ПРАВИТЕЛЬСТВО
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 февраля 2016 г. № 99-П
г. Салехард
О внесении изменений в государственную
программу
Ямало-Ненецкого автономного округа «Управление
государственными финансами Ямало-Ненецкого
автономного
округа и создание условий для
эффективного и ответственного
управления муниципальными финансами,
повышение
устойчивости бюджетов муниципальных
образований
в Ямало-Ненецком автономном округе
на 2014 – 2018 годы»
Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа
п о с т а н о
в л я е т:
Утвердить
прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу
Ямало-Ненецкого автономного округа «Управление
государственными финансами Ямало-Ненецкого автономного округа и создание условий для эффективного и ответственного
управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов
муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 – 2018
годы», утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного
округа от 25 декабря 2013 года № 1134-П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного
округа
Д.Н. Кобылкин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 11 февраля 2016 года № 99-П
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые
вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого
автономного округа «Управление государственными
финансами
Ямало-Ненецкого автономного округа и создание условий
для эффективного и ответственного управления муниципальными
финансами,
повышение устойчивости бюджетов муниципальных
образований в Ямало-Ненецком автономном округе
на 2014 – 2018
годы»
1. Паспорт Государственной
программы изложить в следующей редакции:
«ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
|
Ответственный исполнитель
Государственной программы
|
департамент финансов Ямало-Ненецкого
автономного округа
|
|
Соисполнители Государственной
программы
|
отсутствуют
|
|
Участники Государственной программы
|
отсутствуют
|
|
Цели Государственной программы
|
1. Обеспечение исполнения расходных
обязательств Ямало-Ненецкого автономного округа на основе долгосрочной
сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ямало-Ненецкого
автономного округа, оптимального уровня налоговой и долговой нагрузки,
создания финансовых резервов, а также повышения эффективности использования
бюджетных средств.
2. Обеспечение равных условий для
устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований в
Ямало-Ненецком автономном округе и повышения качества управления муниципальными
финансами в Ямало-Ненецком автономном округе
|
|
Задачи Государственной программы
|
1. Организовать качественный бюджетный
процесс, включающий стадии планирования, исполнения, формирования отчетности
и контроля.
2. Проводить взвешенную и предсказуемую
бюджетную и налоговую политику.
3. Обеспечить доступность информации
по рассмотрению, утверждению и исполнению окружного бюджета.
4. Обеспечить эффективность управления
государственным долгом.
5. Совершенствовать системы
распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями
бюджетной системы в Ямало-Ненецком автономном округе.
6. Сократить дифференциацию
муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в уровне их
бюджетной обеспеченности, сбалансированности местных бюджетов.
7. Повысить эффективность управления
муниципальными финансами в Ямало-Ненецком автономном округе
|
|
Сроки реализации Государственной
программы
|
в силу постоянного характера решаемых
в рамках Государственной программы задач выделение отдельных этапов ее
реализации не предусматривается.
Государственная программа реализуется
на постоянной основе с 01 января 2014 года
по 31 декабря 2018 года без выделения
этапов
|
|
Показатели Государственной программы
|
1. Доля просроченной кредиторской
задолженности окружного бюджета в общем объеме расходов окружного бюджета (%) (соблюдение ограничения).
2. Рейтинг Ямало-Ненецкого автономного
округа по качеству управления региональными
финансами (по оценке Минфина России).
3. Кредитный рейтинг по национальной
шкале, присвоенный обязательствам Ямало-Ненецкого автономного округа (по
оценке международного рейтингового агентства «Standard&Poor`s»).
4. Доля расходов окружного бюджета,
формируемых в рамках целевых программ (% расходов (за вычетом субвенций из
федерального бюджета)) (соблюдение ограничения).
5. Отношение уровня расчетной
бюджетной обеспеченности наименее обеспеченного муниципального района
(городского округа) к уровню средней расчетной бюджетной обеспеченности после
ее выравнивания.
6. Доля муниципальных районов
(городских округов), имеющих надлежащее качество организации и осуществления
бюджетного процесса (I степень)
|
|
Подпрограммы
|
1. Нормативно-методическое обеспечение
и организация бюджетного процесса.
2. Управление государственным долгом
Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Совершенствование системы
межбюджетного регулирования, поддержание устойчивого исполнения местных
бюджетов и повышение качества управления муниципальными финансами в
Ямало-Ненецком автономном округе.
4. Обеспечение реализации
Государственной программы
|
|
Финансовое
обеспечение Государственной программы (тыс. руб.)
|
|
Общий объем финансирования – 110495945
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 3420)
|
Объем финансирования Государственной
программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к
утверждению, – 110495945
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
Объем
внебюджетных
средств
|
|
2014 год – 20012549
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 3420)
|
20012549
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
2015 год – 20795340
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, 0)
|
20795340
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
2016 год – 25248212
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
25248212
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
2017 год – 22219922
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
22219922
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
2018 год – 22219922
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
22219922
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
Ожидаемые результаты реализации
Государственной программы
|
1. Создание стабильных финансовых
условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества
жизни.
2. Создание условий для повышения
эффективности финансового управления в целях обеспечения потребностей граждан
и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличения их
доступности и качества.
3. Закрепление программно-целевого
принципа управления расходами Ямало-Ненецкого автономного округа.
4. Совершенствование системы
распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации.
5. Снижение зависимости местных
бюджетов в Ямало-Ненецком автономном округе от межбюджетных трансфертов из
окружного бюджета и повышение самостоятельности органов местного
самоуправления.
6. Сокращение уровня (недопущение
возникновения) просроченной кредиторской задолженности.
7. Развитие программно-целевых методов
управления бюджетным процессом на местном уровне.
8. Рост качества управления
муниципальными финансами и сокращение нарушений бюджетного законодательства
|
».
2. Раздел II изложить в следующей редакции:
«II. Структура Государственной программы
|
№ п/п
|
Наименование
ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Государственной
программы, подпрограмм
|
Объемы
финансирования (тыс. руб.)
|
|
всего
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018
год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1.
|
Государственная программа (всего)
|
110495945
|
20012549
|
20795340
|
25248212
|
22219922
|
22219922
|
|
2.
|
Департамент финансов автономного
округа (ответственный исполнитель) (всего)
|
110495945
|
20012549
|
20795340
|
25248212
|
22219922
|
22219922
|
|
3.
|
Подпрограмма 1 «Нормативно-методическое
обеспечение и организация бюджетного процесса»
|
424722
|
115747
|
56081
|
165528
|
43683
|
43683
|
|
4.
|
Департамент финансов автономного
округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 1)
|
424722
|
115747
|
56081
|
165528
|
43683
|
43683
|
|
5.
|
Подпрограмма 2 «Управление
государственным долгом Ямало-Ненецкого автономного округа»
|
19475299
|
3393361
|
2816177
|
4542693
|
4361534
|
4361534
|
|
6.
|
Департамент финансов автономного
округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 2)
|
19475299
|
3393361
|
2816177
|
4542693
|
4361534
|
4361534
|
|
7.
|
Подпрограмма 3 «Совершенствование
системы межбюджетного регулирования, поддержание устойчивого исполнения
местных бюджетов и повышение качества управления муниципальными финансами в Ямало-Ненецком
автономном округе»
|
87802579
|
15910170
|
17355883
|
19918918
|
17308804
|
17308804
|
|
8.
|
Департамент финансов автономного
округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 3)
|
87802579
|
15910170
|
17355883
|
19918918
|
17308804
|
17308804
|
|
9.
|
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации
Государственной программы»
|
2793345
|
593271
|
567199
|
621073
|
505901
|
505901
|
|
10.
|
Департамент финансов автономного
округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 4)
|
2793345
|
593271
|
567199
|
621073
|
505901
|
505901
|
Детализированный перечень мероприятий
подпрограмм настоящей Государственной программы на 2014 год приведен в
приложении к настоящей Государственной программе.».
3. В графе 3 таблицы
подраздела 1 раздела III:
3.1. в
наименовании слова «№ мероприятий, влияющих на показатель» заменить словами «№ основного мероприятия/мероприятий,
влияющих на показатель»;
3.2. в пункте 14
цифры «2 6, 8» заменить цифрами «01, 2, 3, 4»;
3.3. в пункте 15
цифры «2 6, 8» заменить цифрами «01, 2, 3, 4»;
3.4. в пункте 19
цифру «1» заменить цифрой «5»;
3.5. в пункте 20
цифру «1» заменить цифрой «5»;
3.6. в пункте 23
цифру «7» заменить цифрами «01»;
3.7. в пункте 29
цифру «1» заменить цифрами «01»;
3.8. в пункте 41
цифры «1 3» заменить цифрами «4 – 6»;
3.9. в пункте 42
цифры «1 3» заменить цифрами «4 – 6»;
3.10. в пункте 45
цифры «4 6» заменить цифрами «01, 02, 8»;
3.11. в пункте 46
цифры «4 6» заменить цифрами «01, 02, 8»;
3.12. в пункте 49
цифры «7 9» заменить цифрами «03, 7, 9, 10»;
3.13. в пункте 50
цифры «7 9» заменить цифрами «03, 7, 9, 10»;
3.14. в пункте 51
цифры «7 9» заменить цифрами «03, 7, 9, 10»;
3.15. в пункте 52
цифры «7 9» заменить цифрами «03, 7, 9, 10»;
3.16. в пункте 53
цифры «7 9» заменить цифрами «03, 7, 9, 10».
4. В абзаце
первом раздела IV слова «мероприятия 4 «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований в автономном округе» исключить.
5. В подпрограмме «Нормативно-методическое
обеспечение и организация бюджетного процесса»:
5.1. паспорт Подпрограммы 1 изложить
в следующей редакции:
«ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы
1
|
департамент финансов автономного
округа
|
|
Соисполнитель Подпрограммы 1
|
отсутствует
|
|
Участник Государственной программы
|
отсутствует
|
|
Цели Подпрограммы 1
|
1. Организовать качественный бюджетный
процесс, включающий стадии планирования, исполнения, формирования отчетности
и контроля.
2. Проводить взвешенную и предсказуемую
бюджетную и налоговую политику.
3. Обеспечить доступность информации
по рассмотрению, утверждению и исполнению окружного бюджета
|
|
Задачи Подпрограммы 1
|
1. Осуществлять
нормативно-методическое обеспечение и организацию бюджетного процесса
(планирование, исполнение, формирование отчетности, контроль).
2. Поддерживать оптимальный уровень
налоговой нагрузки на экономику автономного округа.
3. Внедрять эффективные методы
финансового управления (координация стратегического и бюджетного
планирования, долгосрочное финансовое планирование, внедрение программного
бюджета, стандартизация государственных услуг).
4. Эффективно управлять финансовыми
активами, в частности, резервными средствами.
5. Обеспечить прозрачность финансовой
(налогово-бюджетной) информации о государственных финансах автономного округа
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 1
|
2014 – 2018 годы
|
|
Показатели Подпрограммы 1
|
1. Исполнение расходных обязательств
окружного бюджета (% плановых назначений) (соблюдение ограничения).
2. Доля расходов по исполнению
судебных актов по обращению взыскания на средства окружного бюджета в общем
объеме расходов окружного бюджета (%) (соблюдение
ограничения).
3. Проведение оценки эффективности
предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов.
4. Наличие формализованной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей
средств окружного бюджета.
5. Размещение на официальном сайте департамента финансов автономного округа законов автономного
округа об окружном бюджете, отчетов об исполнении окружного бюджета,
Государственной программы, ответственным исполнителем которой является
департамент финансов автономного округа
|
|
Мероприятия Подпрограммы 1
|
основные мероприятия:
01. Автоматизация бюджетного
процесса и формирование системы «Электронный бюджет»
|
|
мероприятия, реализуемые за счёт обеспечивающей
подпрограммы:
2. Осуществление финансового контроля за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации и автономного округа при расходовании средств окружного
бюджета.
3. Обеспечение соблюдения ограничений,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Управление финансовыми активами, в том числе
резервным фондом.
5. Проведение взвешенной и
предсказуемой бюджетной политики, осуществление нормативного правового
регулирования в сфере бюджетного процесса
|
|
Финансовое
обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. руб.)
|
|
Общий объем финансирования – 424722
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
Объем финансирования Подпрограммы 1,
утвержденный законом
об окружном бюджете/
планируемый к
утверждению, – 424722
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
Объем
внебюджетных
средств
|
|
2014 год – 115747
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
115747
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
2015 год – 56081
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
56081
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
2016 год – 165528
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
165528
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
2017 год – 43683
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
43683
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
2018 год – 43683
(в том числе средства, предусмотренные
на научные и инновационные мероприятия, – 0)
|
43683
(в том числе
средства федерального
бюджета – 0)
|
-
|
|
Ожидаемые результаты реализации
Подпрограммы 1
|
1. Повышение обоснованности,
эффективности и прозрачности управления государственными (общественными)
финансами автономного округа.
2. Сохранение устойчивости окружного
бюджета без наращивания государственного долга автономного округа и резкого
сокращения расходных обязательств автономного округа.
3. Качественная организация бюджетного
процесса в автономном округе.
4. Формирование финансовых резервов,
которые способствовали бы снижению проблемы волатильности бюджетных доходов
|
|
|
|
|
»;
5.2. таблицу 1 раздела II изложить в следующей редакции:
«Таблица 1
Перечень мероприятий
Подпрограммы 1 и затраты на их
реализацию
|
№ п/п
|
Наименование
мероприятий, ответственных исполнителей (соисполнителей), участников
Подпрограммы 1
|
Затраты на
реализацию подпрограммных мероприятий
(тыс. руб.)
|
|
всего
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018
год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1.
|
Подпрограмма 1 «Нормативно-методическое обеспечение и
организация бюджетного процесса» (всего)
|
424722
|
115747
|
56081
|
165528
|
43683
|
43683
|
|
2.
|
Расходы,
распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в
рамках Подпрограммы 4* (всего)
|
1955342
|
415290
|
397039
|
434751
|
354131
|
354131
|
|
3.
|
Департамент финансов автономного округа (ответственный
исполнитель Подпрограммы 1) (всего)
|
424722
|
115747
|
56081
|
165528
|
43683
|
43683
|
|
4.
|
Основное мероприятие 01. Автоматизация бюджетного процесса
и формирование системы «Электронный бюджет»
|
424722
|
115747
|
56081
|
165528
|
43683
|
43683
|
|
5.
|
Мероприятие 1.1. Составление проекта окружного бюджета
|
106182
|
28937
|
14021
|
41382
|
10921
|
10921
|
|
6.
|
Расходы,
распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в
рамках Подпрограммы 4*
|
919011
|
195186
|
186608
|
204335
|
166441
|
166441
|
|
7.
|
Департамент финансов автономного округа (ответственный
исполнитель Подпрограммы 1)
|
106182
|
28937
|
14021
|
41382
|
10921
|
10921
|
|
8.
|
Мероприятие 1.2.
Организация и обеспечение исполнения окружного бюджета
|
106180
|
28936
|
14020
|
41382
|
10921
|
10921
|
|
9.
|
Расходы, распределенные аналитическим методом,
финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 4*
|
391068
|
83058
|
79408
|
86950
|
70826
|
70826
|
|
10.
|
Департамент финансов автономного округа (ответственный
исполнитель Подпрограммы 1)
|
106180
|
28936
|
14020
|
41382
|
10921
|
10921
|
|
11.
|
Мероприятие 1.3. Формирование бюджетной отчетности
|
106181
|
28937
|
14020
|
41382
|
10921
|
10921
|
|
12.
|
Расходы, распределенные аналитическим методом,
финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 4*
|
293301
|
62293
|
59556
|
65213
|
53120
|
53120
|
|
13.
|
Департамент финансов автономного округа (ответственный
исполнитель Подпрограммы 1)
|
106181
|
28937
|
14020
|
41382
|
10921
|
10921
|
|
14.
|
Мероприятие 1.4.
Обеспечение доступности информации о государственных
финансах
|
106179
|
28937
|
14020
|
41382
|
10920
|
10920
|
|
15.
|
Расходы, распределенные аналитическим методом,
финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 4*
|
19553
|
4153
|
3970
|
4348
|
3541
|
3541
|
|
16.
|
Департамент финансов автономного округа (ответственный
исполнитель Подпрограммы 1)
|
106179
|
28937
|
14020
|
41382
|
10920
|
10920
|
|
17.
|
Мероприятие 2. Осуществление финансового контроля за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации и автономного округа при расходовании средств окружного
бюджета
|
195534*
|
41529
|
39705
|
43472
|
35414
|
35414
|
|
18.
|
Мероприятие 3. Обеспечение соблюдения ограничений,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
|
19553*
|
4153
|
3970
|
4348
|
3541
|
3541
|
|
19.
|
Мероприятие 4. Управление финансовыми активами, в том
числе резервным фондом
|
19553*
|
4153
|
3970
|
4348
|
3541
|
3541
|
|
20.
|
Мероприятие 5. Проведение взвешенной и предсказуемой
бюджетной политики, осуществление нормативного правового регулирования в
сфере бюджетного процесса
|
97768*
|
20764
|
19852
|
21737
|
17707
|
17707
|
