Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.02.2005 № 48

 



           ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    02.02.2005 г.                                              N 48
                            г. Салехард


              Об организации конкурса по определению
          генерального агента по организации, размещению
       и обслуживанию государственного облигационного займа
                Ямало-Ненецкого автономного округа


    В  соответствии  со  статьей  72  Бюджетного кодекса Российской
Федерации,  статьей  13  Федерального  закона  от 23 июня 1999 г. N
117-ФЗ  "О  защите  конкуренции  на рынке финансовых услуг", Указом
Президента  Российской  Федерации  от  8  апреля  1997  г. N 305 "О
первоочередных  мерах  по  предотвращению  коррупции  и  сокращению
бюджетных   расходов   при   организации   закупки   продукции  для
государственных  нужд",  Законом Ямало-Ненецкого автономного округа
от  8  мая  2003  г.  N  23-ЗАО  "О  государственном  заказе Ямало-
Ненецкого  автономного  округа",  в  целях определения генерального
агента  по  организации, размещению и обслуживанию государственного
облигационного    займа    Ямало-Ненецкого    автономного    округа
постановляю:
    1.    Департаменту    экономики   и   инвестиционной   политики
Администрации   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  (Ким  А.М.)
(далее  -  уполномоченный  орган)  организовать и провести открытый
конкурс  среди  юридических лиц - профессиональных участников рынка
ценных  бумаг  на  право  организации,  размещения  и  обслуживания
облигационного   займа   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  по
истечении  30  дней  с  даты  опубликования  извещения о проведении
конкурса в окружных средствах массовой информации.
    2.  Утвердить  Положение  о проведении открытого конкурса среди
юридических  лиц  -  профессиональных участников рынка ценных бумаг
на  право  организации,  размещения  и  обслуживания облигационного
займа  Ямало-Ненецкого  автономного  округа согласно приложению N 1
к настоящему Постановлению.
    3.  Образовать  и  утвердить состав специализированной комиссии
по   проведению   открытого   конкурса   среди  юридических  лиц  -
профессиональных    участников    рынка   ценных   бумаг   согласно
приложению N 2 к настоящему Постановлению.
    4.  Контроль  за  исполнением настоящего Постановления оставляю
за собой.


    Вице-Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                 И.Л.Левинзон



    Приложение N 1
    Утверждено
    Постановлением Губернатора
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 2 февраля 2005 г. N 48


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ -
      ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ НА ПРАВО
    ОРГАНИЗАЦИИ, РАЗМЕЩЕНИЯ И ОБСЛУЖИВАНИЯ ОБЛИГАЦИОННОГО ЗАЙМА
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                        I. Общие положения

    1.1.   Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  проведения
открытого   конкурса   по   определению   генерального   агента  по
организации,    размещению    и    обслуживанию    государственного
облигационного  займа  Ямало-Ненецкого  автономного округа, эмиссия
которого  осуществляется  в  соответствии с Федеральным законом "Об
особенностях  эмиссии  и  обращения государственных и муниципальных
ценных  бумаг"  и  Законом  Ямало-Ненецкого  автономного округа "Об
окружном бюджете на 2005 год" (далее - открытый конкурс).
    1.2.  Открытый  конкурс  проводится  среди  юридических  лиц  -
профессиональных участников рынка ценных бумаг.
    1.3.   Уполномоченный   орган   Администрации   Ямало-Ненецкого
автономного   округа  (далее  -  организатор  торгов)  публикует  в
общественно-политической    газете    Ямало-Ненецкого   автономного
округа  "Красный  Север"  извещение о проведении открытого конкурса
не менее чем за 30 календарных дней до начала его проведения.
    1.4.   Извещение   о   проведении   открытого  конкурса  должно
содержать  сведения,  указанные  в статье 15 Закона Ямало-Ненецкого
автономного  округа  от  8  мая 2003 г. N 23-ЗАО "О государственном
заказе Ямало-Ненецкого автономного округа".
    1.5.  В  настоящем Положении под генеральным агентом понимается
определяемый  на  конкурсной основе профессиональный участник рынка
ценных  бумаг,  заключивший  в порядке и на условиях, установленных
Положением,  на  конкурсной  основе  договор  о  выполнении функций
агента  по  организации,  размещению  и обслуживанию облигационного
займа Ямало-Ненецкого автономного округа.
    1.6.    К    участию    в    открытом    конкурсе   допускаются
профессиональные  участники  рынка  ценных  бумаг,  удовлетворяющие
следующим квалификационным требованиям:
    а)  период  деятельности  претендента  (считая с даты получения
лицензии  на  совершение банковских операций или операций с ценными
бумагами) должен составлять не менее четырех лет;
    б)  наличие  лицензии  профессионального участника рынка ценных
бумаг   на   осуществление  брокерской,  дилерской  и  депозитарной
деятельности;
    в)  наличие  в  штате  претендента  не менее пяти специалистов,
имеющих  квалификационные  аттестаты  Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг (ФСФР);
    г)  наличие  достаточного технического оснащения и программного
обеспечения для организации облигационного займа;
    д)   отсутствие   убытков   по  итогам  финансово-хозяйственной
деятельности за последний отчетный период;
    е)  величина  собственного капитала на последнюю отчетную дату,
рассчитанная  по  методике  ФСФР  (ФКЦБ)  России или (для кредитных
организаций)   Центрального   банка  Российской  Федерации,  должна
составлять не менее 2 млрд. рублей;
    ж)  наличие  опыта  организации  облигационных займов субъектов
Российской Федерации.
    1.7.  Преимущественные  условия  участия в открытом конкурсе, в
том  числе  доступ  к  конфиденциальной  информации,  не могут быть
созданы ни одному из участников открытого конкурса.
    1.8.  Организатор  открытого конкурса и сотрудники организатора
открытого  конкурса  не  могут  быть участниками открытого конкурса
или  аффилированными  лицами  по  отношению  к любому из участников
указанного открытого конкурса.
    1.9.  Участники  открытого конкурса, являющиеся аффилированными
лицами,   рассматриваются   как  один  участник.  Число  участников
открытого конкурса должно быть не менее двух.
    1.10.  Лишение  профессионального  участника рынка ценных бумаг
статуса  генерального  агента осуществляется на основании договора,
подписанного     сторонами    в    соответствии    с    действующим
законодательством    Российской    Федерации    и   Ямало-Ненецкого
автономного округа.
    Основанием для лишения статуса генерального агента являются:
    а)   отзыв   лицензии   в  порядке,  установленном  действующим
законодательством Российской Федерации;
    б)  невыполнение  генеральным агентом обязательств, принятых на
себя  в  соответствии  с  условиями  договора,  заключенного  между
генеральным  агентом  и  Администрацией Ямало-Ненецкого автономного
округа;
    в)     несоответствие     показателей    генерального    агента
квалификационным    требованиям,   перечисленным   в   пункте   1.6
настоящего Положения.

        II. Порядок представления документов для проведения
        открытого конкурса на право организации, размещения
                и обслуживания облигационных займов
                Ямало-Ненецкого автономного округа

    2.1.    Заявителем    направляется    на    имя    председателя
специализированной   комиссии   по  проведению  открытого  конкурса
среди  юридических  лиц  - профессиональных участников рынка ценных
бумаг   (далее  -  Конкурсная  комиссия)  -  заявка  на  участие  в
открытом   конкурсе   на  право  организации  облигационных  займов
Ямало-Ненецкого    автономного    округа   с   описью   приложенных
документов согласно приложению к настоящему Положению.
    2.2.  Заявки  принимаются  в  течение  срока,  установленного в
извещении о проведении открытого конкурса.
    2.3.  Заявка  на  участие  в  открытом  конкурсе  оформляется в
письменной   форме   и   подается   в  приложении  к  запечатанному
конверту,  в  порядке,  предусмотренном конкурсной документацией. К
заявке    прилагаются    документы,   подтверждающие   соответствие
участников  требованиям,  установленным  конкурсной  документацией,
скрепленные  подписью  и  печатью,  в конверте, который скрепляется
подписью и печатью.
    2.4.  Заявка  на  участие  в  открытом  конкурсе  (с  конвертом
приложенных  к  заявке документов), полученная Конкурсной комиссией
по  истечении  срока  подачи заявок на участие в открытом конкурсе,
не вскрывается и возвращается подавшему ее лицу.
    2.5.   Заявки   признаются  действительными  в  течение  срока,
установленного   конкурсной   документацией.   До  истечения  срока
действия  заявок  организатор  открытого конкурса вправе предложить
участникам  открытого  конкурса  продлить  указанный срок. Участник
вправе  отклонить  такое  предложение,  при этом действие заявки на
участие   в   открытом   конкурсе   заканчивается  в  первоначально
установленный срок.
    2.6.  Поступающие  заявки  на  участие  в  открытом конкурсе, а
также   отзыв   заявок   регистрируются   организатором   открытого
конкурса в журнале регистрации заявок.
    2.7.  Участники  открытого  конкурса  несут  ответственность за
достоверность представленных ими сведений.
    2.8.  Организатор  вправе  отстранить  от  участия  в  открытом
конкурсе  или  аннулировать  итоги  открытого  конкурса в отношении
организации-победителя,    если    будет   установлено,   что   эта
организация    представила    Конкурсной   комиссии   недостоверную
информацию,  которая  повлияла на ход проведения открытого конкурса
и решение Конкурсной комиссии.

            III. Порядок проведения открытого конкурса
          на право организации, размещения и обслуживания
      облигационного займа Ямало-Ненецкого автономного округа
                      и подведения его итогов

    3.1.  Председатель  Конкурсной комиссии на заседании Конкурсной
комиссии  вскрывает  конверты  с  заявками  на  участие  в открытом
конкурсе.    Проверяется    оформление   заявки   и   комплектность
прилагаемых документов.
    3.2.   Заседание  Конкурсной  комиссии  считается  правомочным,
если  на  нем  присутствуют не менее двух третей назначенных членов
Конкурсной комиссии.
    3.3.  Участники  открытого конкурса, подавшие заявки на участие
в  открытом  конкурсе,  или  их представители вправе присутствовать
при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
    3.4.   Наименования,   адреса   участников  открытого  конкурса
оглашаются  председателем  Конкурсной  комиссии всем присутствующим
на  заседании  лицам  и  заносятся  в протокол проведения открытого
конкурса.
    3.5.  Конкурсная  комиссия  осуществляет рассмотрение, оценку и
сопоставление  заявок  на  участие  в  открытом  конкурсе  в  целях
определения  победителя  конкурса  в  соответствии  с  требованиями
конкурсной документации.
    3.6.    Конкурсная    заявка    должна   соответствовать   всем
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
    3.7.   Конкурсная   комиссия   отклоняет  конкурсную  заявку  в
случаях:
    -   если   участник   открытого   конкурса   не   соответствует
квалификационным     требованиям,     предусмотренным    конкурсной
документацией;
    -  если  участник открытого конкурса отказался дать разъяснения
положений заявки на участие в открытом конкурсе;
    -   если   заявка   не  отвечает  требованиям,  предусмотренным
конкурсной документацией;
    -   если   в   ходе  проверки  представленных  документов  были
выявлены недостоверные сведения.
    3.8.  При  подведении итогов и определении победителя открытого
конкурса учитываются следующие факторы:
    а)   количество   облигационных   займов  субъектов  Российской
Федерации,  в  организации  и  размещении  которых принимал участие
претендент  в  качестве организатора, андеррайтера, маркет-мейкера,
общий объем таких займов;
    б)  размер  комиссионного вознаграждения генерального агента, а
также общих затрат эмитента по размещению облигаций;
    в)   объем   обязанностей,   принимаемых  на  себя  генеральным
агентом;
    г)   экономическая  эффективность  предложения  по  подготовке,
размещению и обслуживанию облигационного займа;
    д) сроки подготовки и размещения займа;
    е)  наличие  клиентской  базы  с  целью  распространения  среди
возможно широкого круга инвесторов.
    3.9.  По  результатам  проведения открытого конкурса Конкурсная
комиссия  составляет  протокол  проведения  открытого  конкурса,  в
котором  указываются  (по  мере  оглашения  вскрываемых конвертов с
заявками):
    - наименование и юридический адрес участника;
    - размер комиссионного вознаграждения генерального агента;
    - краткое описание предоставляемых участником услуг;
    -  перечень  участников, которые не прошли конкурс, с указанием
соответствующего критерия и обоснования;
    -  основание  для  принятия  решения  об  отклонении  заявок на
участие в открытом конкурсе;
    -   наименование   и  юридический  адрес  победителя  открытого
конкурса,  размер  комиссионного  вознаграждения и краткое описание
предоставляемых им услуг.
    3.10.   Протокол  проведения  открытого  конкурса  утверждается
председателем  Конкурсной  комиссии,  после  чего  конкурсные торги
считаются завершенными.
    3.11.     Победителем     открытого     конкурса     признается
профессиональный  участник,  который  наиболее  полно соответствует
квалификационным   требованиям,   представил  наиболее  оптимальное
предложение  по  организации,  размещению,  обращению,  погашению и
обслуживанию облигаций.
    3.12.   Конкурсная   комиссия   по   результатам   рассмотрения
материалов,    представленных   участниками   открытого   конкурса,
сопоставляет    показатели   организаций,   подготавливает   проект
распоряжения  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  об
утверждении   итогов   открытого  конкурса  и  придании  конкретной
организации статуса генерального агента.
    3.13.   Конкурсная   комиссия  в  трехдневный  срок  направляет
победителю  открытого  конкурса  уведомление  в  письменной форме о
признании его победителем конкурса.
    3.14.    Государственный   контракт   с   генеральным   агентом
заключается   Департаментом  экономики  и  инвестиционной  политики
Администрации  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от имени Ямало-
Ненецкого   автономного   округа  не  позднее  10  дней  или  иного
указанного  в  извещении  о  проведении  открытого  конкурса  срока
после завершения конкурса.
    3.15.  Организатор  торгов  не позднее чем через 20 дней со дня
определения  победителя  открытого  конкурса  обязан опубликовать в
средствах   массовой   информации  результаты  открытого  конкурса,
содержащие   информацию   о   наименовании   победителя   открытого
конкурса,    наименованиях    предоставляемых    услуг    и    цене
государственного контракта.



    Приложение
    к Положению о проведении открытого конкурса
    среди  юридических  лиц -  профессиональных
    участников рынка ценных бумаг на право
    организации, размещения и обслуживания
    облигационного займа   Ямало-Ненецкого
    автономного округа


                             ПЕРЕЧЕНЬ
      ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ УЧАСТНИКОМ
        РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ

    1. Сведения об участнике рынка ценных бумаг:
    -   полное   наименование   в   соответствии  с  учредительными
документами;
    - местонахождение и почтовый адрес;
    -   идентификационный   номер  налогоплательщика  и  банковские
реквизиты;
    - фамилия, имя и отчество руководителя организации, телефон;
    -   фамилия,   имя   и   отчество  руководителя  подразделения,
осуществляющего операции на рынке облигаций, телефон;
    -  фамилия,  имя  и отчество сотрудников, занимающихся вопросом
получения статуса генерального агента, и их телефоны;
    -   сведения   об   опыте   работы  на  рынке  ценных  бумаг  и
организации облигационных займов;
    - сведения о наличии филиалов.
    2.   Копии   учредительных   документов  с  зарегистрированными
изменениями и дополнениями (нотариально заверенные).
    3.      Документы,      подтверждающие     наличие     лицензий
профессионального  участника  рынка  ценных  бумаг на осуществление
брокерской, дилерской и иной деятельности.
    4.  Копии  квалификационных  аттестатов Федеральной комиссии по
рынку  ценных  бумаг (ФСФР), выданных сотрудникам профессионального
участника  рынка  ценных  бумаг,  заверенные организацией, подающей
документы.
    5.   Годовые   балансы   с  аудиторскими  заключениями  за  три
последних  года,  а  также  баланс  и отчет о прибылях и убытках за
последний завершенный период перед подачей документов.
    6. Аудиторское заключение по итогам последней проверки.
    7.  Нотариально  заверенная  копия  свидетельства  о постановке
организации на налоговый учет.
    8.  Справка  из  налогового  органа об отсутствии задолженности
по  налоговым  и  другим  обязательным платежам в бюджетную систему
на последнюю отчетную дату.
    9.  Для  кредитных  организаций - справка из Центрального банка
Российской Федерации, подтверждающая:
    а)    выполнение    обязательных    нормативов   Н1   (норматив
достаточности  капитала),  Н2 (норматив мгновенной ликвидности), Н3
(норматив  текущей  ликвидности) по состоянию на последнюю отчетную
дату;
    б)   отсутствие   просроченных   денежных   обязательств  перед
Центральным   банком   Российской   Федерации,   в   том  числе  по
предоставленным  Центральным  банком  Российской Федерации кредитам
по состоянию на последнюю отчетную дату;
    в)  выполнение  кредитной  организацией  обязательных резервных
требований  Центрального  банка  Российской  Федерации по состоянию
на последнюю отчетную дату;
    г)   включение   кредитной   организации   в  реестр  банков  -
участников системы обязательного страхования вкладов.
    10. Расчет собственного капитала на последнюю отчетную дату.
    11.   Конкурсное   предложение   по   организации,  размещению,
обращению,  погашению  и обслуживанию облигаций, включающее порядок
взаимодействия   генерального   агента   с   эмитентом,   а  именно
предложение  по  структуре  и  параметрам  займа, срокам выполнения
работ,  размеру  комиссионного вознаграждения, предполагаемый текст
договора  о  выполнении функций генерального агента по обслуживанию
облигационного    займа,    определяющего   права   и   обязанности
генерального  агента  по взаимодействию с другими участниками рынка
ценных  бумаг,  объем  предоставляемой эмитенту отчетности, а также
другие существенные условия организации облигационного займа.
    Претендент  имеет  право  дополнительно представить материалы с
любой значимой информацией о себе.



    Приложение N 2
    Утвержден
    Постановлением Губернатора
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 2 февраля 2005 г. N 48


                              СОСТАВ
   СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
     СРЕДИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ - ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА
                           ЦЕННЫХ БУМАГ

    Левинзон И.Л.     - Вице-Губернатор  Ямало-Ненецкого  автономного  округа,
                        председатель комиссии

    Ким А.М.          - заместитель  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного
                        округа,    начальник    Департамента    экономики    и
                        инвестиционной политики Администрации  Ямало-Ненецкого
                        автономного округа, заместитель председателя комиссии

    Свинцова А.П.     - заместитель  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного
                        округа, начальник Департамента финансов  Администрации
                        Ямало-Ненецкого   автономного   округа,    заместитель
                        председателя комиссии

    Степанович В.В.   - начальник    Департамента   торговли   и   организации
                        досрочного  завоза  продукции   Администрации   Ямало-
                        Ненецкого автономного округа, заместитель председателя
                        комиссии

    Герониме Н.С.     - начальник  отдела  инвестиционной  политики Управления
                        инвестиций  Департамента  экономики  и  инвестиционной
                        политики   Администрации  Ямало-Ненецкого  автономного
                        округа, секретарь комиссии

                                Члены комиссии

    Бородулин Д.Е.    - начальник     Департамента     транспорта,      связи,
                        строительства  и  эксплуатации   дорог   Администрации
                        Ямало-Ненецкого автономного округа

    Жуков В.В.        - заместитель    начальника    Департамента,   начальник
                        Управления    инвестиций   Департамента   экономики  и
                        инвестиционной  политики Администрации Ямало-Ненецкого
                        автономного округа

    Новикова Л.Г.     - председатель   Комитета   Государственной  Думы Ямало-
                        Ненецкого  автономного  округа по бюджету,  налогам  и
                        финансам (по согласованию)

    Скориков О.В.     - заместитель    начальника     Департамента    финансов
                        Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа

    Шаговой В.Н.      - начальник  Департамента по управлению  государственной
                        собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа