Распоряжение Правительства Белгородской области от 24.06.2004 № 40-рп

 
                       Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 июня 2004 г.                                         N 40-рп


              Об утверждении Положения о государственной
             экологической инспекции Белгородской области


     В соответствии с распоряжением правительства Белгородской области
от 26 марта 2004 года N 1-рп "Об организационно-штатных  мероприятиях,
связанных   с  реализацией  положений  Устава  Белгородской  области",
распоряжением правительства Белгородской области от 31 марта 2004 года
N  9-рп  "О  порядке  назначения  на  должности государственной службы
области и должности, не отнесенные к государственным должностям":

     1. Утвердить Положение о государственной экологической  инспекции
Белгородской области (прилагается).

     2. Контроль  за исполнением распоряжения возложить на заместителя
губернатора  области  -  руководителя  аппарата  губернатора   области
Полухина О.Н.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко




                                                            Утверждено
                                           распоряжением правительства
                                                  Белгородской области
                                          от 24 июня 2004 года N 40-рп


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. Общие положения

     1.1. Государственная экологическая инспекция Белгородской области
(далее - Инспекция) создана постановлением главы администрации области
от  19 августа 2002 года N 329 "Об усилении экологической безопасности
и охраны окружающей среды на территории Белгородской области".

     1.2. Настоящее положение разработано в соответствии со статьей 72
Конституции  Российской  Федерации  и Федеральным законом от 10 января
2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

     1.3. Инспекция  является  государственным  органом   Белгородской
области  в  сфере  экологического контроля,  уполномоченным в пределах
своей компетенции осуществлять государственное  управление  в  области
охраны  окружающей  среды и экологической безопасности,  регулирования
отношений  по   использованию   природных   ресурсов   на   территории
Белгородской области.

     1.4. Инспекция  в  соответствии  с  законодательством  проводит и
осуществляет государственную  политику  по  управлению  и  координации
деятельности в сфере охраны окружающей среды,  регулированию отношений
недропользования, обеспечению экологической безопасности на территории
Белгородской области.

     1.5. Инспекция  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   законами   Российской   Федерации,   указами
Президента   Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Белгородской   области,   законами
Белгородской области, постановлениями и распоряжениями правительства и
губернатора Белгородской области,  иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Белгородской области.

     1.6. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами  государственной  власти   Белгородской   области,   органами
исполнительной власти Белгородской области,  территориальными органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления  городов и районов области,  юридическими и физическими
лицами независимо от организационно-правовых форм,  форм собственности
и ведомственной принадлежности.

     1.7. В   соответствии   с   законодательством  области  работники
Инспекции    являются    государственными    служащими    области    -
государственными  экологическими  инспекторами  Белгородской области и
имеют право носить форму.

     1.8. Решения Инспекции по вопросам  охраны  окружающей  среды,  а
также  недропользования  и  применения  законодательства в пределах ее
компетенции на территории области  обязательны  для  исполнения  всеми
юридическими и физическими лицами.

     1.9. Инспекция является юридическим лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  гербовую печать,  номерные печати,  штампы, бланки, расчетные
счета  и  иные  счета  в  банках,  может  от  своего  имени с согласия
собственника  (департамент   имущественных   и   земельных   отношений
Белгородской   области)   приобретать  и  отчуждать  имущество,  нести
обязанности,   выступать   истцом,   ответчиком,   третьим   лицом   и
заинтересованным лицом в судах.

     1.10. За   Инспекцией  департаментом  имущественных  и  земельных
отношений  Белгородской  области  закрепляется  имущество  на   правах
оперативного управления.

     1.11. Материально-техническое    обеспечение   и   финансирование
Инспекции осуществляются за счет средств областного бюджета.

     1.12. Штатное расписание  Инспекции  утверждается  правительством
Белгородской области.

     1.13. Инспекция  осуществляет  свою деятельность под руководством
Совета безопасности Белгородской области.

     1.14. Инспекция в своем составе имеет структурные территориальные
подразделения   -   отделы  государственного  экологического  контроля
городов и районов области.

     1.15. Инспекция подотчетна  в  своей  деятельности  правительству
Белгородской области.

                    II. Основные задачи инспекции

     2.1. Основными задачами Инспекции являются:
     - обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности
населения,  охраны и рационального использования природных ресурсов на
территории  Белгородской  области  в  пределах   ее   компетенции;
     - предупреждение,     выявление     и     пресечение    нарушений
законодательства в  области  охраны  окружающей  среды  на  территории
Белгородской  области  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и Белгородской  области;
     - осуществление   государственного   контроля  в  области  охраны
окружающей  среды  (государственного   экологического   контроля)   на
территории   Белгородской   области   в  пределах  предоставленных  ей
полномочий;
     - организация    экологического    воспитания,    образования   и
просвещения,  пропаганды экологических знаний,  обеспечение  населения
необходимой  экологической  информацией;
     - участие  в  законотворческой  деятельности  в  области   охраны
окружающей среды и природопользования.

                   III. Основные функции инспекции

     Инспекция:
     3.1. Определяет основные направления охраны  окружающей  среды  и
экологической   безопасности   с   учетом  географических,  природных,
социально-экономических и иных факторов,  складывающихся на территории
области.

     3.2. Участвует  в разработке и реализации федеральной и областной
политики в области  экологического  развития  Российской  Федерации  и
Белгородской области.

     3.3. Осуществляет сбор и анализ информации о состоянии окружающей
среды и на их основе готовит программы и предложения  о  мерах  по  ее
улучшению, прогнозы экологической безопасности.

     3.4. Совместно  с  заинтересованными  организациями и ведомствами
разрабатывает,  организует и контролирует  проведение  мероприятий  по
охране  окружающей  среды  и  экологической безопасности на территории
Белгородской области.

     3.5. Организует и осуществляет государственный контроль  (надзор)
в  области  охраны  окружающей среды за объектами хозяйственной и иной
деятельности юридических и физических лиц на  территории  области,  за
исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.

     3.6. Участвует  в  разработке проектов нормативных правовых актов
Белгородской области в области охраны окружающей  среды  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Инспекции, контролирует их исполнение.

     3.7. Вносит предложения по обеспечению экономических,  социальных
и  правовых  условий  для  более  полного  использования   отходов   и
уменьшения их количества.

     3.8. Обеспечивает     взаимодействие    с    органами    местного
самоуправления,  учреждениями и ведомствами,  независимо от  формы  их
собственности,  в  решении  вопросов  планирования объемов и структуры
охраны окружающей среды, финансирования, реализации, оценки качества и
эффективности развития системы экологического контроля.

     3.9. Обеспечивает   организационно-методическое   руководство   и
согласованность всех  заинтересованных  структур  в  решении  вопросов
реализации программы государственных гарантий охраны окружающей среды.

     3.10. Осуществляет   общее   руководство   первичным   учетом   и
отчетностью по статистике охраны окружающей среды,  ведение единых баз
данных   экологического   контроля   в   области,   организует   обмен
информацией.

     3.11. Обеспечивает  взаимодействие  с   органами   исполнительной
власти   области   по   целевому   финансированию   природоохранных  и
ресурсосберегающих мероприятий.

     3.12. Разъясняет нарушителям законодательства  в  области  охраны
окружающей среды их права и обязанности.

                       IV. Полномочия инспекции

     Инспекция имеет право:
     4.1. Запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  всех
органов,   организаций   всех  форм  собственности  независимо  от  их
ведомственной принадлежности, расположенных на территории Белгородской
области,   информацию,   необходимую  для  выполнения  возложенных  на
Инспекцию задач.

     4.2. Проводить  в  установленном  порядке  проверку  предприятий,
организаций, охраняемых территорий, других объектов вне зависимости от
их ведомственной принадлежности и форм  собственности,  осуществляющих
свою деятельность на территории области.

     4.3. Составлять  по  результатам  проверок  акты  и  протоколы об
экологических  правонарушениях,  давать  предписания  для   устранения
выявленных  нарушений,  привлекать  виновных  лиц  к  административной
ответственности.

     4.4. Ограничивать,    приостанавливать    и    (или)    запрещать
хозяйственную   и   иную  деятельность,  осуществляемую  с  нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды,  в пределах  своих
полномочий на территории области.

     4.5. Предъявлять   иски  о  возмещении  вреда  окружающей  среде,
причиненного в результате нарушения законодательства  в  сфере  охраны
окружающей среды.

     4.6. Обращаться   в  соответствующие  органы  с  предложениями  о
приостановлении действия лицензий на  деятельность,  осуществляемую  с
нарушением условий лицензий и природоохранных требований.

     4.7. Выдавать   заключения   о   целесообразности  предоставления
предприятиям,  организациям,  учреждениям   и   гражданам   налоговых,
кредитных  и иных льгот областного значения при внедрении малоотходных
и ресурсосберегающих технологий,  осуществлении ими эффективных мер по
охране окружающей среды.

     4.8. Привлекать  на договорной основе специалистов для проведения
экспертиз,  подготовки  экологических  программ  и  проектов,   других
материалов.

     4.9. Публиковать  или  передавать для опубликования информацию по
вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности.

     4.10. Осуществлять экологическую паспортизацию объектов.

     4.11. По решению правительства или законодательной власти области
Инспекция может наделяться дополнительными правами, не противоречащими
действующему законодательству.

                V. Обеспечение деятельности инспекции

     5.1. Руководство Инспекцией осуществляет начальник  управления  -
руководитель   Инспекции   -   главный  государственный  экологический
инспектор   Белгородской   области,   назначаемый   на   должность   и
освобождаемый от должности губернатором Белгородской области.

     5.2. Руководитель Инспекции несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на нее задач.

     5.3. Руководитель Инспекции:
     - осуществляет  общее  руководство  Инспекцией  и  организует  ее
работу;
     - в   установленном   порядке   по  согласованию  с  губернатором
Белгородской области и представлению заместителя губернатора области -
руководителя аппарата губернатора области назначает на государственную
должность   государственной   службы   области   и   освобождает    от
государственной  должности  государственной службы области заместителя
начальника  управления  -   заместителя   руководителя   Инспекции   -
заместителя   главного   государственного   экологического  инспектора
Белгородской    области,    начальников    отделов    государственного
экологического  контроля  городов  и  районов  области  - заместителей
главного  государственного  экологического   инспектора   Белгородской
области,   начальников   отделов;
     - в  установленном  порядке  по   согласованию   с   заместителем
губернатора  области - руководителем аппарата губернатора Белгородской
области назначает на государственные должности государственной  службы
области  и  освобождает  от государственных должностей государственной
службы  области  заместителей  начальников   отделов,   консультантов,
главных специалистов,  ведущих специалистов, специалистов 1 категории;
     - в  установленном  порядке   по   согласованию   с   управлением
государственной  службы  и  кадров  аппарата  губернатора Белгородской
области назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников
обслуживающего  персонала,  занимающего  должности,  не  отнесенные  к
государственным должностям;
     - назначает  на  должности и освобождает от должностей работников
вспомогательного    персонала;
     - представляет  в  управление  государственной  службы  и  кадров
аппарата губернатора области копии приказов о назначении на  должности
и освобождении от должностей работников,  указанных в абзацах 2, 3 и 4
пункта 5.3 данного Положения;
     - представляет  отзыв  на  государственного  служащего  в  случае
установления  лицу,   назначенному   на   государственную   должность,
испытательного срока,  не позднее чем за две недели до окончания срока
испытания;
     - распределяет обязанности между сотрудниками Инспекции;
     - издает  приказы,  обязательные  для   исполнения   сотрудниками
Инспекции;
     - заключает договоры и соглашения,  необходимые для осуществления
возложенных  на  Инспекцию задач;
     - организует работу государственных экологических инспекторов  по
охране  окружающей  среды  и  обеспечению  экологической  безопасности
населения на территории Белгородской области.

     5.4. Руководитель  Инспекции  имеет  право:
     - представлять  в  установленном  порядке правительство области в
государственных,  общественных  и  иных  организациях   по   вопросам,
входящим  в компетенцию Инспекции;
     - созывать совещания,  заседания и иные мероприятия  по  вопросам
деятельности  Инспекции;
     - в соответствии с  Положением  и  действующим  законодательством
применять  меры  поощрения  и  взыскания  к  работникам  Инспекции;
     - утверждать инструкции,  положения и правила,  обязательные  для
исполнения сотрудниками Инспекции.

     5.5. В  отсутствие начальника управления - руководителя Инспекции
- главного  государственного  экологического  инспектора  области  его
обязанности  исполняет заместитель начальника управления - заместитель
руководителя  Инспекции  -   заместитель   главного   государственного
экологического инспектора Белгородской области.

     5.6. Прекращение  деятельности  Инспекции  производится  путем ее
реорганизации или ликвидации постановлением правительства области.

     5.7. При  реорганизации  или  ликвидации  Инспекции   увольняемым
сотрудникам   гарантируется   соблюдение   их   прав   и  интересов  в
соответствии с действующим законодательством.