Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.08.2014 № 672-П

 



         ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    28.08.2014 г.                                           N 672-П
                            г. Салехард


      О внесении изменений в Положение о порядке формирования
  и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних
   "группы особого внимания" в Ямало-Ненецком автономном округе


    В целях  обеспечения  дальнейшего  развития  автоматизированной
информационной системы, предназначенной для реализации комплексного
взаимодействия,   повышения   эффективности   и   качества   работы
исполнительных  органов  государственной   власти   Ямало-Ненецкого
автономного    округа,     органов     местного     самоуправления,
государственных   и   муниципальных   учреждений,   участвующих   в
реализации  государственной  политики   в   области   защиты   прав
несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, в
целях  контроля  над  семьями,  находящимися  в  социально  опасном
положении, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа 
п о с т а н о в л я е т:

    Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о
порядке формирования и ведения регионального банка данных  семей  и
несовершеннолетних  "группы  особого  внимания"  в   Ямало-Ненецком
автономном округе, утвержденное постановлением Администрации Ямало-
Ненецкого автономного округа от 20 мая 2009 года N 252-А.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа               Д. Н. Кобылкин
    


    УТВЕРЖДЕНЫ
    постановлением Правительства
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 28 августа 2014 года N 672-П


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
        которые вносятся в Положение о порядке формирования
  и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних
   "группы особого внимания" в Ямало-Ненецком автономном округе


    1. В разделе I:
    1.1. пункт 1.1  после  слов  "Об основах  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних"   дополнить
словами ", Федеральным  законом  от  24  июля  1998  года  N 124-ФЗ
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
    1.2. в    пункте    1.4    слова    "(комиссиями    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной
защиты населения, органами управления образования, органами опеки и
попечительства, органами по  делам  молодежи,  органами  управления
здравоохранения, органами внутренних дел)" исключить;
    1.3. дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:
    "1.5. К   субъектам   системы   профилактики,    обеспечивающим
формирование  и  ведение  регионального  банка   данных   семей   и
несовершеннолетних "группы особого внимания" в  автономном  округе,
относятся комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав
автономного  округа,  государственные  учреждения   здравоохранения
автономного округа, территориальные органы МВД России  на  районном
уровне автономного округа, а также следующие  органы  и  учреждения
муниципальных образований в автономном округе:
    1.5.1. районные     (городские)     комиссии      по      делам
несовершеннолетних и защите их прав;
    1.5.2. органы и учреждения социальной защиты населения;
    1.5.3. органы и организации образования;
    1.5.4. органы опеки и попечительства;
    1.5.5. центры занятости населения;
    1.5.6. органы и учреждения сферы молодежной политики и  туризма
муниципальных образований в автономном округе;
    1.5.7. органы и учреждения культуры;
    1.5.8. органы и учреждения по физической культуре и спорту.".
    2. В разделе IV:
    2.1. в    пункте    4.1    слова    "(комиссиями    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной
защиты населения, органами управления образования, органами опеки и
попечительства, органами по  делам  молодежи,  органами  управления
здравоохранения,  органами  внутренних   дел)"   заменить   словами
", определенных пунктом 1.5 настоящего Положения";
    2.2. абзац четвертый пункта  4.3  после  слова  "постановление"
дополнить словами "районной (городской)".
    2.3. В пункте 4.4:
    2.3.1. абзац первый изложить в следующей редакции:
    "4.4. По  решению  районной  (городской)  комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав о  постановке  на  учет  семьи,
находящейся в социально опасном положении, или  несовершеннолетнего
сведения о семье, находящейся в социально  опасном  положении,  или
несовершеннолетнем и семье, в которой он проживает, вносятся в банк
данных. Внесение в банк  данных  сведений,  указанных  в  настоящем
пункте, осуществляется  районной  (городской)  комиссией  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав.";
    2.3.2. абзац  второй  после  слов   "остается   подконтрольной"
дополнить словами "районной (городской)";
    2.4. в пункте  4.6  слова  "система  (программный  комплекс)  с
обеспечением   права   доступа   специалистов"   заменить   словами
"информационная система (далее - АИС) с обеспечением права  доступа
специалистов,  ответственных  за  формирование  и   ведение   банка
данных";
    2.5. в  пункте  4.7  слова   "и   ведение   банка   данных   на
муниципальном уровне являются" заменить словами ",  формирование  и
ведение банка данных  на  муниципальном  уровне  являются  районные
(городские)";
    2.6. в пункте 4.8:
    2.6.1. абзац первый  после  слов  "защите  их  прав"  дополнить
словами "аппарата Губернатора";
    2.6.2. в абзаце втором:
    2.6.2.1. после    слов    "Аппарат    комиссии     по     делам
несовершеннолетних и защите их прав"  дополнить  словами  "аппарата
Губернатора";
    2.6.2.2. слово  "муниципальных"  заменить   словами   "районных
(городских)";
    2.7. в разделе IV:
    2.7.1. пункт 4.10 изложить в следующей редакции:
    "4.10. Органы и учреждения  субъектов  системы  профилактики  в
муниципальных  образованиях  в  автономном   округе,   определенные
пунктом 1.5 настоящего Положения, на  постоянной  основе  вносят  в
банк данных сведения о семьях и несовершеннолетних, находящихся  на
учете в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав,  в  пределах  своих  полномочий.  Ответственный  за
администрирование АИС  в  муниципальном  образовании  в  автономном
округе ежеквартально, не  позднее  5  рабочих  дней,  следующих  за
отчетным  кварталом,  представляет   банк   данных   муниципального
образования  в  автономном  округе  в  аппарат  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и   защите   их   прав   аппарата   Губернатора
автономного округа для ввода в региональный банк данных.";
    2.7.2. пункт 4.11 изложить в следующей редакции:
    "4.11. Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав аппарата  Губернатора  автономного  округа  ежеквартально,  не
позднее 7 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, производит
загрузку  полученных  из  муниципальных  образований  в  автономном
округе данных в региональный банк данных.";
    2.7.3. в пункте 4.12:
    2.7.3.1. после    слов    "Аппарат    комиссии     по     делам
несовершеннолетних и защите их прав"  дополнить  словами  "аппарата
Губернатора";
    2.7.3.2. слова  ", разрабатывает   и   выпускает   методические
пособия" исключить.
    3. Раздел V изложить в следующей редакции:

          "V. Основные функции органов и учреждений субъектов
         системы профилактики по ведению муниципального банка
           данных семей и несовершеннолетних "группы особого
                     внимания" в автономном округе

    5.1. Районная (городская) комиссия по делам  несовершеннолетних
и защите их прав,  ответственная  за  координацию,  формирование  и
ведение банка данных:
    - обеспечивает  формирование  и  ведение  банка  данных,  несет
ответственность за передачу в  установленные  сроки  муниципального
банка данных в  аппарат  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав аппарата Губернатора автономного округа;
    - оказывает необходимую методическую помощь по работе с  банком
данных ведомствам системы профилактики на муниципальном уровне;
    - организует необходимую  работу  по  получению  от  подлежащих
учету лиц согласий  на  обработку  персональных  данных  субъектами
системы профилактики;
    - проводит ежеквартально мониторинг по ведению  и  формированию
банка  данных  в  АИС   всеми   субъектами   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений, результаты представляет в  аппарат
комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  аппарата
Губернатора автономного округа до 20 числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом.
    5.2. Органы  и  учреждения  субъектов  системы  профилактики  в
процессе ведения банка данных осуществляют следующие функции:
    5.2.1. районные     (городские)     комиссии      по      делам
несовершеннолетних и защите их прав:
    - на  постоянной  основе  вносят  в  банк  данных   необходимую
информацию о проведенных заседаниях комиссии, рассмотренных делах в
отношении   несовершеннолетних    и    их    родителей    (законных
представителей) и принятых в их отношении постановлениях, формируют
личные  дела  несовершеннолетних  и  семей,  поставленных  на  учет
решением комиссии;
    - контролируют и в оперативном  режиме  вносят  в  банк  данных
изменения,    касающиеся    постановки    и    снятия    с    учета
несовершеннолетних и семей;
    - на  постоянной  основе  вносят  в  банк  данных   необходимую
информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также
состоящих  на  учете  в  комиссии  по   делам   несовершеннолетних,
принимаемых в пределах полномочий комиссий мерах в отношении данной
категории семей и детей;
    - координируют действия по формированию и ведению банка  данных
ведомствами   системы   профилактики   в    отношении    семей    и
несовершеннолетних, состоящих на учете;
    - участвуют   в   разработке   и   утверждают    индивидуальную
межведомственную программу реабилитации семей и несовершеннолетних;
    - проводят анализ  эффективности  мер,  принимаемых  субъектами
системы профилактики;
    5.2.2. органы и учреждения социальной защиты населения:
    - на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях
и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также состоящих на  учете
в банке данных, принимаемых в пределах  своих  полномочий  мерах  и
оказанных  услугах  в   отношении   семей   и   несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации;
    - осуществляют контроль в  части  принятия  результативных  мер
подведомственными учреждениями и организациями в отношении семей  и
несовершеннолетних, находящихся в банке данных;
    - участвуют   в   разработке   и   проведении    индивидуальной
межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;
    5.2.3. органы и организации образования:
    - на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях
и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также состоящих на  учете
в банке данных, а также принимаемых в  пределах  своей  компетенции
мерах в отношении семей и несовершеннолетних;
    - осуществляют контроль в  части  принятия  результативных  мер
подведомственными учреждениями и организациями в отношении семей  и
несовершеннолетних, находящихся в банке данных;
    - участвуют   в   разработке   и   проведении    индивидуальной
межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;
    5.2.4. органы опеки и попечительства:
    - на постоянной  основе  вносят  в  банк  данных  информацию  о
принимаемых  в  рамках  своей  компетенции   мерах   и   проводимых
мероприятиях  в  отношении  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, состоящих  на  учете  в  районных  (городских)
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
    - осуществляют анализ действий специалистов в отношении  детей-
сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  семей,  где
законные представители  не  выполняют  обязанности  по  воспитанию,
обучению и содержанию;
    - участвуют   в   разработке   и   проведении    индивидуальной
межведомственной   программы   реабилитации   детей-сирот,   детей,
оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся
в помощи государства;
    5.2.5. государственные учреждения  здравоохранения  автономного
округа:
    - на постоянной  основе  вносят  в  банк  данных  информацию  о
подлежащих учету, а также состоящих на учете в банке данных  семьях
и несовершеннолетних, принимаемых  мерах  по  оказанию  необходимой
медицинской  помощи  и  охране  здоровья  в   отношении   семей   и
несовершеннолетних с согласия лиц, подлежащих учету,  на  обработку
субъектами системы профилактики  сведений,  составляющих  врачебную
тайну, в соответствии со  статьей  13  Федерального  закона  от  21
ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах  охраны  здоровья  граждан  в
Российской Федерации";
    - организовывают необходимую работу по получению от  подлежащих
учету лиц согласий на  обработку  субъектами  системы  профилактики
сведений, составляющих врачебную тайну;
    - осуществляют контроль в пределах  своих  полномочий  в  части
принятия результативных мер в отношении семей и несовершеннолетних,
находящихся в банке данных;
    5.2.6. территориальные органы МВД России автономного округа:
    - на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях
и  несовершеннолетних,  состоящих  на   учете   в   банке   данных,
принимаемых в пределах своей компетенции  мерах  по  предупреждению
правонарушений и  преступлений,  правонарушениях  и  преступлениях,
совершенных    несовершеннолетними,    а    также    в    отношении
несовершеннолетних;
    - участвуют   в   разработке   и   проведении    индивидуальной
межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;
    5.2.7. центры занятости населения:
    - на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях
и  несовершеннолетних,  состоящих  на   учете   в   банке   данных,
принимаемых в пределах своей компетенции мерах  по  трудоустройству
несовершеннолетних и их родителей (законных представителей);
    5.2.8. органы и учреждения сферы молодежной политики и туризма,
органы и учреждения культуры, органы  и  учреждения  по  физической
культуре и спорту:
    - на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях
и  несовершеннолетних,  состоящих  на   учете   в   банке   данных,
принимаемых мерах в  пределах  своей  компетенции,  по  организации
отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
    - осуществляют контроль в части принятия результативных мер  по
предупреждению социального неблагополучия семей,  правонарушений  и
преступлений среди несовершеннолетних, находящихся в банке данных;
    - участвуют   в   разработке   и   проведении    индивидуальной
межведомственной      программы      реабилитации      семей      и
несовершеннолетних.".
    4. Раздел VI изложить в следующей редакции:

      "VI. Функции специалистов, обеспечивающих формирование
        и ведение банка данных в муниципальных образованиях
                        в автономном округе

    6.1. Специалисты, ответственные за формирование и ведение банка
данных в органах и учреждениях субъектов системы профилактики:
    -  ведут  учет  семей  и  несовершеннолетних  "группы   особого
внимания";
    - на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях
и несовершеннолетних, подлежащих учету либо состоящих  на  учете  в
банке данных, а также  принимаемых  в  пределах  своей  компетенции
мерах в отношении семей и несовершеннолетних.
    6.2. Специалист,  ответственный  за  администрирование  АИС   в
районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и  защите
их прав:
    - организует   работу    по    установке,    сопровождению    и
своевременному обновлению программного обеспечения АИС в ведомствах
и  учреждениях  субъектов  системы  профилактики  на  муниципальном
уровне;
    - производит необходимые обновления базы  данных  и  клиентской
части программы на муниципальном сервере АИС;
    - производит работы  по  регистрации  и  сопровождению  учетных
записей пользователей в АИС;
    - производит выгрузку муниципального  банка  данных  в  аппарат
комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  аппарата
Губернатора автономного округа;
    - осуществляет  иные  функции,   связанные   с   формированием,
ведением   и   использованием   регионального   банка   данных    в
муниципальном образовании в автономном округе;
    - участвует в работе по совершенствованию АИС;
    - проводит консультирование  и  оказывает  методическую  помощь
специалистам по работе с программным комплексом.
    6.3. Специалист, ответственный за администрирование сервера АИС
в муниципальном образовании в автономном округе:
    - производит  работы  по  обеспечению  бесперебойной  работы  и
защищенного доступа к  серверу  базы  данных  с  автоматизированных
рабочих мест АИС;
    - производит работы  по  регистрации  и  сопровождению  учетных
записей пользователей на сервере АИС, при подключении пользователей
к АИС по протоколу RDP (удаленный рабочий стол);
    - организует   работу    по    установке,    сопровождению    и
своевременному обновлению программного обеспечения сервера;
    - обеспечивает защиту информации, содержащейся в банке данных и
несет персональную ответственность за ее конфиденциальность;
    - осуществляет  иные  функции,   связанные   с   формированием,
ведением   и   использованием   регионального   банка   данных    в
муниципальных образованиях в автономном округе;
    - проводит консультирование  и  оказывает  методическую  помощь
специалистам по работе с программным комплексом.".
    5. В  пункте  7.3  раздела  VII  слова   "комиссия   по   делам
несовершеннолетних и защите  их  прав"  заменить  словами  "аппарат
комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  аппарата
Губернатора".
    6. В разделе VIII:
    6.1. в подразделе 8.1:
    6.1.1. в наименовании слова "обмена данными"  заменить  словами
"формирования регионального банка данных";
    6.1.2. в пункте 8.1.1:
    6.1.2.1. абзац первый изложить в следующей редакции:
    "8.1.1. В процессе формирования и ведения  регионального  банка
данных определяется два уровня участников:";
    6.1.2.2. абзац третий после слов  "защите  их  прав"  дополнить
словами "аппарата Губернатора";
    6.1.3. пункт 8.1.2 изложить в следующей редакции:
    "8.1.2. АИС  имеет  иерархичную  структуру  уровней  участников
формирования банка данных согласно схеме:

                               Схема

                  ------------------------------
                  |    Региональный уровень    |
                  ------------------------------
                   /\           /\            /\
                   /            |              \
                  /             |               \
      ---------------    ---------------    ---------------
      |Муниципальный|    |Муниципальный|    |Муниципальный|
      |   уровень   |    |   уровень   |    |    уровень  |
      ---------------    ---------------    ---------------
                                                                 ";
    6.1.4. в  пункте   8.1.3   слова   "АИС   "Несовершеннолетние",
формируется  и   загружается   участниками   обмена   данными   АИС
"Несовершеннолетние" заменить  словами  "региональный  банк  данных
формируется участниками формирования банка данных";
    6.1.5. пункт 8.1.4 изложить в следующей редакции:
    "8.1.4. Выгрузка данных из муниципального уровня и загрузка  на
региональный уровень производится посредством АИС.";
    6.2. в подразделе 8.2:
    6.2.1. наименование изложить в следующей редакции:
           "8.2. Общие требования к организации формирования
                     регионального банка данных";
    6.2.2. в пункте 8.2.1 слова "за прием и отправку данных  в  АИС
"Несовершеннолетние" заменить словами "выгрузку данных";
    6.2.3. пункт 8.2.2 изложить в следующей редакции:
    "8.2.2. На региональном уровне  приказом  аппарата  Губернатора
автономного округа из числа специалистов аппарата комиссии по делам
несовершеннолетних  и   защите   их   прав   аппарата   Губернатора
автономного округа назначается должностное лицо,  ответственное  за
загрузку данных  в  региональный  банк  данных  (далее  -  оператор
регионального уровня).";
    6.2.4. пункт 8.2.3 изложить в следующей редакции:
    "8.2.3.  Для  обеспечения  возможности   межуровневого   обмена
данными  на  региональном   сервере   АИС   создается   специальная
директория для хранения файлов, содержащих данные  для  загрузки  в
региональный банк данных.";
    6.2.5. в пункте 8.2.4 слово "Несовершеннолетние" исключить;
    6.2.6. пункт 8.2.5 изложить в следующей редакции:
    "8.2.5. Для защиты данных,  находящихся  в  региональном  банке
данных, от возможных повреждений в результате  сбоев  при  загрузке
непосредственно перед  загрузкой  необходимо  произвести  резервное
копирование баз данных регионального банка данных.";
    6.3. подраздел 8.3 изложить в следующей редакции:

                 "8.3. Выгрузка и загрузка данных

    8.3.1. Выгрузка данных из муниципального уровня и  загрузка  на
региональный уровень производится при выполнении следующих условий:
    8.3.1.1. оператор    муниципального     уровня     осуществляет
формирование файла выгрузки  данных  посредством  АИС  и  сохраняет
полученный файл в специальной директории  для  хранения  файлов  на
региональном  сервере  АИС,   содержащий   данные   для   ввода   в
региональный банк данных, в срок, указанный в пункте  4.10  раздела
IV настоящего Положения;
    8.3.1.2.  оператор  регионального  уровня  производит  загрузку
полученных из муниципальных районов (городских  округов)  данных  в
региональный банк данных в срок, указанный в пункте 4.11 раздела IV
настоящего Положения.
    8.3.2. Интервал обмена данными может изменяться по согласованию
с оператором регионального уровня.";
    6.4. подраздел 8.4 изложить в следующей редакции:

     "8.4. Контроль загрузки данных в региональный банк данных

    8.4.1. Оперативный контроль загрузки данных в региональный банк
данных осуществляет оператор регионального уровня.
    8.4.2. В  случае  непредставления   оператором   муниципального
уровня информации в срок, установленный в подпункте 8.3.1.1  пункта
8.3.1 подраздела 8.3 настоящего Положения,  оператор  регионального
уровня направляет официальное письмо о данном факте в  адрес  главы
(главы местной  администрации)  муниципального  района  (городского
округа).".