Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.09.2011 № 145-ПГ

           ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    15.09.2011 г.                                         N 145-ПГ
                            г. Салехард


          Утратило силу - Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого
                           автономного округа от 05.03.2013 № 24-ПГ


      Об утверждении Административного регламента исполнения
   департаментом образования Ямало-Ненецкого автономного округа
   государственной функции «Контроль за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной
                           деятельности»

    В  соответствии  с  Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
N   294-ФЗ   «О   защите   прав  юридических  лиц  и индивидуальных
предпринимателей    при   осуществлении   государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» п о с т а н о в л я ю:

    1.     Утвердить     прилагаемый     Административный регламент
исполнения  департаментом  образования  Ямало-Ненецкого автономного
округа    государственной    функции    «Контроль    за соблюдением
лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий при осуществлении
образовательной деятельности».
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа
Бучкову Т.В.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                Д.Н. Кобылкин



    УТВЕРЖДЁН
    постановлением Губернатора
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 15 сентября 2011 года N 145-ПГ


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
 исполнения департаментом образования Ямало-Ненецкого автономного
округа государственной функции «Контроль за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной
                           деятельности»

                        I. Общие положения

    1.1. Наименование государственной функции.
    Административный       регламент       исполнения департаментом
образования   Ямало-Ненецкого   автономного  округа государственной
функции    «Контроль    за   соблюдением   лицензиатом лицензионных
требований     и    условий    при    осуществлении образовательной
деятельности  (далее  - Административный регламент, государственная
функция)  определяет  сроки  и  последовательность административных
процедур   и   действий  при  исполнении  указанной государственной
функции   департаментом   образования   Ямало-Ненецкого автономного
округа.
    1.2.    Наименование    органа   исполнительной   власти Ямало-
Ненецкого    автономного    округа,    исполняющего государственную
функцию.
    1.2.1.    Государственная   функция   исполняется департаментом
образования    Ямало-Ненецкого    автономного    округа    (далее -
департамент,    автономный    округ).   Непосредственное исполнение
государственной     функции    осуществляет    отдел лицензирования
управления  по  контролю и надзору в сфере образования департамента
(далее - отдел лицензирования).
    1.2.2.   При   исполнении  государственной  функции департамент
осуществляет взаимодействие с:
    а)  Министерством  экономического развития Российской Федерации
(далее   -  Минэкономразвития  России)  по  вопросам  размещения на
сайте    Минэкономразвития    России    доклада    об осуществлении
государственного   контроля   (надзора)   в  сфере  образования, об
эффективности такого контроля (надзора);
    б)  Федеральной  службой по надзору в сфере образования и науки
Российской    Федерации    (далее   -   Рособрнадзор)   по вопросам
представления :
    экземпляров  нормативных  правовых  актов, принимаемых органами
государственной  власти  субъекта  Российской Федерации по вопросам
переданных полномочий по лицензионному контролю;
    документов  и  информации,  необходимых для надзора за полнотой
и   качеством  осуществления  переданных  полномочий,  в  том числе
сведений  об  осуществлении  государственного контроля (надзора) по
форме   N   1   -   контроль,   отчета   об   осуществлении органом
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации полномочий
Российской  Федерации  в  области  образования,  переданных органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;
    по    вопросам    повышения    квалификации    должностных лиц,
осуществляющих лицензионный контроль;
    в)   органами  прокуратуры  по  вопросам  представления проекта
ежегодного   плана   проведения   плановых  проверок,  информации о
внеплановых      выездных     проверках,     согласования оснований
внеплановых   выездных   проверок   образовательных  учреждений (за
исключением  образовательных  учреждений,  указанных в подпункте 24
статьи  28  Закона  Российской  Федерации  от  10  июля 1992 года N
3266-1   «Об   образовании»),  иных  осуществляющих образовательную
деятельность  организаций,  а также органов местного самоуправления
в  автономном  округе,  осуществляющих  управление в сфере обра зов
ан ия;
    г)     контрольно-надзорными     органами,    расположенными на
территории  автономного  округа,  по  вопросам  согласования сроков
проведения совместных плановых проверок;
    д)    экспертами,    экспертными    организациями    для оценки
соответствия  требованиям  законодательства  Российской Федерации в
области образования.
    1.2.3.    Исполнение   государственной   функции осуществляется
департаментом    в   соответствии   с   компетенцией, установленной
пунктом  21  статьи  33.1  Закона  Российской  Федерации от 10 июля
1992  года  N  3266-1  «Об  образовании»  (далее - Закон Российской
Федерации «Об образовании»).
    Исполнение        государственной       функции предусматривает
осуществление  контроля  за  соблюдением  лицензиатами лицензионных
требований    и    условий    посредством   проведения   плановых и
внеплановых проверок (далее - проверка).
    Проверка  может  проводиться  в отношении одного или нескольких
лицензиатов,   одного   или   нескольких   обособленных структурных
подразделений лицензиата (далее - филиал).
    В   ходе   проверки   проводятся  мероприятия  по лицензионному
контролю  с  целью  анализа  и  экспертизы документов и материалов,
характеризующих   деятельность   организации,   средств обеспечения
образовательного   процесса,   а   также   анализа  использования в
образовательном  процессе  объектов,  необходимых для осуществления
образовательной    деятельности    (зданий,   строений, сооружений,
помещений    и    территорий),    учебно-методической документации,
учебной,   учебно-методической   литературы   и   иных библиотечно-
информационных   ресурсов  и  средств  обеспечения образовательного
процесса,  наличие  в  штате  лицензиата или привлечение им на ином
законном   основании   педагогических   работников,   численность и
образовательный     ценз     которых     обеспечивают осуществление
образовательной   деятельности   по  реализуемым  в  соответствии с
лицензией  на  осуществление  образовательной деятельности (далее -
лицензия)  образовательным  программам и соответствуют требованиям,
установленным   законодательством  Российской  Федерации  в области
образования,         соблюдения        лицензиатом установленных
законодательством   Российской   Федерации   в  области образования
требований к организации образовательного процесса.
    1.3.    Перечень   нормативных   правовых   актов, регулирующих
исполнение государственной функции.
    Исполнение     государственной     функции     осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
    Конституцией Российской Федерации;
    Кодексом      Российской      Федерации     об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ);
    Законом  Российской  Федерации  от  10  июля 1992 года N 3266-1
«Об образовании»;
    Федеральным  законом  от  02  мая  2006 года N 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
    Федеральным  законом  от  26  декабря  2008  года  N  294-ФЗ «О
защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении      государственного      контроля      (надзора) и
муниципального контроля»;
    Федеральным   законом   от   04   мая   2011  года  N  99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности»;
    постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от 20
августа   2009  года  N  689  «Об  утверждении  Правил аккредитации
граждан   и   организаций,  привлекаемых  органами государственного
контроля    (надзора)    и   органами   муниципального   контроля к
проведению мероприятий по контролю»;
    постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от 23
ноября  2009  года N 944 «Об утверждении перечня видов деятельности
в  сфере  здравоохранения,  сфере  образования  и социальной сфере,
осуществляемых      юридическими      лицами      и индивидуальными
предпринимателями,    в    отношении    которых   плановые проверки
проводятся с установленной периодичностью»;
    постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от 05
апреля  2010  года N 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов
об      осуществлении      государственного     контроля (надзора),
муниципального  контроля  в  соответствующих  сферах деятельности и
об эффективности такого контроля (надзора)»;
    постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 30 июня
2010   года   N  489  «Об  утверждении  Правил  подготовки органами
государственного   контроля   (надзора)  и  органами муниципального
контроля     ежегодных    планов    проведения    плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
    постановлением  Правительства  Российской Федерации от 16 марта
2011   года   N  174  «Об  утверждении  Положения  о лицензировании
образовательной деятельности».
    1.4. Предмет государственного контроля.
    При      осуществлении     лицензионного     контроля предметом
государственного    контроля    (далее   -   лицензионный контроль)
является   соблюдение   расположенными   на  территории автономного
округа    образовательными    учреждениями    и   организациями (за
исключением  образовательных  учреждений,  указанных в подпункте 24
статьи    28    Закона   Российской   Федерации   «Об образовании»)
лицензионных требований и условий.
    1.5.  Права  и  обязанности  должностных  лиц при осуществлении
лицензионного контроля.
    15.1.  Лица,  уполномоченные  на  проведение  проверки, с целью
проведения   мероприятий   по   лицензионному  контролю запрашивают
документы  и  материалы  по  вопросам, подлежащим проверке, а также
устные  и  письменные  объяснения  уполномоченных должностных лиц и
иных работников лицензиата по вопросам, подлежащим проверке.
    1.5.2.  Лица,  уполномоченные  на проведение проверки, эксперты
и    представители    экспертных    организаций   (далее   вместе -
проверяющие)   с   целью  проведения  мероприятий  по лицензионному
контролю имеют право:
    1)     посещать     лицензиата     в    порядке, установленном
законодательством   Российской  Федерации,  при  предъявлении копии
приказа    департамента    о   проведении   проверки   и служебного
удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
    2)  осуществлять  анализ  и экспертизу документов и материалов,
характеризующих  деятельность  лицензиата  по  вопросам, подлежащим
проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
    3)  проводить  осмотр  и  экспертизу объектов, используемых при
осуществлении   образовательной   деятельности   (зданий, строений,
сооружений, помещений и территорий);
    4)   проводить  рассмотрение  и  экспертизу учебно-методической
документации,   учебной,   учебно-методической   литературы  и иных
библиотечно-информационных     ресурсов    и    средств обеспечения
образовательного процесса;
    5)  проводить  наблюдение за ходом образовательного процесса, в
том  числе  за  использованием в образовательном процессе указанных
в  подпунктах  3  и  4  настоящего  пункта  объектов, документации,
литературы, иных ресурсов и средств;
    6)     проводить    беседы    с    обучающимися, воспитанниками
лицензиата,    их    родителями    (законными    представителями) и
работниками  лицензиата  по вопросам, подлежащим проверке. При этом
беседы   с   несовершеннолетними   обучающимися  или воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
    1.5.3. Проверяющие при проведении проверки обязаны:
    1)  своевременно  и  в  полной мере исполнять предоставленные в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия
по  предупреждению,  выявлению  и пресечению нарушений обязательных
тре бований;
    2)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации, права и
законные интересы лицензиата;
    3)  проводить  проверку  на  основании соответствующего приказа
департа мента;
    4)  проводить  проверку  только  во  время исполнения служебных
обязанностей,   выездную   проверку   -   только   при предъявлении
служебных удостоверений, копии приказа департамента;
    5)  не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному лицу
или  уполномоченному  представителю лицензиата, его уполномоченному
представителю   присутствовать  при  проведении  проверки  и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
    6)   представлять  руководителю,  иному  должностному  лицу или
уполномоченному   представителю   организации,   присутствующим при
проведении   проверки,   информацию   и   документы,  относящиеся к
предмету проверки;
    7)    знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо или
уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
    8)   учитывать   при  определении  мер,  принимаемых  по фактам
выявленных    нарушений,    соответствие    указанных   мер тяжести
нарушений,  а  также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, юридических лиц;
    9)    доказывать    обоснованность    своих   действий   при их
обжаловании      лицензиатом      в      порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
    10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
    11)  не  требовать  от  лицензиата  документы  и иные сведения,
представление     которых     не    предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
    12)  перед  началом  проведения  выездной  проверки  по просьбе
руководителя,    иного    должностного   лица   или уполномоченного
представителя  лицензиата  ознакомить  их  с положениями настоящего
Административного регламента;
    13)   осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в журнале
учета проверок (при его наличии).
    1.5.4.  Уполномоченное  подразделение,  его  должностные лица в
случае  ненадлежащего  исполнения  функций, служебных обязанностей,
совершения  противоправных  действий  (бездействия)  при проведении
проверки  несут  ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
    1.6.    Права    и   обязанности   лиц,   в   отношении которых
осуществляются   мероприятия  по  лицензионному  контролю  (далее -
организации).
    1.6.1.  Руководитель,  иное должностное лицо или уполномоченный
представитель организации при проведении проверки имеют право:
    1)   непосредственно  присутствовать  при  проведении проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
    2)  получать  от  уполномоченного подразделения, их должностных
лиц   информацию,   которая   относится   к   предмету   проверки и
предоставление  которой  предусмотрено  Федеральным  законом  от 26
декабря  2008  года  N  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических лиц и
индивидуальных         предпринимателей        при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
    3)  знакомиться  с  результатами  проверки  и  указывать в акте
проверки  о  своем  ознакомлении  с результатами проверки, согласии
или   несогласии   с   ними,   а   также   с  отдельными действиями
должностных лиц уполномоченного подразделения;
    4)    обжаловать    действия    (бездействие)   должностных лиц
уполномоченного  подразделения,  повлекшие  за собой нарушение прав
организации  при  проведении  проверки,  в  досудебном или судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    1.6.2.   При   проведении   проверок  юридические  лица обязаны
обеспечить  присутствие  руководителей,  иных  должностных  лиц или
уполномоченных  представителей  юридических  лиц,  ответственных за
организацию  и  проведение  мероприятий  по выполнению обязательных
требований.
    Юридические  лица,  их  руководители, иные должностные лица или
уполномоченные     представители    юридических    лиц, допустившие
нарушение  Федерального  закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О
защите  прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении      государственного      контроля      (надзора) и
муниципального  контроля»,  необоснованно препятствующие проведению
проверок,   уклоняющиеся   от   проведения   проверок   и  (или) не
исполняющие   в   установленный  срок  предписания  департамента об
устранении   выявленных  нарушений  обязательных  требований, несут
ответственность   в   соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.
    1.7. Описание результата исполнения государственной функции.
    Результатом исполнения государственной функции является:
    обеспечение   устранения  нарушений  лицензионных  требований и
условий   при  осуществлении  образовательной  деятельности,  в том
числе  путем  выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений
организациям, контроль за исполнением таких предписаний;
    создание    условий    для   недопущения   указанных нарушений,
способствующих   повышению   уровня  исполнения  законодательства в
области образования.
    Документальным        оформлением        результатов исполнения
государственной функции являются:
    акт  проверки,  к  которому  прилагаются экспертные заключения,
подготовленные проверяющими;
    предписание   об   устранении  выявленных  нарушений  (в случае
выявления нарушений);
    приказ  о  приостановлении (об аннулировании) действия лицензии
на  образовательную  деятельность  по образовательным программам (в
случае неисполнения предписания);
    протокол    об   административном   правонарушении   (в случаях
выявления нарушения или неисполнения предписания);
    отчет о проведении проверки.

    II. Требования к порядку исполнения государственной функции

    2.1.   Порядок   информирования  об  исполнении государственной
функции.
    Информация   о   государственной   функции  является  отрытой и
общедоступной.
    2.1.1.   Информация   о   месте   нахождения  и  графике работы
департамента    и    уполномоченного    подразделения, исполняющего
государственную функцию.
    Информация   и   консультации   по   исполнению государственной
функции  могут  быть  получены  путем  обращения  в  департамент по
телефону,  в  письменной  форме  или посредством официального сайта
департамента в сети Интернет.
    Если     обращение     за     информацией    или консультацией
осуществляется  в  письменной  форме,  то ответ дается в течение 30
дней со дня регистрации обращения.
    Почтовый   адрес   департамента:   629008,   г.   Салехард, ул.
Совхозная, д. 14, корпус 1.
    Телефон/факс приёмной департамента 8 (34922) 4-01-51.
    Официальный     сайт     департамента     в    сети Интернет:
www.yamaledu.org    (далее    -    официальный   сайт департамента)
электронный адрес департамента [email protected].
    Телефоны       уполномоченного       структурного подразделения
департамента - отдела лицензирования: 8 (34922) 4-07-18, 3-73-19.
    Адреса      электронной      почты      отдела лицензирования:
[email protected], [email protected].
    Устное    информирование    и    консультирование   по вопросам
исполнения государственной функции осуществляется по графику:
    понедельник - пятница - с 10.00 до 17.00;
    обеденный перерыв - с 12.30 до 14.00.
    2.1.2.  Порядок  получения  информации заинтересованными лицами
по  вопросам  исполнения  государственной  функции, сведений о ходе
исполнения государственной функции.
    Для     получения     информации     о    процедуре исполнения
государственной    функции   (далее   -   информация   о процедуре)
заинтересованные лица могут обратиться:
    в устной форме лично в уполномоченное подразделение;
    по телефону в уполномоченное подразделение;
    в   письменном  виде  или  в  форме  электронного  документа по
электронной почте отдела лицензирования, департамента;
    через официальный сайт департамента.
    Если  информация,  полученная  в  уполномоченном подразделении,
не  удовлетворяет  заинтересованное  лицо,  оно вправе в письменном
виде обратиться на имя директора департамента.
    При   ответах   на   телефонные   звонки   и   устные обращения
должностное    лицо    уполномоченного    подразделения    (далее -
должностное   лицо)   подробно  и  в  корректной  форме информирует
обратившегося  по  интересующим  его  вопросам. Ответ на телефонный
звонок    должен    сопровождаться    информацией    о наименовании
уполномоченного  подразделения,  в  который  позвонил обратившийся,
фамилии,    имени,    отчестве   и   должности   должностного лица,
принявшего телефонный звонок.
    При   невозможности   самостоятельно  ответить  на поставленные
вопросы   должностное  лицо,  принявшее  телефонный  звонок, должно
переадресовать    его    другому    должностному    лицу,    или же
обратившемуся  заявителю  должен  быть сообщён телефонный номер, по
которому  можно  получить  необходимую  информацию.  Время ожидания
заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
    Информирование   о   ходе   исполнения  государственной функции
осуществляется    должностным    лицом    при   личном   контакте с
заявителем,    с    использованием   средств   Интернета, почтовой,
телефонной связи, посредством электронной почты.
    Для  исполнения  государственной  функции  на официальном сайте
департамента размещается следующая информация:
    о   нормативных   правовых   актах   департамента   по вопросам
лицензионного контроля;
    об  уполномоченном  подразделении,  исполняющем государственную
функцию;
    статистическая    информация   о   деятельности уполномоченного
подразделения,  исполняющего  государственную  функцию  по вопросам
проведения проверок;
    номера  телефонов,  почтовые  и  электронные адреса должностных
лиц, исполняющих государственную функцию.
    Консультации  (справки)  по вопросам исполнения государственной
функции  проводятся  должностным лицом, исполняющим государственную
функцию.
    Консультации предоставляются по вопросам:
    о  входящих  номерах,  под  которыми зарегистрированы в системе
делопроизводства заявления по вопросам лицензионного контроля;
    о  решениях  по конкретному заявлению по вопросам лицензионного
контро ля;
    о   нормативных   актах   по   вопросам  лицензионного контроля
(наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
    о    месте   размещения   на   официальном   сайте департамента
информации   и   справочных  материалов  по  вопросам лицензионного
контроля.
    Консультации      предоставляются     при     личном обращении,
посредством    официального    сайта   департамента,   телефона или
электронной почты.
    2.1.3.   Порядок,   форма   и   место   размещения  указанной в
подпунктах  2.1.1,  2.1.2 настоящего пункта информации, в том числе
на   стендах   в   местах  исполнения  государственной  функции, на
официальном сайте департамента в сети Интернет.
    Для   ознакомления   пользователей   с  информацией  о правилах
исполнения   государственной   функции   в   помещениях, занимаемых
уполномоченным  подразделением,  размещаются  информационные стенды
и (или) другие технические средства аналогичного назначения.
    На    информационных    стендах   уполномоченного подразделения
размещается следующая информация:
    порядок работы уполномоченного подразделения;
    условия   и  порядок  получения  информации  от уполномоченного
подразделения ;
    номера     телефонов,     почтовые     и    электронные адреса
уполномоченного подразделения;
    перечень  документов,  представляемых  для получения результата
исполнения государственной функции;
    нормативные      правовые      акты,     которые регламентируют
деятельность и порядок исполнения государственной функции;
    формы документов для заполнения.
    При    изменении   информации   по   исполнению государственной
функции осуществляется ее обновление.
    В    помещениях,    занимаемых   уполномоченным подразделением,
размещается      информация,      необходимая      для оперативного
информирования о порядке исполнения государственной функции.
    2.2.   Сведения   о   размере   платы   за   услуги организации
(организаций),      участвующей      (участвующих)     в исполнении
государственной  функции,  взимаемой  с  лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по контролю.
    Плата  с  юридических лиц за проведение мероприятий по контролю
не взимается.
    2.3. Сроки исполнения государственной функции.
    2.3.1.  Срок  проведения  каждой из проверок не может превышать
20 рабочих дней.
    В    исключительных    случаях,    связанных   с необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных исследований, специальных
экспертиз    и    расследований,    на    основании мотивированного
предложения    должностного   лица   уполномоченного подразделения,
проводящего  выездную  плановую  проверку, срок проведения выездной
плановой  проверки  может  быть продлен директором департамента, но
не более чем на 20 рабочих дней.
    Срок   проведения   проверки  в  отношении  лицензиата, который
осуществляет   деятельность   на  территориях  нескольких субъектов
Российской    Федерации,    устанавливается   отдельно   по каждому
филиалу.
    2.3.2.  В  отношении  одной организации плановая проверка может
проводиться уполномоченным подразделением:
    в  отношении  образовательных  учреждений, реализующих основные
общеобразовательные       программы       (дошкольного образования,
начального   общего   образования,   основного  общего образования,
среднего  (полного)  общего образования) не чаще чем один раз в два
года;
    в  отношении  образовательных  учреждений, реализующих основные
профессиональные       программы      (начального профессионального
образования,        среднего        профессионального образования),
образовательных  учреждений,  реализующих образовательные программы
дополнительного      образования     детей,     иных осуществляющих
образовательную  деятельность  организаций,  не  чаще одного раза в
три года.
    2.3.3.     Письменное     обращение     заявителя    по вопросу
информирования   о  порядке  осуществления  государственной функции
рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
  процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур (действий) в
                         электронной форме
                         
    3.1.      Последовательность      действий      при исполнении
государственной функции.
    Исполнение  государственной  функции  включает в себя следующие
административные процедуры:
    1)  составление  ежегодного  плана проведения плановых проверок
и  внесение  изменений в него; прием обращений и заявлений граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  информации от
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления,
из    средств    массовой   информации   с   информацией   о фактах
возникновения  угрозы  причинения  вреда  жизни,  здоровью граждан;
причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан  (далее  - заявители),
поручений     Президента     Российской    Федерации, Правительства
Российской     Федерации,     являющихся     основаниями проведения
внеплановых проверок;
    2) подготовка приказа о проведении проверки;
    3) проведение проверки;
    4) обработка результатов проверки;
    5) контроль исполнения предписания;
    6)    информирование    о    результатах   проводимых проверок,
состоянии   соблюдения   законодательства   Российской  Федерации в
области  образования  и  об эффективности государственного контроля
(надзора ).
    Блок-схемы     последовательности    действий    при исполнении
государственной   функции  приведены  в  приложениях  NN  1  -  3 к
настоящему Административному регламенту.
    3.2.    Составление    ежегодного   плана   проведения плановых
проверок  и  внесение  изменений в него; приём обращений заявителей
и поручений
    Президента   Российской   Федерации,   Правительства Российской
Федерации,     являющихся     основаниями    проведения внеплановых
проверок.
    3.2.1.   Составление   ежегодного   плана   проведения плановых
проверок и внесение в него изменений.
    3.2.1.1.    Основанием    для    составления   ежегодного плана
проведения  плановых  проверок  (далее  -  план  проверок) является
наступление  плановой  даты - 01 августа года, предшествующего году
проведения плановых проверок.
    3.2.1.2.   Проект   плана  проверок  на  следующий  год готовит
должностное  лицо  уполномоченного  подразделения, ответственное за
составление   плана   проверок,   по  типовой  форме, установленной
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30 июня 2010
года    N    489   «Об   утверждении   Правил   подготовки органами
государственного   контроля   (надзора)  и  органами муниципального
контроля     ежегодных    планов    проведения    плановых проверок
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей», и согласует
его    с   руководителем   уполномоченного   подразделения, который
проверяет  обоснованность  включения юридических лиц в проект плана
проверок.
    3.2.1.3.   В  план  проверок  могут  быть  включены юридические
лица, в отношении которых:
    1) установлен факт истечения 3 лет со дня:
    государственной регистрации организации;
    окончания  проведения  последней  плановой  проверки учреждений
начального       профессионального,      среднего профессионального
образования,  учреждений  дополнительного  образования детей, иных,
осуществляющих образовательную деятельность организаций;
    2)   установлен   факт   истечения   2   лет  со  дня окончания
проведения  последней  плановой проверки дошкольных образовательных
и общеобразовательных учреждений;
    3)  установлен  факт истечения 1 года со дня выдачи лицензии на
право ведения образовательной деятельности.
    3.2.1.4.   Определение   юридических   лиц,   плановые проверки
которых   включаются  в  проект  плана  проверок,  осуществляется с
учетом   оценки   результатов   проводимых  за  последние  три года
внеплановых     проверок,    анализа    состояния    соблюдения ими
предусмотренных  лицензией  требований  и  условий,  а также оценки
потенциального     риска     причинения     вреда,    связанного с
осуществляемой юридическим лицом деятельности.
    3.2.1.5.    При   наличии   замечаний   проект   плана проверок
возвращается   должностному   лицу,  ответственному  за составление
плана   проверок,   для   приведения   проекта   плана   проверок в
соответствие   с   требованиями   действующего   законодательства с
указанием причины возврата.
    3.2.1.6.    После    приведения    проекта   плана   проверок в
соответствие     с    требованиями    действующего законодательства
должностное  лицо,  ответственное  за  составление  плана проверок,
направляет    его    для    повторного    согласования руководителю
уполномоченного      подразделения.      Проект      плана проверок
подписывается директором департамента.
    3.2.1.7.  Должностное  лицо,  ответственное за подготовку плана
проверок,   направляет   на   рассмотрение  проект  плана проверок,
подписанный   директором  департамента,  в  прокуратуру автономного
округа   до   01  сентября  года,  предшествующего  году проведения
плановых проверок.
    3.2.1.8.  Прокуратура  автономного  округа рассматривает проект
плана  проверок  на  предмет  законности  включения в него объектов
государственного  надзора  и  до  01  октября года, предшествующего
году  проведения  плановых  проверок,  вносит предложения директору
департамента о проведении совместных плановых проверок.
    3.2.1.9.   По  результатам  согласования  проведения совместных
плановых  проверок  в  отношении  юридических лиц должностное лицо,
ответственное    за   составление   плана   проверок, рассматривает
поступившие  предложения,  по возможности вносит изменения с учетом
поступивших  предложений  в  проект плана проверок и направляет его
для   повторного   согласования   с   руководителем уполномоченного
подразделения    и    после   согласования   представляет директору
департамента для утверждения.
    3.2.1.10.  Должностное  лицо, ответственное за подготовку плана
проверок,   готовит   проект  приказа  департамента  об утверждении
плана   проверок,  согласует  его  с  руководителем уполномоченного
подразделения    и    после   согласования   представляет директору
департамента,   который  подписывает  приказ  об  утверждении плана
проверок.
    3.2.1.11.  Утвержденный  директором  департамента план проверок
на  бумажном  носителе  (с  приложением  копии  в электронном виде)
направляется  должностным  лицом, ответственным за подготовку плана
проверок,   до  01  ноября  года,  предшествующего  году проведения
плановых проверок, в прокуратуру автономного округа.
    3.2.1.12.  Должностное  лицо, ответственное за подготовку плана
проверок,   в   срок   до  31  декабря  текущего  календарного года
обеспечивает   размещение   плана   проверок  на  официальном сайте
департамента.
    3.2.1.13.  Внесение  изменений в план проверок осуществляется в
порядке,      предусмотренном     настоящим     разделом настоящего
Административного регламента.
    3.2.1.14.   Внесение   изменений  в  план  проверок допускается
только   в   случае   невозможности   проведения  плановой проверки
деятельности    организации   в   связи   с   его   ликвидацией или
реорганизацией,    прекращением   юридическим   лицом деятельности,
подлежащей   проверке,   а   также   с   наступлением обстоятельств
непреодолимой силы.
    3.2.1.15.   Результатом  исполнения  административной процедуры
является    утверждение    ежегодного    плана    проверок приказом
департамента    и    размещение    ежегодного   плана   проверок на
официальном сайте департамента.
    3.2.2.   Прием   обращений   заявителей,   поручений Президента
Российской     Федерации,    Правительства    Российской Федерации,
являющихся основанием проведения внеплановых проверок.
    3.2.2.1.     Регистрация     обращения     заявителя, поручения
Президента     Российской    Федерации,    Правительства Российской
Федерации  производится  в  структурном подразделении департамента,
осуществляющем регистрацию входящей и исходящей документации.
    3.2.2.2.   После   регистрации  обращения  заявителя, поручения
Президента     Российской    Федерации,    Правительства Российской
Федерации  и  принятия директором департамента решения о проведении
внеплановой   проверки  обращения  заявителя,  поручения Президента
Российской     Федерации,     Правительства    Российской Федерации
направляются     в     уполномоченное    подразделение, исполняющее
государственную функцию.
    3.2.2.3.  Руководитель  уполномоченного подразделения в течение
рабочего   дня   назначает   должностное   лицо,   ответственное за
проведение внеплановой проверки.
    3.2.2.4.      Максимальный      срок      исполнения указанной
административной процедуры - 5 рабочих дней.
    3.3. Подготовка приказа департамента о проведении проверки.
    3.3.1.   Основанием   для   подготовки   приказа   о проведении
проверки является:
    наступление   даты,  на  20  рабочих  дней  предшествующей дате
проведения плановой проверки;
    принятие    директором    департамента   решения   о проведении
внеплановой проверки.
    3.3.2.   Лицензионный   контроль  в  виде  внеплановой проверки
проводится при наличии следующих оснований:
    1)   истечение  срока  исполнения  образовательным учреждением,
учредителем  ранее  выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
    2)  поступление  в  департамент  обращений и заявлений граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  информации от
органов    государственной   власти   автономного   округа, органов
местного  самоуправления  в  автономном округе, из средств массовой
информации о следующих фактах:
    возникновение    угрозы    причинения   вреда   жизни, здоровью
граждан;
    причинение вреда жизни, здоровью граждан;
    3)  приказ  департамента в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
    3.3.3.  Внеплановая  выездная  проверка  юридических  лиц может
быть  проведена  в  случаях  возникновения  угрозы причинения вреда
жизни,   здоровью   граждан   и  причинения  вреда  жизни, здоровью
граждан  после  согласования  с  прокуратурой автономного округа по
месту осуществления деятельности таких юридических лиц.
    3.3.4.   Решение   о  проведении  проверки  принимается  в виде
приказа  по  типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития
России  от  30  апреля  2009  года  №  141  «О реализации положений
Федерального    закона    «О    защите   прав   юридических   лиц и
индивидуальных         предпринимателей        при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
    3.3.5.   К  проведению  мероприятий  по  лицензионному контролю
привлекаются  эксперты  и  экспертные  организации, аккредитованные
департаментом  образования  в порядке, установленном Правительством
Российской  Федерации,  на  основании  распорядительного  акта  и в
соответствии    с    заключенными    с    ними гражданско-правовыми
договорами.
    3.3.6.  Приказ  департамента  о проведении проверки согласуется
с   руководителем   уполномоченного  подразделения  и подписывается
директором департамента или лицом, его замещающим.
    3.3.7.  Основанием  для  проведения  плановой проверки является
план проведения департаментом плановых проверок (далее - план).
    В  соответствии  с  планом  проверки  по предмету лицензионного
контроля  могут  проводиться  в  сочетании  с проверками соблюдения
законодательства  в  области  образования  и  (или) с проверками по
вопросам качества образования.
    При    наличии   предусмотренных   законодательством Российской
Федерации     оснований     внеплановые     проверки    по предмету
лицензионного  контроля  могут проводиться в сочетании с проверками
соблюдения   законодательства   в  области  образования  и  (или) с
проверками по вопросам качества образования.
    3.3.8.    Результатом   исполнения   административной процедуры
является приказ департамента о проведении проверки.
    3.3.9.      Максимальный      срок      исполнения указанной
административной процедуры - 6 рабочих дней.
    3.4. Проведение проверки.
    3.4.1.   Основанием  для  начала  проведения  проверки является
приказ департамента о проведении проверки.
    3.4.2.     Юридическое     лицо     уведомляется уполномоченным
подразделением  о  проведении  плановой  проверки  не позднее чем в
течение  3  рабочих дней до начала ее проведения. Должностное лицо,
ответственное  за  проведение  проверки,  направляет  в юридическое
лицо   копию   приказа   о  проведении  плановой  проверки заказным
почтовым   отправлением   с   уведомлением   о   вручении  или иным
доступным способом.
    3.4.3.     Юридическое     лицо     уведомляется уполномоченным
подразделением  о  проведении  внеплановой  документарной проверки,
за    исключением    внеплановой   выездной   проверки   (в случаях
возникновения  угрозы  причинения  вреда  жизни, здоровью граждан и
причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан),  не  менее чем за 24
часа до начала ее проведения любым доступным способом.
    3.4.4.  В  ходе  проверки  проводятся следующие мероприятия при
осуществлении  лицензионного  контроля  за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий:
    анализ  и  экспертиза  документов и материалов, характеризующих
деятельность   организации,   средств  обеспечения образовательного
процесса;
    анализ   использования   в  образовательном  процессе объектов,
необходимых    для    осуществления    образовательной деятельности
(зданий,  строений,  сооружений,  помещений  и территорий), учебно-
методической       документации,       учебной, учебно-методической
литературы  и  иных  библиотечно-информационных  ресурсов и средств
обеспечения образовательного процесса.
    3.4.5. Проведение документарной проверки.
    3.4.5.1.    Документарные    проверки    проводятся    по месту
нахождения     уполномоченного     подразделения     путем изучения
документов  и  сведений,  представленных  лицензиатами на основании
приказа департамента.
    3.4.5.2.    В    процессе   проведения   документарной проверки
проверяющими,    в    первую   очередь,   рассматриваются документы
лицензиата,  имеющиеся  в  распоряжении  департамента,  в том числе
акты    предыдущих    проверок,   материалы   рассмотрения   дел об
административных  правонарушениях  и  иные  документы о результатах
осуществленных   в   отношении   этого  лицензиата государственного
контроля  (надзора),  иные  сведения,  имеющиеся  в  департаменте и
(или)  представленные  лицензиатом  и другими лицами, а также путем
анализа     информации,     размещенной    на    официальных сайтах
образовательных   учреждений   в  сети  Интернет  в  соответствии с
пунктами   4,   5   статьи   32   Закона  Российской  Федерации «Об
образовани и».
    3.4.5.3.  В  случае  если  сведения, содержащиеся в документах,
позволяют     оценить    соответствие    требованиям, установленным
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными    нормативными    правовыми    актами    автономного округа,
должностное лицо, проводящие проверку, производит их оценку.
    3.4.5.4.  В  случае если достоверность сведений, содержащихся в
документах,   имеющихся   в   распоряжении   департамента, вызывает
обоснованные   сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют оценить
соответствие   требованиям,   установленным  федеральным  законам и
принимаемым  в  соответствии с ними иным нормативным правовым актам
Российской  Федерации,  законам  и  иным нормативным правовым актам
автономного   округа,  проверяющий  направляет  в  адрес лицензиата
мотивированный   запрос  с  требованием  представить  в  течение 10
рабочих   дней   необходимые  для  рассмотрения  в  ходе проведения
документарной проверки материалы и документы.
    3.4.5.5.   К   запросу   прилагается  заверенная  печатью копия
приказа    директора    департамента   о   проведении документарной
проверки.
    3.4.5.6.    Должностное   лицо,   ответственное   за проведение
проверки,   направляет   запрос  заказным  почтовым  отправлением с
уведомлением  о  вручении  или  путем непосредственной передачи его
руководителю,    иному    должностному   лицу   или уполномоченному
представителю организации под подпись.
    3.4.5.7.   В   течение   10   рабочих   дней  со  дня получения
мотивированного  запроса  лицензиат  обязан направить в департамент
указанные  в  запросе  документы  в  виде копий, заверенных печатью
(при    ее    наличии)    и,   соответственно,   подписью законного
представителя лицензиата, его уполномоченного представителя.
    3.4.5.8.    Нотариального    удостоверения    копий документов,
представляемых в департамент, не требуется.
    3.4.5.9.   В  случае  если  представленные  документы позволяют
оценить     соответствие     сведений    требованиям, установленным
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными    нормативными    правовыми    актами    автономного округа,
должностное    лицо,    ответственное    за    проведение проверки,
производит их оценку.
    3.4.5.10.   В   случае   если   в  ходе  документарной проверки
выявлены  ошибки  и (или) противоречия в представленных лицензиатом
документах   либо   несоответствие  сведений,  содержащихся  в этих
документах,  сведениям,  содержащимся в имеющихся у уполномоченного
подразделения  документах  и  (или)  полученным  в  ходе проведения
проверки,   проверяющий  готовит  письмо  лицензиату  с требованием
представить  в  течение  10  рабочих  дней  необходимые пояснения в
письменной  форме,  отправляет его заказным почтовым отправлением с
уведомлением  о  вручении  или  путем непосредственной передачи его
руководителю,    иному    должностному   лицу   или уполномоченному
представителю лицензиата под подпись.
    3.4.5.11.   Лицензиат,  представивший  в  департамент пояснения
относительно  выявленных  ошибок  или противоречий в представленных
документах   либо   относительно   несоответствия  сведений, вправе
представить  дополнительно  в департамент документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
    3.4.5.12.        Проверяющий       рассматривает представленные
лицензиатом  пояснения  и  документы,  подтверждающие достоверность
ранее представленных документов.
    3.4.5.13.  В  случае  если  представленные  в  письменной форме
пояснения   и  документы  позволяют  оценить  соответствие сведений
требованиям,  установленным  федеральными законами и принимаемыми в
соответствии    с    ними   иными   нормативными   правовыми актами
Российской   Федерации,  законами  и  иными  нормативными правовыми
актами автономного округа, проверяющий производит их оценку.
    3.4.5.14.  В  случае  если  после рассмотрения представленных в
письменной  форме  пояснений  и  документов  либо при их отсутствии
проверяющий  установит  признаки нарушения обязательных требований,
то   он   вправе  подготовить  предложение  о  проведении  выездной
проверки.
    3.4.6. Проведение выездной проверки.
    3.4.6.1.     Выездные     проверки    проводятся уполномоченным
подразделением  по  месту  нахождения  и (или) ведения деятельности
лицензиата на основании приказа департамента.
    3.4.6.2.  Сроки  проведения  проверки  организации определяются
планом проверок.
    В    исключительных    случаях,    связанных   с необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований, испытаний,
специальных  экспертиз  и расследований на основании мотивированных
предложений    должностных    лиц    уполномоченного подразделения,
проводящих  выездную  плановую  проверку,  срок проведения выездной
плановой  проверки  может  быть продлен директором департамента, но
не более чем на 20 рабочих дней.
    3.4.6.3.   Выездная  проверка  проводится  в  случае,  если при
документарной проверке не представляется возможным:
    удостовериться     в    полноте    и    достоверности сведений,
содержащихся  в  имеющихся  в распоряжении департамента образования
документах;
    оценить   соответствие   деятельности  организации обязательным
требованиям    без   проведения   соответствующего   мероприятия по
контролю.
    3.4.6.4.    До    выезда    к    лицензиату   проверяющие могут
осуществлять   изучение  нормативных  правовых  актов, регулирующих
деятельность  лицензиата,  отчетности и иных сведений о состоянии и
результатах    деятельности    лицензиата,    отчетов   о проверках
лицензиата,   документов   и   сведений,  имеющихся  в департаменте
образования  и  (или)  представленных  лицензиатом и другими лицами
по   вопросу   о  нарушении  лицензионных  условий,  а  также путем
анализа     информации,     размещенной    на    официальных сайтах
образовательных   учреждений   в  сети  Интернет  в  соответствии с
пунктами   4,   5   статьи   32   Закона  Российской  Федерации «Об
образовани и».
    3.4.6.5.    Перечень   материалов   и   документов организации,
запрашиваемых при проведении проверки:
    а) учредительные документы организации;
    б) лицензия;
    в) свидетельство о государственной аккредитации;
    г)    нормативные    правовые    и   локальные   акты, изданные
учредителем  в  пределах  его компетенции, локальные акты, изданные
лицензиатом в пределах его компетенции;
    д)   документация   по   получению,  учету  и  хранению бланков
документов   об  образовании  государственного  образца,  по выдаче
документов об образовании;
    е) сведения по форме федерального статистического наблюдения;
    ж)    документы,    подтверждающие   наличие   у   лицензиата в
собственности  или  на  ином  законном основании оснащенных зданий,
строений,     сооружений,     помещений    и    территорий (включая
оборудованные     учебные    кабинеты,    объекты    для проведения
практических   занятий,   объекты   физической  культуры  и спорта,
условия   обеспечения   обучающихся,   воспитанников   и работников
питанием     и    медицинским    обслуживанием),    необходимых для
осуществления   образовательной   деятельности   по   реализуемым в
соответствии     с     лицензией    образовательным    программам и
соответствующих     требованиям,    установленным законодательством
Российской Федерации в области образования;
    з)    учебно-методическая    документация    по   реализуемым в
соответствии      с      лицензией      образовательным программам,
соответствующая     требованиям,    установленным законодательством
Российской Федерации в области образования;