Постановление Правительства Белгородской области от 07.04.2006 № 81-пп

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 7 апреля 2006 г.                                        N 81-пп


                    Об областной целевой программе
                          "Школьное молоко"


     Руководствуясь основными   принципами  Концепции  государственной
политики в области  здорового  питания,  в  целях  улучшения  здоровья
школьников   посредством   ежедневного  включения  молока  и  молочных
продуктов   в   рацион   питания   учащихся   правительство    области
постановляет:

     1. Утвердить   областную   целевую  программу  "Школьное  молоко"
(прилагается).

     2. Управлению образования и науки Белгородской области  (Тимофеев
С.П.)   совместно  с  главами  местного  самоуправления  муниципальных
районов и  администрации  г.  Белгорода  обеспечить  реализацию  плана
мероприятий областной целевой программы "Школьное молоко".

     3. Департаменту  финансов  и  бюджетной политики области (Боровик
В.Ф.) при формировании межбюджетных отношений на  2007  и  последующие
годы  учитывать  расходы  по  отрасли  "Образование" на финансирование
программы в пределах средств, предусматриваемых на питание обучающихся
общеобразовательных школ.

     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных
районов  и  администрации  г.  Белгорода  при  формировании   бюджетов
муниципальных  образований  осуществлять выделение денежных средств на
финансирование  мероприятий  областной  целевой  программы   "Школьное
молоко".

     5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
социальной  политики  Белгородской  области  (Худаев  Д.В.).
     О ходе  исполнения постановления информировать ежегодно к 1 июня,
начиная с 2006 года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко



                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                 правительства области
                                         от 7 апреля 2006 года N 81-пп


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                          "ШКОЛЬНОЕ МОЛОКО"

                               Паспорт
            областной целевой программы "Школьное молоко"

|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование       |- областная целевая программа "Школьное молоко"                   |
|программы          |                                                                  |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сокращенное        |- Программа                                                       |
|наименование       |                                                                  |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик Программы |- департамент социальной политики области                         |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные           |- управление образования и науки Белгородской области             |
|разработчики       |                                                                  |
|Программы          |                                                                  |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы     |- качественное улучшение здоровья школьников                      |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Механизм и сроки   |- ежегодно, с учетом коррекции численности учащихся и изменения   |
|реализации         |цен на молоко и продукты питания                                  |
|Программы          |                                                                  |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Перечень основных  |- мероприятия,   направленные   на   производство  и  поставку  в |
|мероприятий        |учреждения  образования  области  молока  и  молочной  продукции; |
|Программы          |- мероприятия,  направленные  на  потребление   и   популяризацию |
|                   |молочных продуктов в общеобразовательных учреждениях области      |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные |- качественное улучшение здоровья школьников,  привитие  культуры |
|результаты         |потребления молочных продуктов у подрастающего поколения          |
|реализации         |                                                                  |
|Программы          |                                                                  |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители и      |- управление образования и науки Белгородской области;            |
|участники          |- департамент финансов и бюджетной политики области;              |
|Программы          |- органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов  и |
|                   |администрации г. Белгорода;                                       |
|                   |- управление здравоохранения области;                             |
|                   |- управление информационных социальных технологий,                |
|                   |государственного заказа и лицензирования области;                 |
|                   |- информационно-аналитическое   управление   аппарата  губернатора|
|                   |области                                                           |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Источники          |- средства по отрасли "Образование", предусматриваемые на питание |
|финансирования     |обучающихся общеобразовательных школ                              |
|Программы          |                                                                  |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Контроль за        |- контроль  за  реализацией   Программы   и   прилагаемого   Плана|
|исполнением        |мероприятий осуществляется департаментом социальной политики      |
|Программы          |Белгородской области в соответствии с порядком, утвержденным      |
|                   |постановлением правительства области от 22 июня 2005 года N 137-пп|
|                   |"О  ведомственных   целевых   программах    субъектов   бюджетного|
|                   |планирования Белгородской области"                                |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|

          I. Содержание проблемы и необходимость ее решения

     Программа улучшения    качества    жизни    населения    наметила
положительную  тенденцию изменения многих сторон жизни белгородцев,  в
том числе социального благополучия и повышения уровня жизни.
     В то  же  время  вызывает  озабоченность  ухудшающееся  состояние
здоровья школьников, о чем свидетельствуют результаты профилактических
осмотров.  Наблюдается  неблагоприятная  динамика основных показателей
здоровья учащихся по мере обучения в школе,  учащение перехода  острых
заболеваний      в     хронические.     Отмечается     неблагоприятное
перераспределение  детей  школьного  возраста   по   медико-социальным
группам. Число больных детей, поступающих в 1 класс, увеличилось до 21
процента,  а за время  обучения  в  школе  количество  здоровых  детей
сокращается  в  4  -  5  раз,  в  3  раза  увеличивается число детей с
заболеваниями органов пищеварения.
     По мнению  ведущих  ученых,  здоровье  взрослого  населения на 75
процентов  определяется  условиями  его  формирования  в   детском   и
подростковом  возрасте  до  15 лет и на 50 процентов зависит от образа
жизни,  включая  питание.
     В соответствии  с  основными принципами Концепции государственной
политики в области здорового питания рациональное питание детей, как и
состояние   их   здоровья,   является   предметом   особого   внимания
государства.  Государственная политика  в  области  здорового  питания
детского   населения   формируется   в  соответствии  с  международной
Конвенцией о правах  ребенка,  Всемирной  декларацией  об  обеспечении
выживания,   защиты   и   развития   детей,   с   учетом  рекомендаций
международных организаций (Всемирная торговая  организация,  Всемирная
организация     здравоохранения    и    Всемирная    продовольственная
организация).  В  качестве  неотложных  мер  по  реализации  Концепции
осуществляется  улучшение  структуры  питания  за счет увеличения доли
продуктов массового потребления  с  высокой  пищевой  и  биологической
ценностью.
     Популяризация молочных  продуктов  отвечает  основным   принципам
государственной   политики   в   области  здорового  питания.  Молоко,
кисломолочные продукты исключительно полезны для людей всех возрастов,
доступны   в  любое  время  года,  должны  стать  обязательной  частью
ежедневного меню всей семьи.  В  суточном  наборе  продуктов  детей  и
подростков   рекомендовано   ежедневно   500  -  600  граммов  молока.
Потребление молочных продуктов актуально для населения нашей области с
учетом   традиций,   привычек,  экономического  положения.
     Учреждения образования  являются   местом   ежедневной   активной
деятельности детей.  Организация учащихся в коллективы,  их длительное
пребывание в  учебных  заведениях  позволяет  эффективно  осуществлять
целенаправленные    массовые    профилактические   и   оздоровительные
программы.
     Таким образом,   в   сложившейся  ситуации  становится  очевидной
необходимость   реализации    комплекса    программных    мероприятий,
направленных  на  улучшение  структуры  питания  детей  и подростков в
рамках образовательного учреждения.

                     II. Цель и задачи Программы

                                 Цель

     Создание условий  для  оздоровления  и  качественного   улучшения
здоровья школьников.

                                Задачи

     - улучшение  структуры питания школьников посредством ежедневного
включения молока и молочных продуктов в  рацион  питания  учащихся;
     - формирование   культуры   потребления   молочных   продуктов  у
подрастающего  поколения;
     - выполнение  рекомендаций  международных  организаций (Всемирная
торговая  организация,   Всемирная   организация   здравоохранения   и
Всемирная  продовольственная  организация) в области здорового питания
населения.

                        III. Целевая аудитория

     Программа охватывает учащихся общеобразовательных школ области  с
1  по  11  класс.  Для успешного развития Программы необходимо создать
условия,  при которых потребление молока будет интересным и важным  не
только для детей, но и для их родителей.

                     IV. Программные мероприятия

     Меры по   улучшению   структуры  питания  школьников  посредством
ежедневного включения молока и молочных  продуктов  в  рацион  питания
учащихся  и  формированию  культуры  потребления  молочных продуктов у
подрастающего поколения предполагают ежегодную реализацию прилагаемого
Плана  мероприятий  с  соблюдением  следующих  основных  принципов:
     - комплексный подход  с  учетом  состояния  здоровья  учащихся  и
индивидуальной  непереносимости  к  молочным  продуктам;
     - интеграция    программы    в    здоровьесберегающий     процесс
образовательного  учреждения;
     - формирование у учащихся,  педагогов и  родителей  положительной
мотивации   к   потреблению  молока;
     - эффективное  межведомственное  сотрудничество,   предполагающее
совместную деятельность органов местного самоуправления,  образования,
здравоохранения,  общественного питания при активной поддержке средств
массовой информации и общественности.

                     V. Финансирование Программы

     Средства по  отрасли "Образование",  предусматриваемые на питание
обучающихся общеобразовательных школ.

                 VI. Результаты реализации Программы

     Реализация Программы  позволит  влиять  на   улучшение   здоровья
школьников,   привитие   культуры  потребления  молочных  продуктов  у
подрастающего поколения.



                                                            Приложение
                                                   к областной целевой
                                           программе "Школьное молоко"


                           План мероприятий
     по реализации областной целевой программы "Школьное молоко"

|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| N |     Наименование мероприятий     |   Сроки     |   Ответственные, исполнители,    |
|п/п|                                  | исполнения  |            участники             |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 1.|Обеспечить внедрение областной    |до 15 апреля |Управление образования и науки    |
|   |целевой программы "Школьное       |2006 года    |области совместно с главами       |
|   |молоко" в общеобразовательных     |             |муниципальных районов и           |
|   |учреждениях на территории         |             |администрации г. Белгорода        |
|   |области, подготовить нормативно-  |             |                                  |
|   |правовую базу                     |             |                                  |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 2.|Разработать оптимальные для       |до 15 апреля |Управление образования и науки    |
|   |каждой территории варианты        |2006 года    |области, управление               |
|   |потребления молока и молочной     |             |здравоохранения области совместно |
|   |продукции с учетом комплексного   |             |с главами муниципальных районов и |
|   |подхода в зависимости от          |             |администрации г. Белгорода        |
|   |состояния здоровья учащихся и     |             |                                  |
|   |индивидуальной непереносимости    |             |                                  |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 3.|Разработать, изготовить и         |до 15 апреля |Управление образования и науки    |
|   |распространить в учреждениях      |2006 года    |области, информационно-           |
|   |образования области печатную      |             |аналитическое управление аппарата |
|   |рекламную продукцию областной     |             |губернатора области совместно с   |
|   |целевой программы "Школьное       |             |главами муниципальных районов и   |
|   |молоко"                           |             |администрации г. Белгорода        |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 4.|Популяризировать программу        |до 1 мая     |Управление образования и науки    |
|   |"Школьное молоко",                |2006 года и  |области, информационно-           |
|   |продемонстрировать при помощи     |постоянно    |аналитическое управление аппарата |
|   |средств массовой информации       |             |губернатора области совместно с   |
|   |рекламы ее реальные преимущества, |             |главами муниципальных районов и   |
|   |сформировать спрос на Программу   |             |администрации г. Белгорода        |
|   |со стороны детей и родителей      |             |                                  |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 5.|Интегрировать областную целевую   |до 1 июня    |Управление образования и науки    |
|   |программу "Школьное молоко" в     |2006 года и  |области                           |
|   |здоровьесберегающий процесс       |постоянно    |                                  |
|   |образовательных учреждений,       |             |                                  |
|   |обобщить лучший опыт работы в     |             |                                  |
|   |данном направлении                |             |                                  |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 6.|Определить поставщиков молочной   |до 1 мая     |Управление образования и науки    |
|   |продукции и заключить с ними в    |2006 года    |области, управление               |
|   |установленном порядке договоры на |             |информационных социальных         |
|   |поставку молочной продукции       |             |технологий, госзаказа и           |
|   |                                  |             |лицензирования совместно с        |
|   |                                  |             |главами муниципальных районов и   |
|   |                                  |             |администрации г. Белгорода        |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 7.|Организовать в учреждениях        |постоянно    |Управление образования и науки    |
|   |образования области медико-       |             |области, информационно-           |
|   |педагогическую и информационную   |             |аналитическое управление аппарата |
|   |поддержку реализации Программы    |             |губернатора области, управление   |
|   |                                  |             |здравоохранения области совместно |
|   |                                  |             |с главами муниципальных районов и |
|   |                                  |             |администрации г. Белгорода        |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 8.|Осуществлять мониторинг           |постоянно    |Управление образования и науки    |
|   |реализации областной целевой      |             |области совместно с главами       |
|   |программы "Школьное молоко" в     |             |муниципальных районов и           |
|   |муниципальных образованиях        |             |администрации г. Белгорода        |
|   |области                           |             |                                  |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| 9.|Рассмотреть возможность выпуска   |до 1 сентября|Управление образования и науки    |
|   |разнообразной молочной продукции  |2006 года    |Белгородской области совместно с  |
|   |в порционной упаковке             |             |главами муниципальных районов и   |
|   |                                  |             |администрации г. Белгорода        |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
|10.|Организовать консультационную     |до 15 апреля |Управление образования и науки    |
|   |поддержку Программы               |2006 года    |области совместно с главами       |
|   |                                  |             |муниципальных районов и           |
|   |                                  |             |администрации г. Белгорода        |
|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|