Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.08.2013 № 676-П

Специалист социальной службы либо многофункционального центра, ответственный за прием и регистрацию документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента:

проверяет отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, установленных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента;

производит регистрацию документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;

выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

При направлении документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по почте направляет извещение о дате получения (регистрации) указанных документов в 5-дневный срок с даты их получения (регистрации) по почте. При направлении документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, в электронной форме                            (в сканированном виде), с использованием государственной информационной системы «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» (http://www.pgu-yamal.ru) и/или «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) в 3-дневный срок с момента их поступления направляет заявителю электронное сообщение, подтверждающее прием документов, а также направляет заявителю информацию об адресе и графике работы социальной службы, в который необходимо представить (направить по почте) документы (за исключением заявления о предоставлении государственной услуги), направленные в электронной форме (сканированном виде), для проверки их достоверности. В случае если в электронной форме (сканированном виде) заявителем направлены не все документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, то информирует заявителя о представлении (направлении по почте) недостающих документов.

В случае если имеются основания для отказа в приеме документов, предусмотренные пунктом 2.9 настоящего Административного регламента, специалист социальной службы либо многофункционального центра возвращает их заявителю в день их поступления при личном обращении заявителя, а при направлении документов по почте – в 7-дневный срок с даты принятия решения об отказе с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Специалист социальной службы, ответственный за прием документов, формирует пакет документов, состоящий из заявления о зачислении на полустационарное социальное обслуживание, оригиналов и (или) копий документов, необходимых для принятия решения о полустационарном социальном обслуживании.

Результатом административной процедуры является передача принятых документов специалисту социальной службы, ответственному за установление права на получение государственной услуги.

Рассмотрение документов для установления права на получение

государственной услуги

3.4. Основанием для начала административной процедуры рассмотрения обращения заявителя и оформления результата предоставления либо отказа в предоставлении государственной услуги является получение специалистом социальной службы, ответственным за подготовку проекта решения о полустационарном социальном обслуживании, принятых документов.

Специалист социальной службы, ответственный за подготовку проекта решения о полустационарном социальном обслуживании, в течение 1 дня с момента поступления документов проводит экспертизу поступивших от заявителя документов, определяя наличие оснований для зачисления на полустационарное социальное обслуживание, в том числе на внеочередное обслуживание граждан из числа:

- одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов;

- ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан;

- инвалидов боевых действий.

При наличии оснований для зачисления на полустационарное социальное обслуживание специалист социальной службы, ответственный за подготовку проекта решения, в течение 2 дней с момента получения всех необходимых документов:

- определяет условия предоставления полустационарного социального обслуживания (на бесплатной, частично оплачиваемой или платной основе);

- готовит проект договора на полустационарное социальное обслуживание на условиях полной (частичной) оплаты гарантированных социальных услуг либо на условиях бесплатного предоставления гарантированных социальных услуг (далее – проект договора);

- готовит проект приказа в двух экземплярах о зачислении на полустационарное социальное обслуживание (далее – проект приказа) (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).

При отсутствии оснований для зачисления на полустационарное социальное обслуживание специалист социальной службы, ответственный за подготовку проекта решения, в течение 2 дней с момента получения всех необходимых документов готовит письменное уведомление об отказе в зачислении на полустационарное социальное обслуживание (далее – уведомление об отказе).

В уведомлении об отказе указываются причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в зачислении на полустационарное социальное обслуживание, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов.

Результатом административной процедуры является подготовка проекта решения о  зачислении (отказе в зачислении) на полустационарное социальное обслуживание.

Принятие решения о зачислении (отказе в зачислении)

на полустационарное социальное обслуживание

3.5. Основанием для начала административной процедуры является передача руководителю социальной службы сформированного пакета документов, а также в зависимости от предлагаемого решения:

- проекта приказа о зачислении на полустационарное социальное обслуживание;

- уведомления об отказе в зачислении на полустационарное социальное обслуживание;

- проекта договора о полустационарном социальном обслуживании.

Руководитель социальной службы в течение 1 дня с момента получения всех необходимых документов принимает решение о зачислении (отказе в зачислении) на полустационарное социальное обслуживание.

Выдача результата предоставления государственной услуги

3.6. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о зачислении (отказе в зачислении) на полустационарное социальное обслуживание.

3.6.1. В случае принятия решения о зачислении гражданина на полустационарное социальное обслуживание специалист социальной службы, ответственный за выдачу документов, готовит пакет документов и передает их заявителю в срок, не превышающий 2 дней с момента получения приказа о зачислении на полустационарное социальное обслуживание и соответствующего пакета документов:

- скрепляет приказ о зачислении на полустационарное социальное обслуживание и договор печатью социальной службы, регистрирует приказ в журнале регистрации и учета приказов о полустационарном социальном обслуживании, регистрирует договор;

- формирует личное дело, присваивая ему регистрационный номер;

- приглашает заявителя для получения приказа и оформления договора;

- производит запись в журнале учета выданных документов (приказов и договоров);

- знакомит заявителя с договором, перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);

- выдает один экземпляр приказа о зачислении на полустационарное социальное обслуживание и договора заявителю (законному представителю) лично, посредством почтового отправления либо в электронном виде при наличии адреса электронной почты заявителя.

3.6.2. В случае принятия решения об отказе в зачислении на полустационарное социальное обслуживание специалист социальной службы, ответственный за выдачу документов, готовит пакет документов и уведомляет заявителя о принятом решении в срок, не превышающий 1 дня с момента получения уведомления об отказе и соответствующего пакета документов:

- вносит в журнал учета входящих документов (графа «Примечание») запись «В зачислении на полустационарное социальное обслуживание отказано» и реквизиты уведомления об отказе в зачислении на полустационарное социальное обслуживание;

- скрепляет уведомление об отказе печатью социальной службы, делает копию уведомления об отказе;

- снимает копии документов, поступивших от заявителя для принятия решения о полустационарном социальном обслуживании, и формирует отказное личное дело;

- готовит уведомление об отказе к отправке почтой и передает его для отправки заявителю, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию уведомления об отказе.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением положений Административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе предоставления государственной услуги решений осуществляется должностными лицами социальных служб, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества предоставления

 государственной услуги

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.

Проверки могут быть плановыми на основании планов работы департамента, органов социальной защиты населения либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги.

Решение о проведении внеплановой проверки принимает директор департамента или уполномоченное им должностное лицо.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Ответственность государственных гражданских (муниципальных)

служащих и иных должностных лиц за решения и действия

(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе

предоставления государственной услуги

4.3. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с:

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом автономного округа                    от 29 марта 2005 года № 26-ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа»;

- Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом автономного округа от 22 июня                   2007 года № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе»;

- Трудовым кодексом Российской Федерации.

Порядок и формы контроля за предоставлением государственной

услуги со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности социальной службы при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, предоставляющего

государственную услугу, а также его должностных лиц

5.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения департамента (социальной службы), предоставляющих государственную услугу, и их должностных лиц (работников) в досудебном порядке.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, при личном приеме или в электронном виде в социальную службу или департамент.

5.3. Жалоба должна содержать:

5.3.1. наименование органа, предоставляющего государственную услугу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

5.3.2. фамилию, имя, отчество (последнее  – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

5.3.3. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;

5.3.4. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу.  Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.

5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется социальной службой в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

Время приема жалоб соответствует времени предоставления государственной услуги, указанному в пункте 1.12 настоящего Административного регламента.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. С момента реализации технической возможности жалоба в электронном виде может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта департамента, органа социальной защиты населения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) государственной информационной системы «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» (http://www.pgu-yamal.ru) и/или «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

5.7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.8. Жалоба рассматривается департаментом, социальной службой как органами, участвующими в предоставлении государственной услуги, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) департамента, социальной службы, их должностных лиц (работников). В случае если обжалуются решения руководителя социальной службы, жалоба подается в департамент, если обжалуются решения директора департамента, жалоба подается в Правительство автономного округа и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

5.9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.8 настоящего раздела, в течение 3 дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

5.10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в департамент, социальную службу в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и департаментом, социальной службой (далее – соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом департаментом, социальной службой, заключившими соглашение о взаимодействии.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в департаменте, органе социальной защиты населения.

5.11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа для предоставления государственной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа;

е) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа;

ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.12. В департаменте, социальной службе определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 5.9 настоящего раздела.

5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.14. Департамент, социальная служба обеспечивают:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) департамента, органа социальной защиты населения, их должностных лиц (работников) посредством размещения информации на стендах в месте предоставления государственной услуги, на их официальных сайтах, а также в государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» (http://www.pgu-yamal.ru) и/или «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru);

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) департамента, социальной службы,  их должностных лиц (работников), в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.

5.15. Жалоба, поступившая в департамент, социальную службу, подлежит регистрации не позднее следующего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены департаментом.

В случае обжалования отказа социальной службы, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 дней со дня ее регистрации.

5.16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ                                   «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» департамент, социальная служба принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице (работнике), решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

5.20. Департамент, социальная служба отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.21. Департамент, социальная служба вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.