Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2013 № 495-п

Приложение № 1

к графику разработки прогноза

социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого автономного округа

и проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

ПОРЯДОК

согласования штатной численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия департамента внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа  и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – муниципальное образование, автономный округ) по согласованию штатной численности муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе (далее – лица, замещающие муниципальные должности), для целей предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета.

2. Согласование штатной численности осуществляется по муниципальным образованиям, являющимся получателями финансовой помощи из окружного бюджета в текущем году и плановом периоде, и основывается на принципах эффективности, необходимости и достаточности.

3. Согласование штатной численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления поселений, производится с учетом исполнения поселениями полного объема полномочий по решению вопросов местного значения.

4. При согласовании штатной численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, на очередной финансовый год и плановый период по органам местного самоуправления за основу принимаются показатели штатной численности, согласованной с департаментом внутренней политики автономного округа на текущий год.

5. Проект штатной численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления, на очередной финансовый год и плановый период, подписанный главой (главой местной администрации) муниципального образования, представляется в департамент внутренней политики автономного округа в сроки, установленные графиком.

Проект штатной численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, должен быть сформирован в разрезе органов местного самоуправления муниципального образования и их структурных подразделений (для муниципальных районов дополнительно в разрезе поселений, входящих в состав территории соответствующего муниципального района) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

К таблице прикладывается пояснительная записка-обоснование в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

В качестве структурных подразделений указываются подразделения со статусом юридического лица, а также отделы, управления, департаменты, непосредственно входящие в состав местной администрации, аппарата представительного органа муниципального образования. Число муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления поселений, указывается по соответствующим графам одной строкой.

6. В случае увеличения штатной численности по сравнению с показателями, утвержденными на текущий год, обоснование должно содержать ссылки на изменения в перечне вопросов местного значения или в полномочиях органов местного самоуправления по их решению в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

7. Самостоятельное увеличение органами местного самоуправления штатной численности по сравнению с согласованной не является основанием для увеличения объема финансовой помощи муниципальному образованию из окружного бюджета в текущем году и не учитывается при распределении дотаций из окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение

к Порядку согласования штатной численности

муниципальных служащих и лиц, замещающих

муниципальные должности на постоянной

основе в органах местного самоуправления

муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, на очередной финансовый год и плановый период

ПРОЕКТ

штатной численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципального образования _______________________________________________

                   на очередной финансовый год и плановый период

№ п/п

Наименова-ние органа местного самоуправ-ления, муници- пального органа, структур-ного подразде- ления

Численность лиц, замещающих муниципаль-ные должности и осуществля-ющих свои полномочия на постоянной основе (человек)

Числен-ность муници-пальных служа-щих (человек)

В том числе из граф 3 и 4 численность муниципаль-ных служащих, осуществля-ющих переданные отдельные государст-венные полномочия (человек)

Всего

Численность работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципаль-ной службы и муниципаль-ным должностям, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправле-ния (человек)

Младший обслужи-вающий персонал (человек)

согласовано№ на текущий год

проект на очередной год

согласовано№ на текущий год

проект на очередной год

согласовано№ на текущий год

проект на очередной год

согласовано№ на текущий год (сумма граф 1, 3)

проект на очередной год (сумма граф  2, 4)

согласно штатному расписанию  на 01 января текущего года

фактическая на 01 января текущего года

согласно штатному расписанию  на 01 января текущего года

фактическая на 01 января текущего года

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итого

______

№ Указывается численность, согласованная департаментом внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приложение № 2

к графику разработки прогноза

социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого автономного округа

и проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

ПОРЯДОК

конкурсного распределения бюджета принимаемых расходных обязательств

при формировании проекта окружного бюджета согласно эффективности планируемых мероприятий

1. Настоящий Порядок определяет процедуру конкурсного распределения бюджета принимаемых расходных обязательств при подготовке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласно эффективности планируемых мероприятий (далее – конкурсное распределение).

Объем бюджетных ассигнований на исполнение окружных долгосрочных целевых программ, целевых программ ведомств и Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ) определяется в соответствии с постановлениями Правительства автономного округа, регламентирующими порядок разработки, утверждения и реализации окружных долгосрочных целевых программ, целевых программ ведомств, а также формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа.

2. Для целей настоящего Порядка используются термины и понятия, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

3. Конкурсное распределение проводится для определения в процессе планирования бюджетных ассигнований из окружного бюджета объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств (далее – бюджет принимаемых обязательств).

Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств автономного округа включаются в окружной бюджет при условии обеспечения доходами в полном объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.

4. Субъектам бюджетного планирования с учетом результатов деятельности в отчетном году (в том числе результатов исполнения бюджетных целевых программ, оценки эффективности использования субсидий, результатов выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее – государственные задания)) в установленные сроки необходимо:

1) подготовить предложения по формированию перечня принимаемых обязательств;

2) разработать проекты нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующие расходные обязательства;

3) подготовить финансово-экономическое обоснование, содержащее:

- расчет объема средств, необходимых для исполнения принимаемых обязательств;

- анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств в связи с реализацией принимаемых обязательств;

- обоснование эффективности принимаемых обязательств, содержащее:

а) соответствие принимаемого обязательства системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, автономного округа, целям и задачам, установленным в документах стратегического планирования (с указанием реквизитов указанных документов и соответствующих статей (глав, пунктов));

б) наличие федеральных нормативных правовых актов либо нормативных правовых актов Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа, которые содержат рекомендации органам исполнительной власти автономного округа о реализации планируемых мероприятий;

в) соответствие принимаемых обязательств системе целей и задач;

г) количественные (включая контингент и численность граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий) и качественные показатели, которые будут достигнуты в ходе реализации планируемых мероприятий.

Указанные сведения направляются в департамент экономики автономного округа для проведения в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка оценки эффективности планируемых мероприятий.

5. Департамент экономики автономного округа готовит мотивированные заключения и предложения по предлагаемым к принятию обязательствам, исходя из результатов оценки их эффективности и анализа соответствия целям и приоритетам социально-экономического развития автономного округа, и направляет указанные материалы в департамент финансов автономного округа.

6. Департамент финансов автономного округа на основе представленных субъектами бюджетного планирования материалов с учетом заключения департамента экономики автономного округа:

1) составляет сводный перечень предлагаемых к принятию обязательств (далее – сводный перечень);

2) проводит оценку объемов бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения;

3) готовит предложения по формированию бюджета принимаемых обязательств.

Указанные материалы представляются на рассмотрение комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

7. На основании представленных материалов комиссия по бюджетным проектировкам с учетом возможностей окружного бюджета:

1) определяет объем бюджета принимаемых обязательств;

2) проводит ранжирование сводного перечня по уровню приоритетности принимаемых обязательств с учетом их эффективности и результативности;

3) принимает решение об одобрении внесенных субъектами бюджетного планирования предложений либо их отклонении;

4) формирует перечень принимаемых обязательств, предлагаемых к финансированию.

Приоритетными считаются предложения, соответствующие целям и задачам социально-экономического развития автономного округа, имеющие наивысшие показатели экономической и социальной эффективности, не требующие значительных затрат, охватывающие наибольшее число граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий, способствующие оптимизации действующих расходных обязательств.

8. Оценка эффективности мероприятий по использованию средств бюджета принимаемых обязательств проводится следующим образом.

Оценка эффективности окружных долгосрочных целевых программ и целевых программ ведомств проводится в соответствии с Положением об оценке эффективности окружных и ведомственных целевых программ автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа.

Оценка эффективности принимаемых обязательств основана на расчете  следующих критериев, имеющих соответствующий весовой коэффициент:

К1 – соответствие принимаемого обязательства системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и автономного округа;

К2 – обоснованность принимаемых обязательств с учетом достижения целей и задач, поставленных в документах стратегического планирования;

К3 – наличие федеральных нормативных правовых актов либо нормативных правовых актов Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа, которые содержат рекомендации органам исполнительной власти автономного округа о разработке соответствующих планируемых мероприятий;

К4 – дополнительное число жителей автономного округа, которые получают материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские, образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, возможность удовлетворить свои духовные потребности в результате принятия обязательства.

Степень соответствия принимаемых обязательств по каждому критерию оценивается по балльной шкале в соответствии со следующей градацией их значений:

№ п/п	Критерии эффективности принимаемых обязательств	Весовой коэффи-циент i-го критерия (Zi)	Градация значений критериев	Балльная оценка частного критерия (Ni)	Результат оценки частного критерия (I)
1	2	3	4	5	6
1.	К1 – соответствие принимаемого обязательства системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, автономного округа	0,30	1. Принимаемое обязательство отнесено директивными документами Российской Федерации и (или) автономного округа к приоритетным направлениям социально-экономического развития	10
			2. Принимаемое обязательство не отнесено директивными документами Российской Федерации и (или) автономного округа к приоритетным направлениям социально-экономического развития	0
2.	К2 – обоснованность принимаемых обязательств с учетом достижения целей и задач, поставленных в документах стратегического планирования	0,20	1. В результате увеличения объема бюджетных ассигнований будут достигнуты показатели, характеризующие выполнение целей, поставленных в документах стратегического планирования	10
			2. В результате увеличения объема бюджетных ассигнований будут достигнуты показатели, характеризующие выполнение отдельных задач, поставленных в документах стратегического планирования	5
			3. Результат увеличения объема бюджетных ассигнований не свидетельствует о достижении показателей, характеризующих выполнение целей и задач, поставленных в документах стратегического планирования	0

1	2	3	4	5	6
3.	К3  – наличие федеральных нормативных правовых актов либо нормативных правовых актов Губернатора автономного округа или Правительства автономного округа, которые содержат рекомендации органам исполнительной власти автономного округа о разработке планируемых мероприятий	0,15	1. Принимаемое обязательство подтверждено наличием соответствующих нормативных правовых актов	10
			2. Принимаемое обязательство не подтверждено наличием соответствующих нормативных правовых актов	0
4.	К4 – дополнительное число жителей автономного округа, которые получают материальные	0,20	1. Материальные и иные  преимущества  в результате реализации принимаемого обязательства получают все жители автономного округа	10
	преимущества, услуги социального характера (медицинские, образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, возможность удовлетворить свои		2. Число жителей автономного округа, получающих материальные и иные преимущества в результате реализации принимаемого обязательства, увеличивается	5
	духовные потребности в результате принятия обязательства		3. Число жителей автономного округа, получающих материальные и иные преимущества в результате реализации принимаемого обязательства, не увеличивается	0

Расчет оценки эффективности принимаемых обязательств проводится по формуле:

I = SUM Z _i x N _i,

где:

I – оценка эффективности принимаемого обязательства;

Z _i – весовой коэффициент i-го критерия;

N _i – балльная оценка по i-му критерию.

Приложение № 3

к графику разработки прогноза

социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого автономного округа

и проекта окружного бюджета

на очередной финансовый год

и плановый период

ПОРЯДОК

представления органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе сведений о планируемых к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательствах

муниципальных образований

1. В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящий Порядок определяет процедуру представления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – муниципальные образования, автономный округ) сведений о планируемых к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательствах муниципальных образований (далее – предлагаемые к принятию обязательства муниципальных образований).

2. Сведения о планируемых к принятию обязательствах муниципальных образований включают в себя только изменение объема расходных обязательств в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом в связи с:

- введением новой сети муниципальных учреждений;

- вступлением в силу федеральных законов, изменяющих перечень полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

3. Сведения о планируемых к принятию расходных обязательствах муниципальных образований, согласованные с руководителем финансового органа муниципального образования, направляются органами местного самоуправления (структурными подразделениями местных администраций) в адрес соответствующих субъектов бюджетного планирования, к компетенции которого относится данное расходное обязательство, в сроки, установленные графиком разработки прогноза социально-экономического развития автономного округа и проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее – график), по форме согласно приложению к настоящему Порядку с одновременным приложением подтверждающих документов и обоснований, связанных с принятием расходных обязательств муниципальными образованиями.

Органы местного самоуправления муниципальных районов обеспечивают представление сведений в разрезе поселений, входящих в состав территории соответствующего района.

4. Субъекты бюджетного планирования рассматривают представленные сведения о планируемых к принятию расходных обязательствах муниципальных образований и направляют за подписью руководителя в адрес соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования в сроки, установленные графиком, перечень рекомендованных принимаемых расходных обязательств муниципального образования по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

5. Органы местного самоуправления представляют субъектам бюджетного планирования на основании их запросов дополнительную информацию, связанную с принятием расходных обязательств муниципальными образованиями.

6. Полученный перечень рекомендаций подлежит обязательному включению органами местного самоуправления муниципального образования в реестр принимаемых расходных обязательств муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, который в соответствии с приказом департамента финансов автономного округа о представлении органами местного самоуправления в департамент финансов автономного округа сведений, необходимых для расчета межбюджетных трансфертов местным бюджетам из окружного бюджета и составления прогноза основных характеристик консолидированного бюджета автономного округа, направляется в департамент финансов автономного округа.

7. Субъекты бюджетного планирования подготавливают и в сроки, установленные графиком, направляют в адрес департамента финансов автономного округа сводный перечень рекомендованных принимаемых расходных обязательств в разрезе муниципальных образований (городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения).

8. Департамент финансов автономного округа использует сведения по принимаемым расходным обязательствам, полученные от субъектов бюджетного планирования и муниципальных образований, в аналитических целях при формировании общего объема окружных (региональных) фондов финансовой поддержки муниципальных образований.

9. Субъекты бюджетного планирования информируют членов бюджетной комиссии о рекомендованных принимаемых расходных обязательствах муниципальных образований с обоснованием объема ассигнований на их исполнение.

Приложение

к Порядку представления органами

местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе сведений о планируемых к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательствах муниципальных образований

ФОРМА

представления сведений о планируемых к принятию расходных обязательствах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на очередной финансовый год и плановый период в целях формирования общего объёма окружных (региональных) фондов финансовой поддержки муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

Наименование полномочия согласно реестру расходных обязательств муниципаль-ного образования в Ямало-Ненецком автономном округе	Нормативный правовой акт (проект), устанавлива-ющий расходное обязательство	Раздел	Подраздел	КОСГУ	Сумма (тыс. руб.)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
		X X
		X X	X X
		X X	X X	XXX

Приложение № 4

к графику разработки прогноза

социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого  автономного округа

и проекта окружного бюджета

на очередной финансовый год

и плановый период

СТРУКТУРА

имущества Ямало-Ненецкого автономного округа

№ п/п	Показатели	По состоянию на
		31 декабря отчетного периода		31 декабря текущего периода
		всего	в т.ч. недвижимое	всего	в т.ч. недвижимое
1	2	3	4	5	6
Имущество Ямало-Ненецкого автономного округа – всего, в т.ч.
1.	Имущество, находящееся в оперативном управлении*
2.	Имущество, находящееся в хозяйственном ведении**
3.	Имущество казны, в т.ч.
3.1.	сумма вкладов в уставные капиталы акционерных обществ		х		х
3.2.	в аренде***, в т.ч.
3.2.1.	у субъектов малого предпринимательства
3.2.2.	у организаций государственного сектора экономики Ямало-Ненецкого автономного округа
3.3.	в безвозмездном пользовании, в т.ч.
3.3.1.	у ГУП Ямало-Ненецкого автономного округа
3.3.2.	у ОАО с участием Ямало-Ненецкого автономного округа
3.3.3.	в иных коммерческих организациях
3.3.4.	у органов местного самоуправления
3.3.5.	у федеральных органов власти
3.4.	в залоге****
3.5.	в доверительном управлении*****
1	2	3	4	5	6
3.6.	неиспользуемое

* С указанием в отдельном приложении в разрезе предприятий.

** С указанием в отдельном приложении в разрезе предприятий.

*** С указанием в отдельном приложении в разрезе арендаторов.

**** С указанием в отдельном приложении в разрезе залогодержателей.

***** С указанием в отдельном приложении в разрезе доверительных управляющих.