Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.12.1998 № 711

 



          ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ямало-Ненецкого
                                         автономного округа
                                       от 15.05.2000 г. N 360

    08.12.1998 г.                                             N 711
                            г. Салехард


  О некоторых вопросах совершенствования структуры администрации
                        автономного округа

 (В редакции Постановлений Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
         округа от 02.02.99 г. N 56; от 29.09.99 г. N 625)


    В  целях  совершенствования  механизма привлечения инвестиций в
автономный  округ,  обеспечения  единого  оперативного руководства,
концентрации   и   объединения   усилий  структурных  подразделений
администрации   автономного   округа   в   области   инвестиционной
деятельности,   обеспечения   контроля   за  целевым  расходованием
финансовых средств по инвестиционным программам постановляю:
    1.  Образовать  в  структуре  администрации  автономного округа
департамент  инвестиций  и  фондового  рынка с правами юридического
лица.
    2.  Утвердить  Положение  о департаменте инвестиций и фондового
рынка, его структуру и штатное расписание.
    3.   Вывести   из  состава  главного  управления  инвестиций  и
государственных  программ  администрации  автономного  округа отдел
государственных   программ  и  ввести  его  в  состав  департамента
экономики администрации автономного округа.
    4.    Ликвидировать    главное    управление    инвестиций    и
государственных программ администрации автономного округа.
    5.  Ликвидировать  управление  ценных бумаг и финансового рынка
департамента финансов.
    6.    Функции    ликвидированных    структурных   подразделений
администрации   автономного   округа,  указанных  в  пунктах  4,  5
настоящего   Постановления,   передать  департаменту  инвестиций  и
фондового рынка.
    7.  Образовать  в составе департамента финансов отдел по работе
с долговыми обязательствами.
    8.  Кадровой  службе  администрации  автономного округа (Кокина
Г.Г.),   департаменту  финансов  администрации  автономного  округа
(Свинцова   А.П.)  осуществить  необходимые  юридические  действия,
связанные    с    реорганизацией    и    ликвидацией    структурных
подразделений  администрации  автономного  округа  в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
    9.  Постановление  губернатора  автономного округа от 15 апреля
1997  г.  N  193  "О некоторых вопросах совершенствования структуры
администрации автономного округа" считать утратившим силу.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Утверждено
    Постановлением губернатора
    автономного округа
    от 8 декабря 1998 г. N 711

 (В редакции Постановлений Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
         округа от 02.02.99 г. N 56; от 29.09.99 г. N 625)


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ФОНДОВОГО РЫНКА
                 АДМИНИСТРАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                        1. Общие положения

    1.1.   Департамент   инвестиций   и   фондового   рынка  (далее
именуется    Департамент)   является   структурным   подразделением
администрации Ямало - Ненецкого автономного округа.
    1.2.   В   своей   деятельности   Департамент   руководствуется
законодательством    Российской    Федерации,   Уставом   (Основным
законом)   и   законами   Ямало  -  Ненецкого  автономного  округа,
постановлениями  и  распоряжениями  губернатора автономного округа,
настоящим Положением.
    1.3.   Департамент  осуществляет  свою  деятельность  в  тесном
взаимодействии     с     другими    структурными    подразделениями
администрации автономного округа.

                  2. Правовой статус Департамента

    2.1.    Департамент    является    юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный   баланс,  текущий  бюджетный  и  иные  разрешенные
счета  в  банках,  гербовую  печать  и штамп с полным наименованием
Департамента, а также соответствующие печати и штампы.
    2.2.  Юридический  адрес Департамента: 626608, Ямало - Ненецкий
автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, 72.
    2.3.  Полное  наименование Департамента: департамент инвестиций
и  фондового  рынка  администрации  Ямало  -  Ненецкого автономного
округа.
    2.4.   Сокращенное   наименование:   департамент  инвестиций  и
фондового рынка.
    2.5.  Оплата  труда  работников  Департамента  осуществляется в
соответствии   с   действующими   нормативными   актами  Российской
Федерации и Ямало - Ненецкого автономного округа.
    2.6.   Руководящие  работники  и  специалисты  Департамента  не
могут  заниматься  предпринимательской  деятельностью и работать по
трудовому  соглашению  в иных организациях, за исключением случаев,
предусмотренных  законодательствами  Российской Федерации и Ямало -
Ненецкого автономного округа о государственной службе.
    2.7.  Департамент  в установленном порядке наделяется и имеет в
оперативном  управлении  обособленное  имущество,  в соответствии с
целями  своей  деятельности  может  от  своего  имени приобретать и
осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные права, нести
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком в суде, арбитражном суде.
Департамент  отвечает  по  своим  обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами.
    2.8.  Имущество  Департамента составляют закрепленные за ним на
праве   оперативного  управления  основные  средства  и  финансовые
ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
    2.9.   Департамент  финансируется  за  счет  средств  окружного
бюджета.

                 3. Цели деятельности Департамента

    3.1. Целями деятельности Департамента являются:
    -  разработка  и осуществление политики губернатора автономного
округа  в  области  привлечения  инвестиций в экономику автономного
округа,    управления,    контроля    и   реализации   утвержденных
государственных   программ,   структурной   реформы   промышленного
потенциала  автономного  округа,  а  также  создания благоприятного
инвестиционного климата;
    -   разработка  и  осуществление  системы  мер,  обеспечивающих
привлечение  дополнительных  финансовых средств в окружной бюджет в
виде внутренних и внешних заимствований;
    -  разработка  основных  направлений  государственной  политики
Ямало  -  Ненецкого автономного округа в части создания надежного и
стабильного   механизма   привлечения   российских   и   зарубежных
инвесторов к участию в развитии экономики автономного округа;
    -   создание   эффективной   системы   управления   внешним   и
внутренним долгом Ямало - Ненецкого автономного округа.

         4. Основные направления деятельности Департамента

    4.1.    Основными   направлениями   деятельности   Департамента
являются:
    -  подготовка  и  внесение  на  рассмотрение экспертного совета
при  губернаторе  автономного  округа  предложений  по формированию
стабильных    экономических    условий,    обеспечивающих    приток
отечественных и зарубежных инвестиций в автономный округ;
    -    координация    разработки    и    отбор    предложений   в
Государственную    инвестиционную    программу,    реализуемую   на
территории автономного округа;
    -   разработка   и   подготовка   к   осуществлению  текущих  и
перспективных  инвестиционных  программ  и  проектов для реализации
общей задачи развития экономики автономного округа;
    -      осуществление      полного     анализа     экономической
целесообразности   и   эффективности   инвестиционных   проектов  и
программ,    разработанных    и   представленных   государственными
учреждениями, иностранными фирмами и российскими предприятиями;
    -    изучение    инвестиционных    возможностей    региона    и
хозяйствующих  субъектов,  организация  электронных  баз  данных об
инвестиционном    процессе    в   автономном   округе,   подготовка
информации для средств массовой информации;
    -  разработка  и  представление  губернатору автономного округа
проектов  нормативных  правовых  актов  по  вопросам инвестиционной
деятельности на территории автономного округа;
    -   разработка   проектов  нормативных  документов  автономного
округа   по   вопросам  инвестиционной  деятельности  в  автономном
округе;
    -    привлечение   дополнительных   средств   институциональных
инвесторов,  а  также  средств  населения  автономного  округа  для
финансирования   окружных  программ  и  мероприятий,  в  том  числе
Государственной инвестиционной программы;
    -  организация  выпуска  и  размещения  ценных  бумаг  Ямало  -
Ненецкого  автономного  округа  как  среди юридических, так и среди
физических  лиц  с  целью  вовлечения имеющихся свободных средств в
экономику автономного округа;
    -  управление  внешним  и  внутренним  долгом Ямало - Ненецкого
автономного  округа  на основе анализа текущего состояния экономики
автономного   округа,   а   также   краткосрочных   и  долгосрочных
прогнозов ее развития;
    -  обеспечение  контроля  за  обращением  и погашением окружных
займов;
    -  формирование  межрегиональных  и  международных  связей  для
продвижения  окружных  ценных  бумаг на финансовые и фондовые рынки
ближнего и дальнего зарубежья;
    -   организация   работы  по  разъяснению  целей  и  перспектив
окружных займов;
    -   учет   движения  финансовых  потоков  в  системе  заемно  -
инвестиционного процесса;
    -  комплексное  планирование  показателей,  норм  и  нормативов
заемно - инвестиционного процесса;
    -   участие   в   формировании  и  управлении  государственными
фондами   обслуживания   займов,   создаваемыми  в  соответствии  с
законодательством   Ямало   -   Ненецкого  автономного  округа  для
обеспечения   инвестиционного   процесса   в   Ямало   -   Ненецком
автономном округе;
    -  участие  в  экспертном  рассмотрении и отборе инвестиционных
проектов для их включения в окружную инвестиционную программу;
    -    формирование    графиков   финансирования   инвестиционных
проектов;
    -   подготовка  предложений  по  этапности,  приостановлению  и
прекращению   финансирования   инвестиционных  проектов  в  случаях
нарушения  заемщиками  графиков  выполнения  работ,  других условий
финансирования и освоения выделяемых финансовых средств;
    -    организация    сопровождения    инвестиционных   проектов,
финансируемых  за  счет  средств  окружного  бюджета, и контроля за
целевым использованием заемщиками выделяемых финансовых ресурсов;
    -  формирование  залоговой  системы  окружных  займов  (в части
собственности заемщиков);
    -   формирование   схем   использования   залогового   фонда  и
обеспечение их реализации;
    -  обеспечение  реализации  в  установленном  порядке  объектов
залогового фонда;
    - разработка резервных механизмов возвратности инвестиций;
    -  осуществление  политики бюджетного планирования по погашению
и обслуживанию внутреннего и внешнего окружного долга;
    -  подготовка  проектов  нормативных правовых актов автономного
округа, регулирующих выпуск окружных ценных бумаг;
    - изучение состояния и конъюнктуры финансового рынка.

                 5. Основные функции Департамента

    В  соответствии  с  целями  и  направлениями своей деятельности
Департамент:
    5.1.    Обеспечивает   разработку   проектов   правовых   актов
автономного   округа,   распорядительных   документов  по  вопросам
развития финансового и фондового рынка в автономном округе.
    5.2.  Осуществляет  выпуск окружных ценных бумаг в соответствии
с  законодательствами  Российской  Федерации  и  Ямало  - Ненецкого
автономного    округа,    организацию    их   размещения,   включая
организацию   торгов,   расчеты  по  сделкам  с  окружными  ценными
бумагами,  их  погашение  и  конвертацию,  координацию деятельности
всех участников, обслуживающих рынок окружных ценных бумаг.
    5.3.  Разрабатывает  и  занимается  реализацией  единой системы
управления  окружными  активами  по  обеспечению  окружных займов и
поддержанию   ликвидности   окружных   ценных  бумаг,  участвует  в
формировании   залогового   фонда.   Дает   уполномоченным  органам
предложения    по    продажам    объектов   недвижимости   и   иных
имущественных   прав,   выделяемых  для  погашения  займов  или  на
обслуживание долга по ним.
    5.4.  Обеспечивает  осуществление  контроля  за своевременным и
полным  поступлением  заемных ресурсов, их целевым использованием и
погашением   окружных   ценных  бумаг.  Готовит  и  представляет  в
соответствии  с  установленным  порядком  отчетность  о результатах
размещения окружных ценных бумаг.
    5.5.   Осуществляет   разработку  и  формирует  предложения  по
составу     инвестиционных     программ     автономного     округа,
финансирование   которых   может   быть  осуществлено  из  средств,
полученных в результате размещения окружных займов.
    5.7.  Разрабатывает  и  реализует  систему мер, направленных на
более   полное   использование  возможностей  финансового  рынка  в
интересах  решения  окружных  программ и неинфляционного увеличения
доходной  базы  автономного  округа.  Формирует схемы привлечения и
использования     источников     финансирования     для    окружных
потребностей.
    5.8.  Тесно  взаимодействует  со  структурными  подразделениями
администрации  автономного  округа по вопросам основных направлений
своей деятельности.
    5.9.  При  необходимости  по  согласованию с уполномоченными на
то  ведомствами  принимает участие в работе ликвидационных комиссий
предприятий  -  заемщиков,  а  также  в  санации  заемщиков с целью
недопущения их дальнейшего банкротства.
    5.10.    Проводит    систематизацию    полученной   информации,
разрабатывает  методики  по  ее  анализу,  участвует  в  работах по
созданию  автоматизированных  информационных систем в области рынка
ценных бумаг.
    5.11.   Привлекает   свободные   денежные   ресурсы   страховых
компаний,   пенсионных   и   инвестиционных   фондов  к  реализации
окружных проектов и программ.
    5.12.  Выполняет  функцию  координатора и организатора научно -
исследовательских  работ  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Департамента,   организует   изучение  и  адаптацию  международного
опыта к окружным условиям, проводит семинары и конференции.
    5.13.  Разрабатывает  и  внедряет  новые  технологии расчетов с
использованием пластиковых карт.

                       6. Права Департамента

    Департамент имеет право:
    6.1.   Разрабатывать  и  вносить  на  рассмотрение  губернатора
автономного   округа   проекты   нормативных   правовых   актов   и
предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
    6.2.   Вносить   предложения   по  дополнительному  привлечению
средств  за  счет  выпуска окружных ценных бумаг для включения их в
окружной    бюджет,    вносить    предложения    по    направлениям
использования этих средств.
    6.3.  Вносить  на  рассмотрение  губернатора автономного округа
предложения  по  условиям выпуска и обращения окружных ценных бумаг
в пределах компетенции Департамента.
    6.4.  Управлять  созданными  в  установленном  порядке  фондами
обслуживания окружных и муниципальных займов.
    6.5.  Формировать  залоговую  систему  обеспечения возвратности
средств    окружного   бюджета,   предоставленных   заемщикам   для
реализации   инвестиционных  проектов,  с  юридическим  оформлением
залогов   в   установленном   порядке,   а   также   контролировать
сохранность и надлежащее использование заложенного имущества.
    6.6.   Направлять   материалы  в  правоохранительные  органы  и
обращаться  с  исками  в  суд  и  в  арбитражный  суд  по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
    6.7.    Создавать   при   Департаменте   коллегии,   научно   -
методические, научно - технические, экспертные и иные советы.
    6.8.    Заключать    договоры   по   доверенности   губернатора
автономного  округа  в  пределах  своей  компетенции  и  выделенных
средств по смете расходов.
    6.9.  Принимать  участие  в пределах компетенции Департамента в
создании   и   работе   координационных,  консультативных  органов,
общественных  советов  и  ассоциаций,  экспертных  групп, фондов, в
том числе международных.
    6.10.   Привлекать   на   договорной   основе   специалистов  и
экспертов   (юридических   и   физических   лиц)   для   подготовки
предложений  к  проектам  законов,  программ,  прогнозов  и  других
разработок,   проведения   независимой   экспертизы,  подготовки  и
организации конкурсов.
    6.11.   Осуществлять   подбор,  преимущественно  на  конкурсной
основе,  заказчиков  и исполнителей по организации окружных займов,
подготовке     повышения    квалификации    кадров,    формированию
информационных    систем    по    фондовому    рынку,   организации
взаиморасчетов и другим направлениям деятельности Департамента.
    6.12.  Получать  от  любых  лиц  и  организаций,  в  том  числе
структурных   подразделений   администрации   автономного   округа,
органов   местного   самоуправления,   правлений   внебюджетных   и
валютных  фондов,  предприятий, учреждений и организаций независимо
от   форм   собственности   информацию   и  материалы,  необходимые
Департаменту для выполнения своих функций.
    6.13.  Рассматривать  предложения  по относящимся к компетенции
Департамента вопросам.
    6.14.    Выдавать    займы   и   иным   образом   распоряжаться
привлекаемыми   денежными   средствами   в   рамках  инвестиционной
программы  на  основании  распоряжения  и  доверенности губернатора
автономного округа.
    6.15.  Представлять  в  установленном  порядке  бухгалтерскую и
статистическую отчетность.
    6.16.  Осуществлять  иную  не запрещенную законом и разрешенную
администрацией  автономного  округа  деятельность  в соответствии с
целями    и    основными    направлениями    своей    деятельности,
установленными настоящим Положением.

             7. Организация деятельности Департамента

    7.1.   Департамент   возглавляет   начальник,   назначаемый   и
освобождаемый   от   должности   губернатором   Ямало  -  Ненецкого
автономного    округа.    Заместители    начальника    Департамента
назначаются   и   освобождаются   от   должности  по  представлению
начальника Департамента губернатором автономного округа.
    7.2. В состав Департамента входят:
    - управление инвестиций;
    -  управление  по работе с финансовыми организациями и фондовым
рынком;
    Абзац.  (Исключен  -  Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого
автономного округа от 29.09.99 г. N 625)
    -  организационно  -  правовой отдел; (Дополнен - Постановление
Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.02.99 г. N 56)
    Абзац.  (Исключен  -  Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого
автономного округа от 29.09.99 г. N 625)
    -  финансовый  отдел.  (Дополнен  -  Постановление  Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.99 г. N 625)
    7.3. Начальник Департамента:
    -  вправе  заключать  любые  не  запрещенные  законом сделки от
имени  администрации  автономного  округа по вопросам, отнесенным к
компетенции  Департамента,  на  основании  доверенности губернатора
автономного округа;
    -  руководит  деятельностью  Департамента,  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;
    -  издает  и  утверждает  в пределах своей компетенции приказы,
положения и инструкции по направлениям работы Департамента;
    -  определяет  должностные обязанности руководящих работников и
специалистов Департамента;
    -  назначает  и  освобождает от занимаемой должности работников
аппарата Департамента, кроме лиц, указанных в пункте 7.1;
    -  владеет  и  пользуется  финансовыми  средствами  в  пределах
сметы  расходов  и  имуществом,  закрепленным  за  Департаментом на
праве оперативного управления;
    -  решает  вопросы  подготовки и повышения квалификации кадров,
осуществляет  мероприятия  по  улучшению  условий  труда,  отдыха и
быта сотрудников Департамента;
    -  принимает  меры  по поддержанию и соблюдению исполнительской
и трудовой дисциплины;
    -  поручает  своим  заместителям  и  другим  лицам представлять
интересы   Департамента   в   федеральных,   окружных,   городских,
общественных  и  иных  учреждениях,  предприятиях и организациях, в
том   числе   зарубежных,   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Департамента;
    - выдает доверенности, открывает в банках счета Департамента;
    -  обеспечивает  конфиденциальность  служебной,  экономической,
научно - технической и коммерческой информации в Департаменте;
    -  разрабатывает  структуру, штатное расписание, смету расходов
и вносит их на утверждение губернатора автономного округа.

                     8. Контроль и отчетность

    8.1.   Контроль   за   деятельностью   и  ревизия  деятельности
Департамента   осуществляется  соответствующими  органами  согласно
действующим   законодательствам  Российской  Федерации  и  Ямало  -
Ненецкого автономного округа.

            9. Реорганизация и ликвидация Департамента

    9.1.  Ликвидация  или реорганизация Департамента осуществляется
по  распоряжению  губернатора  автономного  округа в соответствии с
порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

          10. Внесение изменений и дополнений в Положение

    10.1.  Изменения  и  дополнения  в настоящее Положение вносятся
по    решению    губернатора   автономного   округа   и   считаются
действующими с даты их государственной регистрации.



    Утверждена
    Постановлением губернатора
    автономного округа
    от 8 декабря 1998 г. N 711


                             СТРУКТУРА
             ДЕПАРТАМЕНТА ИНВЕСТИЦИЙ И ФОНДОВОГО РЫНКА
        АДМИНИСТРАЦИИ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

    Приложение.  (Утратил    силу   -   Постановление   Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.09.99 г. N 625)