Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2016 № 87-П

Исходя из анализа потребностей, за счет строительства и реконструкции зданий, в которых размещаются образовательные организации, с учетом современных требований к безопасности образовательного процесса, санитарных норм, архитектурных и планировочных решений и технологий строительства зданий планируется создать дополнительно:

Показатель	2015 год (факт)	Прогноз
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
Число введенных школ	1	2	2	4	2	2
Городская местность	0	1	2	0	2	2
Сельская местность	1	1	0	4	0	0
Число введенных мест	220	728	1325	1905	1320	1550
Городская местность	0	200	1325	0	1320	1550
Сельская местность	220	528	0	1905	0	0

Продолжение

Показатель	Прогноз
	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	8	9	10	11	12
Число введенных школ	2	4	2	4	2
Городская местность	1	3	2	2	2
1	8	9	10	11	12
Сельская местность	1	1	0	2	0
Число введенных мест	1350	2070	1000	1975	1600
Городская местность	1000	1650	1000	1275	1600
Сельская местность	350	420	0	700	0

Создание дополнительных мест предполагается за счет проведения следующих мероприятий:

- рациональное использование имеющихся площадей – 4,001  тыс. мест;

- строительство новых зданий – 11,388 тыс. мест.

Таким образом, с учетом ожидаемого увеличения численности школьников к 2025 году до 81,5 тыс. человек, а также необходимости замены части школьных зданий, имеющих высокую степень износа, необходимо создать 15 389 мест.  Запланировано перевести в первую смену 4 001 ученика за счет более рационального и эффективного использования помещений школ. Будет построено и реконструировано 26 школьных зданий, в том числе 9 включённых в Адресную инвестиционную программу автономного округа. Перечень других объектов, количество мест и необходимые объемы финансирования определены расчетным путем с необходимостью последующей корректировки.

II. Цели и задачи Программы, обоснование и этапы ее реализации, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Целью настоящей Программы является создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации настоящей Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1 – 11(12) классах общеобразовательных организаций, переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций с высокой степенью износа, созданию условий для реализации ФГОС в ходе поэтапного перехода на новые стандарты.

Целевые показатели (индикаторы) настоящей Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Программа реализуется в 2 этапа:

I этап: 2016 – 2020 годы;

II этап: 2021 – 2025 годы.

При реализации I этапа настоящей Программы на территории автономного округа:

- к 2020 году будет осуществляться поэтапное снижение численности детей, обучающихся во 2 смену;

- к 2021 году 1 – 4, 10 – 11(12) классы будут обучаться в одну смену;

- с 2021 года будет удержан существующий односменный режим обучения на I и III ступенях обучения.

При реализации II этапа настоящей Программы на территории автономного округа:

- к 2021 году 100% обучающихся будут обеспечены условия, соответствующие требованиям ФГОС;

- к 2025 году в одну смену станут обучаться все 5 – 9 классы;

- к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий школ с высокой степенью износа в новые школы, будет удержан существующий односменный режим обучения.

По итогам реализации настоящей Программы все обучающиеся в школах автономного округа станут обучаться в одну смену, 100% обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.

III. Мероприятия Программы

В целях реализации основной цели и задач настоящей Программы в 2016 – 2025 годах предусматриваются следующие мероприятия:

строительство новых школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности;

модернизация существующей инфраструктуры общего образования, в том числе проведение реконструкции зданий, пристроя к зданиям школ;

иные (организационно-педагогические) мероприятия, ориентированные на эффективное использование внутренних резервов образовательного пространства различных организаций, а именно:

- внедрение востребованных (интерактивных) форматов проведения уроков внутри школ за пределами аудиторий предметных кабинетов;

- привлечение к реализации образовательных программ общего и дополнительного образования возможностей площадей образовательных организаций всех типов и уровней обучения;

- широкое использование в учебно-воспитательных целях базы организаций социальной и производственной сферы муниципальных образований в автономном округе;

- реализация занятий вне стен школы с учетом социокультурной инфраструктуры микрорайона (квартала), муниципального образования в автономном округе;

- внедрение оптимальных моделей организации образовательного процесса;

поддержка развития негосударственного сектора общего образования (информационно-методическая, финансово-организационная, нормативно-правовая поддержка в пределах современного федерального и регионального законодательства).

Следует особо отметить, что организационно-педагогические мероприятия обусловлены преимущественно требованиями к новому качеству результатов образования, которые сформированы современными ФГОС.

Так, исходя из ориентации новых стандартов на привитие детям, помимо предметных, метапредметных и личностных компетенций, возникла острая необходимость в совершенствовании форматов и технологий организации учебных и внеучебных занятий через отказ от жесткого стереотипа проведения уроков исключительно в «классических» предметных аудиториях. В параллелях классов, перешедших на ФГОС, не менее 5% уроков должны реализовываться в пределах трансформируемого (открытого) образовательного пространства школьных библиотечных центров, актовых залов, рекреационных зон, пришкольной территории.

При этом должна быть предусмотрена и мобильность состава участников таких занятий (классно-групповые, группы малой наполняемости, индивидуальные, разновозрастные занятия, объединяющие детей нескольких классов одновременно). Это могут быть уроки-лекции, уроки-конференции, уроки-проекты, уроки – полевые исследования и др.

Одним из приоритетных принципов эффективной реализации образовательной программы школы с учетом требований стандартов является использование возможностей интеграции кадровых и материально-технических ресурсов, в том числе площадей зданий иных учреждений (организаций) для проведения на системной основе учебных и внеучебных занятий. Уже сегодня в качестве эффективной меры зарекомендовало себя проведение совместных уроков для детей в малокомплектных организациях в базовых и ресурсных школах в рамках реализации сетевого взаимодействия образовательных организаций. В этом направлении кроме потенциала организаций общего, дополнительного и профессионального образования должна быть привлечена и база производственных предприятий, социальных партнеров, особенно для проведения лабораторных, практических работ. Это позволит не только освоить программный материал, но и послужит частью профориентационной работы. Для успешного внедрения ФГОС суммарная доля таких занятий также должна составлять не менее 5% от общей численности уроков.

Как показывает опыт, все актуальнее для всестороннего развития детей становится широкое использование возможностей всей социальной инфраструктуры, имеющейся в автономном округе. В частности, все более востребованным является проведение выездных уроков в библиотеках, музеях, культурно-досуговых центрах и т.п. Формат учебно-воспитательного занятия в качестве урока-экскурсии, урока-прогулки, урока-похода (с учетом возрастных особенностей детей и предметной тематики) должен реализовываться в любых параллелях классов обучения (не менее 5% уроков).

Ключевую роль в настоящее время и особенно в перспективе дальнейшего перехода на ФГОС играет и внедрение эффективных организационных решений при штатном форматировании образовательного процесса. Это предусматривает обязательность мобильного режима организации учебно-воспитательного процесса, гибкого расписания занятий, позволяющее реализовывать модульное обучение по предметам, в системе проводить метапредметные уроки и выездные проектные занятия (не менее 5%), а также осуществлять формирование индивидуальных учебных траекторий.

В целом вышеназванные организационно-педагогические мероприятия обеспечат не только снижение кабинетной загруженности школ, но и будут способствовать повышению эффективности образовательного процесса и достижению высоких результатов школьников в соответствии с ФГОС.

В рамках реализации настоящей Программы предусматривается выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению всех мероприятий, заключение соглашений, необходимых для реализации настоящей Программы. Адресное наименование объектов по годам ввода приведено в приложении № 2 к настоящей Программе.

В перспективе будет обеспечено:

- рациональное и многоцелевое использование всех имеющихся ресурсов;

- расширение открытости созданной базы для организации урочной и внеурочной деятельности, в том числе спектра детско-родительских мероприятий, для привлечения взрослого населения, отказа от жесткого лимитирования времени задействования зданий и территории объектов образования;

- дальнейшее развитие инфраструктурного комплекса отрасли в соответствии с постоянно обновляемыми требованиями к условиям реализации процесса образования.

Мероприятия настоящей Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение настоящей Программы предусматривается за счет средств окружного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Планируется привлечение средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение настоящей Программы за счет средств окружного бюджета до 2020 года осуществляется в рамках основного мероприятия «Строительство (реконструкция) объектов» подпрограммы 3 «Модернизация образования» государственной программы автономного округа «Развитие образования на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1132-П.

Контроль за использованием средств на реализацию настоящей Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования настоящей Программы в 2016 – 2025 годах составит 27 850,225 млн. рублей, в том числе:

- за счет средств окружного бюджета – 24 639,968 млн. рублей;

- местных бюджетов – 172,452 млн. рублей;

- внебюджетных источников – 3 037,805 млн. рублей.

Объем финансирования настоящей Программы в 2016 – 2020 годах составит 14 027,210 млн. рублей, в том числе:

- за счет средств окружного бюджета и местных бюджетов – 10 989,405 млн. рублей;

- внебюджетных источников – 3 037,8 млн. рублей.

Объем финансирования настоящей Программы в 2021 – 2025 годах составит 13 823,015 млн. рублей.

Объемы финансирования настоящей Программы за счет средств федерального бюджета определяются в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999.

Объемы финансирования настоящей Программы представлены в приложении № 3.1 к настоящей Программе.

Реализация настоящей Программы будет осуществляться с 2016 года.

V. Механизмы реализации Программы

Ответственным исполнителем настоящей Программы является департамент образования автономного округа. Соисполнителем настоящей Программы является департамент строительства и жилищной политики автономного округа.

Департамент образования автономного округа в ходе выполнения настоящей Программы:

- осуществляет планирование, организацию и контроль реализации настоящей Программы;

- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения настоящей Программы;

- составляет детализированный организационно-финансовый план реализации настоящей Программы;

- организует проверки хода реализации настоящей Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий настоящей Программы;

- обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию настоящей Программы;

- организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации настоящей Программы, а также мониторинг реализации мероприятий настоящей Программы.

Департамент строительства и жилищной политики автономного округа в ходе исполнения настоящей Программы:

- осуществляет своевременное формирование земельных участков, предназначенных для строительства объектов настоящей Программы;

- обеспечивает инженерной инфраструктурой земельные участки, предназначенные для строительства объектов настоящей Программы;

- осуществляет своевременную и качественную реализацию мероприятий настоящей Программы, мониторинг реализации настоящей Программы, в том числе представляет отчеты о ее реализации в департамент образования автономного округа;

- обеспечивает разработку и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на объекты капитального строительства (реконструкции), предусмотренные настоящей Программой;

- осуществляет технический надзор за капитальным строительством (реконструкцией) объектов настоящей Программы;

- определяет объем средств, необходимый на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства настоящей Программы;

- обеспечивает своевременное финансирование мероприятий настоящей Программы;

- обеспечивает целевое и эффективное расходование средств, выделенных на реализацию настоящей Программы;

- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения настоящей Программы.

VI. Оценка эффективности Программы

Эффективность настоящей Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении № 1 к настоящей Программе, и в соответствии с методикой оценки эффективности настоящей Программы, приведенной в приложении № 4 к настоящей Программе.

Методические подходы к определению целевых показателей (индикаторов) настоящей Программы приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к программе Ямало-Ненецкого автономного округа «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями

обучения на 2016 – 2025 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(индикаторы) программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Создание новых мест в общеобразовательных организациях

в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 – 2025 годы»

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования (всего)	единиц	1168	2314	2617	3348	1000	1550	1350	2570	1000	1475	1600
	В том числе введенных путем
1.1.	Модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего)	единиц	220	728	1645	1905	1000	1550	1350	2570	1000	1475	1600
	В том числе путем
1.1.1.	Реконструкции зданий школ	единиц	0	0	1195	325	0	750	0	0	0	80	0
Город Лабытнанги		320 ед.	0	0	320	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.1.1.	Реконструкция средней общеобразовательной школы № 5 в г. Лабытнанги, в том числе проектно-изыскательские работы	единиц			320
Город Новый Уренгой		750 ед.	0	0	0	0	0	750	0	0	0	0	0
1.1.1.2.	Реконструкция многопрофильного лицея на 750 мест, мкр. Студенческий 2,  г. Новый Уренгой	единиц						750
Город Губкинский		875 ед.	0	0	875	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.1.3.	Реконструкция корпуса А и строительство нового корпуса школы № 5 в микрорайоне № 4, г. Губкинский, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	единиц			875
Шурышкарский район		325 ед.	0	0	0	325	0	0	0	0	0	0	0
1.1.1.4.	Реконструкция школы с. Горки Шурышкарского района, в том числе проектно-изыскательские работы	единиц				325
Пуровский район		80 ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	80	0
1.1.1.5.	Реконструкция средней общеобразовательной школы-интерната, д.  Харампур (школа на 80 мест)	единиц										80
1.1.2.	Пристрой к зданиям школ	единиц	0	0	0	0	0	0	350	600	0	0	0
Город Ноябрьск		600 ед.	0	0	0	0	0	0	0	600	0	0	0
1.1.2.1.	Пристрой на 200 мест к  школе № 3 в  г. Ноябрьск									200
1.1.2.2.	Пристрой на 400 мест  к  школе № 6 в г. Ноябрьск									400
Приуральский район		350 ед.	0	0	0	0	0	0	350	0	0	0	0
1.1.2.3.	Пристрой на 350 мест к средней школе в в с. Аксарка, Приуральский рйон	единиц							350
1.1.3.	Строительство зданий школ (всего)	11743 ед.	220	728	450	1580	1000	800	1000	1970	1000	1395	1600
	В том числе
Город Салехард		2600 ед.	0	0	0	0	0	800	1000	0	0	0	800
1.1.3.1.	Школа на 800 мест в 33 квартале г. Салехард	единиц											800
1.1.3.2.	Школа на 800 мест, г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	единиц						800
1.1.3.3.	Школа на 1000 мест с комбинатом питания г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	единиц							1000
Город Лабытнанги		800 ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	800
1.1.3.4.	Средняя общеобразовательная школа на 800 мест, г. Лабытнанги	единиц											800
Город Новый Уренгой		1825 ед.	0	0	0	0	0	0	0	1050	0	775	0
1.1.3.5.	Средняя общеобразовательная школа на 1050 мест с бассейном в мкр. Оптимистов, г. Новый Уренгой	единиц								1050
1.1.3.6.	Средняя общеобразовательная школа на 775 мест  в мкр. Тундровый, г. Новый Уренгой	единиц										775
Город Ноябрьск		1000 ед.	0	0	0	0	1000	0	0	0	0	0	0
1.1.3.7.	Общеобразовательная школа 1000  мест в мкр. 8 г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	единиц					1000
Город Муравленко		700 ед.	0	200	0	0	0	0	0	0	500	0	0
1.1.3.8.	Общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (школа на 200 мест, детский сад на 120 мест) г. Муравленко	единиц		200
1.1.3.9.	Общеобразовательный комплекс для детей школьного и дошкольного возраста (детский сад на 250 мест, школа на 500 мест) в мкр. № 6  г. Муравленко,  в том числе проектно-изыскательские работы	единиц									500
Город Губкинский		500 ед.	0	0	0	0	0	0	0	500	0	0	0
1.1.3.10.	Средняя общеобразовательная школа на 500  мест в  мкр. 6 г. Губкинский	единиц								500
Надымский район		748 ед.	220	528	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.1.3.11.	Школа на 528 учащихся в п. Ныда Надымского района ЯНАО	единиц		528
1.1.3.12.	Школа на 220 учащихся в п.г.т. Заполярный Надымского района	единиц	220	0
Тазовский район		1760 ед.	0	0	0	720	0	0	0	420	0	620	0
1.1.3.13.	Проектно-изыскательские работы по объекту «Школа на 800 мест в п. Гыда Тазовского района. Школа на 720 учащихся в п. Гыда Тазовского района, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы»	единиц				720
1.1.3.14.	Начальная школа на 420  мест в  п. Тазовский Тазовского района	единиц								420
1.1.3.15.	Школа на 620 мест, с. Антипаюта Тазовского района, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	единиц										620
Пуровский район		950 ед.	0	0	450	0	0	0	0	0	500	0	0
1.1.3.16.	Средняя образовательная школа на 500 мест в городе Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО	единиц									500
1.1.3.17.	Учебный корпус со спортзалом школы-интерната в г. Тарко-Сале Пуровского района, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	единиц			450
Красноселькупский район		60 ед.	0	0	0	60	0	0	0	0	0	0	0
1.1.3.18.	Школа-интернат на 60 мест со спальным корпусом на 40 мест, с. Ратта Красноселькупского района, в том числе проектно-изыскательские работы	единиц				60
Ямальский район		800 ед.	0	0	0	800	0	0	0	0	0	0	0
1.1.3.19.	Школа на 800 мест в с. Яр-Сале Ямальский район, ЯНАО, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	единиц				800
1.2.	Оптимизации загруженности школ, эффективного использования имеющихся помещений школ (внедрение востребованных (интерактивных) форматов проведения уроков внутри школ за пределами аудиторий предметных кабинетов) – всего	4949 ед.	948	1586	972	1443	0	0	0	0	0	0	0
1.2.1.	Город Салехард	единиц	234	369	150	182
1.2.2.	Город Лабытнанги	единиц			100	50
1.2.3.	Город Новый Уренгой	единиц	230	100	300	50
1.2.4.	Город Ноябрьск	единиц		150	175	125
1.2.5.	Город Губкинский	единиц	190	75	0	640
1.2.6.	Надымский район	единиц	128	294	122	150
1.2.7.	Шурышкарский район	единиц		65
1.2.8.	Ямальский район	единиц		200
1.2.9.	Тазовский район	единиц	146
1.2.10.	Пуровский район	единиц	20	273	125	246
1.2.11.	Красноселькупский район	единиц		60
2.	Поддержка развития негосударственного сектора общего образования	единиц	346	346	346	346	346	346	346	346	346	346	346
	Ноябрьская православная гимназия	единиц	163	163	163	163	163	163	163	163	163	163	163
	Новоуренгойская православная гимназия	единиц	183	183	183	183	183	183	183	183	183	183	183
3.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (всего)	процентов	81	83	85	87	90	93	93	94	95	97	100
	В том числе
3.1.	Обучающихся по образовательным программам начального общего образования	процентов	80,00	87,00	89,00	91,00	94,00	97,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
3.2.	Обучающихся по образовательным программам основного общего образования	процентов	79,00	76,00	77,00	79,00	86,00	90,00	89,00	91,00	93,00	94,00	100,00
3.3.	Обучающихся по образовательным программам среднего общего образования	процентов	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00