Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.05.2000 № 360

 



          ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ямало-Ненецкого
                                         автономного округа
                                       от 15.11.2001 г. N 672

    15.05.2000 г.                                             N 360
                            г. Салехард


     О департаменте инвестиций и фондового рынка администрации
                        автономного округа


    На  основании  Постановления  губернатора автономного округа от
17  апреля  2000  г. N 250 "Об органе исполнительной власти Ямало -
Ненецкого автономного округа" постановляю:
    1.  Утвердить  прилагаемые  Положение о департаменте инвестиций
и  фондового  рынка администрации автономного округа, его структуру
и штатную численность в количестве 36 единиц.
    2.   Установить,   что   начальник  департамента  инвестиций  и
фондового  рынка  администрации  автономного  округа  имеет первого
заместителя и заместителя начальника департамента.
    3.   Начальнику   департамента  инвестиций  и  фондового  рынка
Матвееву  А.Н.  в установленном порядке осуществить государственную
регистрацию Положения департамента инвестиций и фондового рынка.
    4.  Внести  в  Постановление  губернатора автономного округа от
17  апреля  2000  г. N 250 "Об органе исполнительной власти Ямало -
Ненецкого автономного округа" следующее изменение:
    -  исключить  из  текста Постановления абзац второй пункта 6.1:
"управления  государственного  регулирования  рынка  ценных  бумаг,
входящего в состав департамента инвестиций и фондового рынка;".
    6.  Постановление  губернатора  автономного округа "О некоторых
вопросах   совершенствования  структуры  администрации  автономного
округа" от 8 декабря 1998 г. N 711 считать утратившим силу.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Утверждено
    Постановлением губернатора
    автономного округа
    от 15 мая 2000 г. N 360


                             ПОЛОЖЕНИЕ
             ДЕПАРТАМЕНТА ИНВЕСТИЦИЙ И ФОНДОВОГО РЫНКА
                 АДМИНИСТРАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                        I. Общие положения

    1.1.   Департамент   инвестиций   и   фондового   рынка  (далее
именуется   -   Департамент)  является  структурным  подразделением
администрации  Ямало  -  Ненецкого  автономного  округа  и является
уполномоченным   органом   администрации   автономного   округа  по
вопросам  инвестиционной  деятельности,  в том числе формирования и
управления  бюджетом  развития  автономного  округа, эмиссии ценных
бумаг  автономного  округа  и  государственного регулирования рынка
ценных бумаг.
    1.2.   В   своей   деятельности   Департамент   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законами и иными нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, Уставом (Основным законом)
и  законами  Ямало  - Ненецкого автономного округа, постановлениями
и   распоряжениями   губернатора   автономного   округа,  настоящим
Положением.
    1.3.   Департамент  осуществляет  свою  деятельность  в  тесном
взаимодействии     с     другими    структурными    подразделениями
администрации    автономного    округа,    федеральными    органами
государственной   власти,   их   территориальными  подразделениями,
органами  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации,
органами   местного  самоуправления,  общественными  объединениями,
юридическими и физическими лицами.

                 II. Правовой статус Департамента

    2.1.    Департамент    является    юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный  баланс,  расчетный  (текущий)  и  иные разрешенные
счета  в  банках,  гербовую  печать  и штамп с полным наименованием
Департамента,   а   также   бланки   и   иные  средства  визуальной
идентификации.
    2.2. Юридический адрес Департамента:
    626608, Ямало - Ненецкий автономный округ,
    г. Салехард, ул. Республики, 72.
    2.3.  Полное  наименование Департамента: Департамент инвестиций
и  фондового  рынка  администрации  Ямало  -  Ненецкого автономного
округа.
    2.4.   Сокращенное   наименование:   Департамент  инвестиций  и
фондового рынка.
    2.5.  Оплата  труда  работников  Департамента  осуществляется в
соответствии   с   действующими   нормативными   актами  Российской
Федерации и Ямало - Ненецкого автономного округа.
    2.6.   Руководящие  работники  и  специалисты  Департамента  не
могут  заниматься  предпринимательской  деятельностью и работать по
трудовому  соглашению  в иных организациях, за исключением случаев,
предусмотренных  законодательствами  Российской Федерации и Ямало -
Ненецкого автономного округа о государственной службе.
    2.7.  Департамент  в установленном порядке наделяется и имеет в
оперативном  управлении  обособленное  имущество,  в соответствии с
целями  своей  деятельности  может  от  своего  имени приобретать и
осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные права, нести
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком в суде, арбитражном суде.
Департамент  отвечает  по  своим  обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами.
    2.8.  Имущество  Департамента составляют закрепленные за ним на
праве   оперативного  управления  основные  средства  и  финансовые
ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
    2.9.   Департамент  финансируется  за  счет  средств  окружного
бюджета.

                III. Цели деятельности Департамента

    3.1. Целями деятельности Департамента являются:
    -  участие  в  разработке  и осуществлении политики губернатора
автономного  округа  в  области  привлечения инвестиций в экономику
автономного    округа,    управления,    контроля    и   реализации
утвержденных  государственных  инвестиционных программ, структурной
реформы   промышленного  потенциала  автономного  округа,  а  также
создания благоприятного инвестиционного климата;
    -   разработка  и  осуществление  системы  мер,  обеспечивающих
привлечение  дополнительных  финансовых средств в окружной бюджет в
виде внутренних и внешних заимствований;
    -  разработка  основных  направлений  государственной  политики
Ямало  -  Ненецкого автономного округа в части создания надежного и
стабильного   механизма   привлечения   российских   и   зарубежных
инвесторов к участию в развитии экономики автономного округа;
    -   создание   эффективной   системы   управления   внешним   и
внутренним долгом Ямало - Ненецкого автономного округа;
    -  осуществление  от имени Ямало - Ненецкого автономного округа
и  в  пределах  своей компетенции государственной политики на рынке
ценных  бумаг,  а также защита прав и законных интересов инвесторов
на рынке ценных бумаг автономного округа;
    -  организация  оперативного  контроля  за  рынком ценных бумаг
автономного округа;
    -  содействие  развитию  и  стабильному  функционированию рынка
ценных бумаг автономного округа и его инфраструктуры.

        IV. Основные направления деятельности Департамента

    4.1.    Основными   направлениями   деятельности   Департамента
являются:
    -   подготовка   и   внесение   на   рассмотрение   губернатора
автономного   округа   предложений   по   формированию   стабильных
экономических   условий,   обеспечивающих  приток  отечественных  и
зарубежных инвестиций в автономный округ;
    -    осуществление    анализа    финансово    -   экономической
целесообразности   и   эффективности   инвестиционных   проектов  и
программ,    разработанных    и   представленных   государственными
учреждениями,  иностранными  фирмами и российскими организациями, а
также    согласование    технико    -   экономических   обоснований
инвестиционных   проектов   для   предоставления  налоговых  льгот,
предусмотренных    законодательствами    Российской   Федерации   и
автономного округа;
    -    изучение    инвестиционных    возможностей    региона    и
хозяйствующих   субъектов,   создание  электронных  баз  данных  об
инвестиционном    процессе    в   автономном   округе,   подготовка
материалов для средств массовой информации;
    -  разработка  и  представление  губернатору автономного округа
проектов  нормативных  правовых  актов  по  вопросам инвестиционной
деятельности,  эмиссии  и  обращения  ценных  бумаг  на  территории
автономного округа;
    -    координация    разработки    и    отбор    предложений   в
государственную    инвестиционную    программу,    реализуемую   на
территории автономного округа;
    -   разработка   и   подготовка   к   осуществлению  текущих  и
перспективных  инвестиционных  программ  и  проектов для реализации
общей задачи развития экономики автономного округа;
    -   сопровождение  инвестиционных  проектов,  финансируемых  за
счет  средств  окружного бюджета и привлеченных средств, и контроля
за   целевым   использованием   заемщиками   выделяемых  финансовых
ресурсов;
    -  привлечение  средств  отечественных и зарубежных инвесторов,
а  также  средств  населения  автономного округа для финансирования
окружных  программ  и  мероприятий,  в  том  числе  государственной
инвестиционной программы;
    -  подготовка  предложений  по  формированию  бюджета  развития
автономного округа;
    -  управление  средствами  бюджета развития автономного округа,
в  том  числе осуществление финансирования инвестиционных проектов,
включенных  в  Государственную инвестиционную программу автономного
округа;
    -  погашение  и  обслуживание  внутреннего и внешнего окружного
долга;
    -  управление  внешним  и  внутренним  долгом Ямало - Ненецкого
автономного  округа  на основе анализа текущего состояния экономики
автономного   округа,   а   также   краткосрочных   и  долгосрочных
прогнозов ее развития;
    -   учет   движения  финансовых  потоков  в  системе  заемно  -
инвестиционного процесса;
    -  организация  выпуска  и  размещения  ценных  бумаг  Ямало  -
Ненецкого  автономного  округа  как  среди юридических, так и среди
физических  лиц  с  целью  вовлечения имеющихся свободных средств в
экономику автономного округа;
    -  обеспечение  контроля  за  обращением  и  погашением  ценных
бумаг Ямало - Ненецкого автономного округа;
    -  формирование  межрегиональных  и  международных  связей  для
продвижения  окружных  ценных  бумаг на финансовые и фондовые рынки
ближнего и дальнего зарубежья;
    -   формирование   залоговой   системы   обеспечения   долговых
обязательств Ямало - Ненецкого автономного округа;
    - управление государственным страховым залоговым фондом;
    - разработка резервных механизмов возвратности инвестиций;
    - изучение состояния конъюнктуры финансового рынка.

                 V. Основные функции Департамента

    В  соответствии  с  целями  и  направлениями своей деятельности
Департамент:
    5.1.   Непосредственно   реализует   принимаемые   губернатором
автономного  округа  решения  и поручения по вопросам, отнесенным к
компетенции    Департамента.   Обеспечивает   разработку   проектов
нормативных  правовых  актов  автономного  округа по вопросам своей
компетенции   и   представляет   их   на  рассмотрение  губернатора
автономного округа.
    5.2.   Осуществляет   разработку  и  формирует  предложения  по
составу   Государственной   инвестиционной   программы  автономного
округа.
    5.3.   Обеспечивает   привлечение   дополнительных   финансовых
средств    и   использует   их   в   интересах   решения   окружных
инвестиционных программ и проектов.
    5.4.  Разрабатывает  проекты  документов  и реализует программы
администрации  автономного  округа  по вопросам эмиссии и обращения
ценных бумаг автономного округа.
    5.5.   По   поручению   губернатора   автономного  округа  и  в
соответствии  с  законодательствами  Российской Федерации и Ямало -
Ненецкого  автономного  округа  выполняет  функции  эмитента ценных
бумаг   Ямало  -  Ненецкого  автономного  округа,  осуществляет  их
выпуск,  организацию  их  размещения,  включая  организацию торгов,
расчеты  по  сделкам  с  окружными ценными бумагами, их погашение и
конвертацию,     координацию    деятельности    всех    участников,
обслуживающих рынок окружных ценных бумаг.
    5.6.  Обеспечивает  осуществление  контроля  за своевременным и
полным  поступлением  заемных ресурсов, их целевым использованием и
погашением    ценных    бумаг   автономного   округа.   Готовит   и
представляет  в  соответствии с установленным порядком отчетность о
результатах размещения ценных бумаг автономного округа.
    5.7.   Обеспечивает  исполнение  бюджета  развития  автономного
округа  на  очередной  финансовый  год  в  соответствии  с  законом
автономного округа об окружном бюджете на очередной год.
    5.8.    Привлекает   денежные   ресурсы   страховых   компаний,
пенсионных   и   инвестиционных   фондов   к   реализации  окружных
инвестиционных проектов и программ.
    5.9.  Разрабатывает  и  занимается  реализацией  единой системы
управления  окружными  активами  по  обеспечению  окружных займов и
поддержанию    ликвидности   ценных   бумаг   автономного   округа,
участвует  в  формировании  и  управляет  государственным страховым
залоговым фондом.
    5.10.    Взаимодействует    со   структурными   подразделениями
администрации  автономного  округа по вопросам основных направлений
своей деятельности.
    5.11.  При  необходимости  по согласованию с уполномоченными на
то  ведомствами  принимает участие в работе ликвидационных комиссий
предприятий  -  заемщиков,  а  также  в  санации  заемщиков с целью
недопущения их дальнейшего банкротства.
    5.12.  Создает  общедоступную  информационную  базу  данных  об
эмитентах  и  профессиональных  участниках  рынка  ценных  бумаг  в
соответствии с требованиями и стандартами раскрытия информации.
    5.13.  Выполняет  функцию  координатора и организатора научно -
исследовательских  работ  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Департамента,   организует   изучение  и  адаптацию  международного
опыта к окружным условиям, проводит семинары и конференции.
    5.14.    Обеспечивает   реализацию   государственной   политики
администрации  автономного  округа  на  рынке  ценных  бумаг, в том
числе  по  вопросам  эмиссии и обращения ценных бумаг администрации
автономного  округа  и органов местного самоуправления, защиты прав
и  законных  интересов инвесторов на рынке ценных бумаг автономного
округа.
    5.15.    Организует   работу   по   обращениям   физических   и
юридических лиц по вопросам деятельности Департамента.
    5.16.  Организует  и  проводит,  в  том числе совместно с иными
органами,   а   также  структурными  подразделениями  администрации
автономного  округа  проверки  на  предмет  законности деятельности
эмитентов   и   профессиональных  участников  рынка  ценных  бумаг,
осуществляющих   свою   деятельность   на   территории  автономного
округа.
    5.17.   Направляет   в   правоохранительные  органы  материалы,
касающиеся  эмитентов  и  профессиональных  участников рынка ценных
бумаг,  если  в  их  действиях содержатся признаки преступления или
правонарушения.
    5.18.  Принимает  меры  по  обеспечению выполнения обязательств
эмитентами,   банками,   страховыми   и   кредитно   -  финансовыми
организациями,  профессиональными  участниками  рынка  ценных бумаг
перед инвесторами.
    5.19.   Вносит   в  территориальные  подразделения  федеральных
органов  власти  представления по фактам нарушения законодательства
о  рынке  ценных  бумаг  для  принятия  мер по устранению указанных
нарушений.
    5.20.  На  основании  соглашения  с  Федеральной  комиссией  по
рынку   ценных  бумаг  (ее  региональным  отделением)  осуществляет
полномочия  по  контролю  за  соблюдением на территории автономного
округа  законодательства  Российской Федерации о рынке ценных бумаг
эмитентами,   профессиональными  участниками  рынка  ценных  бумаг,
акционерами и инвесторами, иными лицами.
    5.21.  На  основании  соглашения  с  Федеральной  комиссией  по
рынку   ценных   бумаг   (ее   региональным  отделением)  оказывает
содействие  ее  деятельности на территории автономного округа через
совместную  организацию  и  проведение  на  территории  автономного
округа:
    -   лицензирования   профессиональной   деятельности  на  рынке
ценных бумаг;
    -   квалификационных  экзаменов  специалистов  профессиональных
участников рынка ценных бумаг;
    -  регистрации  проспектов  эмиссии  ценных  бумаг  эмитентов и
ведение   государственного  реестра  ценных  бумаг,  выпущенных  на
территории автономного округа.
    5.22.   Проводит   работу   по  участию  автономного  округа  в
деятельности   коммерческих  организаций  через  инструменты  рынка
ценных бумаг.
    5.23.   Совместно   с   департаментом   экономики   анализирует
состояние   малого   предпринимательства   в  автономном  округе  и
готовит  предложения  по  приоритетным  направлениям  и  формам его
государственной  поддержки,  а также в рамках утвержденных программ
реализует   меры   инвестиционной   поддержки   малого  и  среднего
предпринимательства в автономном округе.
    5.24.   Осуществляет   иные   функции  по  решению  губернатора
автономного округа.

                      VI. Права Департамента

    Департамент имеет право:
    6.1.   Разрабатывать  и  вносить  на  рассмотрение  губернатора
автономного   округа   проекты   нормативных   правовых   актов   и
предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
    6.2.   Истребовать  и  получать  от  структурных  подразделений
администрации      автономного     округа,     органов     местного
самоуправления,  организаций  независимо  от  их  организационно  -
правовой  формы  и  подчиненности  материалы  и документы, отчетные
данные,   необходимые  для  составления  проекта  бюджета  развития
автономного округа, а также отчета о его исполнении.
    6.3.  Истребовать  и  получать  от организаций независимо от их
организационно  -  правовой  формы и подчиненности отчеты, сведения
и  справки,  необходимые для осуществления контроля за рациональным
и  целевым  расходованием  ассигнований, предоставляемых им за счет
средств бюджета развития автономного округа.
    6.4.   Запрашивать   и   получать   у  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации, структурных подразделений
администрации     автономного    округа    и    органов    местного
самоуправления  автономного  округа,  судебных и правоохранительных
органов,    организаций   всех   форм   собственности   информацию,
материалы   и  документы  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Департамента.
    6.5.   В   рамках   своих   полномочий   направлять  эмитентам,
профессиональным  участникам  рынка  ценных  бумаг обязательные для
исполнения предписания.
    6.6.   Распоряжаться   привлекаемыми   денежными  средствами  и
средствами   бюджета   развития   автономного   округа   в   рамках
инвестиционной    программы    в    соответствии   с   действующими
законодательствами   Российской   Федерации  и  Ямало  -  Ненецкого
автономного округа.
    6.7.    Приостанавливать    либо    прекращать   финансирование
организаций,  получающих  средства  из бюджета развития автономного
округа,    при    выявлении    фактов    незаконного,   нецелевого,
неэкономного   либо   ненормативного  расходования  ими  выделенных
средств,   а   также  при  непредставлении  в  установленные  сроки
отчетов о расходовании предоставленных средств.
    6.8.  Формировать  залоговую  систему  обеспечения возвратности
средств    окружного   бюджета,   предоставленных   заемщикам   для
реализации   инвестиционных  проектов,  с  юридическим  оформлением
залогов   в   установленном   порядке,   а   также   контролировать
сохранность и надлежащее использование заложенного имущества.
    6.9.   Направлять   материалы  в  правоохранительные  органы  и
обращаться  с  исками  в  суд  и  в  арбитражный  суд  по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
    6.10.   Создавать   при   Департаменте   коллегии,   научно   -
методические,  научно  -  технические,  экспертные  и  иные советы,
необходимые для осуществления полномочий Департамента.
    6.11.  Заключать  от  собственного  имени  договоры  с третьими
лицами   в   пределах   выделенных   по  смете  расходов,  а  также
находящихся в распоряжении Департамента средств.
    6.12.  Заключать  от  имени администрации автономного округа по
доверенности  губернатора  автономного  округа  договоры с третьими
лицами по вопросам компетенции Департамента.
    6.13.  Принимать  участие  в создании и работе координационных,
консультативных   органов,   общественных   советов  и  ассоциаций,
экспертных   групп,   фондов,   в   том   числе   международных,  в
соответствии с компетенцией Департамента.
    6.14.   Привлекать   на   договорной   основе   специалистов  и
экспертов   (юридических   и   физических   лиц)   для   подготовки
предложений  к  проектам  законов,  программ,  прогнозов  и  других
разработок,   проведения   независимой   экспертизы,  подготовки  и
проведения конкурсов.
    6.15.  В  рамках полномочий, предоставленных законодательствами
Российской  Федерации  и  Ямало  -  Ненецкого  автономного  округа,
осуществлять    производство    по    делам   об   административных
правонарушениях на рынке ценных бумаг.
    6.16.  Осуществлять  иную  не запрещенную законом и разрешенную
администрацией  автономного  округа  деятельность  в соответствии с
целями   и   направлениями   своей   деятельности,   установленными
настоящим Положением.

            VII. Организация деятельности Департамента

    7.1.   Департамент   возглавляет   начальник,   назначаемый   и
освобождаемый   от   должности   губернатором   Ямало  -  Ненецкого
автономного    округа.    Заместители    начальника    Департамента
назначаются   и   освобождаются   от   должности  по  представлению
начальника Департамента губернатором автономного округа.
    7.2. В состав Департамента входят:
    - управление инвестиционных программ;
    -  управление  реализации  инвестиционных  проектов и поддержки
малого предпринимательства;
    -   управление   государственного  регулирования  рынка  ценных
бумаг;
    - организационно - правовой отдел;
    - финансовый отдел.
    7.3. Начальник Департамента:
    -  руководит  деятельностью  Департамента,  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач;
    -  без  доверенности  заключает  любые  не  запрещенные законом
сделки  от  имени  Департамента,  а  также  от  имени администрации
автономного    округа   на   основания   доверенности   губернатора
автономного   округа   по   вопросам,   отнесенным   к  компетенции
Департамента;
    -  издает  и  утверждает  в пределах своей компетенции приказы,
положения и инструкции по направлениям работы Департамента;
    -  определяет  должностные обязанности руководящих работников и
специалистов Департамента;
    -  назначает  и  освобождает от занимаемой должности работников
аппарата Департамента, кроме лиц, указанных в пункте 7.1;
    -   распоряжается   финансовыми   средствами   Департамента   и
имуществом,  закрепленным  за  Департаментом  на праве оперативного
управления;
    -  решает  вопросы  подготовки и повышения квалификации кадров,
осуществляет  мероприятия  по  улучшению  условий  труда,  отдыха и
быта сотрудников Департамента;
    -  принимает  меры  по поддержанию и соблюдению исполнительской
и трудовой дисциплины;
    -  поручает  своим  заместителям  и  другим  лицам представлять
интересы   Департамента   в   федеральных,   окружных,   городских,
общественных  и  иных  учреждениях,  предприятиях и организациях, в
том   числе   зарубежных,   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Департамента;
    - выдает доверенности, открывает в банках счета Департамента;
    -  обеспечивает  конфиденциальность  служебной,  экономической,
научно - технической и коммерческой информации в Департаменте;
    -  разрабатывает  структуру, штатное расписание, смету расходов
и вносит их на утверждение губернатора автономного округа;
    - координирует и контролирует деятельность:
    региональной инвестиционной корпорации "РИКо";
    лизинговой компании "Арктик Лизинг Инвест";
    -   обеспечивает   взаимодействие   администрации   автономного
округа с:
    Федеральной  комиссией  по  рынку ценных бумаг (ее региональным
отделением);
    российскими  и  зарубежными финансово - кредитными учреждениями
и организациями;
    с   международными   рейтинговыми  агентствами  и  юридическими
компаниями;
    другими  финансовыми  и  кредитными  организациями,  в  которых
есть доля автономного округа.

                    VIII. Контроль и отчетность

    8.1.   Контроль   за   деятельностью   и  ревизия  деятельности
Департамента   осуществляются  соответствующими  органами  согласно
действующим   законодательствам  Российской  Федерации  и  Ямало  -
Ненецкого автономного округа.

            IX. Реорганизация и ликвидация Департамента

    9.1.  Ликвидация  или реорганизация Департамента осуществляется
по  распоряжению  губернатора  автономного  округа в соответствии с
порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

          X. Внесение изменений и дополнений в Положение

    10.1.  Изменения  и  дополнения  в настоящее Положение вносятся
по    решению    губернатора   автономного   округа   и   считаются
действующими с даты их государственной регистрации.