Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.07.2015 № 587-П

Приложение № 1

к графику разработки прогноза

социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого автономного округа

и проекта окружного бюджета

на очередной финансовый год

и плановый период

ПОРЯДОК

согласования штатной численности органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия департамента внутренней политики автономного округа  и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (далее – муниципальное образование) по согласованию штатной численности муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и муниципальным должностям, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе (далее – работники органов местного самоуправления), для целей предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета.

2. Согласование штатной численности осуществляется по муниципальным образованиям, являющимся получателями финансовой помощи из окружного бюджета в текущем году и плановом периоде, и основывается на принципах эффективности, необходимости и достаточности.

3. Согласование штатной численности работников органов местного самоуправления поселений производится с учетом исполнения поселениями полного объема полномочий по решению вопросов местного значения.

4. При согласовании штатной численности работников органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период по органам местного самоуправления за основу принимаются показатели штатной численности, согласованной с департаментом внутренней политики автономного округа на текущий год.

5. Проект штатной численности работников органов местного самоуправления  на очередной финансовый год и плановый период, подписанный главой (главой местной администрации) муниципального образования, представляется в департамент внутренней политики автономного округа в сроки, установленные графиком.

Проект штатной численности работников органов местного самоуправления должен быть сформирован в разрезе органов местного самоуправления муниципального образования и их структурных подразделений (для муниципальных районов дополнительно в разрезе поселений, входящих в состав территории соответствующего муниципального района) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

К таблице прикладывается пояснительная записка-обоснование в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

В качестве структурных подразделений указываются подразделения со статусом юридического лица, а также структурные подразделения, непосредственно входящие в состав местной администрации, аппарата представительного органа муниципального образования, аппарата контрольно-счетного органа муниципального образования. Число работников органов местного самоуправления поселений указывается по соответствующим графам одной строкой.

6. В случае увеличения штатной численности по сравнению с показателями, утвержденными на текущий год, обоснование должно содержать ссылки на изменения в перечне вопросов местного значения или в полномочиях органов местного самоуправления по их решению в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

7. Самостоятельное увеличение органами местного самоуправления штатной численности по сравнению с согласованной не является основанием для увеличения объема финансовой помощи муниципальному образованию из окружного бюджета в текущем году и не учитывается при распределении дотаций из окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение

к Порядку согласования штатной численности

органов местного самоуправления

муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на очередной финансовый год и плановый период

ПРОЕКТ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ

органов местного самоуправления муниципального образования _______________________________________________

на очередной финансовый год и плановый период

№ п/п

Наименова-ние органа местного самоуправ-ления, структур-ного подразде- ления

Численность лиц, замещающих муниципаль-ные должности и осуществля-ющих свои полномочия на постоянной основе (человек)

Числен-ность муници-пальных служащих (человек)

В том числе из граф 3 и 4 численность муниципаль-ных служащих, осуществля-ющих переданные отдельные государст-венные полномочия (человек)

Численность работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципаль-ной службы и муниципаль-ным должностям, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправле-ния (человек)

Младший обслужи-вающий персонал (человек)

Всего

согласовано№ на текущий год

проект на очередной год

согласовано№ на текущий год

проект на очередной год

согласовано№ на текущий год

проект на очередной год

согласно штатному расписанию  на 01 января текущего года

проект на очередной год

согласно штатному расписанию  на 01 января текущего года

проект на очередной год

согласовано№ на текущий год (сумма граф 1, 3, 5, 7)

проект на очередной год (сумма граф  2, 4, 6, 8)

А

Б

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итого

______

№ Указывается численность, согласованная департаментом внутренней политики  автономного округа.

Приложение № 2

к графику разработки прогноза

социально-экономического развития

Ямало-Ненецкого автономного округа

и проекта окружного бюджета

на очередной финансовый год

и плановый период

ПОРЯДОК

конкурсного распределения бюджета принимаемых расходных обязательств

при формировании проекта окружного бюджета согласно эффективности планируемых мероприятий

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств автономного округа при подготовке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласно оценке эффективности планируемых мероприятий (далее – конкурсное распределение, мероприятия).

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на процедуру определения объема бюджетных ассигнований:

1.2.1. на исполнение действующих расходных обязательств автономного округа (обусловленных уже принятыми нормативными правовыми актами автономного округа, заключенными контрактами, международными договорами и соглашениями, иными аналогичными документами), которые определяются в соответствии с приказом департамента финансов автономного округа, утверждающим порядок и методику планирования бюджетных ассигнований окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

1.2.2. на процедуру определения объема бюджетных ассигнований на исполнение Адресной инвестиционной программы автономного округа, которые определяются в соответствии с Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденными постановлением Правительства автономного округа;

1.2.3. на процедуру формирования объема капитального ремонта объектов государственной собственности автономного округа, которые определяются в соответствии с правилами организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности в автономном округе и арендованных объектах;

1.2.4.  на исполнение предполагаемых к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде ведомственных целевых программ, которые  определяются в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, а также Положением об оценке эффективности ведомственных целевых программ автономного округа, утвержденными постановлениями Правительства автономного округа.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются термины и понятия, определенные в нормативных правовых актах Российской Федерации и автономного округа.

1.4. Конкурсное распределение проводится для определения бюджета принимаемых обязательств в процессе планирования окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджет принимаемых обязательств включается в окружной бюджет при условии обеспечения доходами в полном объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.

II. Этапы конкурсного распределения

2.1. Перечень и объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (далее – перечень принимаемых обязательств) формируются субъектами бюджетного планирования с учетом результатов деятельности в отчетном году, в том числе в части государственных программ автономного округа – с учетом итогов оценки эффективности их реализации, проведенной в соответствии с Порядком оценки эффективности государственных программ автономного округа.

Предложения по формированию перечня принимаемых расходных обязательств автономного округа на очередной год и плановый период (далее – предложения) по государственным программам автономного округа формируются ответственным исполнителем государственной программы автономного округа на основе предложений соисполнителей и государственных учреждений, которым передаются функции по реализации программных мероприятий.

Основанием для подготовки предложений являются законы автономного округа, нормативные правовые акты автономного округа, договоры и соглашения, а также их проекты, предлагаемые (планируемые) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде.

Проекты нормативных правовых актов Правительства автономного округа о внесении соответствующих изменений в государственные программы автономного округа основанием для подготовки предложений не являются.

Оценке подлежат принимаемые расходные обязательства на:

приобретение объектов недвижимости;

приобретение основных средств стоимостью свыше 1 млн. за единицу;

реализацию новых мероприятий действующих государственных программ;

реализацию новых подпрограмм действующих государственных программ (за исключением случаев, когда данные подпрограммы ранее реализовались в составе других государственных программ).

2.2. К предложениям прилагаются:

2.2.1. проекты законов автономного округа, нормативных правовых актов автономного округа, договоров и соглашений, предлагаемых (планируемых) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, согласованные с исполнительными органами государственной власти автономного округа в установленном порядке;

2.2.2. финансово-экономическое обоснование, подтверждающее:

- целесообразность реализации мероприятий;

- расчет объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий;

2.2.3. анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств автономного округа в связи с реализацией мероприятий;

2.2.4.  соответствие мероприятий установленным настоящим Порядком критериям эффективности (по форме приложения № 1 к настоящему Порядку).  

2.3. Ответственный исполнитель государственной программы автономного округа представляет предложения в департамент экономики автономного округа  в виде единого пакета документов по соответствующей государственной программе автономного округа с приложением всех установленных настоящим Порядком документов (подпункт 2.2 настоящего Порядка) с одновременным формированием в автоматизированной информационной системе электронных документов по форме, утвержденной приказом департамента финансов автономного округа, утверждающим порядок и методику планирования бюджетных ассигнований окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее – электронный документ).

Предложения, направленные отдельно соисполнителями и государственными учреждениями, оценке эффективности не подлежат.

В случае представления ответственными исполнителями неполной информации, предусмотренной в пункте 2.2 настоящего Порядка, департамент экономики автономного округа вправе принять решение об отказе в рассмотрении предложений.

2.4. Департамент экономики автономного округа проводит оценку эффективности мероприятий на основе установленных настоящим Порядком критериев эффективности.

Оценке будут подлежать те принимаемые обязательства, которые вносятся в реестр расходных обязательств автономного округа.

По итогам оценки формируются заключения по предлагаемым к принятию обязательствам (по форме приложения № 2 к настоящему Порядку), которые  направляются субъекту бюджетного планирования с одновременным присвоением балльной оценки эффективности принимаемых обязательств в электронном документе.

2.5. Субъекты бюджетного планирования после присвоения департаментом экономики автономного округа балльной оценки эффективности направляют в адрес департамента финансов автономного округа перечень принимаемых обязательств по форме, утвержденной приказом департамента финансов автономного округа, утверждающим порядок и методику планирования бюджетных ассигнований окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, идентичной электронному документу.

2.6. Департамент  финансов автономного округа:

2.6.1. проводит оценку объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств автономного округа;

2.6.2. проводит ранжирование по результатам отбора в порядке убывания баллов и формирует на основе проведенного ранжирования сводный перечень предлагаемых к принятию обязательств (далее – сводный перечень);

2.6.3. готовит предложения по формированию бюджета принимаемых обязательств автономного округа.

Указанные материалы представляются на рассмотрение бюджетной комиссии.

2.7. На основании представленных материалов бюджетная комиссия с учетом возможностей окружного бюджета:

2.7.1. определяет объем бюджета принимаемых обязательств автономного округа;

2.7.2. утверждает ранжирование сводного перечня по уровню приоритетности принимаемых обязательств автономного округа с учетом эффективности и результативности, получившим  оценку эффективности реализации не ниже средней степени эффективности;

2.7.3. принимает решение об одобрении внесенных субъектами бюджетного планирования предложений либо их отклонении;

2.7.4. формирует перечень принимаемых обязательств автономного округа, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде.

2.8. В случае изменения субъектом бюджетного планирования предложений по перечню принимаемых обязательств автономного округа после их рассмотрения департаментом экономики автономного округа  процедура конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств автономного округа производится повторно.

III. Методика оценки эффективности реализации мероприятий

3.1. Методика оценки эффективности реализации мероприятий проводится на основе расчета комплексного критерия.

Комплексный критерий рассчитывается как сумма частных критериев, определенных путем умножения весового коэффициента на одну из балльных оценок, по формуле:

K= Ii= (Zi ЧNi)

где:

K – комплексный критерий;

Ii – оценка частного критерия;

Zi – весовой коэффициент;

Ni – балльная оценка частного критерия;

i – порядковый номер частного критерия.

Степень соответствия мероприятий по каждому критерию оценивается по балльной шкале в соответствии со следующей градацией их значений:

Комплексная система

определения частных критериев и их балльная оценка для оценки эффективности мероприятий за счет средств бюджета принимаемых обязательств (далее – мероприятие)

№ п/п

Критерии эффективности принимаемых обязательств

Весовой коэффициент  i-го критерия (Zi)

Градация значений критериев

Балльная оценка частного критерия (Ni)

Результат оценки частного критерия (I)

1	2	3	4	5	6
Название государственной программы (подпрограммы) автономного округа (при наличии)
1.	Соответствие мероприятия системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, автономного округа	1,25	мероприятие отнесено директивными документами Российской Федерации и (или) автономного округа к приоритетным направлениям социально-экономического развития	10
			мероприятие не отнесено директивными документами Российской Федерации и (или) автономного округа к приоритетным направлениям социально-экономического развития	0
2.	Основания для реализации мероприятий	1,25	исполнение поручений, указов Президента Российской Федерации, правовых актов Российской Федерации	10
			исполнение правовых актов автономного округа	8
			устранение предписаний контролирующих органов	6
			прочие	4
			основания отсутствуют	0
3.	Соответствие мероприятия полномочиям автономного округа	1,0	реализация мероприятия соответствует полномочиям автономного округа	10
			реализация мероприятия не соответствует полномочиям автономного округа	0
4.	Соответствие мероприятия целям	1,0	соответствует	10
	и задачам государственной		не соответствует	0
	программы (подпрограммы) автономного округа		мероприятие не входит в состав государственных программ автономного округа	10
5.	Степень влияния мероприятия на достижение показателей целей (задач) государственной программы (подпрограммы) автономного округа	1,0	реализация мероприятия приведет к улучшению плановых значений показателей целей (задач) государственной программы (подпрограммы) автономного округа либо показателей, установленных правовыми актами Российской Федерации, автономного округа	10
			реализация мероприятия не отразится на достижении показателей цели (задач) государственной программы (подпрограммы) автономного округа	0
			мероприятие не входит в состав государственных программ автономного округа	10
6.	Итоги оценки эффективности реализации государственной программы автономного округа,	0,5	оценка эффективности реализации государственной программы автономного округа 0,86 и выше	10
	в которую включается мероприятие		оценка эффективности реализации государственной программы автономного округа от 0,71 до 0,85 (включительно)	5
			оценка эффективности реализации государственной программы автономного округа ниже 0,70 (включительно)	0
			мероприятие не входит в состав государственных программ автономного округа	10
7.	Обоснованность финансовых		мероприятие обосновано	10
	затрат на реализацию мероприятия (с приведением аргументов департамента экономики автономного округа) (в соответствии  с подпунктом  2.2.2 пункта 2 настоящего Порядка)		мероприятие не обосновано	0
8.	Наличие источников финансового обеспечения мероприятия	1,0	мероприятие обеспечивается за счет оптимизации действующих расходных обязательств	10
			мероприятие частично обеспечивается за счет оптимизации действующих расходных обязательств	8
			мероприятие не обеспечено источником финансирования	0
9.	Наличие софинансирования	0,5	уровень софинансирования – более 51%	10
	мероприятия за счет средств федерального бюджета		уровень софинансирования – от 21% до 50% включительно	6
			уровень софинансирования – менее 20% включительно	4
			софинансирование не предусмотрено	0
10.	Инвестиционный характер мероприятия	1,0	мероприятие носит инвестиционный характер	10
			мероприятие не носит инвестиционного характера	0
11.	Наличие инновационной составляющей в мероприятии		в мероприятии присутствует инновационная составляющая	10
			в мероприятии отсутствует инновационная составляющая	0