Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.09.2011 № 657-П

 



         ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    26.09.2011 г.                                           N 657-П
                            г. Салехард


      О внесении изменений в ведомственную целевую программу
         "Обеспечение экологической безопасности населения
         на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
                        (2009 - 2011 гг.)"


    В   целях   реализации  приоритетных  направлений  региональной
политики  в  области  охраны  окружающей  среды  и решения основных
задач,  направленных  на  стабилизацию  экологической  обстановки в
Ямало-Ненецком  автономном  округе,  Правительство  Ямало-Ненецкого
автономного округа постановляет:
    Утвердить    прилагаемые    изменения,   которые   вносятся   в
ведомственную    целевую   программу   "Обеспечение   экологической
безопасности  населения  на  территории Ямало-Ненецкого автономного
округа    (2009   -   2011   гг.)",   утвержденную   постановлением
Администрации  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  16  апреля
2009 года N 183-А.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                 Д.Н.Кобылкин



    Утверждены
    постановлением Правительства
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 26 сентября 2011 года N 657-П


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
        КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
         "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
         НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
                        (2009 - 2011 ГГ.)"


    1. В Паспорте Программы:
    1.1.  позицию,  касающуюся  целей и задач, изложить в следующей
редакции:

|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи          |цель:                                          |
|                       |оценка состояния окружающей среды и создание   |
|                       |информационной основы обеспечения              |
|                       |экологической   безопасности населения на      |
|                       |территории Ямало-Ненецкого автономного округа; |
|                       |задача:                                        |
|                       |-развитие единой системы экологического        |
|                       |мониторинга и ведение наблюдений за состоянием |
|                       |окружающей среды;                              |
|                       |- разработка и внедрение системы управления    |
|                       |деятельностью по обращению с опасными отходами |
|                       |территории Ямало-Ненецкого автономного округа; |
|                       |- формирование                                 |
|                       |информационной базы данных по      природным   |
|                       |ресурсам, создание основы для ведения          |
|                       |комплексного мониторинга за состоянием         |
|                       |окружающей среды;                              |
|                       |- упорядочение расчетов убытков,               |
|                       |причиненных      объединениям КМНС при         |
|                       |промышленном освоении       территории         |
|                       |Ямало-Ненецкого автономного округа             |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

    1.2.  позицию,  касающуюся  целевых  индикаторов и показателей,
изложить в следующей редакции:

|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и   |- количество программ и отчетов по созданию    |
|показатели             |системы экологического мониторинга             |
|                       |Ямало-Ненецкого автономного округа,            |
|                       |количество    созданных мониторинговых         |
|                       |полигонов (точек         наблюдения),          |
|                       |количество выявленных зон                      |
|                       |экологического бедствия, количество            |
|                       |экологически  опасных объектов на территории   |
|                       |Ямало-Ненецкого    автономного округа;         |
|                       |- количество программных                       |
|                       |продуктов и отчетов по   разработке и внедрению|
|                       |системы управления         деятельностью по    |
|                       |обращению с опасными отходами на территории    |
|                       |Ямало-Ненецкого автономного округа;            |
|                       |- база данных (справочная, векторные слои,     |
|                       |архив);                                        |
|                       |- количество нормативно-справочных             |
|                       |материалов к   "Методике исчисления размера    |
|                       |убытков, причиненных объединениям коренных     |
|                       |малочисленных народов       Севера, Сибири и   |
|                       |Дальнего Востока Российской      Федерации в   |
|                       |результате хозяйственной и иной                |
|                       |деятельности организаций всех форм             |
|                       |собственности  и физических лиц в местах       |
|                       |традиционного           проживания и           |
|                       |традиционной хозяйственной                     |
|                       |деятельности коренных малочисленных народов    |
|                       |Российской Федерации"                          |
|                       |                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

    1.3.    позицию,    касающуюся    характеристики    программных
мероприятий, изложить в следующей редакции:

|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Характеристика         |- разработка системы экологического мониторинга|
|программных            |Ямало-Ненецкого автономного округа;            |
|мероприятий            |- разработка и внедрение системы               |
|                       |управления деятельностью по обращению с        |
|                       |опасными отходами на территории Ямало-Ненецкого|
|                       |автономного округа;                            |
|                       |- сбор, обработка, интеграция и загрузка       |
|                       |информационных  данных, полученных в ходе      |
|                       |реализации ведомственных целевых программ      |
|                       |"Оздоровление и охрана окружающей среды на     |
|                       |территории Ямало-Ненецкого автономного         |
|                       |округа     (2006 - 2008 гг.)" и "Развитие и    |
|                       |рациональное     использование земельных и     |
|                       |водных ресурсов         Ямало-Ненецкого        |
|                       |автономного округа (2006 - 2008   гг.)";       |
|                       |- разработка нормативно-справочных материалов к|
|                       |"Методике исчисления размера убытков,          |
|                       |причиненных объединениям коренных малочисленных|
|                       |народов       Севера, Сибири и Дальнего        |
|                       |Востока Российской      Федерации в результате |
|                       |хозяйственной и иной       деятельности        |
|                       |организаций всех форм собственности  и         |
|                       |физических лиц в местах традиционного          |
|                       |проживания и традиционной хозяйственной        |
|                       |деятельности коренных малочисленных народов    |
|                       |Российской Федерации", утвержденной            |
|                       |приказом      Минрегион России от 09.12.2009 N |
|                       |565                                            |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

    1.4.  позицию,  касающуюся перечня показателей, характеризующих
результаты  реализации  Программы,  ожидаемых  конечных результатов
реализации Программы, изложить в следующей редакции:

|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Перечень показателей,  |- анализ существующего состояния окружающей    |
|характеризующих        |среды, закладка мониторинговых полигонов       |
|результаты реализации  |постоянного действия и поэтапное               |
|Программы, ожидаемые   |внедрение единой общепринятой системы слежения |
|конечные результаты    |за изменением       состояния окружающей среды;|
|реализации             |- получение эффективной                        |
|Программы              |системы мер по обращению  с опасными отходами; |
|                       |- загрузка в базу                              |
|                       |данных ТБД ПР наиболее          востребованной |
|                       |информации по земельным ресурсам и             |
|                       |экологической ситуации на территории           |
|                       |Ямало-Ненецкого автономного округа;            |
|                       |- получение расчетов ежегодного валового       |
|                       |дохода,  получаемого при ведении оленеводства, |
|                       |рыболовства, промысловой охоты для             |
|                       |исчисления     размера упущенной выгоды при    |
|                       |изъятии земельных    участков                  |
|                       |                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

    2.   В  разделе  II  Программы  таблицу  изложить  в  следующей
редакции:

----T-------------------T-----------------------T---------------------------------------------¬
¦ N ¦      Задача       ¦ Перечень программных  ¦Показатель эффективности выполнения Программы¦
¦п/п¦                   ¦      мероприятий      +------------------------T----T----T----T-----+
¦   ¦                   ¦                       ¦       индикатор        ¦2009¦2010¦2011¦всего¦
¦   ¦                   ¦                       ¦                        ¦год ¦год ¦год ¦     ¦
+---+-------------------+-----------------------+------------------------+----+----+----+-----+
¦ 1 ¦         2         ¦           3           ¦           4            ¦ 5  ¦ 6  ¦ 7  ¦  8  ¦
+---+-------------------+-----------------------+------------------------+----+----+----+-----+
¦1. ¦Развитие единой    ¦создание системы       ¦материалы мониторинга   ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦системы            ¦экологического         ¦окружающей среды:       ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦экологического     ¦мониторинга автономного¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦мониторинга и      ¦округа                 ¦- количество программ   ¦ 1  ¦ -  ¦ -  ¦  1  ¦
¦   ¦ведение наблюдений ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦за состоянием      ¦                       ¦- количество программных¦ -  ¦ -  ¦ 1  ¦  1  ¦
¦   ¦окружающей среды   ¦                       ¦комплексов              ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦- количество отчетов по ¦ -  ¦ 1  ¦ 1  ¦  2  ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦результатам наблюдений  ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦за состоянием окружающей¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦среды                   ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦- количество отчетов по ¦ 1  ¦ -  ¦ 1  ¦  1  ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦оценке результатов      ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦производственного       ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦экологического          ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦мониторинга,            ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦осуществляемого         ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦недропользователями     ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦- количество созданных  ¦ -  ¦ 7  ¦ 0  ¦  7  ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦мониторинговых полигонов¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦(точек наблюдения)      ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦- количество отчетов по ¦ 1  ¦ -  ¦ -  ¦  1  ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦выявленным зонам        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦экологического бедствия ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦и экологически опасным  ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦объектам на территории  ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦                       ¦автономного округа      ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+---+-------------------+-----------------------+------------------------+----+----+----+-----+
¦2. ¦Разработка и       ¦разработка и внедрение ¦количество (единицы):   ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦внедрение системы  ¦системы управления     ¦- отчетов               ¦ 1  ¦ 1  ¦ 1  ¦  3  ¦
¦   ¦управления         ¦деятельностью по       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦деятельности по    ¦обращению с опасными   ¦- программных продуктов ¦ 1  ¦ 1  ¦ -  ¦  2  ¦
¦   ¦обращению с        ¦отходами на территории ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦опасными отходами  ¦автономного округа     ¦- апробированная        ¦ -  ¦ -  ¦ 1  ¦  1  ¦
¦   ¦на территории      ¦                       ¦методика диагностики    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦автономного округа ¦                       ¦угроз                   ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+---+-------------------+-----------------------+------------------------+----+----+----+-----+
¦3. ¦Формирование       ¦формирование           ¦- база данных           ¦эл. ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦информационной базы¦территориального банка ¦(справочная, векторные  ¦вид ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦данных по природным¦данных по природным    ¦слои, архив)            ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦ресурсам, создание ¦ресурсам автономного   ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦основы для ведения ¦округа                 ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦комплексного       ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦мониторинга за     ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦состоянием         ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦окружающей среды   ¦                       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+---+-------------------+-----------------------+------------------------+----+----+----+-----+
¦4. ¦Упорядочение       ¦разработка             ¦количество (единицы)    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦расчетов убытков,  ¦нормативно-справочных  ¦- отчетов               ¦    ¦    ¦ 1  ¦  1  ¦
¦   ¦причиненных        ¦материалов к Методике  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦объединениям       ¦исчисления размера     ¦- нормативно-справочные ¦    ¦    ¦ 1  ¦  1  ¦
¦   ¦коренных           ¦убытков, причиненных   ¦материалы к Методике    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦малочисленных      ¦объединениям коренных  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦народов Севера при ¦малочисленных народов  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦промышленном       ¦Севера, Сибири и       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦освоении территории¦Дальнего Востока       ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦автономного округа ¦Российской Федерации в ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦результате             ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦хозяйственной и иной   ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦деятельности           ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦организаций всех форм  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦собственности и        ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦физических лиц в местах¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦традиционного          ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦проживания и           ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦традиционной           ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦хозяйственной          ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦деятельности коренных  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦малочисленных народов  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦Российской Федерации,  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦утвержденной приказом  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦Минрегиона Российской  ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦Федерации от 09.12.2009¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦N 565 (далее -         ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦   ¦                   ¦Методика)              ¦                        ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+---+-------------------+-----------------------+------------------------+----+----+----+-----+
¦Источник получения сведений для расчета показателей - департамент природно-ресурсного        ¦
¦регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа        ¦
L----------------------------------------------------------------------------------------------

    3. Раздел IV Программы дополнить пунктом 7 следующего содержания:

    "7. Разработка нормативно-справочных материалов к Методике

    Основанием   для   включения  мероприятия  в  проект  Программы
служит  приказ  Минрегион  России  от  09.12.2009  N  565, согласно
которому   органы   исполнительной   власти   субъектов  Российской
Федерации обязаны обеспечить апробацию Методики.
    Целью   данного  мероприятия  является  разработка  нормативно-
справочных   материалов   к   Методике,  так  как  в  вышеназванной
Методике   определены   только   основные   положения  расчетов,  а
конкретный  табличный  нормативный  материал  разрабатывает  каждый
регион самостоятельно.
    В    результате   обработки   материалов   подготовительных   и
обследовательских  работ  и  переработки  методики  расчета убытков
землепользователей,   включая   упущенную   выгоду,   при  изъятии,
временном   занятии   или   порче   оленьих   пастбищ,   охотничье-
промысловых  угодий,  рыбопромысловых  угодий  и  угодий  по  сбору
дикоросов   территорий   традиционной   хозяйственной  деятельности
коренных   малочисленных   народов  автономного  округа  2008  года
разрабатываются табличные нормативно-справочные материалы:
    -   таблица   индексов  снижения  качества  оленьих  пастбищ  и
размера  возмещения  ущерба,  наносимого  оленьим  пастбищам в зоне
стрессового воздействия промышленных объектов;
    - индексы продуктивности дикоросов;
    -     период     восстановления     хозяйственно-биологического
потенциала при нарушении и порче;
    -  коэффициенты  для  расчета  упущенной выгоды при нарушении и
порче земель ТТХД;
    -  периоды  восстановления  оленьих  пастбищ  при  механическом
повреждении растительного покрова и почв;
    -    нормативно-справочные   таблицы   коэффициентов   снижения
емкости оленьих пастбищ под воздействием антропогенных факторов;
    -  нормативы  возмещения упущенной выгоды (руб./га) при изъятии
оленьих пастбищ;
    -   коэффициенты   для   расчета  упущенной  выгоды  за  период
восстановления   хозяйственно-биологического   потенциала   оленьих
пастбищ,   охотничьих  и  рыбопромысловых  угодий  и  угодий  сбора
дикоросов   при   их  нарушении  и  порче  (снижении  хозяйственно-
биологического потенциала);
    -   нормативы   возмещения  потерь  охотничьего  и  рыболовного
промыслов.
    Разработка     данных     нормативов    позволит    упорядочить
производство  расчетов  убытков,  причиненных объединениям коренных
малочисленных   народов   автономного   округа,   и  упорядочит  их
отношения   с   промышленными   предприятиями,  упростит  процедуру
согласования отводов земель".
    4. Приложение к Программе изложить в следующей редакции:


    "Приложение
    к ведомственной целевой программе
    "Обеспечение экологической безопасности
    населения на территории Ямало-Ненецкого
    автономного округа (2009 - 2011 гг.)"
    (в редакции постановления Правительства
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 26 сентября 2011 года N 657-П)



                             ПЕРЕЧЕНЬ
     МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
        ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
       ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (2009 - 2011 ГГ.)"
                ПО НАПРАВЛЕНИЮ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

|—————|———————————————————————————————————|————————|——————-—————-——————-——————|
|  N  |     Наименование мероприятия      |Единица |  Затраты на  реализацию  |
| п/п |                                   |измерени| программных  мероприятий |
|     |                                   |    я   |        (тыс. руб.)       |
|     |                                   |        |——————|—————|——————|——————|
|     |                                   |        |итого |2009 |2010  |2011  |
|     |                                   |        |      |год  |год   |год   |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|1    |2                                  |3       |4     |5    |6     |7     |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|1.   |Создание (разработка) системы      |тыс.    |17881 |3980 |4100  |9801  |
|     |экологического мониторинга         |рублей  |      |     |      |      |
|     |Ямало-Ненецкого                    |        |      |     |      |      |
|     |автономного округа                 |        |      |     |      |      |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|2.   |Разработка, внедрение системы      |тыс.    |17778 |2600 |4378  |10800 |
|     |управления деятельностью по        |рублей  |      |     |      |      |
|     |обращению с опасными отходами на   |        |      |     |      |      |
|     |территории         Ямало-Ненецкого |        |      |     |      |      |
|     |автономного округа                 |        |      |     |      |      |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|3.   |Формирование территориального банка|тыс.    |1950  |1950 |      |      |
|     |данных по природным ресурсам       |рублей  |      |     |      |      |
|     |Ямало-Ненецкого                    |        |      |     |      |      |
|     |автономного округа                 |        |      |     |      |      |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|4.   |Разработка нормативно-справочных   |тыс.    |1399  |     |      |1399  |
|     |материалов к Методике              |рублей  |      |     |      |      |
|     |исчисления        размера убытков, |        |      |     |      |      |
|     |причиненных            объединениям|        |      |     |      |      |
|     |коренных малочисленных     народов |        |      |     |      |      |
|     |Севера, Сибири и Дальнего          |        |      |     |      |      |
|     |Востока Российской Федерации в     |        |      |     |      |      |
|     |результате хозяйственной и         |        |      |     |      |      |
|     |иной         деятельности          |        |      |     |      |      |
|     |организаций всех форм              |        |      |     |      |      |
|     |собственности и физических лиц в   |        |      |     |      |      |
|     |местах традиционного проживания и  |        |      |     |      |      |
|     |традиционной хозяйственной         |        |      |     |      |      |
|     |деятельности коренных              |        |      |     |      |      |
|     |малочисленных народов Российской   |        |      |     |      |      |
|     |Федерации                          |        |      |     |      |      |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|     |Всего                              |        |39008 |8530 |8478  |22000 |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|                                     НИОКР                                   |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|     |Всего                              |        |      |     |      |      |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|                        Расходы капитального характера                       |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|
|     |Всего                              |        |      |     |      |      |
|—————|———————————————————————————————————|————————|——————|—————|——————|——————|