Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.07.2006 № 350-А

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Ямало-Ненецкого
                                         автономного округа
                                      от 14.10.2010 г. N 293-П

    27.07.2006 г.                                           N 350-А
                            г.Салехард


    Об организации ежегодного планирования основных мероприятий
           в области гражданской обороны, предупреждения
     чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
              и безопасности людей на водных объектах
         на территории Ямало-Ненецкого автономного округа


    В   целях   организации   работ   по   ежегодному  планированию
мероприятий   функционирования  территориальной  подсистемы  единой
государственной    системы    по    предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  в
области    гражданской    обороны,    предупреждения   чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей
на   водных  объектах  на  территории  Ямало-Ненецкого  автономного
округа    Администрация    Ямало-Ненецкого    автономного    округа
постановляет:
    1.   Утвердить   Рекомендации  по  планированию  мероприятий  в
области    гражданской    обороны,    предупреждения   чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей
на   водных  объектах  на  территории  Ямало-Ненецкого  автономного
округа  (далее  -  Рекомендации)  согласно  приложению к настоящему
постановлению.
    2.   Руководителям   исполнительных   органов   государственной
власти   Ямало-Ненецкого   автономного  округа,  начальникам  служб
(гражданской    обороны)    Ямало-Ненецкого    автономного   округа
использовать   Рекомендации   при   формировании   планов  основных
мероприятий   в   области   гражданской   обороны,   предупреждения
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной   безопасности  и
безопасности людей на водных объектах на год.
    3.   Рекомендовать   главам  муниципальных  образований  Ямало-
Ненецкого   автономного   округа   использовать   Рекомендации  при
формировании  планов  основных  мероприятий  в  области гражданской
обороны,    предупреждения   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения
пожарной  безопасности  и  безопасности людей на водных объектах на
год.


    Вице-Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа              Ф.Г.Сайфитдинов



    Приложение
    Утверждены
    постановлением Администрации
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 27 июля 2006 г. N 350-А


                           РЕКОМЕНДАЦИИ
    ПО ПЛАНИРОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
         ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
            ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
                 НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                        I. Общие положения

    1.1.  Настоящие  рекомендации  разработаны  в  целях реализации
Федеральных  законов  от  21  декабря  1994  года N 68-ФЗ "О защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  от  12  февраля  1998  года  N  28-ФЗ "О
гражданской  обороне",  от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности"   в   части   планирования   мероприятий   в  области
гражданской   обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей
на водных объектах.
    1.2.  План  основных мероприятий в области гражданской обороны,
предупреждения    чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной
безопасности   и   безопасности   людей   на   водных  объектах  на
территории   Ямало-Ненецкого   автономного  округа  (далее  -  План
основных      мероприятий)     представляет     собой     программу
функционирования       территориальной       подсистемы      единой
государственной    системы    по    предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  и  ее
звеньев  (далее  - ТП РСЧС ЯНАО), ориентированную на предупреждение
и   смягчение  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  поддержание  в
готовности сил и средств.

               II. Виды планов основных мероприятий,
                  разрабатываемых в ТП РСЧС ЯНАО

    2.1. На региональном уровне разрабатываются:
    -   План   основных   мероприятий  Ямало-Ненецкого  автономного
округа  в  области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей
на  водных  объектах  на  год;  планы  основных  мероприятий  служб
(гражданской   обороны)   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  в
области    гражданской    обороны,    предупреждения   чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности и безопасности людей
на водных объектах на год.
    2.2. На муниципальном уровне:
    -  План  основных мероприятий муниципального образования Ямало-
Ненецкого   автономного   округа  в  области  гражданской  обороны,
предупреждения    чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;
    -   планы  основных  мероприятий  служб  (гражданской  обороны)
муниципального  образования  Ямало-Ненецкого  автономного в области
гражданской    обороны,   предупреждения   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и безопасности людей на водных
объектах на год.

        III. Организация планирования, основные требования,
           предъявляемые к содержанию и структуре планов
        основных мероприятий в области гражданской обороны,
         предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения
            пожарной безопасности и безопасности людей
      на водных объектах (далее - планы основных мероприятий
                        в области ГО и ЧС)

    3.1. Организация планирования.
    3.1.1.  Работа  по  разработке  планов  основных мероприятий на
всех уровнях включает в себя три основных этапа:
    I этап - организационно-подготовительный.
    На   данном   этапе  определяются  исполнители,  осуществляется
сбор,   обобщение  и  изучение  исходных  данных,  необходимых  для
разработки  плана,  определяется  общий  объем  работ по разработке
плана,   делается   расчет   времени,  распределяются  обязанности,
назначаются ответственные исполнители.
    II этап - практическая разработка плана.
    На   данном  этапе  осуществляется  практическая  разработка  и
оформление  проекта  плана,  уточняются  пункты  плана,  уточняются
решения  по  отдельным  вопросам,  осуществляется  взаимодействие с
органами  управления  ТП  РСЧС  ЯНАО  и  организациями, совместно с
которыми планируется проведение мероприятий.
    III этап - согласование и утверждение плана.
    На   данном   этапе   проект   плана  проходит  согласование  в
заинтересованных   органах  исполнительной  власти  Ямало-Ненецкого
автономного   округа,   органах   управления   ТП   РСЧС   ЯНАО   и
организациях.   Подписывается   и   представляется  на  утверждение
соответствующему должностному лицу.
    3.1.2.  Работа  по планированию основных мероприятий начинается
с формирования и сбора предложений.
    3.1.3.  Предложения  в проект плана основных мероприятий должны
содержать   конкретные  мероприятия,  обеспечивающие  реализацию  в
планируемый  период  приоритетных  направлений деятельности органов
управления   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  и  эффективное
использование финансовых и материальных ресурсов.
    3.1.4.  Предложения  в проект плана основных мероприятий Ямало-
Ненецкого  автономного  округа  в  области ГО и ЧС представляются с
расчетом   финансовых   средств  на  их  обеспечение,  обоснованием
целесообразности  их  проведения и согласованными с соисполнителями
и  заинтересованными  федеральными  органами исполнительной власти,
органами  исполнительной  власти Ямало-Ненецкого автономного округа
и организациями, привлекаемыми к проведению мероприятий.
    3.1.5.   Предложения   в   План   основных  мероприятий  Ямало-
Ненецкого автономного округа в области ГО и ЧС предоставляются:
    -     территориальными     органами     федеральных     органов
исполнительной   власти   по  Ямало-Ненецкому  автономному  округу,
органами  исполнительной  власти Ямало-Ненецкого автономного округа
и   службами   (гражданской  обороны)  Ямало-Ненецкого  автономного
округа  и  органами  местного  самоуправления  не  позднее  30  мая
ежегодно  в  департамент гражданской защиты и пожарной безопасности
Ямало-Ненецкого автономного округа;
    -     предприятиями,    организациями    и    учреждениями    в
территориальные  органы  управления  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным  ситуациям  муниципальных  образований Ямало-Ненецкого
автономного округа не позднее 20 мая ежегодно.
    3.2.   Основные   требования,   предъявляемые  к  содержанию  и
структуре планов основных мероприятий.
    3.2.1.    Планы   основных   мероприятий   ложатся   в   основу
деятельности   органов   управления  ТП  РСЧС  ЯНАО  и  гражданской
обороны Ямало-Ненецкого автономного округа.
    3.2.2.  Разработка  планов  основных мероприятий в области ГО и
ЧС  на  год  должна  исходить  из результатов выполнения предыдущих
планов    и    иных    ранее   принятых   решений   соответствующих
руководителей,  учитывать  незавершенные или перенесенные по срокам
исполнения  мероприятия.  В  планы  должны  включаться мероприятия,
проводимые   вышестоящим  органом  управления  с  участием  данного
органа управления.
    3.2.3.   Планируемые   мероприятия   должны   основываться   на
приоритетных  направлениях  деятельности,  требованиях  нормативных
правовых  документов,  касающихся  задач  и функций, возложенных на
органы   управления,   быть   реально   выполнимыми   и  обеспечены
финансовыми, материально-техническими и другими ресурсами.
    3.2.4.   При   планировании   мероприятий   следует   учитывать
необходимость   равномерного   в   течение   планируемого   периода
распределения  нагрузки.  С  этой  целью  департаменту  гражданской
защиты  и  пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа
и  органам  управления  по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям   муниципальных   образований   необходимо   вести   учет
проведенных   и   планируемых   мероприятий,   в  котором  отражать
направленность, место и время их проведения.
    3.2.5.  Пункты  планов  основных  мероприятий в области ГО и ЧС
должны   иметь   четкую  формулировку,  предусматривать  конкретные
сроки  выполнения  (число, месяц) и ответственных исполнителей. При
длительном   сроке  (более  трех  месяцев)  исполнения  мероприятия
устанавливается  ежемесячный  (ежеквартальный)  срок промежуточного
отчета о ходе выполнения мероприятия.
    3.2.6.  Ответственным  исполнителем  является  тот,  кто указан
первым.  Ответственный  исполнитель организует, координирует работу
соисполнителей   и   готовит   обобщенные   итоговые   документы  о
результатах выполнения планового мероприятия.

          IV. Структура, оформление и порядок разработки
                    Плана основных мероприятий
                Ямало-Ненецкого автономного округа
                     в области ГО и ЧС на год

    4.1.  План  основных  мероприятий  Ямало-Ненецкого  автономного
округа  в  области  ГО  и  ЧС  на год разрабатывается департаментом
гражданской   защиты   и   пожарной   безопасности  Ямало-Ненецкого
автономного   округа  в  недельный  срок  после  утверждения  Плана
основных  мероприятий  Приволжско-Уральского  регионального  центра
на год.
    4.2.  План  основных  мероприятий  Ямало-Ненецкого  автономного
округа  в  области  ГО  и  ЧС  на  год  подписывается председателем
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению   пожарной  безопасности  в  Ямало-Ненецком  автономном
округе  и  начальником  Главного управления Министерства Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации   последствий   стихийных  бедствий  по  Ямало-Ненецкому
автономному   округу,  согласовывается  с  начальником  Приволжско-
Уральского  регионального  центра  и  утверждается  правовым  актом
Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.
    4.3.  Основными  исходными данными для разработки проекта плана
основных  мероприятий  Ямало-Ненецкого автономного округа в области
ГО и ЧС на год являются:
    -  организационно-методические  указания  по подготовке органов
управления,   сил  гражданской  обороны  и  единой  государственной
системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год,
разрабатываемые   Министерством   Российской   Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий;
    -     план     основных    мероприятий    Приволжско-Уральского
регионального центра на год;
    -   предложения  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной   власти   по  Ямало-Ненецкому  автономному  округу,
органов  исполнительной  власти Ямало-Ненецкого автономного округа,
служб   Ямало-Ненецкого   автономного   округа,   органов  местного
самоуправления,    других   органов   управления   и   организаций,
находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
    4.4.  Порядок  разработки  проекта  плана  основных мероприятий
Ямало-Ненецкого автономного округа в области ГО и ЧС на год.
    4.4.1.  В  проект  плана  основных  мероприятий Ямало-Ненецкого
автономного  округа  в  области  ГО  и  ЧС на год включаются только
мероприятия,   проводимые   под   руководством  Губернатора  Ямало-
Ненецкого   автономного   округа   и   председателя   комиссии   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасности  Ямало-Ненецкого автономного округа, а также
мероприятия,   проводимые   в  соответствии  с  Комплексным  планом
основных  мероприятий  Министерства  Российской  Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий   стихийных   бедствий   на   год   и  планом  основных
мероприятий  Приволжско-Уральского  регионального  центра  на год в
части, касающейся Ямало-Ненецкого автономного округа.
    4.4.2.  В  ходе  практической разработки проекта плана основных
мероприятий  Ямало-Ненецкого  автономного  округа в области ГО и ЧС
на   год  осуществляется  сбор,  обобщение  и  анализ  предложений,
формирование  проекта  плана  в  виде  документа  в соответствии со
структурой    и    требованиями    методических   рекомендаций   по
организации  планирования  основных  мероприятий.  При  этом особое
внимание  обращается  на  обоснование  предлагаемых для включения в
проект   плана  основных  мероприятий  Ямало-Ненецкого  автономного
округа   в   области   ГО   и   ЧС  на  год,  строгое  соответствие
формулировок   пунктов   проекта   плана   действующим  нормативным
правовым   и  другим  руководящим  документам,  наличие  конкретных
сроков проведения мероприятий, конкретных исполнителей.
    4.5.  Сформированный  проект  плана основных мероприятий Ямало-
Ненецкого  автономного  округа  в области ГО и ЧС на год проходит в
установленном   порядке   согласование   в  органах  исполнительной
власти   Ямало-Ненецкого   автономного   округа   и  в  Приволжско-
Уральском  региональном  центре,  в  ходе  которого прорабатываются
мероприятия комплексного характера.
    4.6.  Утвержденный  План  основных  мероприятий Ямало-Ненецкого
автономного  округа  в  области  ГО  и  ЧС  на  год в установленном
порядке   регистрируется   и   доводится   до  подчиненных  органов
управления   и  сил.  Порядок  и  сроки  доведения  Плана  основных
мероприятий  Ямало-Ненецкого  автономного  округа в области ГО и ЧС
на  год  устанавливаются  Губернатором  Ямало-Ненецкого автономного
округа.    Копия   Плана   основных   мероприятий   Ямало-Ненецкого
автономного  округа  в  области  ГО  и  ЧС  на  год  направляется в
Приволжско-Уральский региональный центр.

           V. Структура, оформление и порядок разработки
       Плана основных мероприятий муниципального образования
       Ямало-Ненецкого автономного в области ГО и ЧС на год

    5.1.   План  основных  мероприятий  муниципального  образования
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  в  области  ГО  и  ЧС  на год
разрабатывается  органом  управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным   ситуациям  муниципального  образования  в  недельный
срок  после  утверждения Плана основных мероприятий Ямало-Ненецкого
автономного округа в области ГО и ЧС на год.
    5.2.   План  основных  мероприятий  муниципального  образования
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  в  области  ГО  и  ЧС  на год
подписывается  председателем  комиссии  по чрезвычайным ситуациям и
пожарной  безопасности  муниципального  образования  и  начальником
органа  управления  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным
ситуациям  муниципального  образования  Ямало-Ненецкого автономного
округа,   согласовывается   с   начальником   Главного   управления
Министерства  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,
чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных
бедствий  по  Ямало-Ненецкому  автономному  округу  и  утверждается
правовым актом руководителя органа местного самоуправления.
    5.3.  Основными  исходными данными для разработки проекта плана
основных  мероприятий  муниципального  образования  Ямало-Ненецкого
автономного округа в области ГО и ЧС на год являются:
    -  организационно-методические  указания  по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны и ТП РСЧС ЯНАО;
    -   План   основных   мероприятий  Ямало-Ненецкого  автономного
округа  в  области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной   безопасности  и
безопасности людей на водных объектах на год;
    -  план  основных  мероприятий Главного управления Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных бедствий по Ямало-
Ненецкому автономному округу на год;
    -   предложения   структурных  подразделений  органов  местного
самоуправления    и    организаций,   находящихся   на   территории
муниципального образования.
    5.4.   Структура,   содержание   и  оформление  Плана  основных
мероприятий      муниципального     образования     Ямало-Ненецкого
автономного  в  области  ГО  и ЧС на год определяются методическими
рекомендациями  по  организации  планирования  основных мероприятий
на год.
    5.5.    Работа   по   формированию   проекта   плана   основных
мероприятий  муниципального  образования  в  области ГО и ЧС на год
осуществляется  параллельно  с  разработкой проектов плана основных
мероприятий   в   области  гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации     чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения    пожарной
безопасности   и  безопасности  людей  на  водных  объектах  Ямало-
Ненецкого автономного округа на год.
    5.6.  В  ходе  практической  разработки  проекта плана основных
мероприятий      муниципального     образования     Ямало-Ненецкого
автономного  округа  в  области ГО и ЧС на год осуществляется сбор,
обобщение  и  анализ предложений, формирование проекта плана в виде
документа    в    соответствии   с   установленной   структурой   и
требованиями     методических     рекомендаций    по    организации
планирования   основных   мероприятий.  При  этом  особое  внимание
обращается  на  обоснование  предлагаемых  для  включения  в проект
плана   мероприятий,   строгое  соответствие  формулировок  пунктов
проекта   плана   действующим   нормативным   правовым  документам,
наличие  конкретных  сроков  проведения  (реализации)  мероприятий,
конкретных исполнителей.
    5.7.  Утвержденный  План  основных  мероприятий  муниципального
образования  Ямало-Ненецкого  автономного  округа в области ГО и ЧС
на  год  в  установленном  порядке  регистрируется  и  доводится до
подчиненных  органов  управления  и  сил. Порядок и сроки доведения
Плана   основных   мероприятий  муниципального  образования  Ямало-
Ненецкого   автономного   округа   в   области   ГО  и  ЧС  на  год
устанавливаются   руководителем   органа  местного  самоуправления.
Копия   Плана   основных   мероприятий  муниципального  образования
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  в  области  ГО  и  ЧС  на год
направляется   в   департамент   гражданской   защиты   и  пожарной
безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа.

   VI. Организация контроля за выполнением плановых мероприятий

    6.1.  Организация  полной  и  своевременной  реализации  планов
основных  мероприятий  в области ГО и ЧС возлагается на департамент
гражданской   защиты   и   пожарной   безопасности  Ямало-Ненецкого
автономного   округа   (органы   управления  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным ситуациям муниципальных образований Ямало-
Ненецкого автономного округа).
    6.2.  Донесения  о  ходе выполнения планов основных мероприятий
в   области   ГО  и  ЧС  за  месяц  органами  управления  по  делам
гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям  муниципальных
образований  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  представляются в
департамент  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Ямало-
Ненецкого  автономного  округа к 20 числу каждого месяца (по форме,
определенной   Табелем  срочных  донесений  МЧС  России,  с  учетом
изменений   в   соответствии  с  приказом  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных бедствий от 18 декабря 2004 года
N 80).
    6.3.   После  выполнения  планового  мероприятия  ответственный
исполнитель   в  десятидневный  срок  готовит  обобщенный  итоговый
документ   (акт,   докладную   записку,  справку,  отчет  и  т.п.),
содержание   которого   должно   отражать   сведения   о  конкретно
осуществленной  работе  и ее результатах с указанием подготовленных
документов  и  их  регистрационных реквизитов, и представляет его в
департамент  гражданской  защиты  и  пожарной  безопасности  Ямало-
Ненецкого  автономного  округа.  Итоговый документ должен содержать
вывод  о  признании  мероприятия  выполненным и подлежащим снятию с
контроля.
    6.4.    При   возникновении   обстоятельств,   не   позволяющих
выполнить    плановое    мероприятие    в    установленный    срок,
ответственный  исполнитель  не  позднее десяти дней до срока начала
мероприятия   письменным  мотивированным  рапортом  докладывает  об
этом   руководителю,   утвердившему   соответствующий   план,   для
принятия соответствующего решения.