Постановление Областной Думы Белгородской области от 28.07.2005 № 44-3-III

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

         Б Е Л Г О Р О Д С К А Я  О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28 июля 2005 г.                                         N 44-3-III


О проекте закона Белгородской области
"О  бюджетном  устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"


     В соответствии  с  пунктом  "б"  статьи  26  Устава  Белгородской
области  Белгородская  областная Дума постановляет:

     1. Проект  закона  Белгородской области "О бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в Белгородской области" принять в первом чтении.

     2. Направить  указанный  законопроект  Губернатору   Белгородской
области,  депутатам областной Думы,  представительным органам местного
самоуправления,   главам   местного    самоуправления    муниципальных
образований  для  внесения в него замечаний и предложений.
     Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думы
по бюджету, финансам и налоговой политике до 13 августа 2005 года.

     3. Комитету  областной  Думы  по  бюджету,  финансам  и налоговой
политике (Котляров И.И.) доработать указанный  законопроект  с  учетом
поступивших  поправок  и  внести его на рассмотрение областной Думы во
втором чтении.


     Председатель областной Думы          А.Зеликов



                                                                Проект

                                Закон

                         Белгородской области


             О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
                        в Белгородской области

     Принят Белгородской областной Думой 28 июля 2005 г.


                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Понятия и термины

     Понятия и термины, применяемые в настоящем законе, используются в
том значении,  в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской
Федерации.

     Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим законом

     1. Настоящий закон регулирует:
     правоотношения, возникающие     между     субъектами    бюджетных
правоотношений  в  процессе  формирования  доходов   и   осуществления
расходов  областного  бюджета,  и  бюджетов  муниципальных образований
Белгородской области,  бюджета  Белгородского  территориального  фонда
обязательного медицинского страхования,  осуществления государственных
и  муниципальных  заимствований,  регулирования   государственного   и
муниципального  долга  и правоотношения,  возникающие между субъектами
бюджетных  правоотношений  в  процессе  составления   и   рассмотрения
проектов  областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных образований,
утверждения и исполнения областного бюджета и  бюджетов  муниципальных
образований,   контроля   за   их   исполнением.

     2. Правоотношения,   возникающие   между   субъектами   бюджетных
правоотношений  в  процессе  составления,  рассмотрения,  утверждения,
исполнения   и   контроля   за   исполнением   бюджета   Белгородского
территориального   фонда   обязательного   медицинского   страхования,
регулируются  федеральным  законодательством,  а  в  части полномочий,
предоставленных федеральным  законодательством  Белгородской  области,
регулируются    в    порядке,    предусмотренном   настоящим   законом
применительно к областному  бюджету.

     3. Правоотношения,   возникающие   между   субъектами   бюджетных
правоотношений  в  процессе  составления,  рассмотрения,  утверждения,
исполнения и контроля исполнения бюджетов  муниципальных  образований,
регулируются  также правовыми актами представительных органов местного
самоуправления   Белгородской   области   в    пределах    полномочий,
определенных  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,  федеральными
законами,  иными правовыми актами Российской Федерации и  Белгородской
области.

     Статья 3.   Нормативные  правовые  акты,  регулирующие  бюджетные
правоотношения

     Законы Белгородской области,  нормативные правовые  акты  органов
государственной  власти  Белгородской  области  и нормативные правовые
акты органов  местного  самоуправления,  регулирующие  правоотношения,
указанные  в  статье  2  настоящего  закона,  не  должны противоречить
настоящему закону.

     Статья 4.    Проведение    публичной    независимой    экспертизы
законопроектов

     1. Проекты    законов   Белгородской   области   о   бюджете   на
соответствующий финансовый  год,  иные  законы  Белгородской  области,
регулирующие правоотношения, определенные статьей 2 настоящего закона,
проекты законов Белгородской  области  о  налогах  и  сборах  подлежат
публичной независимой экспертизе.

     2. Публичная независимая экспертиза проводится Экспертным советом
по   финансово-бюджетной   политике,   состоящим   из   представителей
юридической   и   экономической   науки,  общественных  объединений  и
профсоюзов,  осуществляющих свою деятельность в Экспертном  совете  по
финансово-бюджетной  политике  на  общественных началах.

     3. Основной   целью  Экспертного  совета  по  финансово-бюджетной
политике является  независимая  экспертиза  законопроектов  в  области
бюджетного  и налогового законодательства,  в том числе:
     - проведение независимой экспертизы;
     - подготовка  предложений  и  замечаний.

     4. Экспертный  совет по финансово-бюджетной политике представляет
в Правительство Белгородской области  и  Белгородскую  областную  Думу
мотивированное заключение,  содержащее обоснованные выводы о возможных
последствиях  принятия  и  воздействия  на  социально-экономические  и
политические  процессы  в обществе рассматриваемого законопроекта.

     5. Заключение  Экспертного совета по финансово-бюджетной политике
является обязательным и входит в комплект документов, представляемых к
рассмотрению  в  первом  чтении  проектов  законов  и иных нормативных
правовых актов в  области  бюджетного  и  налогового  законодательства
Белгородской   области.

     6. Деятельность   Экспертного   совета   по   финансово-бюджетной
политике  осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  законами  и  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации,  Уставом Белгородской области, настоящим законом
и иными нормативными правовыми актами Белгородской области.

     7. Порядок   формирования   и   состав   Экспертного   совета  по
финансово-бюджетной политике определяется нормативным  правовым  актом
Губернатора  Белгородской  области.

     8. Общее  руководство  Экспертным  советом по финансово-бюджетной
политике осуществляет ее Председатель,  назначаемый  из  числа  членов
Экспертного  совета  по  финансово-бюджетной  политике и отвечающий за
организацию текущей работы Экспертного совета  по  финансово-бюджетной
политике.

     9. Для    проведения    экспертизы    в   Экспертный   совет   по
финансово-бюджетной политике передается проект нормативного  правового
акта  в  области  бюджетного  или  (и)  налогового  законодательства и
информационное сопроводительное письмо.  Срок проведения экспертизы  -
не   более   одного  месяца  с  момента  поступления  законопроекта  в
Экспертный совет по финансово-бюджетной политике.
     Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от
числа присутствующих членов Экспертного совета по  финансово-бюджетной
политике.   При   равном   количестве   голосов   мнение  Председателя
Экспертного совета по финансово-бюджетной политике является  решающим.
Заседания   Экспертного   совета   по   финансово-бюджетной   политике
оформляются протоколом,  по рассматриваемым законопроектам  в  области
бюджетного   и   налогового   законодательства   Белгородской  области
готовятся заключения,  подписываемые председателем Экспертного  совета
по     финансово-бюджетной    политике.

     10. Организационное    и    материально-техническое   обеспечение
деятельности  Экспертного  совета  по   финансово-бюджетной   политике
обеспечивает    аппарат    Губернатора   Белгородской   области.

     11. Деятельность   Экспертного   совета   по  финансово-бюджетной
политике может быть прекращена  по  решению  Губернатора  Белгородской
области или в связи с истечением срока его полномочий.

          Глава 2. Бюджетное устройство Белгородской области

     Статья 5. Бюджетная система Белгородской области

     1. Бюджетная  система  Белгородской  области  состоит из бюджетов
следующих   уровней:
     областной бюджет  и  бюджет  Белгородского территориального фонда
обязательного медицинского страхования;  местные бюджеты, в том числе:
     бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
     бюджеты городских и сельских поселений.

     2. В  составе  областного  бюджета   и   бюджетов   муниципальных
образований  могут  образовываться  целевые бюджетные фонды в порядке,
предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     3. Областной бюджет и свод  бюджетов  муниципальных  образований,
входящих   в  состав  Белгородской  области  (без  учета  межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами),  образуют консолидированный бюджет
Белгородской области.

     4. Использование  органами  государственной  власти  Белгородской
области и органами местного самоуправления  иных  форм  образования  и
расходования  денежных  средств  для исполнения расходных обязательств
Белгородской области и муниципальных образований не допускается.

     Статья 6. Правовая форма бюджетов

     1. Областной бюджет и бюджет Белгородского территориального фонда
обязательного  медицинского страхования разрабатываются и утверждаются
в  форме  законов  Белгородской  области.

     2. Бюджеты   муниципальных    образований    (местные    бюджеты)
разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных
органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами
муниципальных  образований.

     3. В  случаях,  если  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерация,
настоящим   законом   предусматривается   регулирование   определенных
отношений  законом о бюджете,  для органов местного самоуправления эти
отношения  должны  быть  урегулированы  соответствующими  нормативными
правовыми  актами  представительных  органов местного самоуправления о
бюджете либо актами о бюджете,  принимаемыми в порядке,  установленном
уставами муниципальных образований.

     Статья 7. Областной бюджет

     1. Областной  бюджет  Белгородской  области - форма образования и
расходования  денежных  средств   в   расчете   на   финансовый   год,
предназначенных  для  исполнения  расходных  обязательств Белгородской
области.

     2. В областном бюджете в соответствии с бюджетной  классификацией
Российской    Федерации    раздельно    предусматриваются    средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств Белгородской области
в  связи с осуществлением органами государственной власти Белгородской
области полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации
и  полномочий  по  предметам  совместного  ведения  в  соответствии  с
действующим  законодательством,   а   также   расходных   обязательств
Белгородской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального
бюджета.

     3. Бюджет  Белгородского  территориального  фонда   обязательного
медицинского  страхования  -  форма  образования  и расходования фонда
денежных  средств,  образуемых  вне  областного  бюджета  в   порядке,
установленном   федеральным   законодательством   и  законодательством
Белгородской области.

     Статья 8. Местный бюджет

     1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

     2. Бюджет  муниципального  образования  -  форма  образования   и
расходования   денежных   средств   в   расчете   на  финансовый  год,
предназначенных для исполнения расходных  обязательств  муниципального
образования.

     3. В  местных  бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской    Федерации    раздельно    предусматриваются    средства,
направляемые   на   исполнение  расходных  обязательств  муниципальных
образований в связи с осуществлением органами местного  самоуправления
полномочий  по  вопросам  местного  значения  и расходных обязательств
муниципальных образований,  исполняемых за счет субвенций из  бюджетов
других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

     4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов
городских и  сельских  поселений,  входящих  в  состав  муниципального
района  (без  учета  межбюджетных  трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет муниципального района.

     5. В качестве  составной  части  бюджетов  городских  и  сельских
поселений  могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных
населенных пунктов,  других территорий,  не являющихся  муниципальными
образованиями.

     Статья 9. Бюджетная классификация

     1. При составлении, утверждении и исполнении областного бюджета и
бюджетов муниципальных  образований  в  части  классификации  доходов,
функциональной  и  экономической  классификации  расходов,  источников
финансирования дефицита бюджета и видов государственных  внутренних  и
внешних   долгов,   видов   муниципального  долга  применяется  единая
бюджетная   классификация   Российской   Федерации.

     2. Дальнейшая детализация  объектов  бюджетной  классификации  по
областному бюджету и бюджетам муниципальных образований осуществляется
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и  настоящим
законом.

     3. Ведомственная   классификация   расходов   областного  бюджета
утверждается  в  составе  ведомственной  структуры  расходов   законом
Белгородской  области  о  бюджете  Белгородской  области  на очередной
финансовый год.

     4. Порядок  утверждения  ведомственной   классификации   расходов
бюджетов   муниципальных  образований  определяется  представительными
органами местного самоуправления.

     Статья 10.  Наделение органов местного самоуправления  отдельными
государственными полномочиями

     В соответствии  с  положениями статьи 19 Федерального закона от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации" органы местного самоуправления
муниципальных  районов   наделяются   законом   Белгородской   области
отдельными  государственными  полномочиями по расчету и предоставлению
дотаций поселениям.

                       Глава 3. Доходы бюджетов

     Статья 11. Формирование доходов

     1. Доходы бюджетов  формируются  в  соответствии  с  бюджетным  и
налоговым   законодательством   Российской  Федерации.

     2. В    доходах    областного   бюджета   могут   быть   частично
централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты муниципальных образований
для  целевого  финансирования  централизованных  мероприятий,  а также
безвозмездные перечисления.

     3. В составе доходов областного бюджета и бюджетов  муниципальных
образований  в  соответствии  с  бюджетной  классификацией  Российской
Федерации обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

     Статья 12. Доходы областного бюджета

     1. К собственным доходам областного бюджета относятся налоговые и
неналоговые  доходы,  зачисляемые  в бюджет в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и
сборах,   а   также   доходы,   полученные  бюджетом  области  в  виде
безвозмездных и безвозвратных перечислений,  за исключением  субвенций
из Федерального фонда компенсаций.

     2. К  налоговым доходам областного бюджета относятся региональные
налоги и сборы,  а также отчисления от федеральных налогов  и  сборов,
налогов,   предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами   по
нормативам,  определенным федеральным законодательством,  в том числе:
     1) региональные  налоги:
     а) налог на имущество организаций;
     б) налог на игорный бизнес;
     в) транспортный налог;
     2) федеральные налоги и сборы:
     а) налог на прибыль  организаций  по  ставке,  установленной  для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации;
     б) налог на доходы физических лиц;
     в) акцизы  на  спирт  этиловый  из  пищевого сырья;
     г) акцизы   на   спиртосодержащую   продукцию;
     д) акцизы  на автомобильный бензин,  дизельное топливо,  моторные
масла для  дизельных  и  карбюраторных  (инжекторных)  двигателей;
     е) акцизы на алкогольную продукцию;
     ж) акцизы на пиво;
     з) налог  на  добычу полезных ископаемых (за исключением полезных
ископаемых в виде  углеводородного  сырья);
     и) сбор    за    пользование   объектами   животного   мира;
     к) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 56
Бюджетного  кодекса Российской Федерации.
     3) налоги,  предусмотренные специальными налоговыми режимами:
     а) единый  налог,  взимаемый  в  связи  с  применением упрощенной
системы налогообложения;
     б) единый  сельскохозяйственный налог.

     3. К  неналоговым доходам областного бюджета относятся:
     1) часть  прибыли  унитарных  предприятий  Белгородской  области,
остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;
     2) плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду;
     3) платежи  за  пользование  лесным  фондом в части,  превышающей
минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
     4) доходы  от  использования имущества,  находящегося в областной
собственности,  после  уплаты  налогов   и   сборов,   предусмотренных
законодательством  о  налогах  и  сборах;
     5) доходы от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися  в  ведении  органов  исполнительной  власти Белгородской
области,   после   уплаты   налогов    и    сборов,    предусмотренных
законодательством  о  налогах  и  сборах;
     6) средства,   полученные    в    результате    применения    мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы  и  иные  средства  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     7) иные неналоговые доходы.

     4. К  безвозмездным  и  безвозвратным  перечислениям,  полученным
областным  бюджетом  относятся:
     1) финансовая помощь,  полученная из бюджетов  других  уровней  в
форме  дотаций  и  субсидий;
     2) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления, полученные от
федерального  и  местных  бюджетов;
     3) безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и
юридических лиц,  международных организаций и правительств иностранных
государств,  в  том  числе  добровольные   пожертвования.

     5. Часть собственных  доходов  областного  бюджета  от  отдельных
федеральных   и   (или)   региональных   налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
законодательством о налогах и  сборах  в  бюджет  субъекта  Российской
Федерации передается по единым для всех поселений Белгородской области
нормативам отчислений  в  бюджеты  поселений  и  по  единым  для  всех
муниципальных  районов  Белгородской  области  нормативам отчислений в
бюджеты муниципальных районов. Нормативы отчислений в бюджет городских
округов   Белгородской   области  от  отдельных  федеральных  и  (или)
региональных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми режимами,  подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в
бюджет   субъекта  Российской  Федерации,  устанавливаются  как  сумма
нормативов,  установленных  для  поселений  и  муниципальных   районов
Белгородской области.

     Статья 13. Доходы бюджетов муниципальных образований

     1. К   собственным  доходам  бюджетов  муниципальных  образований
относятся  налоговые  и  неналоговые  доходы,  зачисляемые  в  бюджеты
муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации,  законодательством о налогах и  сборах,  доходы,
полученные  бюджетами муниципальных образований в виде безвозмездных и
безвозвратных перечислений (за исключением субвенций из  регионального
фонда  компенсаций).

     2. К  налоговым  доходам поселений Белгородской области относятся
местные налоги,  в полном объеме зачисляемые в  бюджеты  поселений,  и
отчисления от федеральных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными   налоговыми   режимами,   по    нормативам    отчислений
определенным  федеральным  законодательством:
     1) местные налоги:
     а) земельный  налог;
     б) налог на имущество физических лиц;
     2) федеральные налоги и сборы:
     налог на  доходы  физических  лиц;
     3) налоги,   предусмотренные  специальными  налоговыми  режимами:
     единый сельскохозяйственный  налог.

     3. К   неналоговым   доходам   поселений   Белгородской   области
относятся:
     1) доходы  от  продажи  и  передачи  в   аренду   находящихся   в
государственной  собственности  земельных  участков,  расположенных  в
границах поселений и предназначенных для целей жилищного строительства
до разграничения государственной собственности на землю;
     2) средства,   полученные    в    результате    применения    мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы  и  иные  средства  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     3) иные неналоговые доходы.

     4. К безвозмездным  и  безвозвратным  перечислениям,  полученными
бюджетами  поселений  относятся:
     1) финансовая помощь,  полученная из областного бюджета и бюджета
муниципального   района   в   форме   дотаций   и  субсидий;
     2) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления от  областного
бюджета   и   бюджетов   муниципальных  районов;
     3) безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и
юридических лиц,  международных организаций и правительств иностранных
государств,  в том числе добровольные пожертвования.

     5. К налоговым доходам муниципальных районов Белгородской области
относятся  отчисления  от  федеральных  налогов  и сборов,  и налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами   по   нормативам,
определенным    федеральным    законодательством,    законодательством
Белгородской области:
     1) федеральные налоги и сборы:
     а) налог на доходы физических лиц;
     б) государственная  пошлина  -  в соответствии с пунктом 2 статьи
61.1   Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации;
     2) налоги,  предусмотренные специальными налоговыми режимами:
     а) единый  сельскохозяйственный  налог;
     б) единый   налог   на   вмененный   доход  для  отдельных  видов
деятельности.

     6. К  неналоговым  доходам  муниципальных  районов   Белгородской
области  относятся:
     1) плата  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду;
     2) средства,    полученные    в    результате    применения   мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы  и  иные  средства  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     3) доходы от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов местного  самоуправления  муниципальных
районов,    после    уплаты    налогов   и   сборов,   предусмотренных
законодательством о налогах  и  сборах;
     4) доходы    от    использования    имущества,   находящегося   в
муниципальной  собственности,   после   уплаты   налогов   и   сборов,
предусмотренных   законодательством   о  налогах  и  сборах;  5)  иные
неналоговые доходы.

     7. К  безвозмездным  и  безвозвратным  перечислениям,  полученным
бюджетами  муниципальных  районов  относятся:
     1) финансовая помощь,  полученная из областного бюджета  в  форме
дотаций и субсидий;
     2) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления из  областного
бюджета;
     3) безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и
юридических лиц,  международных организаций и правительств иностранных
государств,  в том числе добровольные пожертвования.

     8. К налоговым доходам  городских  округов  Белгородской  области
относятся местные налоги и отчисления от федеральных налогов и сборов,
а также отчисления от налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами по нормативам, определенным федеральным законодательством:
     1) местные налоги:
     а) земельный  налог;
     б) налог на имущество физических лиц.
     2) федеральные налоги и сборы:
     а) налог на доходы физических лиц;
     б) государственная  пошлина  -  в соответствии с пунктом 2 статьи
61.1   Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации.
     3) налоги,  предусмотренные специальными налоговыми режимами:
     а) единый  налог  на  вмененный   доход   для   отдельных   видов
деятельности;
     б) единый сельскохозяйственный налог.

     9. К неналоговым доходам городских округов  Белгородской  области
относятся:
     1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
     2) доходы   от   продажи   и  передачи  в  аренду  находящихся  в
государственной  собственности  земельных  участков,  расположенных  в
границах  городского  округа  и  предназначенных  для  целей жилищного
строительства до разграничения государственной собственности на землю;
     3) доходы    от    использования    имущества,   находящегося   в
муниципальной  собственности,   после   уплаты   налогов   и   сборов,
предусмотренных  законодательством  о  налогах и сборах;
     4) доходы от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися  в  ведении  органов  местного  самоуправления  городских
округов,   после   уплаты   налогов    и    сборов,    предусмотренных
законодательством  о  налогах  и  сборах;
     5) средства,   полученные    в    результате    применения    мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том числе - штрафы  и  иные  средства  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     6) иные неналоговые доходы.

     10. К  безвозмездным  и  безвозвратным  перечислениям   городских
округов  относятся:
     1) финансовая помощь,  полученная из областного бюджета  в  форме
дотаций и субсидий;
     2) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления из  областного
бюджета;
     3) безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и
юридических лиц,  международных организаций и правительств иностранных
государств,  в том числе добровольные  пожертвования.

     11. В бюджеты муниципальных образований  поступают  субвенции  из
регионального    фонда    компенсаций   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации,  законами
Белгородской области.

     12. Субвенции на осуществление органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных   полномочий   рассчитываются   по  единым
методикам в соответствии с приложениями 1 - 12 к настоящему закону.

     Статья 14. Изменение сроков уплаты платежей

     1. Изменение  сроков  уплаты  налоговых  и  других   обязательных
платежей  в  областной  бюджет  и  бюджеты муниципальных образований в
форме  отсрочек,  рассрочек,  налоговых  и  инвестиционных   налоговых
кредитов осуществляется в порядке,  предусмотренном Налоговым кодексом
Российской  Федерации  и  принятыми  в  соответствии  с  ним  законами
Белгородской  области и нормативными правовыми актами представительных
органов местного самоуправления.

     2. Законом Белгородской области об областном бюджете на очередной
финансовый  год,  - в части налогов и сборов,  подлежащих зачислению в
областной  бюджет,  нормативными  правовыми  актами   представительных
органов  местного  самоуправления о бюджетах муниципальных образований
на очередной финансовый год - в части  налогов  и  сборов,  подлежащих
зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, должны
быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов, в том числе
на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

     3. Налоговые и другие обязательные платежи в областной бюджет, по
которым сроки уплаты перенесены за пределы финансового года,  а  также
причитающиеся  в  связи  с этим проценты учитываются в составе доходов
областного бюджета в том финансовом году,  на который приходятся вновь
установленные  сроки  их  внесения  и  уплаты  процентов,  по группам,
подгруппам,  статьям и подстатьям  классификации  бюджетов  Российской
Федерации, соответствующим отсроченным платежам.

                      Глава 4. Расходы бюджетов

     Статья 15. Формирование расходов

     1. Формирование  расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Белгородской  области  осуществляется  в  соответствии  с   расходными
обязательствами  Белгородской области и муниципальных образований.

     2. Средства   от  возврата  государственных  кредитов,  бюджетных
кредитов,  в том числе средства,  получаемые от  продажи  имущества  и
другого  обеспечения,  переданного  получателями  бюджетных кредитов и
государственных или  муниципальных  гарантий  соответствующим  органам
исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным
кредитам и государственным или муниципальным гарантиям,  отражаются  в
составе  расходов  соответствующих  бюджетов  со  знаком  "минус".

     3. Предоставление  бюджетных  средств  осуществляется в следующих
формах:
     1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
     2) средств  на  оплату  товаров,  работ  и   услуг,   выполняемых
физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным
контрактам;
     3) трансфертов населению;
     4) ассигнований на реализацию  органами  местного  самоуправления
обязательных   выплат   населению,   установленных   законодательством
Российской   Федерации,   законодательством    субъектов    Российской
Федерации,   правовыми   актами   представительных   органов  местного
самоуправления;
     5) ассигнований   на   осуществление   отдельных  государственных
полномочий,  передаваемых на другие уровни власти;
     6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших
в  результате  решений,  принятых  органами  государственной   власти,
приводящих  к  увеличению  бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов;
     7) бюджетных  кредитов  юридическим  лицам (в том числе налоговых
кредитов,  отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и  других
обязательств);
     8) субвенций  и  субсидий  физическим  и  юридическим  лицам;
     9) инвестиций   в   уставные   капиталы   действующих  или  вновь
создаваемых  юридических  лиц;
     10) межбюджетных трансфертов;
     11) кредитов и  займов  внутри  страны  за  счет  государственных
внешних  заимствований;
     12) кредитов   иностранным   государствам;
     13) средств  на  обслуживание долговых обязательств,  в том числе
государственных или муниципальных гарантий.

     Статья 16. Составные части расходов бюджетов

     1. В зависимости от экономического содержания расходы  областного
бюджета и бюджетов муниципальных образований подразделяются на текущие
расходы  и  капитальные  расходы.  Отнесение  расходов   к   указанным
составляющим    осуществляется    в   соответствии   с   экономической
классификацией  расходов  бюджетов  Российской  Федерации.
     В составе   капитальных  расходов  может  быть  сформирован  Фонд
развития Белгородской  области,  средства  которого  используются  для
кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных
проектов.  Объем  денежных  средств,  направляемых  в  Фонд   развития
Белгородской  области,  устанавливается законом Белгородской области о
бюджете области на очередной финансовый год.

     2. В составе  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год
утверждаются  объемы бюджетного финансирования на выполнение областных
целевых программ.

     3. В составе расходов областного бюджета могут  предусматриваться
субсидии  и  субвенции  на осуществление целевых расходов или долевого
участия в  их  финансировании,  обеспечение  финансирования  отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления,  дотации  для  выравнивания  бюджетной  обеспеченности
расходов по направлениям, отнесенным к предметам ведения муниципальных
образований.

     Статья 17. Порядок расходования бюджетных средств

     1. Бюджетные  учреждения   в   Белгородской   области   расходуют
бюджетные  средства  исключительно  по  направлениям,  предусмотренным
Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах доведенных лимитов
бюджетных  обязательств  и  сметы  доходов  и расходов.

     2. Бюджетные   учреждения  в  Белгородской  области  осуществляют
закупки товаров,  работ и услуг  на  сумму,  превышающую  утвержденный
Бюджетным    кодексом   Российской   Федерации   предельный   уровень,
исключительно  на  основе  государственных  контрактов  и  в  пределах
объемов    средств,    утвержденных    главным    распорядителем   или
распорядителем бюджетных средств по соответствующим статьям  расходов.

     3. Государственный  или  муниципальный   контракт-договор   между
органом государственной власти Белгородской области,  органом местного
самоуправления,  бюджетным  учреждением,  органом  или   организацией,
уполномоченными  от  имени  Белгородской  области  или  муниципального
образования,  с одной стороны,  и физическими и юридическими лицами, с
другой стороны,  в целях обеспечения государственных или муниципальных
нужд,  предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

     4. В  целях  формирования  государственного  или   муниципального
заказа, представляющего собой совокупность заключенных государственных
или муниципальных контрактов на поставку товаров,  производство работ,
оказание   услуг   за  счет  средств  областного  бюджета  и  бюджетов
муниципальных  образований,  в  Белгородской  области  ведется  реестр
закупок.   Порядок   ведения   реестра  закупок  определяется  законом
Белгородской области, иными нормативными правовыми актами Белгородской
области,    нормативными    правовыми    актами    органов    местного
самоуправления.

     5. Предоставление бюджетных кредитов юридическим  лицам  за  счет
областного бюджета и бюджетов муниципальных образований осуществляется
в порядке,  предусмотренном Бюджетным кодексом  Российской  Федерации,
законами   Белгородской   области   и  нормативными  правовыми  актами
представительных  органов  местного  самоуправления  о   бюджетах   на
очередной  финансовый  год.

     6. Расходы  на финансирование бюджетных инвестиций осуществляются
при  условии  их  включения  в  адресную   инвестиционную   программу,
утвержденную     Правительством    Белгородской    области.    Порядок
предоставления бюджетных инвестиций регламентируется законами области,
нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

     7. В   законе   Белгородской   области   об   областном   бюджете
Белгородской области и нормативных  правовых  актах  органов  местного
самоуправления о бюджетах муниципальных образований могут определяться
обязательные для  исполнения  получателем  бюджетных  средств  условия
финансирования   конкретных  расходов.
     При несоблюдении получателем бюджетных средств указанных  условий
по  решению  органа  исполнительной  власти,  осуществляющего  функции
управления финансами (далее - орган, осуществляющий функции управления
финансами),   на   любом   этапе   исполнения  бюджета  осуществляется
блокировка расходов до выполнения указанных условий в  соответствии  с
порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 18. Резервные фонды

     1. В  расходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований может быть предусмотрено  создание  резервных  фондов.

     2. Средства  резервных  фондов  направляются  на   финансирование
непредвиденных     расходов,     в    том    числе    на    проведение
аварийно-восстановительных работ по ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  и  других  чрезвычайных  ситуаций,  имевших  место в текущем
финансовом  году.

     3. Размер  резервного  фонда  областного   бюджета   утверждается
Белгородской областной Думой,  резервного фонда бюджета муниципального
образования - представительным  органом  местного  самоуправления  при
утверждении   бюджета   на   очередной   финансовый  год.

     4. Порядок   расходования  средств  резервного  фонда  областного
бюджета  устанавливается  Правительством  Белгородской   области.

     5. Порядок  расходования   средств   резервного   фонда   бюджета
муниципального   образования   и   представления   информации   о  его
использовании определяются органом местного самоуправления.

     Статья 19. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

     1. При принятии  закона  Белгородской  области  или  нормативного
правового   акта  представительного  органа  местного  самоуправления,
предусматривающего увеличение  финансирования  по  существующим  видам
расходов, введение новых видов расходов, указанный правовой акт должен
содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых
видов  расходов  при  условии  внесения  соответствующих  изменений  в
нормативный правовой акт о  бюджете.

     2. Финансирование новых видов расходов  бюджетов  или  увеличение
существующих  видов  расходов  бюджетов  может осуществляться только с
начала  очередного  финансового  года  при  условии  их  включения   в
нормативный  правовой акт о бюджете либо в текущем году после внесения
соответствующих изменений в нормативный правовой  акт  о  бюджете  при
наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет
и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

     3. При определении источников финансирования новых видов расходов
исключается   увеличение   дефицитов   бюджетов.

     4. В случае если нормативные правовые акты устанавливают расходы,
не предусмотренные нормативным правовым актом о  бюджете,  применяется
нормативный правовой акт о бюджете.

     5. В  законе  о  бюджете  на очередной финансовый год указывается
перечень  законодательных  актов,  действие  которых  отменяется   или
приостанавливается  на  очередной  финансовый  год в связи с тем,  что
бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

     Статья 20.    Распределение    расходных    обязательств    между
Белгородской областью и муниципальными образованиями

     1. Исключительно  из  областного  бюджета финансируются следующие
функциональные виды  расходов:
     обеспечение функционирования   органов   государственной   власти
Белгородской области;
     обслуживание и   погашение  государственного  долга  Белгородской
области;
     проведение областных   выборов   и   референдумов;
     формирование государственной собственности Белгородской  области;
     оказание финансовой    помощи   местным   бюджетам;
     обеспечение осуществления   органами   местного    самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     обеспечение реализации областных целевых программ;
     содержание и  развитие  предприятий,  учреждений  и  организаций,
находящихся в  ведении  органов  государственной  власти  Белгородской
области;
     осуществление международных    и    внешнеэкономических    связей
Белгородской    области;
     обеспечение функционирования наземного пассажирского  транспорта,
осуществляющего  перевозки  между  муниципальными районами (городскими
округами);
     прочие расходы,    связанные    с    осуществлением    полномочий
Белгородской области как субъекта Российской Федерации.

     2. Из бюджетов муниципальных образований финансируются:
     расходы, связанные  с  решением  вопросов  местного  значения,  в
соответствии с федеральным законом, Уставом муниципального образования
Белгородской  области;
     расходы по   обеспечению    осуществления    органами    местного
самоуправления  (за  счет  субвенций  из  Фонда компенсаций) отдельных
государственных  полномочий,  переданных   им   законами   области   в
соответствии  с федеральными законами.

     3. Наделение    органов    местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  осуществляется  законами  Белгородской
области с гарантированностью финансового обеспечения.

     Статья 21. Сбалансированность бюджетов

     1. Областной  бюджет  и  бюджеты муниципальных образований должны
быть сбалансированы.  Бюджет считается  сбалансированным,  если  объем
расходов   бюджета  соответствует  суммарному  объему  его  доходов  и
поступлений из источников финансирования его  дефицита.

     2. В   случае   принятия   областного   бюджета    или    бюджета
муниципального  образования  с дефицитом бюджета (превышением расходов
над  доходами)  одновременно  должны  быть  определены  источники  его
финансирования.

     3. Состав   источников   финансирования   дефицита  бюджета,  его
предельные размеры и  порядок  отражения  в  бюджете  регламентируются
Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации.

     4. Привлечение  заемных  средств,  являющихся источником покрытия
дефицита бюджета,  осуществляется в порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим законом.

                   Глава 5. Межбюджетные трансферты

     Статья 22. Нормативы отчислений от налогов и сборов

     Единые нормативы  отчислений  в  местные бюджеты от федеральных и
(или)  региональных  налогов  и   сборов,   налогов,   предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии
с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  в   бюджеты   субъектов
Российской  Федерации,  устанавливаются  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим законом.

     Статья 23.  Формы межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
областного бюджета местным бюджетам

     Межбюджетные трансферты  из  областного  бюджета местным бюджетам
предоставляются в форме:
     финансовой помощи местным бюджетам,  в том числе дотаций из Фонда
финансовой  поддержки  муниципальных   районов   (городских   округов)
согласно  статье  26 настоящего закона;
     субвенций местным бюджетам из Фонда компенсаций и иных субвенций;
     иных безвозмездных   и   безвозвратных   перечислений;
     бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей  33
настоящего закона.

     Статья 24.    Основные    условия   предоставления   межбюджетных
трансфертов из областного бюджета

     1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам
(за  исключением  субвенций  из Фонда компенсаций) предоставляются при
условии соблюдения соответствующими органами  местного  самоуправления
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской
области о налогах и сборах.

     2. Бюджетные  кредиты  из  областного  бюджета  местным  бюджетам
предоставляются  при  условии  отсутствия  просроченной  задолженности
соответствующих   органов   местного  самоуправления  перед  областным
бюджетом.
     Использование бюджетных  кредитов,  полученных местными бюджетами
из  областного  бюджета,   для   предоставления   бюджетных   кредитов
юридическим  лицам  не  допускается.

     3. Дотации  из  фондов финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) и бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам
муниципальных  образований,  для  которых  в  двух  из  трех последних
отчетных лет суммарная доля дотаций  из  областного  бюджета  и  (или)
налоговых   доходов   по  дополнительным  нормативам  в  общем  объеме
собственных доходов  превышала  50  процентов,  начиная  с  очередного
финансового года,  предоставляются при условии заключения соглашений с
органом,  осуществляющим  функции  управления  финансами  о  мерах  по
повышению  эффективности  использования бюджетных средств и увеличению
налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, и соблюдении условий
соглашений.  Порядок  заключения  указанных соглашений устанавливается
Правительством Белгородской области.

     4. Муниципальное образование - получатель  финансовой  помощи  из
областного  бюджета  или бюджета муниципального района на выравнивание
уровня минимальной бюджетной обеспеченности  не  имеет  права:
     ставить муниципальных  служащих,  финансируемых  за  счет средств
бюджета муниципального образования,  в лучшие условия  (оплата  труда,
командировочные  и  прочие  расходы)  по  сравнению с государственными
служащими  Белгородской  области;
     предоставлять бюджетные  кредиты  юридическим  лицам  в  размере,
превышающем 3  процента  совокупных  расходов  бюджета  муниципального
образования  без  учета  средств,  получаемых  из  областного бюджета;
     предоставлять муниципальные гарантии  в  размере,  превышающем  5
процентов  совокупных  расходов бюджета муниципального образования без
учета средств,  получаемых из областного бюджета;
     увеличивать размеры  минимальных  нормативов финансовых затрат на
предоставление муниципальных услуг;
     утверждение резервного  фонда  в  размере  превышающем 3 процента
утвержденных расходов бюджета  муниципального  образования  без  учета
средств,  областного бюджета.

     5. В  случае  нарушения органами местного самоуправления условий,
предусмотренных частями 1-4 настоящей  статьи,  орган,  осуществляющий
функции управления финансами, вправе осуществить блокировку расходов в
части финансовой помощи из областного бюджета, предоставляемой бюджету
муниципального образования.

     6. Нормативными  правовыми  актами органов государственной власти
Белгородской области могут  быть  установлены  дополнительные  условия
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

     7. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного  бюджета  орган,
осуществляющий   функции  управления  финансами  вправе  приостановить
предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением  субвенций  из
Фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.

     Статья 25. Финансовое обеспечение осуществления органами местного
самоуправления   муниципальных   районов   отдельных   государственных
полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям

     1. Областной  фонд  финансовой поддержки поселений не образуется,
дотации,  подлежащие перечислению  в  бюджеты  поселений,  входящих  в
состав   территории   муниципальных   районов,   включаются  в  состав
областного фонда компенсаций.

     2. В случае замены дотаций поселениям дополнительными нормативами
отчислений  от  налога  на  доходы  физических лиц,  указные нормативы
распределяются в соответствии с приложением 13  к  настоящему  закону.
Распределение,  дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога  на
доходы  физических  лиц  между  поселениями  соответствующего   района
утверждается   нормативным  правовым  актом  представительного  органа
муниципального района о бюджете  муниципального  района  на  очередной
финансовый   год.

     3. Расчет  и  распределение  субвенций  из Фонда компенсаций,  на
осуществление органами местного самоуправления  муниципальных  районов
полномочий  по  расчету  и  предоставлению  дотаций поселениям за счет
средств областного бюджета производится в соответствии с приложением 1
к настоящему закону.

     Статья 26.  Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов)

     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  образуется  в составе областного бюджета в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)   и  создания  равных  условий  доступа  граждан  к  основным
бюджетным услугам и социальным гарантиям,  финансируемым  из  бюджетов
муниципальных районов (городских округов), и распределяется между ними
в соответствии с единой методикой, согласно приложению 14 к настоящему
закону.

     2. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в части
3  настоящей статьи,  предоставляются муниципальным районам (городским
округам),  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых   не
превышает  уровень,  установленный  в  качестве  критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов).
     Критерий выравнивания    расчетной    бюджетной    обеспеченности
муниципальных   районов   (городских  округов)  определяется  ежегодно
органом осуществляющим функции управления  финансами  при  составлении
проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
     Использование при   определении   уровня   расчетной    бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов (городских округов) показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или)  показателей
прогнозируемых  доходов  и  расходов  бюджетов отдельных муниципальных
районов  (городских  округов)  не   допускается.
     Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) с учетом указанных в настоящей  части  дотаций  из
фонда  финансовой  поддержки муниципальных районов (городских округов)
не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом
соответствующих   дотаций   иного  муниципального  района  (городского
округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий
уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности.
     Законом Белгородской области о бюджете  Белгородской  области  на
очередной  финансовый  год  в  составе дотаций,  указанных в настоящей
части,  могут быть выделены дотации,  отражающие отдельные  показатели
(условия),  учитываемые  при  определении  уровня  расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских  округов).

     3. Часть дотаций  из  Фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов   (городских   округов)  может  предоставляться  муниципальным
районам (городским  округам),  за  исключением  муниципальных  районов
(городских округов),  указанных в части 1 статьи 36 настоящего закона,
исходя  из  численности  жителей  муниципального  района   (городского
округа)  в  расчете на одного жителя в соответствии с единым порядком,
согласно приложению 14  к  настоящему  закону.

     4. В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации
настоящий  Закон  предусматривает  различный порядок расчета указанных
дотаций  для  бюджетов  муниципальных  районов  и  бюджетов  городских
округов.
     При составлении и (или) утверждении областного бюджета  указанные
в  настоящей части дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских округов) от налога  на  доходы  физических  лиц.
     Указанный дополнительный  норматив  на  очередной  финансовый год
рассчитывается  как  отношение  расчетного   объема   дотации   (части
расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к
прогнозируемому в соответствии с  единой  методикой  объему  налоговых
доходов  от  налога на доходы физических лиц,  подлежащих зачислению в
бюджеты  всех  уровней  бюджетной  системы  Российской  Федерации   по
территории соответствующего муниципального района (городского округа).
     Изменение дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога   на
доходы  физических  лиц  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских
округов)  в  течение  финансового  года  не   допускается.
     Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации),  изъятию
в  областной  бюджет  и  (или)  учету  при  последующем  распределении
финансовой   помощи  местным  бюджетам  не  подлежат.
     Потери бюджета муниципального района (городского округа) в  связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на доходы физических  лиц  в  объеме  ниже  расчетной  дотации  (части
расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при
последующем  распределении  финансовой  помощи  местным  бюджетам   не
подлежат.

     5. Объем   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских округов),  а также распределение дотаций из  данного  фонда
между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие
их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы  физических
лиц  в  бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются
законом  Белгородской  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год.

     Статья 27. Фонд муниципального развития

     1. В  целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования    инвестиционных    программ    (проектов)    развития
общественной   инфраструктуры   муниципального   значения   в  составе
областного бюджета образуется Фонд муниципального развития.

     2. Отбор инвестиционных программ  (проектов)  для  предоставления
указанных   субсидий   и   их   распределение   между   муниципальными
образованиями  осуществляются  согласно  приложения  16  к  настоящему
закону.

     3. Объем  Фонда  муниципального развития и распределение субсидий
из него устанавливаются  законом  Белгородской  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 28. Фонд софинансирования социальных расходов

     1. В  целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования  приоритетных  социально  значимых   расходов   местных
бюджетов в составе областного бюджета образуется Фонд софинансирования
социальных расходов.

     2. Основными   условиями   предоставления   субсидий   из   Фонда
софинансирования     социальных    расходов    являются    утверждение
представительным   органом   местного   самоуправления    о    бюджете
муниципального   образования  на  очередной  финансовый  год  расходов
местного бюджета на  финансирование  приоритетных  социально  значимых
расходов   за   счет   собственных   средств   бюджета  муниципального
образования  в  размере  не  ниже  50%  общего  объема  и  фактическое
осуществление  указанных  расходов.

     3. Предоставление    и    расходование    субсидий    из    Фонда
софинансирования социальных расходов осуществляется в  соответствии  с
порядком,  согласно приложению 17 к настоящему закону.

     4. Объем    Фонда    софинансирования   социальных   расходов   и
распределения субсидий устанавливаются законом Белгородской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 29. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам

     Местным бюджетам  могут  быть предоставлены дотации и субсидии из
областного бюджета посредством образования иных фондов в  пределах  10
процентов   общего   объема  финансовой  помощи  местным  бюджетам  из
областного бюджета в случаях и  порядке,  предусмотренных  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 30.  Права  органов  государственной  власти  Белгородской
области при предоставлении финансовой  помощи  бюджетам  муниципальных
образований

     1. Органы  государственной  власти  Белгородской  области  вправе
проводить проверку бюджета  муниципального  образования  -  получателя
финансовой помощи из областного бюджета, а также осуществлять контроль
за расходованием средств,  поступивших в бюджет  этого  муниципального
образования   из   областного   бюджета.

     2. При  получении  бюджетом муниципального образования финансовой
помощи в объеме, превышающем 50 процентов его расходов, проверка этого
бюджета   проводится  в  обязательном  порядке.

     3. Проверку   бюджета   муниципального   образования  в  случаях,
предусмотренных   частью   1   настоящей   статьи,   могут   проводить
Контрольно-счетная палата Белгородской области и орган, осуществляющий
функции управления финансами.
     Результаты проверок   Контрольно-счетной   палаты    Белгородской
области  могут  быть  оглашены  при  рассмотрении  проекта  областного
бюджета.

     Статья 31.    Фонд    реформирования    муниципальных    финансов
Белгородской области

     1. В целях повышении качества управления муниципальными финансами
на   период  проведения  реформы  местного  самоуправления  в  составе
областного  бюджета  образуется  Фонд   реформирования   муниципальных
финансов   Белгородской   области.

     2. Объем Фонда реформирования муниципальных финансов Белгородской
области устанавливается  ежегодно  законом  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год.

     3. Положение  о  проведении  конкурса  и  требования к участникам
конкурса на получение субсидий из  Фонд  реформирования  муниципальных
финансов    Белгородской    области   устанавливаются   Правительством
Белгородской области.

     4. Использование субсидий из  Фонд  реформирования  муниципальных
финансов   Белгородской   области  для  строительства  (реконструкции,
капитального ремонта) жилья, административных зданий, производственных
и   коммерческих   объектов,   субсидирования   процентной  ставки  по
банковским кредитам,  предоставления гарантий,  кредитов юридическим и
физическим  лицам  не  допускается.

     5. Распределение   средств   Фонда  реформирования  муниципальных
финансов Белгородской области производится на конкурсной основе  среди
муниципальных образований в соответствии с единой методикой,  согласно
приложению 18 к настоящему закону.

     Статья 32. Фонд компенсаций

     1. Фонд компенсаций образуется в  составе  областного  бюджета  в
целях    финансового    обеспечения   исполнения   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий за счет:
     субвенций из  Федерального  фонда  компенсаций  на  осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральных
органов  государственной  власти;
     собственных доходов   и   источников   финансирования    дефицита
областного  бюджета  в объеме,  необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий  органов  государственной
власти Белгородской области.

     2. Объем  фонда компенсаций Белгородской области рассчитывается в
соответствии с приложением 19 к настоящему  закону.

     3. Субвенции из Фонда компенсаций распределяются в соответствии с
едиными   для   каждого   вида   субвенции  методиками,  утвержденными
соответствующими законами Белгородской  области  о  наделении  органов
местного   самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями,
между всеми муниципальными образованиями Белгородской области,  органы
местного  самоуправления  которых осуществляют переданные им отдельные
государственные  полномочия,  пропорционально  численности   населения
(отдельных  групп  населения),  потребителей соответствующих бюджетных
услуг,  лиц,  имеющих право на получение трансфертов населению, другим
показателям  с  учетом  объективных  условий,  влияющих  на  стоимость
бюджетных  услуг  (объем  выплат).
     Использование при  распределении  субвенций  из фонда компенсаций
показателей,  характеризующих собственные доходы местных бюджетов,  не
допускается.

     4. В части,  касающейся распределения субвенций,  предоставляемых
из   Федерального   фонда   компенсаций,   указанные  методики  должны
соответствовать требованиям  нормативных  правовых  актов  федеральных
органов    государственной    власти,   наделяющих   органы   местного
самоуправления    отдельными    полномочиями    федеральных    органов
государственной  власти.

     5. Настоящим  законом  утверждаются  следующие  методики  расчета
субвенций   из  Фонда  компенсаций:
     приложение 1 "Методика расчета субвенций  бюджетам  муниципальных
районов из областного фонда компенсаций на осуществление полномочий по
расчету и предоставлению дотаций поселениям";
     приложение 2  "Методика  расчета  субвенций  из  областного фонда
компенсаций   на   реализацию   государственного   стандарта    общего
образования";
     приложение 3 "Методика  расчета  субвенций  из  областного  фонда
компенсаций  на  выплату гражданам адресных субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг  в  соответствии  со  стандартами  оплаты  жилья  и
коммунальных  услуг";
     приложение 4 "Методика  расчета  субвенций  из  областного  фонда
компенсаций  на  выполнение  отдельных  государственных  полномочий по
реализации мер социальной поддержки отдельных категорий  специалистов,
работающих  и  проживающих в сельских поселениях и поселках городского
типа,  на  выплату  частичной  компенсации";
     приложение 5  "Методика  расчета  субвенций  из  областного фонда
компенсаций на обеспечение  отдельных  государственных  полномочий  по
созданию  в  муниципальном  районе (городском округе) административной
комиссии по рассмотрению  дел  об  административных  правонарушениях";
     приложение 6  "Методика  расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов (городских округов) из областного фонда компенсаций на решение
вопросов социальной поддержки граждан";
     приложение 7 "Методика расчета субвенций  бюджетам  муниципальных
районов (городских округов) из областного фонда компенсаций на решение
вопросов  социальной  поддержки  и  социального  обслуживания  граждан
пожилого   возраста   и   инвалидов,  безнадзорных  детей,  социальной
поддержки  граждан,  находящихся  в   трудной   жизненной   ситуации";
     приложение 8  "Методика  расчета  субвенций  из  областного фонда
компенсаций на  выполнение  отдельных  государственных  полномочий  по
обеспечению   дополнительным   питанием  беременных  женщин,  кормящих
матерей,  а также детей до 3-х лет";
     приложение 9  "Методика  расчета  субвенций  из  областного фонда
компенсаций бюджетам  муниципальных  районов  (городских  округов)  на
реализацию  мер  социальной  поддержки  по  обеспечению лекарственными
средствами отдельных групп населения";
     приложение 10  "Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов  (городских  округов)  из  областного  фонда  компенсаций   на
выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния";
     приложение 11  "Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов из областного фонда компенсаций на решение вопросов по расчету
и   предоставлению  дотаций  поселениям  за  счет  средств  областного
бюджета";
     приложение 12  "Методика  расчета  субвенций  из областного фонда
компенсаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях
финансового  обеспечения  исполнения  органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий".

     6. В случае наделения  отдельными  государственными  полномочиями
органов  местного  самоуправления  поселений соответствующими законами
Белгородской  области  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов  могут  быть  наделены  полномочиями  органов  государственной
власти Белгородской области  по  расчету  и  предоставлению  субвенций
бюджетам   поселений.
     Указанными законами должны быть  установлены  порядок  (методика)
расчета  субвенций бюджетам муниципальных районов из фонда компенсаций
и  порядок  (методика)  расчета   органами   местного   самоуправления
муниципальных  районов  субвенций  из  бюджетов  муниципальных районов
бюджетам поселений на  осуществление  соответствующих  государственных
полномочий.

     7. Распределение  субвенций  из  Фонда  компенсаций  утверждается
законом  Белгородской  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
     В случае  наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями по расчету и  предоставлению  субвенций  бюджетам
поселений  распределение указанных субвенций между бюджетами поселений
утверждается нормативными правовыми  актами  представительного  органа
муниципального  района  о  бюджете  муниципального района на очередной
финансовый год.

     Статья 33.  Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из
областного бюджета

     1. Местным бюджетам из областного бюджета  могут  предоставляться
бюджетные   кредиты   на  срок  до  одного  года.  Основания,  порядок
предоставления,   использования   и   возврата   указанных    кредитов
утверждаются в соответствии с приложением 20 к настоящему закону.

     2. В  случае  если предоставленные местным бюджетам из областного
бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные  сроки,  остаток
непогашенного кредита,  включая проценты, штрафы и пени, погашается за
счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в  соответствующем
финансовом   году,  а  также  за  счет  отчислений  от  федеральных  и
региональных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми  режимами  (за  исключением  местных  налогов),  подлежащих
зачислению  в  местный  бюджет.

     3. Предельный объем  необходимых  финансовых  средств  и  порядок
финансирования    кассовых    разрывов    внутри    бюджетного    года
устанавливается  при  составлении   проекта   бюджета   муниципального
образования   на  очередной  финансовый  год  на  основании  прогноза,
проводимого в соответствии с приложением 21 к настоящему закону.

     Статья 34.  Формы межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
местных бюджетов

     Межбюджетные трансферты  из  местных  бюджетов  предоставляются в
форме:
     финансовой помощи  из  бюджетов  муниципальных  районов  бюджетам
поселений в соответствии со статьей 35 настоящего  закона;
     субвенций, перечисляемых  в  Фонд  компенсаций  и Фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии  со
статьей  36  настоящего закона;
     субвенций, перечисляемых  из   бюджетов   поселений   в   бюджеты
муниципальных   районов   на   решение   вопросов   местного  значения
межмуниципального характера в соответствии со  статьей  37  настоящего
закона;
     средств, перечисляемых в областной бюджет в связи с погашением  и
(или)  обслуживанием  муниципального  долга муниципального образования
перед  органами  государственной  власти  Белгородской  области;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

     Статья 35.  Порядок  предоставления финансовой помощи из бюджетов
муниципальных районов бюджетам поселений

     1. В  составе  бюджетов  муниципальных   районов   образовываются
районные фонды финансовой поддержки поселений.

     2. Финансовая  помощь  из  бюджета муниципального района бюджетам
поселений,  входящих   в   состав   данного   муниципального   района,
предоставляется   в   форме  дотаций  из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений  и  иных  дотаций  и  субсидий  в  соответствии  с
нормативными  правовыми актами представительного органа муниципального
района,  принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской  Федерации  и  соответствующими  им  законами  Белгородской
области.
     Образования районных   фондов   финансовой  поддержки  поселений,
распределение   дотаций   из   указанных   фондов   осуществляется   в
соответствии с приложениями 15, 22, 23 к настоящему закону.

     3. Объем  районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений   и
распределение  дотаций из него утверждается нормативным правовым актом
представительного   органа    муниципального    района    о    бюджете
муниципального  района  на  очередной  финансовый год.

     4. Дотации из  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых
не превышает уровень,  установленный в качестве критерия  выравнивания
расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений данного муниципального
района.

     Статья 36.  Порядок предоставления субвенций из местных  бюджетов
областному бюджету

     1. В   областной   бюджет  перечисляются  субвенции  из  бюджетов
поселений или муниципальных районов (городских округов),  в которых  в
отчетном  году  расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета
налоговых доходов по дополнительным нормативам  отчислений)  превышали
двукратный  средний  уровень по Белгородской области соответственно по
поселениям или муниципальным районам (городским округам) в расчете  на
одного  жителя.

     2. Субвенции  из  бюджетов  поселений,  перечисляемые в областной
бюджет  в  соответствии  с  настоящей  статьей,  зачисляются  в   фонд
компенсации.
     Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских  округов,
перечисляемые  в  областной бюджет в соответствии с настоящей статьей,
зачисляются  в  Фонд  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов).

     3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной бюджет,  рассчитывается пропорционально превышению расчетных
налоговых  доходов двукратного среднего уровня по Белгородской области
соответственно по  поселениям  или  муниципальным  районам  (городским
округам)  в  расчете  на одного жителя.
     Объем указанной   субвенции   для    отдельного    муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми  доходами  местного  бюджета  (без
учета  налоговых  доходов  по  дополнительным нормативам отчислений) в
расчете на  одного  жителя  и  двукратным  средним  уровнем  расчетных
налоговых  доходов  в  расчете  на  одного жителя в последнем отчетном
году.
     Расчетные налоговые  доходы  муниципального образования в расчете
на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в
бюджет  Белгородской  области,  не могут быть ниже расчетных налоговых
доходов в расчете на одного жителя иного  муниципального  образования,
которое  до  исключения указанной субвенции имело более низкий уровень
расчетных налоговых доходов в  расчете  на  одного  жителя.

     4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной бюджет,  утверждается законом Белгородской области о бюджете
Белгородской области на очередной финансовый год.

     5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального
образования  предусматривают в местном бюджете субвенцию,  указанную в
части 4 настоящей статьи,  и обеспечивают ее перечисление в  областной
бюджет  в  соответствии  с  законом  Белгородской области об областном
бюджете на  очередной  финансовый  год.
     В случае   невыполнения   (или   неполного  выполнения)  органами
местного  самоуправления   указанных   требований,   законом   области
предусматривается   снижение  для  такого  муниципального  образования
нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и  сборов,
налогов,   предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами  (за
исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в
областной бюджет средств в размере указанной субвенции,  а в случае их
недостаточности - централизация части доходов  от  местных  налогов  в
пределах, не превышающих размера указанной субвенции.

     Статья 37. Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений
бюджетам муниципальных районов на решение вопросов  местного  значения
межмуниципального характера

     1. Поселения,    входящие   в   состав   муниципального   района,
представительный орган которого образуется в порядке,  предусмотренном
пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  обязаны  перечислять  в бюджет муниципального
района   субвенции   на    решение    вопросов    местного    значения
межмуниципального   характера,   определенных   указанным  Федеральным
законом.

     2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций,
указанных   в   части  1  настоящей  статьи,  устанавливаются  уставом
муниципального   района   и   (или)   нормативным    правовым    актом
представительного  органа муниципального района.

     3. Размер  указанных  субвенций утверждается нормативным правовым
актом представительного органа муниципального  района  и  нормативными
правовыми  актами представительных органов поселений о соответствующих
местных бюджетах на очередной  финансовый  год  по  единому  для  всех
поселений  данного муниципального района нормативу в расчете на одного
жителя либо потребителя бюджетных услуг.

     4. В  случае  невыполнения  (или  неполного  выполнения)  органом
местного  самоуправления  поселения  решения  представительного органа
муниципального района о бюджете  муниципального  района  на  очередной
финансовый  год в часта перечисления субвенций в бюджет муниципального
района при  условии  выполнения  бюджетных  обязательств  федерального
бюджета,  областного  бюджета  и  бюджета  муниципального района перед
бюджетом поселения,  решением представительного органа  муниципального
района в порядке,  установленном частью 5 настоящей статьи, может быть
предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений  от
федеральных,  региональных и (или) местных налогов и сборов,  налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  (за   исключением
местных  налогов),  до  уровня,  обеспечивающего  поступление в бюджет
муниципального района средств в  размере  указанной  субвенции.

     5. В  нормативном  правовом  акте  представительного   органа   .
муниципального   района   должна   быть   указана  сумма  средств,  не
поступившая из бюджета поселения в  бюджет  муниципального  района  на
момент  принятия  решения,  установлены  новые  сниженные  для данного
поселения нормативы отчислений от федеральных,  региональных  и  (или)
местных   налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных  специальными
налоговыми режимами (за исключением местных  налогов),  обеспечивающие
поступление указанной суммы средств в бюджет муниципального района,  и
период,  на который вводятся указанные сниженные для данного поселения
нормативы  отчислений  от  федеральных,  региональных  и (или) местных
налогов и  сборов.
     Сумма средств,   превышающая   объем,   указанный  в  нормативном
правовом акте представительного органа муниципального  района,  должна
быть в месячный срок передана в бюджет соответствующего поселения.

          Глава 6. Бюджетный процесс в Белгородской области

     Статья 38. Организация бюджетного процесса в Белгородской области

     1. Бюджетный  процесс в Белгородской области - регламентированная
нормами права деятельность органов государственной власти Белгородской
области,  органов местного самоуправления и иных участников бюджетного
процесса  по  составлению,  рассмотрению,  утверждению  и   исполнению
областного  бюджета,  бюджетов  муниципальных  образований  и  бюджета
Белгородского  территориального   фонда   обязательного   медицинского
страхования,  а также по контролю их исполнения.

     2. Продолжительность     бюджетного    процесса    по    бюджетам
муниципальных образований определяется нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления применительно к срокам,  установленным
в отношении областного бюджета.

     Статья 39. Участники бюджетного процесса в Белгородской области

     1. Участниками  бюджетного  процесса  в  Белгородской  области  -
субъектами бюджетных правоотношений на территории Белгородской области
являются:
     Губернатор Белгородской  области;
     Белгородская областная Дума;
     Правительство Белгородской   области;
     представительные органы         местного          самоуправления;
     Контрольно-счетная палата  Белгородской  области  и  иные  органы
государственного и муниципального финансового контроля в  Белгородской
области;
     Бюджетная комиссия Белгородской  области;
     главные распорядители бюджетных средств;
     распорядители бюджетных  средств;
     органы исполнительной   власти   Белгородской  области  и  органы
местного самоуправления (в том числе  органы,  осуществляющие  функции
управления  финансами,  орган  управления Белгородским территориальным
фондом  обязательного   медицинского   страхования,   главы   местного
самоуправления,  финансовые  органы муниципальных образований,  другие
уполномоченные  органы);
     органы, осуществляющие    администрирование   доходов   бюджетов;
     территориальные органы    Федерального    казначейства;
     органы денежно-кредитного регулирования;
     иные органы,  на которые законодательством Российской Федерации и
Белгородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

     2. Участниками   бюджетного  процесса  также  являются  бюджетные
учреждения,  государственные и  муниципальные  унитарные  предприятия,
другие  получатели  бюджетных средств,  а также кредитные организации,
осуществляющие отдельные операции со средствами областного  и  местных
бюджетов.

     Статья 40. Бюджетные полномочия Губернатора Белгородской области

     1. Губернатор    Белгородской    области:
     1) представляет в Белгородскую  областную  Думу  проекты  законов
Белгородской  области  об областном бюджете,  об исполнении областного
бюджета,  о детализации объектов  бюджетной  классификации  Российской
Федерации   в  пределах  своей  компетенции  проекты  других  законов,
регулирующих  бюджетные  правоотношения  на  территории   Белгородской
области;
     2) назначает  должностных  лиц,  представляющих  проекты  законов
Белгородской  области  об областном бюджете,  об исполнении областного
бюджета, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения
на территории Белгородской области, при их рассмотрении в Белгородской
областной  Думе;
     3) назначает представителей от Правительства Белгородской области
в согласительную комиссию  для  рассмотрения  разногласий,  организует
рассмотрение   разногласий   между   Белгородской  областной  Думой  и
Правительством Белгородской области по проекту областного бюджета;
     4) осуществляет   иные   полномочия,   предусмотренные  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   федеральными   законами,    иными
нормативными    правовыми   актами   Российской   Федерации,   Уставом
Белгородской области и настоящим законом.

     2. Губернатор  Белгородской  области   осуществляет   полномочия,
аналогичные  установленным  частью  1  настоящей  статьи,  в отношении
Белгородского  территориального   фонда   обязательного   медицинского
страхования.

     3. Губернатор  Белгородской области вправе вносить в Белгородскую
областную Думу предложения по  вопросам:
     1) введения  на  территории  Белгородской  области   региональных
налогов и сборов, установления размеров ставок по ним и предоставления
налоговых   льгот   в   пределах   прав,   предоставленных   налоговым
законодательством   Российской   Федерации;
     2) определения   единых   нормативов   распределения  доходов  от
федеральных и региональных налогов и сборов,  налогов  предусмотренных
специальными  налоговыми  режимами,  и иных доходов областного бюджета
между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
     3) по иным вопросам в соответствии с законодательством Российской
Федерации и  законами  области,  в  том  числе  по  наделению  органов
местного  самоуправления отдельными государственными полномочиями.

     4. Предложения  Губернатора  Белгородской  области  по  вопросам,
указанным в части 3 настоящей статьи,  представляются  в  Белгородскую
областную Думу в форме соответствующих законопроектов.

     Статья 41. Бюджетные полномочия Белгородской областной Думы

     1. Белгородская  областная  Дума:
     1) рассматривает и  утверждает  законы  Белгородской  области  об
областном  бюджете,  об исполнении областного бюджета,  другие законы,
регулирующие  бюджетные  правоотношения  на  территории   Белгородской
области;
     2) осуществляет государственный  финансовый  контроль  в  формах,
установленных  Бюджетным  кодексом Российской Федерации,  и определяет
полномочия органов,  которым поручает его  проведение;
     3) определяет  перечень  дополнительных  документов и материалов,
составляемых  одновременно   с   проектом   областного   бюджета;
     4) осуществляет   иные   полномочия,   предусмотренные  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,   иными   федеральными   нормативными
правовыми  актами  бюджетного  законодательства,  Уставом Белгородской
области,  настоящим законом,  иными законами области.

     2. В отношении Белгородского территориального фонда обязательного
медицинского  страхования  Белгородская  областная  Дума  осуществляет
полномочия,  аналогичные установленным частью 1 настоящей  статьи.

     3. Белгородская областная Дума принимает решения:
     1) по  введению  на  территории Белгородской области региональных
налогов  и  сборов,  установлению  размеров  ставок  и  предоставлении
налоговых   льгот   в   пределах   прав,   предоставленных   налоговым
законодательством  Российской  Федерации;
     2) о  единых  нормативах  распределения  доходов от федеральных и
региональных налогов и сборов,  налогов  предусмотренных  специальными
налоговыми режимами,  и иных доходов областного бюджета между бюджетом
Белгородской  области  и  бюджетами  муниципальных   образований;
     3) детализации   объектов   бюджетной   классификации  Российской
Федерации в  пределах  своей  компетенции.

     4. Решения по вопросам,  указанным в части  3  настоящей  статьи,
оформляются   в  виде  отдельных  законов  Белгородской  области  либо
предусматриваются в составе  закона  Белгородской  области  о  бюджете
Белгородской области на очередной финансовый год.

     Статья 42.   Бюджетные   полномочия   Правительства  Белгородской
области

     1. Правительство  Белгородской  области:
     1) организует  работу  органов исполнительной власти Белгородской
области и определяет порядок их взаимодействия в процессе  составления
и  исполнения  областного бюджета;
     2) рассматривает   проект   областного   бюджета   на   очередной
финансовый  год,  отчет  о  его  исполнении  и проекты других законов,
регулирующих  налоговые  и  бюджетные  правоотношения  на   территории
Белгородской  области;
     3) вносит  предложения   Губернатору   Белгородской   области   о
направлении  на  утверждение  в  Белгородскую  областную Думу проектов
законов Белгородской области об  областном  бюджете,  его  исполнении,
других  законов,  регулирующих налоговые и бюджетные правоотношения на
территории Белгородской области;
     4) вносит предложения Губернатору Белгородской области о внесении
изменений в закон Белгородской области о бюджете Белгородской  области
с   учетом  складывающейся  в  текущем  году  динамики  экономического
развития и изменений приоритетов  в  социально-экономической  политике
Белгородской   области;
     5) утверждает поквартальное распределение показателей  областного
бюджета  на  соответствующий  финансовый  год;
     6) принимает решения о  расходовании  средств  резервного  фонда,
образуемого    в    составе    областного   бюджета;
     7) организует   государственный   финансовый   контроль   главных
распорядителей,  распорядителей  и  получателей бюджетных средств;
     8) утверждает перечень  распорядителей  и  получателей  бюджетных
средств,  отражаемых  в  ведомственной  структуре  расходов областного
бюджета;
     9) определяет политику заимствований и управления государственным
долгом  Белгородской  области  на  очередной   финансовый   год;
     10) организует   работу   уполномоченных  органов  по  размещению
долговых  обязательств  (привлечению  заимствований),  обслуживанию  и
погашению государственного долга Белгородской области;
     11) определяет   полномочия   органов    исполнительной    власти
Белгородской   области   по   исполнению   областного   бюджета;
     12) представляет Белгородскую область в межбюджетных отношениях с
федеральными   органами   государственной   власти.

     2. Правительство  Белгородской  области в отношении Белгородского
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
осуществляет полномочия,  аналогичные установленным частью 1 настоящей
статьи.

     Статья 43. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

     Бюджетные полномочия  органов  местного  самоуправления  в  части
составления,   рассмотрения,   утверждения   и   исполнения   бюджетов
муниципальных образований определяются Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации  и  принятыми  в  соответствии  с ним нормативными правовыми
актами Российской Федерации,  Белгородской области и органов  местного
самоуправления.

     Статья 44.   Бюджетные   полномочия   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской области и иных органов государственного и  муниципального
финансового контроля в Белгородской области

     Бюджетные полномочия  органов  государственного  и муниципального
финансового  контроля  определяются  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,  законом  Белгородской  области о Контрольно-счетной палате
Белгородской области,  нормативными правовыми актами  представительных
органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами
органов исполнительной власти  относительно  органов  государственного
или   муниципального   финансового  контроля  соответствующих  органов
исполнительной власти.

     Статья 45.  Бюджетные полномочия органа,  осуществляющего функции
управления финансами

     1. Орган,    осуществляющий    функции    управления    финансами
осуществляет:
     1) составление   и  представление  в  Правительство  Белгородской
области проекта областного  бюджета;
     2) методическое  руководство  в  области составления и исполнения
областного  бюджета   и   бюджетов   муниципальных   образований;
     3) составление  сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     4) разработку проектов областного  бюджета  и  консолидированного
бюджета  области;
     5) исполнение  областного  бюджета  по  доходам  и  расходам;
     6) составление   отчета   об   исполнении  областного  бюджета  и
консолидированного  бюджета  области;
     7) ведение   Долговой  книги  Белгородской  области;
     8) ведение  реестра  главных  распорядителей,  распорядителей   и
получателей  средств областного бюджета;
     9) ведение реестра расходных обязательств  Белгородской  области;
     10) управление   банковскими   счетами  и  средствами  областного
бюджета;
     11) открытие  и  ведение  лицевых  счетов главных распорядителей,
распорядителей  и  получателей   средств   областного   бюджета;
     12) определение  лимитов бюджетных обязательств и доведение их до
главных   распорядителей,   распорядителей   и   получателей   средств
областного бюджета;
     13) платежи от имени и по поручению распорядителей и  получателей
средств  областного  бюджета;
     14) учет доходов и расходов областного бюджета,  включая  целевые
бюджетные  фонды,  а также источников финансирования дефицита бюджета;
     15) санкционирование   и   финансирование   расходов   областного
бюджета;
     16) предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита  средств,
утвержденного  законом  Белгородской  области  об областном бюджете на
очередной  финансовый  год;
     17) проверки финансового состояния получателей средств областного
бюджета,  в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных
гарантий;
     18) иные   полномочия,   предусмотренные    Бюджетным    кодексом
Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми  актами Белгородской
области.

     2. Во  исполнение  указанных  полномочий  орган,   осуществляющий
функции  управления финансами,  имеет право:
     1) открывать и закрывать банковские счета  областного  бюджета  в
валюте  Российской Федерации и иностранной валюте,  а также определять
режим  их  функционирования;
     2) проводить операции со средствами областного бюджета в рублях и
иностранной  валюте;
     3) применять    меры   принуждения   к   нарушителям   бюджетного
законодательства  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных   Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  законами  Белгородской  области;
     4) требовать от распорядителей и  получателей  бюджетных  средств
отчеты  об  исполнении  смет  доходов  и  расходов  и  иные  сведения,
связанные  с  использованием  средств  областного  бюджета,  от  Банка
России,  уполномоченных банков и иных кредитных организаций - сведения
об операциях со средствами областного бюджета;
     5) требовать   от   органов  исполнительной  власти  Белгородской
области,  органов местного  самоуправления  представления  материалов,
необходимых  для составления проекта и отчета об исполнении областного
бюджета,  а  также  консолидированного  бюджета  области.

     3. Орган,  осуществляющий  функции  управления  финансами   может
осуществлять  исполнение бюджетов муниципальных образований в случаях,
предусмотренных действующим законодательством.

     Статья 46.   Исключительные   полномочия   руководителя   органа,
осуществляющего функции управления финансами

     1. Руководитель   органа,   осуществляющего   функции  управления
финансами,  имеет  исключительное  право   на   совершение   следующих
действий:
     утверждение сводной   бюджетной   росписи   областного   бюджета;
     перемещение ассигнований    выделенных   главному   распорядителю
средств областного бюджета,  между разделами,  подразделами и статьями
функциональной  классификации расходов бюджетов Российской Федерации в
пределах 10  процентов  бюджетных  ассигнований,  выделенных  главному
распорядителю;
     осуществление блокировки расходов и отмену решения  о  блокировке
расходов   в   случаях,  определенных  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации;
     применение меры     принуждения    к    нарушителям    бюджетного
законодательства  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных   Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  законами  Белгородской  области.

     2. Руководитель   органа,   осуществляющего   функции  управления
финансами,   имеет    право    запретить    главным    распорядителям,
распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных
средств   в   пределах    сметы,    если    поступили    представление
Контрольно-счетной палаты Белгородской области либо акты проверок иных
органов государственного  финансового  контроля,  свидетельствующие  о
нарушении   бюджетного   законодательства   Российской   Федерации   и
Белгородской   области   главными   распорядителями,   распорядителями
бюджетных  средств;

     3. На    основании    представления   Контрольно-счетной   палаты
Белгородской области либо актов проверок иных органов государственного
финансового   контроля,   свидетельствующих   о  нарушении  бюджетного
законодательства,   руководитель   органа,   осуществляющего   функции
управления  финансами  имеет  право  запретить главному распорядителю,
распорядителю бюджетных средств,  бюджетному  учреждению  осуществлять
отдельные расходы,  за исключением расходов,  производимых ими за счет
средств,  полученных от предпринимательской и иной,  приносящей  доход
деятельности.

     Статья 47.  Бюджетные  полномочия органов управления Белгородским
территориальным фондом обязательного медицинского страхования

     Бюджетные полномочия     органов     управления      Белгородским
территориальным    фондом   обязательного   медицинского   страхования
определяются федеральными законами и принятыми в соответствии  с  ними
нормативными правовыми актами Белгородской области.

     Статья 48. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетов

     Бюджетные полномочия     администраторов     доходов     бюджетов
определяются федеральными законами и принятыми в соответствии  с  ними
нормативными   правовыми  актами  Белгородской  области,  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 49.   Бюджетные   полномочия    территориальных    органов
Федерального казначейства

     Бюджетные полномочия    территориальных    органов   Федерального
казначейства  определяются  федеральными  законами   и   принятыми   в
соответствии   с   ними   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации,   а   также   соглашениями,   заключенными   с    органами,
осуществляющими функции управления финансами в Белгородской области об
исполнении соответствующих бюджетов.

     Статья 50.   Бюджетные   полномочия    главных    распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств

     Бюджетные полномочия,   а   также  права  и  обязанности  главных
распорядителей,  распорядителей  и   получателей   бюджетных   средств
определяются  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,  нормативными
правовыми актами Белгородской области и нормативными правовыми  актами
органов местного самоуправления.

     Статья 51. Компетенция Бюджетной комиссии Белгородской области

     1. Бюджетная   комиссия   Белгородской   области   по   бюджетным
проектировкам  в  предстоящем  году  и  на  среднесрочную  перспективу
образуется  в  целях  разработки  перспективного  финансового  плана и
проекта  областного  бюджета.

     2. Полномочия Бюджетной комиссии определяются настоящим  законом,
а  также  постановлениями  Правительства  Белгородской области.

     3. В  части,  касающейся  разработки  перспективного  финансового
плана и проекта областного бюджета, а также подготовки и представления
необходимых  для  этого  материалов  и  данных,  решения  и  поручения
Бюджетной комиссии являются обязательными для  органов  исполнительной
власти Белгородской области.

     4. Персональный    состав    Бюджетной    комиссии   утверждается
постановлением Правительства Белгородской  области.

     5. Председателем Бюджетной комиссии является  первый  заместитель
Председателя   Правительства   Белгородской   области,  отвечающий  за
формирование проекта  областного  бюджета,  заместителем  председателя
Бюджетной   комиссии  -  начальник  (заместитель  начальника)  органа,
осуществляющего функции управления финансами.

     6. Заседания   Бюджетной   комиссии    созываются    и    ведутся
Председателем  Бюджетной  комиссии  или  по его поручению заместителем
председателя Бюджетной комиссии. Заседание Бюджетной комиссии является
правомочным  в случае,  если в ее заседании принимает участие не менее
50 процентов ее членов.

     7. Решения  Бюджетной   комиссии   принимаются   по   результатам
голосования   большинством  голосов  от  числа  присутствующих  членов
комиссии.  В  случае  равенства  голосов  голос  председательствующего
является   решающим.   Особое   мнение   члена   Бюджетной   комиссии,
зафиксированное в протоколе, является основанием для вынесения данного
вопроса  на  рассмотрение Правительства Белгородской области.
     Решения Бюджетной комиссии оформляются протоколом и в трехдневный
срок  направляются  в  Правительство  Белгородской  области  и  членам
Бюджетной комиссии.

     8. Сроки  представления  проектов  документов  и   материалов   в
Бюджетную  комиссию  устанавливаются  решением Бюджетной комиссии,

     9. Материалы  к заседаниям Бюджетной комиссии направляются членам
Бюджетной комиссии не позднее чем за 3  дня  до  дня  заседания,  если
иного  не  предусмотрено  решением Бюджетной комиссии.

     10. Бюджетная  комиссия  может  образовывать  рабочие  группы для
проработки отдельных вопросов или направлений бюджетного планирования.
Не  менее  50  процентов членов рабочей группы должно являться членами
Бюджетной комиссии.  Порядок работы рабочих групп  и  рассмотрения  их
рекомендаций определяется Бюджетной комиссией.

                 Глава 7. Составление, рассмотрение и
                    утверждение проектов бюджетов

     Статья 52. Основы составления бюджетов

     1. Составлению   проектов   бюджетов   предшествуют    разработка
прогнозов   социально-экономического  развития  Белгородской  области,
муниципальных образований и отраслей  экономики,  а  также  подготовка
сводных  финансовых балансов,  являющихся основой разработки бюджетных
показателей.
     Разработка указанных    показателей    базируется   на   прогнозе
социально-экономического развития  Российской  Федерации  и  Бюджетном
послании   Президента   Российской   Федерации  Федеральному  Собранию
Российской Федерации.

     2. Проекты бюджетов составляются на основе нормативов  финансовых
затрат  на  предоставление государственных или муниципальных услуг,  а
также в соответствии с другими нормами  (нормативами),  установленными
федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами  Белгородской
области   и   нормативными   правовыми   актами    органов    местного
самоуправления.

     3. Составление  проектов  соответствующих  бюджетов  относится  к
исключительной  прерогативе  Правительства  Белгородской   области   и
органов   местного  самоуправления.

     4. Непосредственное  составление  проектов  бюджетов осуществляют
орган,  осуществляющий  функции  управления  финансами,  и  финансовые
органы муниципальных образований.

     Статья 53.   Организация  разработки  перспективного  финансового
плана и проекта областного бюджета

     1. Разработка  перспективного   финансового   плана   и   проекта
областного   бюджета   осуществляется   в   соответствии  с  графиком,
утверждаемым  Правительством  Белгородской  области.

     2. Организация  разработки  перспективного  финансового  плана  и
проекта  областного  бюджета,  контроль  соблюдения  сроков и качества
разработки  перспективного  финансового  плана  и  проекта  областного
бюджета возлагается на Бюджетную комиссию.

     Статья 54. Порядок составления проекта областного бюджета

     1. Порядок  и  сроки  составления  проекта областного бюджета,  а
также порядок работы над документами и материалами,  обязательными для
представления   одновременно   с   проектом   областного   бюджета   в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса  Российской  Федерации,
определяются  Правительством Белгородской области не позднее чем за 10
месяцев до начала очередного финансового года.

     2. Проект областного бюджета формируется на основе  налогового  и
бюджетного   законодательства,   действующего  на  момент  составления
проекта областного бюджета, включая вопросы регулирования межбюджетных
отношений  на  территории Белгородской области Внесение и рассмотрение
проектов законов Белгородской области о региональных налогах и сборах,
а  также  принятие правовых актов в части установления ставок арендных
платежей за пользование  государственной  собственностью  Белгородской
области осуществляется в установленном порядке.

     3. Проект областного бюджета по доходам и расходам составляется в
соответствии с действующей бюджетной классификацией.

     Статья 55. Разработка проекта областного бюджета

     1. Исходной  базой  для  разработки  проекта  областного  бюджета
являются:
     - Бюджетный  доклад   Правительства   Белгородской   области;
     - перспективный       финансовый       план;
     - прогноз   социально-экономического   развития;
     - отчет  об  исполнении  областного  бюджета  в  отчетном  году и
основные показатели ожидаемого исполнения областного бюджета в текущем
году;
     - доклады о  результатах  и  основных  направлениях  деятельности
субъектов  бюджетного  планирования;
     - реестр   расходных   обязательств   Белгородской   области    и
планируемые  изменения  в  нем  в соответствии с проектами нормативных
правовых   актов   (нормативными   правовыми    актами,    договорами,
соглашениями),   определяющими  расходные  обязательства  Белгородской
области.

     2. До  составления  проекта  областного  бюджета   на   очередной
финансовый   год   должны  быть  подготовлены  следующие  документы  и
материалы:
     прогноз социально-экономического развития Белгородской области на
очередной финансовый год;
     основные направления  бюджетной и налоговой политики Белгородской
области на очередной  финансовый  год;
     прогноз сводного  финансового  баланса  Белгородской  области  на
очередной  финансовый   год;
     перспективный финансовый   план.

     3. Одновременно   с  проектом  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год  составляются:
     прогноз консолидированного     областного    бюджета;
     адресная инвестиционная программа на  очередной  финансовый  год;
     план развития  государственного  сектора  экономики  Белгородской
области;
     структура государственного долга и программа внутренних и внешних
заимствований  Белгородской  области,  предусмотренных  на   очередной
финансовый  год;
     оценка потерь  областного  бюджета  от  предоставления  налоговых
льгот;
     оценка ожидаемого  исполнения  областного  бюджета   за   текущий
финансовый  год;
     перечень областных    целевых    программ,     предлагаемых     к
финансированию  из  областного  бюджета  в  очередном финансовом году;
     перечень федеральных   целевых   и   межрегиональных    программ,
предусмотренных  к финансированию за счет средств областного бюджета в
очередном  финансовом  году.

     4. Проект областного бюджета должен  определять:
     - общий  объем  расходов  и  доходов  областного  бюджета,  объем
дефицита или профицита  областного  бюджета;
     - закрепление   доходных   источников   областного   бюджета   за
администраторами  доходов  областного  бюджета;
     - планируемый  объем  государственных  заимствований Белгородской
области;
     - нормативы  отчислений неналоговых доходов в областной бюджет (в
части неналоговых доходов,  нормативы отчислений по которым в  бюджеты
разных уровней не установлены законодательством Российской Федерации);
     - объемы поступлений  доходов  в  областной  бюджет  по  основным
источникам;
     - распределение ассигнований из областного бюджета  по  разделам,
подразделам,  целевым  статьям  и  видам  расходов бюджетов Российской
Федерации;
     - ведомственную    структуру    расходов    областного    бюджета
(распределение ассигнований по главным распорядителям,  распорядителям
и   получателям   средств   областного   бюджета   в   разрезе  статей
функциональной классификации расходов бюджетов Российской  Федерации);
     - перечень и объемы финансирования бюджетных целевых программ;
     - областную адресную  инвестиционную  программу  и  распределение
государственных   капитальных   вложений  по  разделам  и  подразделам
функциональной классификации расходов  бюджетов  Российской  Федерация
главным распорядителям и распорядителям средств областного бюджета;
     - распределение  по  муниципальным  образованиям  средств   Фонда
финансовой   поддержки   муниципальных   районов  (городских  округов)
Белгородской области,  Фонда компенсаций Белгородской  области,  Фонда
софинансирования   социальных  расходов  Белгородской  области,  Фонда
муниципального развития  Белгородской  области,  Фонда  реформирования
муниципальных   финансов   Белгородской   области;
     - верхний предел государственного долга Белгородской области на 1
января года,  следующего за очередным финансовым годом;
     - максимальных сумм  расходов  на  обслуживание  государственного
долга  Белгородской  области;
     - программу государственных внутренних заимствований Белгородской
области;
     - программу государственных  внешних  заимствований  Белгородской
области;
     - источники финансирования дефицита областного бюджета.

     5. Проект областного  бюджета  может  определять:
     - в    случаях,    установленных   законодательством   Российской
Федерации,  коэффициенты пересчета (индексации) ставок и нормативов по
неналоговым  доходам;
     - особенности   исполнения   отдельных   расходных   обязательств
Белгородской    области;
     - распределение между муниципальными  образованиями  Белгородской
области  межбюджетных  трансфертов;
     - особенности   предоставления   и   использования   межбюджетных
трансфертов бюджетам муниципальных образований;
     - порядок   погашения   и   (или)    реструктуризации    долговых
обязательств  перед  областным  бюджетом;
     - решение иных вопросов,  связанных с формированием и исполнением
областного бюджета.

     6. Проект  областного  бюджета  должен  отражать объем финансовых
средств,  получаемых из федерального бюджета.

     7. К проекту областного бюджета прилагаются:
     - Бюджетный   доклад   Правительства   Белгородской   области;
     - перспективный  финансовый  план;
     - обоснования    распределения    средств   бюджета   принимаемых
обязательств между субъектами  бюджетного  планирования  и  бюджетными
целевыми  программами;
     - прогноз социально-экономического развития Белгородской  области
на  очередной  финансовый  год;
     - основные   направления   бюджетной   и    налоговой    политики
Белгородской  области на очередной финансовый год;
     - прогноз сводного финансового баланса  Белгородской  области  на
очередной  финансовый  год;
     - оценка потерь областного бюджета  от  предоставления  налоговых
льгот;
     - оценка ожидаемого  исполнения  областного  бюджета  за  текущий
финансовый год.

     Статья 56. Этапы разработки областного бюджета

     1. Проект   областного   бюджета   на  очередной  финансовый  год
разрабатывается  в  3  этапа.

     2. Первым этапом разработки проекта областного  бюджета  является
разработка   основных   характеристик  областного  бюджета  в  составе
показателей перспективного финансового плана на очередной год, а также
разработка   прогноза   социально-экономического   развития.
     Порядок разработки  прогноза  социально-экономического   развития
определяются Правительством Белгородской области.

     3. На   втором   этапе   субъекты   бюджетного   планирования   в
соответствии  с  методическими  указаниями   органа,   осуществляющего
функции  управления финансами распределяют предельные объемы бюджетов,
субъектов  бюджетного  планирования  на  очередной  год   по   главным
распорядителям,  распорядителям  средств  областного бюджета,  статьям
функциональной  и  экономической   классификации   расходов   бюджетов
Российской   Федерации,   а   также  бюджетным  целевым  программам  и
согласованным с органом,  исполнительной власти Белгородской  области,
осуществляющим     функции     по     анализу     и    прогнозированию
социально-экономического развития области, объектам областных адресных
инвестиционных  программ  и  представляют  указанное распределение,  а
также иные документы и материалы,  необходимые для составления проекта
областного   бюджета,   в  орган,  осуществляющий  функции  управления
финансами.  Одновременно органом,  осуществляющим функции по анализу и
прогнозированию  социально-экономического  развития области управления
финансами  представляется  проект  областных  адресных  инвестиционных
программ.