Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.03.2009 № 122-А

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    27.03.2009 г.                                           N 122-А
                            г.Салехард


          Об утверждении региональной адресной программы
       по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
    с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья


    В  целях  исполнения Федерального закона от 1 декабря 2008 года
N  225-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О Фонде
содействия   реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства"  и
отдельные     законодательные     акты     Российской    Федерации"
Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
    1.  Утвердить  прилагаемую  региональную  адресную программу по
переселению   граждан   из  аварийного  жилищного  фонда  с  учетом
необходимости стимулирования развития рынка жилья.
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
Кушнаренко С.Г.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    Утверждена
    постановлением Администрации
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 27 марта 2009 г. N 122-А


                  РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
       ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
    С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЖИЛЬЯ

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Наименование       |региональная адресная программа по переселению     |
|Программы          |граждан из аварийного жилищного фонда с учетом     |
|                   |необходимости стимулирования развития рынка        |
|                   |жилья     (далее - Программа)                      |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Основание          |Жилищный кодекс Российской Федерации;              |
|для разработки     |Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ    |
|Программы          |"О    Фонде содействия реформированию              |
|                   |жилищно-коммунального хозяйства" (далее -          |
|                   |Федеральный закон);               Федеральный закон|
|                   |от 1 декабря 2008 года N 225-ФЗ     "О внесении    |
|                   |изменений в Федеральный закон "О Фонде             |
|                   |содействия реформированию жилищно-коммунального    |
|                   |хозяйства" и отдельные законодательные акты        |
|                   |Российской Федерации";                             |
|                   |Федеральный закон от 30 декабря 2008 года          |
|                   |N 323-ФЗ    "О порядке определения минимального    |
|                   |объема долевого   финансирования проведения        |
|                   |капитального ремонта        многоквартирных домов, |
|                   |переселения граждан из         аварийного жилищного|
|                   |фонда, в том числе с учетом      необходимости     |
|                   |стимулирования развития рынка жилья, за счет       |
|                   |средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и |
|                   |(или) средств местных бюджетов в 2009 году и о     |
|                   |внесении изменений в отдельные законодательные     |
|                   |акты   Российской Федерации";                      |
|                   |Закон Ямало-Ненецкого автономного округа           |
|                   |от 30 мая    2005 года N 36-ЗАО "О порядке         |
|                   |обеспечения жильем      граждан, проживающих в     |
|                   |Ямало-Ненецком автономном      округе"             |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Государственный    |агентство жилищной политики Ямало-Ненецкого        |
|заказчик Программы |автономного округа                                 |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ответственные      |агентство жилищной политики Ямало-Ненецкого        |
|за выполнение      |автономного округа                                 |
|Программы          |управление делами Администрации                    |
|                   |Ямало-Ненецкого       автономного округа           |
|                   |администрация                                      |
|                   |муниципального образования город        Ноябрьск   |
|                   |                                                   |
|                   |администрация муниципального образования город     |
|                   |Лабытнанги                                         |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик        |агентство жилищной политики Ямало-Ненецкого        |
|Программы          |автономного округа                                 |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи      |цель Программы - обеспечение переселения граждан из|
|Программы          |аварийного жилищного фонда с учетом                |
|                   |необходимости     стимулирования развития рынка    |
|                   |жилья на территории     Ямало-Ненецкого автономного|
|                   |округа;                   задачи Программы:        |
|                   |- обеспечение                                      |
|                   |достройки многоквартирных домов со      степенью   |
|                   |строительной готовности не менее 70% от            |
|                   |предусмотренной проектной документацией путем      |
|                   |направления средств на приобретение                |
|                   |Ямало-Ненецким    автономным округом жилых         |
|                   |помещений в соответствующих  домах;                |
|                   |- определение                                      |
|                   |планируемого объема финансирования      расходов на|
|                   |переселение граждан из жилых помещений в           |
|                   |аварийных многоквартирных домах                    |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации   |2009 - 2010 годы                                   |
|Программы          |                                                   |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Показатели         |1) число жителей, переселенных из аварийных        |
|выполнения         |многоквартирных домов;                             |
|Программы          |2) доля жителей, переселенных в рамках             |
|                   |реализации     Программы, от общего числа жителей, |
|                   |проживающих в     аварийных многоквартирных домах  |
|                   |(в муниципальных      образованиях город Ноябрьск и|
|                   |город Лабытнанги по     последним данным           |
|                   |государственной статистики);         3) количество |
|                   |признанных аварийными многоквартирных   домов,     |
|                   |жители которых переселены в рамках реализации      |
|                   |Программы;                                         |
|                   |4) доля аварийных многоквартирных домов, жители    |
|                   |которых переселены в рамках реализации             |
|                   |Программы (от  общего числа аварийных              |
|                   |многоквартирных жилых домов    в муниципальных     |
|                   |образованиях город Ноябрьск и город   Лабытнанги по|
|                   |последним данным государственной                   |
|                   |статистики);                                       |
|                   |5) общее число освобожденных жилых помещений       |
|                   |(в единицах и квадратных метрах), из которых       |
|                   |переселены жители в рамках Программы;              |
|                   |6) доля площади аварийных                          |
|                   |многоквартирных домов,      жители которых         |
|                   |переселены в рамках реализации         Программы   |
|                   |(от общей площади жилых помещений аварийных        |
|                   |многоквартирных жилых домов в муниципальных        |
|                   |образованиях город Ноябрьск и город Лабытнанги     |
|                   |по     последним данным государственной            |
|                   |статистики);         7) средняя стоимость          |
|                   |переселения граждан из           аварийного        |
|                   |жилищного фонда на 1 квадратный метр               |
|                   |освобождаемого помещения в аварийном               |
|                   |многоквартирном  доме;                             |
|                   |8) доля израсходованных на                         |
|                   |реализацию мероприятий по  переселению граждан из  |
|                   |аварийного жилищного фонда с   учетом необходимости|
|                   |стимулирования развития рынка    жилья средств от  |
|                   |лимита средств Фонда на реализацию   Программы     |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Перечень           |1) утверждение перечня аварийных многоквартирных   |
|мероприятий        |домов, в отношении которых планируется             |
|в составе          |предоставление финансовой поддержки на переселение |
|Программы          |граждан в рамках  Программы;                       |
|                   |2) размещение заказа на                            |
|                   |приобретение жилых помещений; 3) приобретение жилых|
|                   |помещений за счет средств       окружного бюджета  |
|                   |и Фонда содействия реформированию                  |
|                   |жилищно-коммунального хозяйства в собственность    |
|                   |Ямало-Ненецкого автономного округа у               |
|                   |застройщиков,    с которыми заключен               |
|                   |государственный контракт по       результатам      |
|                   |запроса котировок;                        4)       |
|                   |передача приобретенных жилых помещений в           |
|                   |муниципальную собственность;                       |
|                   |5) предоставление жилых помещений переселяемым     |
|                   |гражданам на условиях социального найма.           |
|                   |Обоснованием полномочий Ямало-Ненецкого            |
|                   |автономного   округа по реализации вышеуказанных   |
|                   |мероприятий        являются:                       |
|                   |Жилищный кодекс Российской                         |
|                   |Федерации;                 Бюджетный кодекс        |
|                   |Российской Федерации;                Федеральный   |
|                   |закон                                              |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники |общий объем финансирования Программы за счет всех  |
|финансирования     |источников финансирования составит 33,962 млн.     |
|Программы          |рублей, в том числе:                               |
|                   |за счет средств окружного бюджета - 6,267          |
|                   |млн.        рублей;                                |
|                   |за счет средств Фонда содействия                   |
|                   |реформированию       жилищно-коммунального         |
|                   |хозяйства - 27,695 млн. рублей                     |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные |в результате реализации Программы планируется      |
|результаты         |достичь следующие показатели:                      |
|реализации         |1) число жителей, переселенных из                  |
|Программы          |аварийных           многоквартирных домов, - 88    |
|                   |человек;                  2) доля жителей,         |
|                   |переселенных в рамках Программы, -   8,8%;         |
|                   |3)                                                 |
|                   |количество аварийных многоквартирных домов, жители |
|                   |которых будут переселены в рамках Программы, - 8;  |
|                   |4) доля аварийных многоквартирных домов, жители    |
|                   |которых переселены в рамках Программы, -           |
|                   |12,1%;       5) общее число освобожденных жилых    |
|                   |помещений в        многоквартирных аварийных домах,|
|                   |из которых           переселены жители в рамках    |
|                   |Программы, - 16 помещений  (833,4 кв. м);          |
|                   |6) доля площади                                    |
|                   |аварийных многоквартирных домов,      жители       |
|                   |которых переселены в рамках Программы, - 5,3%; 7)  |
|                   |стоимость переселения на один квадратный метр      |
|                   |освобождаемого помещения в рамках Программы - 40,75|
|                   |тыс. рублей;                                       |
|                   |8) доля израсходованных средств от лимита          |
|                   |средств     Фонда на реализацию адресной программы |
|                   |с учетом       необходимости стимулирования        |
|                   |развития рынка жилья -   13,1%                     |
|                   |                                                   |
|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

                    I. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена Программа

    Острота  проблемы,  связанной  с  наличием аварийного жилищного
фонда,  не  снижается  на  территории  Ямало-Ненецкого  автономного
округа (далее - автономный округ) из года в год.
    По  статистическим  данным  на 1 января 2008 года объем ветхого
и  аварийного  жилищного фонда в автономном округе составляет 977,8
тыс. кв. м, в том числе аварийный фонд - 237,3 тыс. кв. м.
    Проблема   наличия   большого   объема   аварийного   жилья   в
автономном   округе   обусловлена   прежде   всего   экстремальными
природно-климатическими   условиями,   а   также   недостаточно   и
неравномерно   развитым   уровнем   социальной   инфраструктуры   и
жилищно-коммунального  хозяйства,  вызванным  остаточным  принципом
финансирования   социальной   сферы   в  период  освоения  Западно-
Сибирского нефтегазового комплекса.
    Проблема   ликвидации   аварийного   жилья   в   связи   с   ее
значительным    объемом   требует   консолидации   всех   возможных
источников финансирования.
    Федеральным  законом  установлены  правовые  и  организационные
основы  предоставления  финансовой  поддержки  субъектам Российской
Федерации  и  муниципальным  образованиям  в  автономном  округе на
проведение    капитального    ремонта   многоквартирных   домов   и
переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
    Основным  условием  финансирования  мероприятий  по переселению
граждан  из  аварийного  жилья  за  счет  средств  Фонда содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  (далее  - Фонд) в
рамках   Федерального  закона  является  софинансирование  за  счет
средств    субъекта   Российской   Федерации,   а   также   наличие
соответствующей  адресной  региональной  программы  переселения при
условии  выполнения  органами  местного самоуправления определенных
Федеральным    законом    показателей    реформирования    жилищно-
коммунального хозяйства.
    Таким    образом,    существует    объективная    необходимость
реализации   программных  мероприятий  по  переселению  граждан  из
многоквартирных   домов,   признанных  до  1  января  2009  года  в
установленном  порядке  аварийными  и  подлежащими  сносу в связи с
физическим  износом  в  процессе  их  эксплуатации,  с привлечением
средств Фонда и средств окружного бюджета.
    Для  участия  в  Программе определены муниципальные образования
автономного  округа,  выполнившие условия, предусмотренные пунктами
5,  7,  8 и 9 статьи 14 Федерального закона и на территории которых
имеются   жилые   помещения   с   высокой   степенью   строительной
готовности:
    город Ноябрьск - муниципальное образование I;
    город Лабытнанги - муниципальное образование II.
    Получателем   средств  Фонда,  направляемых  на  предоставление
финансовой   поддержки   за   счет  средств  Фонда  на  переселение
граждан, является автономный округ.

               II. Основные цели и задачи Программы

    Цель   Программы   -   обеспечение   переселения   граждан   из
аварийного  жилищного  фонда  с учетом необходимости стимулирования
развития рынка жилья.
    Для  достижения  указанной  цели в рамках Программы планируется
решить ряд задач, в том числе:
    -  обеспечение  достройки  многоквартирных  домов  со  степенью
строительной  готовности  не менее 70% от предусмотренной проектной
документацией    путем    направления   средств   на   приобретение
автономным округом жилых помещений в соответствующих домах;
    -  определение  планируемого  объема финансирования расходов на
переселение    граждан    из    жилых    помещений    в   аварийных
многоквартирных домах.
    Сроки реализации Программы: 2009 - 2010 годы.

               III. Перечень программных мероприятий

    В   рамках  Программы  на  условиях  софинансирования  за  счет
средств    Фонда   и   окружного   бюджета   будет   осуществляться
переселение   граждан   из   аварийных   многоквартирных   домов  в
соответствии  с  перечнем, сформированным согласно приложению N 1 к
настоящей Программе (далее - Перечень).
    В  Перечень  включены  многоквартирные  дома,  признанные  до 1
января  2009  года в установленном порядке аварийными и подлежащими
сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
    Основными программными мероприятиями являются:
    -   утверждение  перечня  аварийных  многоквартирных  домов,  в
отношении  которых  планируется предоставление финансовой поддержки
на переселение граждан в рамках Программы;
    -   приобретение   автономным   округом   жилых   помещений   у
застройщиков,  с  которыми  заключен  государственный  контракт  по
результатам запроса котировок;
    -   передача  приобретенных  жилых  помещений  в  муниципальную
собственность в установленном законодательством порядке;
    -  предоставление  жилых  помещений  переселяемым  гражданам  в
соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
    Цена  государственного  контракта  формируется  исходя  из цены
одного  квадратного  метра жилых помещений, на приобретение которых
автономным  округом  размещается  государственный  заказ,  -  но не
более  средней  рыночной  стоимости  одного квадратного метра общей
площади   жилого  помещения,  определяемой  Минрегионом  России  на
момент   размещения   соответствующего   заказа   путем  проведения
запроса  котировок.  На  I  квартал 2009 года цена составляет 40750
рублей за 1 квадратный метр.

         IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Источниками  финансирования  программных  мероприятий  являются
средства Фонда и средства окружного бюджета.
    Определенная   решением   правления   Фонда   минимальная  доля
софинансирования средств окружного бюджета составляет 18,45%.
    Объемы    финансирования   Программы   определены   исходя   из
расчетной  потребности  в  средствах,  необходимых  для переселения
граждан   из   аварийных   многоквартирных   домов,   включенных  в
Перечень.
    Расчетная  потребность  в  средствах, необходимых на реализацию
Программы,   определена   в   соответствии   со  стоимостью  одного
квадратного   метра   жилого  помещения,  на  приобретение  которых
автономным  округом  размещается  государственный  заказ,  и  общей
площадью   жилых  помещений  многоквартирных  домов,  включенных  в
Перечень  и  подлежащих  расселению  в  рамках  Программы.  Всего в
рамках  Программы  планируется  расселить  833,4  кв.  метров общей
площади  жилых  помещений.  Стоимость  1 кв. метра составляет 40750
рублей за 1 квадратный метр.
    Объем долевого финансирования в рамках Программы составит:

                                                        тыс. рублей
|——————————————————————|———————————————|—————————————|————————————————————|
|                      |МО I           |МО II        |Всего по МО I, МО II|
|——————————————————————|———————————————|—————————————|————————————————————|
|Средства Фонда        |10627          |17068        |27695               |
|——————————————————————|———————————————|—————————————|————————————————————|
|Окружной бюджет       |2405           |3862         |6267                |
|——————————————————————|———————————————|—————————————|————————————————————|
|Итого по Программе    |13032          |20930        |33962               |
|——————————————————————|———————————————|—————————————|————————————————————|

    Таким    образом,    общая   прогнозная   стоимость   Программы
составляет  33,962  млн.  рублей. Средства предполагается направить
на   приобретение   жилых  помещений  в  окружную  собственность  с
последующей    передачей    в   муниципальную   собственность   для
предоставления жилых помещений по социальному найму.

     V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

    Показатели  выполнения  Программы  приведены в приложении N 2 к
настоящей Программе.
    В  результате  реализации  мероприятий  Программы  при  условии
финансирования  за  счет всех источников в сумме 33,962 млн. рублей
88  человек  будут переселены из 8 аварийных домов, признанных до 1
января  2009  года в установленном порядке аварийными. В результате
переселения  освободится  16  жилых  помещений общей площадью 833,4
кв. метров.



    Приложение N 1
    к региональной адресной программе
    по переселению граждан из аварийного
    жилищного фонда с учетом необходимости
    стимулирования развития рынка жилья


                             ПЕРЕЧЕНЬ
   МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (МКД), В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ
    ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НА ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
             В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
       ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
    С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЖИЛЬЯ*



    Приложение N 2
    к региональной адресной программе
    по переселению граждан из аварийного
    жилищного фонда с учетом необходимости
    стимулирования развития рынка жилья


                            ПОКАЗАТЕЛИ
            ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ
       ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
    С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЖИЛЬЯ

|———————————————————————————————————|——————————|—————————-————————-—————————|
|Показатели выполнения региональной | Единицы  |  Достигнуто  в результате  |
| программы по  переселению граждан |измерения |    выполнения программы    |
|  из аварийного жилищного фонда с  |          |—————————|————————|—————————|
|   необходимости  стимулирования   |          |в целом  |МО I    |МО II    |
|       развития рынка  жилья       |          |по МО I, |        |         |
|                                   |          |МО II    |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|1                                  |2         |3        |4       |5        |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|1. Число переселенных жителей в    |чел.      |88       |20      |68       |
|результате выполнения Программы    |          |         |        |         |
|                                   |          |         |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|2. Доля жителей, переселенных в    |%         |8,8      |2,2     |68,0     |
|рамках реализации Программы, от    |          |         |        |         |
|общего числа жителей,              |          |         |        |         |
|проживающих в   аварийных          |          |         |        |         |
|многоквартирных домах              |          |         |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|3. Количество признанных аварийными|дом       |8        |2       |6        |
|многоквартирных домов, жители      |          |         |        |         |
|которых переселены в рамках        |          |         |        |         |
|реализации        Программы        |          |         |        |         |
|                                   |          |         |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|4. Доля аварийных многоквартирных  |%         |12,1     |3,3     |100      |
|домов, жители которых переселены   |          |         |        |         |
|в    рамках реализации Программы   |          |         |        |         |
|                                   |          |         |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|5. Общее число освобожденных       |ед./м2    |16/833,4 |6/319,8 |10/513,6 |
|помещений (в сумме по найму,       |          |         |        |         |
|выкупу и мене в единицах и         |          |         |        |         |
|квадратных метрах)  отдельно по    |          |         |        |         |
|жилым и нежилым                    |          |         |        |         |
|помещениям в рамках реализации     |          |         |        |         |
|Программы                          |          |         |        |         |
|                                   |          |         |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|6. Доля площади аварийных          |%         |5,3      |2,1     |100      |
|многоквартирных домов, жители      |          |         |        |         |
|которых переселены в рамках        |          |         |        |         |
|реализации        Программы        |          |         |        |         |
|                                   |          |         |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|7. Средняя стоимость переселения   |тыс. руб. |40,75    |40,75   |40,75    |
|граждан из аварийного жилищного    |          |         |        |         |
|фонда на один квадратный метр      |          |         |        |         |
|освобождаемого помещения в         |          |         |        |         |
|аварийном  многоквартирном доме    |          |         |        |         |
|                                   |          |         |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|
|8. Доля израсходованных средств от |%         |13,1     |5,0     |8,1      |
|лимита средств Фонда на            |          |         |        |         |
|реализацию    Программы            |          |         |        |         |
|                                   |          |         |        |         |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|————————|—————————|


    _______________
    * Не приводится