностные лица органа исполнительной власти автономного округа, прокурор автономного округа, иные лица, на основании настоящего Устава (Основного закона) автономного округа или с разрешения Председателя Государственной Думы автономного округа. Статья 48. Структура Государственной Думы автономного округа 1. Депутаты Государственной Думы автономного округа из своего состава избирают Председателя, заместителей Председателя, создают комитеты, постоянные и временные комиссии, рабочие группы и другие органы. 2. Для организационного, правового, информационного, материального и иного обеспечения деятельности Государственной Думы автономного oкpyга, оказания помощи комитетам, постоянным и временным комиссиям, а также депутатам создается аппарат. Сотрудники аппарата Государственной Думы автономного округа состоят на государственной службе автономного округа. 3. Порядок избрания рабочих органов Государственной Думы автономного округа устанавливается ее Регламентом. Порядок образования и деятельности ее аппарата, а также права и обязанности должностных лиц Государственной Думы автономного округа устанавливаются Положением. Статья 49. Основные полномочия Государственной Думы автономного округа 1. К основным полномочиям Государственной Думы автономного округа относятся. 1.1. В сфере оформления конституционно-правового статуса автономного округа и его административно-территориального устройства: 1.1.1 принятие и толкование Устава (Основного закона) автономного округа, внесение в него изменений и дополнений; 1.1.2 выход с законодательной инициативой в Федеральное Собрание российской Федерации об изменении правового статуса автономного округа и принятии федерального закона об автономном округе; 1.1.3 согласование вопросов об изменении границ автономного округа, принятие соответствующего закона автономного округа и выход с ходатайством в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об утверждении новых границ; 1.1.4 установление наименования законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа и по представлению Губернатора автономного округа - наименования органа исполнительной власти автономного округа; 1.1.5 принятие решений о назначении окружного референдума; 1.1.6 принятие решений об установлении и изменение административно-территориального устройства автономного округа, статуса административного центра автономного округа, городов и иных поселений на территории автономною округа по представлению Губернатора автономного округа; 1.1.7 образование и упразднение национальных районов на территории автономного округа; 1.1.8 принятие решения об изменении наименования автономного округа на основе итогов окружного референдума и выход с ходатайством об утверждении нового наименования автономного округа в Федеральные Собрание Российской Федерации; 1.1.9 избрание представителя Государственной Думы автономного округа в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральным законом. 1.2. В сфере законодательной деятельности: 1.2.1 утверждение окружного бюджета и отчета о его исполнении; 1.2.2 принятие законов автономного округа о порядке распоряжения и управления государственной собственностью автономного округа, в том числе переданной в управление автономному округу Российской Федерацией, а также о порядке владения, пользования и распоряжения природными ресурсами на территории автономного округа; 1.2.3 принятие законов автономного округа о введении или отмене налогов, сборов, пошлин и иных платежей в окружной бюджет; 1.2.4 принятие законов автономного округа о порядке формирования и расходования средств фондов, создаваемых в автономном округе; 1.2.5 принятие законов автономного округа о порядке охраны историко-археологических, культурных памятников, уникальных природно-ландшафтных комплексов на территории автономного округа и особо охраняемых природных территорий; 1.2.6. принятие законов автономного округа о праве собственности представителей коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, проживающих на территории автономного округа и порядке компенсации им за причиненные потери и убытки; 1.2.7 принятие законов автономного округа, в соответствии с федеральными законами и федеральными целевыми программами, об установлении на территории автономного округа отдельных зон со специальным миграционно-правовым режимом; 1.2.8 издание законов автономного округа по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; в соответствии с федеральными законами, договорами и соглашениями о разграничении полномочий; 1.2.9 обеспечение законодательных основ деятельности органов местного самоуправления в автономном округе в соответствии с общими принципами, установленными федеральными законами; 1.2.10 принятие постановлений по программам социально-экономического развития автономного округа; 1.2.11 принятие и толкование законов автономного округа и постановлений Государственной Думы автономного округа в иных сферах общественных отношений в автономном округе; 1.2.12 внесение проектов федеральных законов в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросам затрагивающим интересы автономного округа. 1.3. В сфере обеспечения прав граждан и правопорядка, исполнения федеральных законов и законов автономного округа: 1.3.1 назначение выборов в Государственную Думу автономного округа и Губернатора автономного округа; 1.3.2 установление сроков проведения выборов в представительные органы местного самоуправления в автономном округе и глав местного самоуправления; 1.3.3 контроль за исполнением федеральных законов и законов автономного округа; 1.3.4 обжалование в судебном порядке постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа и нормативных актов органа исполнительной власти автономного округа; 1.3.5 решение вопроса об отрешении от должности Губернатора автономного округа в соответствии с настоящим Уставом (Основным законом) и законами автономного округа; 1.3.6 установление для граждан, постоянно работающих и проживающих в автономном округе почетных званий и наград автономного округа; 1.3.7 издание периодического собрания законов автономного округа и постановлений Государственной Думы автономного округа. 1.4. В сфере взаимодействия с исполнительной властью автономного округа: 1.4.1 заслушивание ежегодного послания Губернатора автономного округа о положении в автономном округе; 1.4.2 направление принятых законов автономного округа Губернатору автономного округа для подписания и опубликования; 1.4.3 согласование с Губернатором автономного округа законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим социально-экономическое развитие автономного округа; 1.4.4 обращение к Губернатору автономного округа с мотивированными предложениями о внесении изменений, дополнений, приостановлении или отмене принятых им постановлений или распоряжений и нормативных актов органа исполнительной власти автономного округа; 1.4.5 утверждение договоров и соглашении, заключенных от имени Губернатора автономного округа с Правительством Российской Федерации, с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации. 2. Государственная Дума автономного округа осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным законом) и законами автономного округа для законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации. 3. Государственная Дума автономного округа самостоятельно осуществляет полномочия в пределах своей компетенции. Федеральные органы государственной власти, законодательные (представительные) органы власти других субъектов Российской Федерации не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции Государственной Думы автономного округа и принимать по ним решения. Статья 50. Полномочия Государственной Думы автономного округа по предметам совместного ведения Российской Федерации и автономного округа 1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по полномочиям Российской Федерации по предметам ее совместного ведения и субъектов Российской Федерации, переданным автономному округу на основании договоров и соглашений, Федеральное собрание может издавать федеральные законы, в соответствии с которыми Государственная Дума автономного округа принимает законы автономного округа. 2. До принятия федеральных законов но вопросам, указанным и пункте 1 настоящей статьи Государственная Дума автономного округа, в случае необходимости, вправе принимать по ним законы автономного округа и постановления, имеющие юридическую силу на территории автономного округа и не противоречащие Конституции Российской Федерации, действующим федеральным законам, настоящему Уставу (Основному закону), законам автономного округа. 3. При издании в последующем федеральных законов по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принятые ранее по ним законы автономного округа и постановления автономного округа приводятся в соответствие с этими федеральными законами, а противоречащие им отменяются Государственной Думой автономного округа. Статья 51. Право законодательной инициативы в Государственной Думе автономного округа 1. Субъектами права законодательной инициативы в Государственной Думе автономного округа являются: депутаты Государственной Думы автономного округа, ее комитеты и постоянные комиссии, Губернатор автономного округа, прокурор автономного округа. В отсутствие Губернатора автономного округа по его письменному поручению проекты законов вносит для рассмотрения в Государственную Думу автономного округа должностное лицо, уполномоченное Губернатором автономного округа. (Пункт в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.04.97 г. N 21) 2. Председатель окружного суда, председатель окружного арбитражного суда, представительные органы местного самоуправления в автономном округе, главы местного самоуправления, избирательная комиссия автономного округа имеют право на внесение проектов законов автономного округа или изменений и дополнении в действующие законы автономною округа по вопросам их ведения. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.98 г. N 22) 3. Проекты законов автономного округа о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске внутренних займов автономного округа, об изменении финансовых обязательств автономного округа, другие проекты законов автономного округа, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств окружного бюджета могут быть приняты к рассмотрению Государственной Думой автономного округа по инициативе Губернатора автономного округа или по инициативе лиц и органов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, только при наличии положительного заключения Губернатора автономного округа, а в его отсутствие должностного лица, уполномоченного Губернатором автономного округа, на эти проекты. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.04.97 г. N 21) 4. Государственная Дума автономного округа не принимает к рассмотрению проекты законов автономного округа, изменения и дополнения в действующие законы автономного округа, исходящие от лиц и органов, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи. Статья 52. Порядок принятия, рассмотрения, подписания и опубликования законов автономного округа 1. Закон автономного округа считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Государственной Думы автономного округа от установленного их числа. 2. Принятый закон автономного округа, а также постановление Государственной Думы автономного округа о его принятии в течение пяти дней направляются Губернатору автономного округа для подписания закона и опубликования. 3. Губернатор автономного округа в течение десяти дней рассматривает принятый закон автономного округа, подписывает его и передает для опубликования. Губернатор автономного округа может в течение десяти дней со дня поступления закона автономного округа отклонить его и вернуть вместе со своими мотивированными замечаниями в Государственную Думу автономного округа для повторного обсуждения. 4. Если при повторном обсуждении закона автономного округа Государственной Думой автономного округа он будет одобрен в ранее принятой редакции или с учетом замечаний Губернатора автономного округа не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Государственной Думы автономного округа, то закон вновь направляется Губернатору автономного округа для обязательного его подписания в течение семи дней и опубликования. 5. Подписанный Губернатором автономного округа закон автономного округа и постановление Государственной Думы автономного округа о его принятии, подписанное Председателем Государственной Думы автономного округа или замещающим его лицом, подлежат обязательному опубликованию в полном объеме в официальных окружных средствах массовой информации в течение десяти дней со дня подписания Губернатором автономного округа. 6. В случае, если после повторного рассмотрения Государственной Думой автономного округа закона автономного округа Губернатор автономного округа в пределах указанного в пункте 4 настоящей статьи срока не подписывает его, то Государственная Дума автономного округа самостоятельно передает этот закон для опубликования в официальных окружных средствах массовой информации от своего имени на основе принятого соответствующего постановления. 7. Закон автономного округа вступает в силу на всей территории автономного округа со дня его официального опубликования, если в нем самом или в постановлении Государственной Думы автономного округа не указывается иной срок введения его в действие. Статья 53. Досрочное прекращение полномочий Государственной Думы автономного округа 1. Полномочия Государственной Думы автономного округа могут быть прекращены досрочно: а) в результате решения о самороспуске, принятого на заседании Государственной Думы автономного округа не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов; б) по итогам окружного референдума. 2. В случае прекращения полномочий Государственной Думы автономного округа по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, Губернатор автономного округа назначает дату выборов депутатов в Государственную Думу автономного округа. Время для избрания нового состава Государственной Думы автономного округа не должно превышать трех месяцев со дня прекращения ее полномочий. ГЛАВА 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛACTЬ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 54. Система исполнительной власти автономного округа 1. Систему исполнительной власти автономного округа составляют Губернатор автономного округа и формируемый им орган исполнительной власти автономного округа. 2. Орган исполнительной власти автономного округа является юридическим лицом. Статья 55. Губернатор автономного округа 1. Губернатор автономного округа является высшим должностным лицом автономного округа, возглавляет орган исполнительной власти автономного округа и несет ответственность за его деятельность в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа. 2. Губернатор автономного округа принимает меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории автономного округа, определяет основные направления политики развития автономного округа, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе. 3. Губернатор автономного округа представляет автономный округ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации и с официальными представителями иностранных государств. Статья 56. Избрание Губернатора автономного округа 1. Губернатор автономного округа избирается на срок четыре года гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории автономного округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Губернатором автономного округа избирается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, проживающий на территории автономного округа ко дню регистрации кандидатом в Губернаторы автономного округа не менее одного года и обладающий избирательным правом, 3. Одно и то же лицо не может занимать должность Губернатора автономного округа более двух сроков подряд. 4. Губернатор автономного округа не может быть одновременно депутатом Государственной Думы автономного округа, депутатом представительных органов местного самоуправления в автономном округе, не вправе заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, в том числе предпринимательской как непосредственно, так и через третьих лиц. за исключением научной, педагогической и иной творческой. 5. Губернатор автономного округа приступает к исполнению своих полномочий на пятнадцатый день после избрания и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности, с момента избрания нового Губернатора автономного округа. 6. Губернатор автономного округа обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются федеральным законом и законом автономного округа. 7. Порядок организации и проведения выборов Губернатора автономного округа определяется федеральным законом и законом автономного округа. Статья 57. Полномочия Губернатора автономного округа 1. Губернатор автономного округа имеет полномочия: 1.1 В сфере законодательной инициативы, формирования и совершенствования системы управления автономным округом: 1.1.1 В порядке законодательной инициативы вносит проекты федеральных законов и законов автономного округа в Государственную Думу автономного округа или предложения по изменению и дополнению действующих федеральных законов и законов автономного округа; 1.1.2 подписывает и передает для опубликования принятые Государственной Думой автономного округа законы автономного округа; 1.1.3 представляет в Государственной Думе автономного округа проект окружного бюджета и отчет о его исполнении; 1.1.4 обращается к Государственной Думе автономного округа с ежегодным посланием о положении в автономном округе; 1.1.5 утверждает схему управления автономным округом, подготавливает и вносит в Государственную Думу автономного округа предложения по установлению и изменению административно-территориального устройства автономного округа; 1.1.6 назначает выборы депутатов Государственной Думы автономного округа в случаях досрочного прекращения ею своих полномочий по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом (Основным законом); 1.1.7 обжалует в судебном порядке постановления Государственной Думы автономного округа; 1.1.8 назначает в пределах своих полномочий окружной референдум в соответствии с законом автономного округа; 1.1.9 награждает наградами и присваивает гражданам почетные звания, установленные в автономном округе. 1.2 В сфере организации и функционирования органа исполнительной власти автономного округа: 1.2.1 определяет основные направления деятельности органа исполнительной власти автономного округа и осуществляет общее руководство им; 1.2.2 утверждает структуру органа исполнительной власти автономного округа; 1.2.3 назначает на должность и освобождает от нее своих заместителей и других должностных лиц органа исполнительной власти автономного округи; 1.2.4 распоряжается средствами окружного бюджета, окружных внебюджетных, валютных и специальных фондов в порядке, установленном законами автономного округа; 1.2.5 создает при Губернаторе автономного округа совещательные и иные органы. 1.3 В сфере взаимоотношений с органами местного самоуправления: 1.3.1 обеспечивает взаимную согласованность деятельности органов местного самоуправления в автономном округе и органа исполнительной власти автономного округа; 1.3.2 инициирует и руководит проведением государственно-правовых экспериментов на территории автономного округа, по расширению прав органов местного самоуправления в автономном округе. 1.4 В сфере взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти, органа-ми исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителями иностранных государств: 1.4.1 представляет интересы автономного округа в Правительстве Российской Федерации и со стороны исполнительной власти автономного округа - в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 1.4.2 вносит проекты постановлений в Правительство Российской Федерации, по вопросам их деятельности, затрагивающим интересы автономного округа; 1.4.3 согласовывает решения федеральных органов исполнительной власти об образовании, реорганизации и ликвидации их территориальных органов в автономном округе и назначение соответствующих должностных лиц; 1.4.4 вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложения по вопросам улучшения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; 1.4.5 вносит предложения в Правительство Российской Федерации о передаче части полномочий федеральных органов исполнительной власти и органа исполнительной власти автономного округа; 1.4.6 формирует и упраздняет постоянные представительства автономного округа при Правительстве Российской Федерации и на территориях других субъектов Российской Федерации; 1.4.7 подписывает в пределах своей компетенции договоры и соглашения между автономным округом. Правительством Российской Федерации, федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации и официальными представителями зарубежных государств; 1.4.8 отменяет нормативные акты должностных лиц и органов исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию автономного округа, принятых ими в нарушении настоящего Устава (Основного закона), законов автономного округа и заключенных договоров и coглашений; 1.4.9 для разрешения споров и конфликтов, возникших с федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в автономном округе, использует согласительные процедуры, участвует в создании паритетных согласительных комиссии, а также обращается в окружной суд, окружной арбитражный суд, Конституционный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации. 2. Губернатор автономного округа осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Уставом (Основным законом), законами автономного округа. 3. При осуществлении своих полномочий Губернатор автономного округа издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории автономного округа. Статья 58. Досрочное прекращение полномочий Губернатора автономного округа 1. Губернатор автономного округа досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях: а) его отставки по письменному заявлению; б) утраты гражданства Российской Федерации; в) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; г) отрешения от должности; д) отзыва населением автономного округа; е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Губернатора автономного округа. 2. Губернатор автономного округа может подать в отставку, направив соответствующее заявление в Государственную Думу автономного округа. Полномочия Губернатора автономною округа прекращаются с момента принятия Государственной Думой автономного округа решения о его отставке. 3. Отрешение от должности Губернатора автономного округа производится Государственной Думой автономного округа в случаях нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава (Основного закона), законов автономного округа, подтвержденных решением соответствующего суда. 4. Губернатор автономного округа может быть досрочно отозван населением автономного округа на окружном референдуме, проводимом по инициативе населения автономного округа или его части. Порядок инициирования и проведения окружного референдума по отзыву Губернатора автономного округа устанавливается законом автономного округа. 5. Выборы нового Губернатора автономного округа производятся по решению Государственной Думы автономного округа и должны состояться не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения исполнения им полномочий. Статья 59. Исполнение обязанностей Губернатора автономного округа, в случае досрочного прекращения им полномочии 1. В случаях, установленных в пункте 1 статьи 58 настоящего Устава (Основного закона), когда Губернатор автономного округа не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет один из его заместителей. 2. Лицо, исполняющее обязанности Губернатора автономного окpyга, не имеет права назначать окружной референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре настоящего Устава (Основного закона). ГЛАВА 6. ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 60. Принципы взаимодействия 1. Государственная Дума автономного округа и орган исполнительной власти автономного округа взаимодействуют на основе принципов: - разделения властей; - законности принимаемых решений и осуществляемых действий; - взаимного уважения и доверия; - признания и соблюдения полномочий, предоставленных каждому органу государственной власти автономного округа Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным законом), законами автономного округа; - урегулирования спорных вопросов путем преимущественного использования согласительных процедур и создания согласительных комиссий на паритетной основе; - защиты своих решений в соответствующих судах. 2. Порядок взаимодействия Государственной Думы автономного округа и органа исполнительной власти автономного округа устанавливается настоящим Уставом (Основным законом) и Регламентом. Статья 61. Участие Губернатора автономного округа в заседаниях Государственной Думы автономного округа 1. Губернатор автономного округа может непосредственно участвовать в заседаниях Государственной Думы автономного округа при обсуждении проекта бюджета автономного округа, отчета о его исполнении, при обращении с ежегодным посланием о положении в автономном округе. В случаях невозможности непосредственного участия при обсуждении указанных в настоящем пункте вопросов в заседаниях Государственной Думы автономного округа могут участвовать его заместители, другие уполномоченные им лица. 2. Губернатор автономного округа, а также уполномоченные им лица вправе: - предлагать вопросы в повестку дня заседаний Государственной Думы автономного округа и выступать по ним; - вносить на рассмотрение Государственной Думы автономного округа проекты ее постановлений. Статья 62. Право присутствия на заседаниях органа исполнительной власти автономного округа депутатов Государственной Думы автономного округа Депутаты Государственной Думы автономного округа могут присутствовать на заседаниях органа исполнительной власти автономного округа и участвовать в обсуждении вопросов повестки дня в соответствии с его Регламентом. Статья 63. Разрешение споров между Государственной Думой автономного округа и органом исполнительной власти автономного округа 1. Споры между Государственной Думой автономного округа и органом исполнительной власти автономного округа по вопросам осуществления их полномочий, принятия нормативных правовых актов и иным вопросам урегулируются в течение не более двух месяцев. 2. В случае невозможности найти взаимно приемлемое решение вопроса между Государственной Думой автономного округа и органом исполнительной власти автономного округа в течении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, разрешение спорного вопроса передается на рассмотрение соответствующего суда. ГЛАВА 7. ОРГАНЫ ПРАВОСУДИЯ И ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 64. Судебная система автономного округа 1. Судебная система на территории автономного округа устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. 2. Организация и порядок деятельности судов в автономном округе определяется федеральным конституционным законом. 3. Вопросы кадров судебных органов в автономном округе находятся в совместном ведении Российской Федерации и автономного округа. Статья 65. Прокуратура автономного округа (окружная прокуратура) 1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры автономного округа (окружной прокуратуры) устанавливается федеральным законом. 2. Прокурор автономного округа (окружной прокурор) назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Губернатором автономного округа. 3. Органы прокуратуры автономного округа осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе. ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ Статья 66. Цели местного самоуправления в автономном округе В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным законом), законами автономного округа, положениями (уставами) местных сообществ (о местном самоуправлении) в автономном округе местное самоуправление в автономном округе обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение членами местных сообществ, выборными органами и должностными лицами местного самоуправления вопросов местного значения. Статья 67. Право граждан на участие в местном самоуправлении 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа, имеют право на участие в местном самоуправлении как непосредственно так и через своих представителей. 2. Гражданам в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа гарантируется право: - участвовать в непосредственном решении вопросов местного значения; - избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления в автономном округе; - состоять на муниципальной службе; - получать информацию о деятельности органов местного самоуправления; - на судебную защиту права участвовать в местном самоуправлении в автономном округе. Статья 68. Основы местного самоуправления в автономном округе 1. Местное самоуправление в автономном округе осуществляется членами местных сообществ путем местного референдума, собраний (сходов), выборов и других форм прямого волеизъявления, через представительные и исполнительные органы местного самоуправления, выборных лиц. 2. Органы местного самоуправления в автономном округе не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и автономного округа. 3. Структура органов местного самоуправления в автономном округе определяется местными сообществами самостоятельно. 4. В районах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей с учетом исторических и сложившихся традиций, могут быть образованы традиционные формы их местного самоуправления (национальные поселки, районы и другие). 5. Общие основы (основные начала) организации местного самоуправления и согласованного взаимодействия их органов с органами государственной власти автономного округа устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом (Основным законом) автономного округа, законом автономного округа. Статья 69. Территориальное общественное самоуправление членов местных сообществ Члены местных сообществ в автономном округе, в целях обсуждения и решения важных вопросов местной жизни, вправе создавать органы территориального общественного самоуправления, формировать их материально-финансовую базу и участвовать в их деятельности. Статья 70. Основные вопросы местного значения и особенности их решения в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей 1. Основными вопросами местного значения, составляющими предмет ведения органов местного самоуправления в автономном округе являются: 1.1 разработка, утверждение и исполнение местного бюджета; 1.2 комплексное социально-экономическое развитие территории, в которой осуществляется местное самоуправление; 1.3 владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 1.4 утверждение порядка управления территорией соответствующего местного сообщества; 1.5 образование и упразднение органов местного самоуправления, их структурных подразделений; 1.6 жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории местного самоуправления; 1.7 установление местных налогов, штрафов и иных платежей; 1.8 выпуск муниципальных займов и проведение лотереи; 1.9 освобождение от местных налогов предприятий и организаций на территории местного самоуправления и иных налогов, в части их уплаты в местный бюджет; 1.10 охрана общественного порядка; 1.11 рациональное использование природных ресурсов местного значения на территории местного самоуправления и охрана окружающей природной среды; 1.12 создание экономических и правовых условий для удовлетворения потребностей населения; 1.13 регулирование цен и тарифов на товарные услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями; 1.14 адресная социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории местного самоуправления; 1.15 сохранение и развитие исторических и культурных памятников и традиций населения; 1.16 другие вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления в местах проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей вправе в пределах своих полномочий определять порядок и условия: 2.1 посещения районов компактного проживания туристическими группами и отдельными гражданами, постоянно не проживающими в этих районах; 2.2 проведения научных исследований, археологических раскопок в местах, отнесенных к ритуально-культовым или имеющим иную культурно-историческую ценность; 2.3 установления финансовых обязательств на основе договоров между органами местного самоуправления в автономном округе и предприятиями всех форм собственности, осуществляющими разведку и добычу природных ресурсов в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей и на территориях пастбищ, охотничьих угодий, озер и рек, имеющих для них жизненно важное значение; 2.4 предоставления налоговых и иных льгот представителям коренного этноса для создания предприятий, связанных с их традиционной деятельностью; 2.5 формирования местных фондов поддержки коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей. Статья 71. Муниципальная собственность в автономном округе 1. Местные сообщества в автономном округе самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. 2. В муниципальной собственности находятся: земли городских, сельских поселений, иных территорий местного самоуправления, не находящиеся в собственности других субъектов (муниципальные земли); природные объекты местного значения; средства местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов; муниципальный жилищный фонд и муниципальные предприятия; нежилые помещения; объекты инженерной инфраструктуры; муниципальные банки; ценные бумаги и другие финансовые активы. 3. Право распоряжения объектами муниципальной собственности самостоятельно осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления в автономном округе. Статья 72. Местный бюджет 1. Органы местного самоуправления в автономном округе самостоятельно формируют, утверждают и исполняют собственные бюджеты (местные бюджеты). 2. Самостоятельность местных бюджетов обеспечивается наличием собственных доходных источников местных сообществ, правом органов местного самоуправления определять направления использования бюджетных средств, запретом на изъятие кем-либо свободных остатков средств местных бюджетов, полученных в результате увеличения поступлений в местный бюджет или экономии расходов, возмещением ущерба нанесенного местным сообществам необоснованными решениями органов государственной власти. 3. Орган исполнительной власти автономного округа по согласованию с Государственной Думой автономного округа и органами местного самоуправления в автономном округе принимает меры по обеспечению сбалансированности окружного и местных бюджетов автономного округа путем регулирования нормативов отчислений в окружной бюджет и местные бюджеты, предоставления дотаций и возвратных ссуд органам местного самоуправления в автономном округе, других мероприятий. Статья 73. Право органов местного самоуправления на объединение (присоединение), разделение и на участие в ассоциациях В целях более эффективного решения вопросов местного значения местные сообщества в автономном округе могут объединяться (присоединяться) с другими местными сообществами на территории автономного округа или разделяться на два и более новых местных сообществ, а также участвовать в ассоциациях экономического взаимодействия с другими местными сообществами, в том числе расположенными вне территории автономного округа. Статья 74. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления в автономном округе с хозяйствующими субъектами на территориях местных сообществ 1. Правовую основу формирования отношений между органами местного самоуправления в автономном округе с хозяйствующими на территориях местных сообществ субъектами составляют федеральные законы, настоящий Устав (Основной закон), законы автономного округа, нормативные правовые акты органа исполнительной власти автономного округа (по вопросам деятельности предприятий, являющихся государственной собственностью автономного округа), нормативные акты органов местного самоуправления, договоры и соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. 2. По отдельным вопросам орган исполнительной власти автономного округа может выступать в качестве гаранта обеспечения договоров между органами местного самоуправления в автономном округе и хозяйствующими на территориях местных сообществ субъектами. Статья 75. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления в автономном округе, Губернатора автономного округа и органов государственной власти автономного округа 1. Органы местного самоуправления в автономном округе, Губернатор автономного округа, орган исполнительной власти автономного округа и Государственная Дума автономного округа взаимно согласовывают свои решения и действия по вопросам: 1.1 формирования окружного и местных бюджетов; 1.2 разработки схемы управления автономным округом и порядка управления территориями, в которых осуществляется местное самоуправление в автономном округе; 1.3 предоставления дополнительных прав в сфере налогообложения на территориях, в которых осуществляется местное самоуправление; 1.4 принятия правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих полномочия органов государственной власти автономного округа и нормативных правовых актов органов государственной власти автономного округа, затрагивающих полномочия органов местного самоуправления; 1.5 разработки законодательного обеспечения, направленного на совершенствование деятельности органов местного самоуправления в автономном округе; 1.6 создания организационных условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственной и муниципальной службы в автономном округе; 1.7 формирования и реализации федеральных и окружных программ социально-экономического развития автономного округа; 1.8 подготовки договоров о сотрудничестве органов местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа с органами местного самоуправления, предприятиями, расположенными на территориях других субъектов Российской Федерации и иностранных государств; 1.9 внесения предложений в порядке законодательной инициативы органами государственной власти автономного округа в Федеральное Собрание Российской Федерации, затрагивающих интересы местного самоуправления в автономном округе; 1.10 предоставления финансовых и иных гарантий со стороны Губернатора автономного округа при заключении межрегиональных договоров органами местного самоуправления в автономном округе с органами местного самоуправления, расположенными на территориях других субъектов Российской Федерации и иностранными инвесторами; 1.11 придания отдельным территориям местного самоуправления в автономном округе статуса зон ограниченного природопользования, особого миграционного режима и других; 1.12 изменения границ между территориями сопредельных местных сообществ в автономном округе, статуса населенных пунктов и других вопросов административно-территориального устройства автономного округа, а также урегулирования возникающих при этом споров; 1.13 создание условий для части населения автономного округа, выразившей желание переехать в другие регионы Российской Федерации для постоянного проживания или в иностранные государства, являющиеся их исторической родиной; 1.14 по другим вопросам, требующим взаимного согласования. 2. Порядок взаимного согласования решений и действий органов местного самоуправления в автономном округе, Губернатора автономного округа, органа исполнительной власти автономного округа и Государственной Думы автономного округа по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим Регламентом. 3. Органы местного самоуправления в автономном округе при их согласии могут наделяться на основании закона автономного округа отдельными полномочиями органа исполнительной власти автономного округа, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов. Реализация этих полномочий подконтрольна Губернатору автономного округа и органу исполнительной власти автономного округа. 4. Органы местного самоуправления в автономном округе на основании своего решения и договора могут передавать часть своих полномочий органу исполнительной власти автономного округа, вместе с необходимыми материальными и финансовыми ресурсами при их наличии. Статья 76. Гарантии местного самоуправления в автономном округе 1. Органы государственной власти автономного округа гарантируют возможность осуществления местного самоуправления, с учетом национальных, исторических и других особенностей. Никто не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления в автономном округе, осуществляемую в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом (Основным законом), законами автономного округа. 2. Правовые акты органов местного самоуправления в автономном округе, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на соответствующей территории юридическими и физическими лицами. Отмена правовых актов, принятых органами местного самоуправления в автономном округе в пределах их компетенции, производится самими этими органами либо в судебном порядке. 3. Губернатор автономного округа, органы государственной власти автономного округа могут представлять интересы местных сообществ и органов местного самоуправления в автономном округе в федеральных органах государственной власти. 4. Органы государственной власти автономного округа при принятии решений в пределах своей компетенции, затрагивающих интересы местных сообществ и органов местного самоуправления в автономном округе, выявляют их мнения и проводят с ними предварительные консультации в порядке, установленном законом автономного округа. 5. Законы автономного округа и иные нормативные правовые акты органов государственной власти автономного округа, касающиеся осуществления местного самоуправления в местах компактного проживания и ведения традиционной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, не должны ущемлять их права по сравнению с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и нормами, установленными в федеральных законах. 6. Органам местного самоуправления в автономном округе гарантируется право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате необоснованных решений, принятых органами государственной власти автономного округа, запретом на ограничение их прав, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. ГЛАВА 9. ОСНОВЫ ОТНОШЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА С ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ Статья 77. Конституционно-правовые и территориальные основы отношений автономного округа с Тюменской областью 1. Автономный округ входит в состав Тюменской области (далее - область). Отношения между автономным округом и областью, а также условия вхождения в нее могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно, органами государственной власти области, положения которых не противоречат основам конституционного строя Российской Федерации. 2. Система органов государственной власти автономного округа устанавливается автономным округом самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами. 3. Территория автономного округа включена в территорию Российской Федерации и не является составной частью территории области. 4. Автономный округ и область как равноправные субъекты Российской Федерации самостоятельно осуществляют государственную власть на своих территориях посредством образованных ими органов государственной власти в пределах их компетенции, включая принятие соответственно законов автономного округа и области и иных нормативных правовых актов. Статья 78. Цели формирования и развития отношений Целями формирования и развития отношений между автономным округом и областью являются: а) создание условий для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов населения, проживающего соответственно на территории автономного округа и территории области; б) согласование приоритетных сфер совместных интересов автономного округа и области; в) координация усилий в разработке и реализации мероприятии в согласованных сферах совместных интересов автономного округа и области. Статья 79. Принципы отношений Отношения между автономным округом и областью строятся на принципах: приоритета интересов человека; недопущения установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств между территориями автономного округа и области, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности; равноправия и экономической целесообразности при формировании отношений для решения вопросов, затрагивающих совместные интересы автономного округа и области; законности решения спорных вопросов преимущественно согласительными процедурами. Статья 80. Сферы совместных интересов автономного округа и области, исключительные отношения автономного округа и общий порядок заключения договоров и соглашений 1. Сферы совместных интересов автономного округа и области могут включать: а) внесение совместных проектов федеральных законов в порядке законодательной инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации; б) регулирование отношений собственности; в) охрану окружающей природной среды; г) функционирование и развитие систем и объектов жизнеобеспечения, энергоснабжения, транспорта, связи; д) обеспечение населения автономного округа и населения области продовольствием и иными товарами; е) развитие и использование объектов здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта на территориях автономного округа и области; ж) обеспечение занятости населения автономного округа и населения области; з) общественную безопасность на территориях автономного округа и области. 2. Указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень по взаимному согласию органов государственной власти автономного округа и области может быть изменен и дополнен на основе договора между ними. 3. В сферы совместных интересов автономного округа и области не могут входить: - организация и проведение окружного референдума; - принятие и изменение Устава (Основного закона) автономного округа; - пересмотр правового статуса автономного округа как субъекта Российской Федерации; - принятие, изменение и толкование законов автономного округа и иных нормативных правовых актов его органов государственной власти; - формирование и исполнение окружного бюджета; - формирование системы органов государственной власти автономного округа, установление административно-территориального устройства автономного округа; - обеспечение законодательных основ деятельности самоуправления в автономном округе; - право владения, пользования и распоряжения государственной собственностью автономного округа; - право выдачи лицензий, подготовка и объявление тендеров на использование природных ресурсов на территории автономного округа. 4. Органы государственной власти области вправе установить собственный перечень отношений, которые не могут входить в сферы совместных интересов автономного округа и области. 5. По каждой из согласованных сфер совместных интересов автономного округа и области могут быть заключены отдельные договоры, которые подписываются Губернатором автономного округа и главой исполнительной власти области, с последующим их утверждением Государственной Думой автономного округа. 6. Порядок заключения соглашений подразделениями органа исполнительной власти автономного округа с соответствующими подразделениями органа исполнительной власти области в сферах согласованных совместных интересов автономного округа и области, которые были оформлены в виде отдельных договоров, заключаются в порядке, установленном Губернатором автономного округа и вступают в силу после его утверждения. Статья 81. Участие населения автономного округа в референдуме области 1. Население автономного округа может участвовать в референдуме области в порядке, установленном законом автономного округа. 2. Референдум области объявляется и проводится на территории автономного округа: - в случае принятия согласованных решений Государственной Думой автономного округа, Губернатором автономного округа, областной Думой, главой исполнительной власти области; - по инициативе населения, проживающего на территориях автономною округа и области, в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа. 3. На референдум области, проводимый на территории автономного округа, не могут выноситься вопросы, указанные в пункте 3 статьи 80 настоящего Устава (Основного закона). 4. Решения, принятые на референдуме области, проведенном в соответствии с настоящей статьей и законом автономного округа, имеют на территории автономного округа прямое действие. Статья 82. Формы отношений Отношения автономного округа и области осуществляются в формах: а) договоров и соглашений в сферах совместных интересов; б) региональных программ с совместным образованием их рабочих органов; в) региональных целевых фондов; г) общей (долевой) собственности. Статья 83. Региональные координирующие органы 1. Органы государственной власти автономного округа взаимодействуют с органами государственной власти области в сферах совместных интересов автономного округа и области путем проведения совместных совещании законодательных (представительных) органов власти, а также в иных формах, установленных договорами (соглашениями). 2. В целях реализации совместных интересов автономного округа и области их органы государственной власти на паритетных условиях могут создавать региональные координирующие органы, решения которых носят рекомендательный характер. 3. Порядок деятельности координирующих органов определяется их Регламентами и положениями. Статья 84. Урегулирование спорных вопросов между органами государственной власти автономного округа и области 1. В случае возникновения спорных вопросов между органами государственной власти автономного округа и области ими на паритетных началах создаются согласительные комиссии и используются согласительные процедуры. 2. Если использование согласительных процедур не привело к разрешению спорных вопросов органы государственной власти автономного округа и области могут обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. ГЛАВА 10. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА С ДРУГИМИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 85. Взаимоотношения автономного округа с Ханты-Мансийским автономным округом 1. Взаимоотношения автономного округа с Ханты-Мансийским автономным округом основываются на традиционно сложившихся связях, договорах и соглашениях, совместных программах и проектах. 2. Органы государственной власти автономного округа при формировании и регулировании отношений с органами государственной власти Тюменской области могут согласовывать свои решения и действия с органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа. Статья 86. Взаимоотношения автономного округа с субъектами Российской Федерации, расположенными на сопредельных с ним территориях в приполярных и арктических районах 1. Совместные государственные интересы автономного округа и субъектов Российской Федерации, расположенных на сопредельных с ним территориях в приполярных и арктических районах формируются исходя из близости исторических условий проживания населения, характера его трудовой деятельности, наличия родственных коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, экстремальных природно-климатических и иных факторов. 2. Автономный округ и субъекты Российской Федерации, расположенные на сопредельных с ним территориях в приполярных и арктических районах, могут разрабатывать, совместные программы по защите здоровья населения, совершенствованию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, охране окружающей среды, возрождению культурных связей и традиционных промыслов коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей, рациональному использованию природных ресурсов. 3. Органы государственной власти автономного округа и субъектов Российской Федерации, расположенных на сопредельных с ним территориях в приполярных арктических районах, могут создавать совместные органы межрегионального управления и совместные фонды. Статья 87. Взаимодействие автономного округа с субъектами Российской Федерации по вопросам, представляющим интерес для населения автономного округа 1. Взаимодействие органов государственной власти автономного округа с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации осуществляется в интересах населения, проживающего на территории автономного округа, по вопросам, указанным в статьях 17, 18, 20 настоящего Устава (Основного закона). 2. Автономный округ может вступать в межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия с другими субъектами Российской Федерации. ГЛАВА 11. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 88. Участие автономного округа в подготовке решений федеральных органов государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих его интересы Губернатор автономного округа, представители Государственной Думы автономного округа и органа исполнительной власти автономного округа вправе участвовать при рассмотрении и решении в федеральных органах государственной власти вопросов, затрагивающих интересы автономного округа. Статья 89. Право законодательной инициативы органов государственной власти автономного округа 1. Государственная Дума автономного округа вправе выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 2. Губернатор автономного округа может внести на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, в которых отражаются интересы автономного округа. Статья 90. Невозможность изменения или отмены нормативных правовых актов органов государственной власти автономного округа, принятых в пределах их компетенции Законы автономного округа, иные нормативные правовые акты органов государственной власти автономного округа, принятые в пределах их компетенции и соответствующие Конституции Российской Федерации и федеральным законом, не могут быть изменены или отменены федеральными органами государственной власти, судами, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации. Статья 91. Обязательность соблюдения нормативных правовых актов органов государственной власти автономного округа на его территории 1. Федеральные органы государственной власти, включая их территориальные органы в автономном округе, органы местного самоуправления в автономном округе, организации, учреждения, предприятия, должностные лица и граждане обязаны на территории автономного округа соблюдать законы автономного округа, иные нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти автономного округа в пределах их компетенции. 2. За неисполнение законов автономного округа и иных нормативных правовых актов органов государственной власти автономного округа должностные лица и граждане могут быть привлечены к ответственности в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа. Статья 92. Право органов государственной власти автономного округа на обращение к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации и иные федеральные суды 1. Органы государственной власти автономного округа могут обращаться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о разрешении разногласий на основе согласительных процедур по вопросам, в которых затрагиваются их интересы федеральными органами государственной власти, а также в сферах совместных государственных интересов с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации. 2. Органы государственной власти автономного округа вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации и иные федеральные суды с ходатайством о признании неконституционными и подлежащими отмене нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, нарушающих полномочия и права органов государственной власти автономного округа. 3. Органы государственной власти автономного округа вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации, затрагивающих интересы автономного округа. Статья 93. Возможность обжалования и опротестования нормативных правовых актов органов государственной власти автономного округа Законы автономного округа, нормативные правовые акты органов государственной власти автономного округа могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления в автономном округе, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, отношения с которыми регулируются договорами и соглашениями, либо опротестованы прокурором автономного округа. ГЛАВА 12. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 94. Право внесения изменений и дополнений в Устав (Основной закон) автономного округа 1. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав (Основной закон) автономного округа могут вносить группа депутатов Государственной Думы автономного округа, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов. Губернатор автономного округа. 2. Органы местного самоуправления в автономном округе могут вносить предложения о внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) автономного округа по вопросом их ведения. Статья 95. Порядок принятия и опубликования изменений и дополнений в Устав (Основной закон) автономного округа 1. Изменения и дополнения в Устав (Основной закон) автономного округа вносятся законом автономного округа. 2. Закон об изменениях и дополнениях в Устав (Основной закон) автономного округа считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов Государственной Думы автономного округа от установленного их числа. 3. Порядок рассмотрения, подписания и опубликования Губернатором автономного округа закона об изменениях и дополнениях в Устав (Основной закон) автономного округа определяется пунктами 2, 3, 4, 5, 6 статьи 52 настоящего Устава (Основного закона) автономного округа. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Параграф 1 1. Нормативные правовые акты органов государственной власти автономного округа, действовавшие на его территории до вступления в силу настоящего Устава (Основного закона), применяются в части, не противоречащей его положениям. 2. Все действующие нормативные правовые акты автономного округа должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом (Основным законом), в течении одного года со дня вступления в силу настоящего Устава (Основного закона). Параграф 2 1. Со дня вступления в силу Устава (Основного закона) автономного округа Глава администрации автономного округа именуется Губернатором автономного округа. 2. Первые выборы Губернатора автономного округа производятся после принятия соответствующего федерального закона и закона автономного округа или по указу Президента Российской Федерации. Параграф 3 До избрания Губернатора автономного округа населением автономного округа его назначение на должность производится Указом Президента Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Параграф 4 До проведения выборов глав местного самоуправления в автономном округе их назначение и освобождение от должности производится Губернатором автономного округа. Параграф 5 Государственная Дума автономного округа сохраняет свои полномочия в течение срока, на который она избрана, если иное не будет установлено федеральным законом. Параграф 6 Статьи 78, 79, 80, 81, 82 главы 9 настоящего Устава (Основного закона) приобретают юридическую силу на территории автономного округа после заключения предусмотренного частью 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации договора о регулировании отношений между органами государственной власти автономного округа и соответственно, органами государственной власти Тюменской области, а также после принятия автономным округом необходимой законодательной базы. Глава администрации автономного округа Ю.В.Неёлов г. Салехард 26 сентября 1995 года N 10 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
