Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2016 № 402-П

».

5. Дополнить Подпрограммой 7 следующего содержания:

«Подпрограмма 7 «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью

и современными условиями обучения»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 7

Ответственный исполнитель Подпрограммы  7	департамент образования автономного округа
Соисполнитель Подпрограммы  7	департамент строительства и жилищной политики автономного округа
Участник Государственной программы	отсутствует
Цель Подпрограммы 7	создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи Подпрограммы 7	1) обеспечение односменного режима обучения в 1 – 11(12) классах общеобразовательных организаций; 2) перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше; 3) реализация федеральных государственных стандартов в ходе поэтапного перехода на новые стандарты
Сроки реализации  Подпрограммы 7	2016 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 7	1)     число новых мест в общеобразовательных организациях автономного округа, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; 1-1)    число новых мест в общеобразовательных организациях, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; 2) удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе: 2-1)  удельный вес численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях; 2-2)  удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях; 2-3)  удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного среднего общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях
Основные мероприятия Подпрограммы 7	1)  строительство (реконструкция) объектов
	мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы: 1) мероприятия, ориентированные на эффективное использование внутренних резервов образовательного пространства различных организаций
Финансовое обеспечение Подпрограммы 7 (тыс. руб.)
Общий объем финансирования – 1 843 500,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0,0)	Объем финансирования Подпрограммы 7, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 1 843 500,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)	Объем внебюджетных средств – 0,0
2016 год – 368 700,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0,0)	368 700,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)
2017 год – 368 700,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0,0)	368 700,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)
2018 год – 368 700,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0,0)	368 700,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)
2019 год – 368 700,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0,0)	368 700,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)
2020 год – 368 700,0 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0,0)	368 700,0 (в том числе средства федерального бюджета – 0,0)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7	1) число новых мест в общеобразовательных организациях автономного округа составит 10 829 мест, в том числе: 1-1) введенных за счет строительства новых объектов и модернизации существующей инфраструктуры общего образования – 6 828 мест; 2) удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях составит 93%, в том числе: 2-1) обучающихся по образовательным программам начального общего образования составит 97%; 2-2) обучающихся по образовательным программам основного общего образования составит 90%; 2-3) обучающихся по образовательным программам среднего общего образования составит 100%

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы 7

В автономном округе  ведется системная работа, направленная на создание условий для осуществления непрерывного, доступного, качественного обучения, воспитания и развития обучающихся, формирования комфортной и безопасной социальной среды.

Для прогнозирования динамики численности обучающихся в общеобразовательных организациях автономного округа проведен анализ за предыдущие 10 лет.

С 2001 по 2010 годы численность обучающихся ежегодно уменьшалась в среднем на 2,5 тыс. человек, что составляет 3,1%.

В течение 2011 – 2015 годов численность обучающихся оставалась стабильной.

Расчеты потребности в увеличении количества мест в школах произведены с учетом сведений о численности детей, рожденных в автономном округе в 2002 – 2015 годах, представленных Федеральной службой государственной статистики (Ямалстат) и департаментом здравоохранения автономного округа.

Начиная с 2016 года и до 2020 года прогнозируется увеличение школьников в среднем на 1 478 человек ежегодно (таблица 1).

Перспективные значения показателя сформированы с учетом прогноза демографического роста, миграционных процессов, активной застройки наиболее динамично развивающихся территорий автономного округа.

Таблица 1

№ п/п	Показатели	2015 год (факт)	Прогноз
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Численность обучающихся (чел.) – всего	69 699	71 194	72 655	73 943	75 848	77 087
2.	1 – 4 классы	55 068	56 152	57 514	58 652	60 343	61 357
3.	5 – 9 классы	14 631	14 979	15 084	15 231	15 505	15 730
4.	10 – 11(12) классы	29 669	30 346	31 185	31 513	31 960	32 196
5.	Численность работников школ – всего (чел.)	11 010	11 069	11 117	11 274	11 351	11 600

По состоянию на начало 2015 – 2016 учебного года мощность школ составляет 67 007  учебных мест, численность обучающихся – 69 699 человек.

За последние годы решен вопрос нехватки мест в образовательных организациях. При этом несмотря на общие положительные показатели, потребность в увеличении количества мест в общеобразовательных организациях, а также в формировании открытого образовательного пространства, обеспечивающего развитие и комфортное пребывание детей, остается особенно в условиях поэтапного перехода на ФГОС. В основном эта потребность актуальна для вновь возводимых микрорайонов с плотной жилой застройкой, а также в труднодоступных местностях, где возможности использования сетевых ресурсов ограничены в силу отдаленности мест расположения школ.

В связи с демографическим ростом в 2012 – 2015 годах в автономном округе реализован комплекс мер по 100% обеспеченности местами детей в детских садах в возрасте 3 – 7 лет. В связи с переходом этих детей в школу нагрузка на каждую школьную ступень будет значительно увеличена.

За 5 лет в автономном округе введены в эксплуатацию 15 объектов общего образования на 4 120 мест.

Проведенные мероприятия в 2014 – 2015 годах по строительству и капитальному ремонту школьных зданий позволили достичь показателя «Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях по итогам 2015 года – 81%». По сравнению с 2014 годом рост составил 2,2%.

В настоящее время численность обучающихся во вторую смену составляет 13,2 тыс. человек или 19% от общей численности обучающихся, что объясняется недостаточной наполняемостью классов и одновременно изменением в последние годы СанПиН в сторону уменьшения посадочных мест в учебных помещениях (таблица 2).

Проведенный анализ выявил проблему неэффективного использования имеющихся площадей.

Выявлены управленческие стереотипы в отношении определения места, форм и режима организации урочных и внеурочных занятий, формирования школьного расписания, использования имеющихся внутренних ресурсов и внешней инфраструктуры образовательных организаций. Это снижает эффективность внедрения новых стандартов образования и требует обновления подходов к организации образовательного процесса и формирования образовательного пространства во всех школах независимо от правового статуса, места расположения и численности контингента детей.

В целях создания современных комфортных условий для обучения и развития детей в автономном округе реализуется комплекс мероприятий, направленный на приведение образовательных организаций в нормативное состояние, сокращение численности школьников, обучающихся во вторую смену (обучение детей в третью смену в автономном округе отсутствует, риск перехода на трехсменное обучение отсутствует). Работа по созданию современных условий обучения и воспитания ориентирована на требования новых образовательных стандартов и носит комплексный и планомерный характер.

Благодаря системному подходу к реализации единых типовых решений по осуществлению строительства, реконструкции и проведению комплексных ремонтных работ получены следующие результаты:

- отсутствуют ветхие и аварийные здания, в которых размещаются образовательные организации, созданы безопасные и комфортные условия пребывания, соответствующие современным нормам;

- продолжается реконструкция и строительство зданий, в которых расположены образовательные организации (в течение 2010 – 2015 годов введено в эксплуатацию с учетом реконструкции 22 школы);

- своевременно осуществляется капитальный ремонт организаций образования (в течение 2008 – 2015 годов отремонтировано 60 школ).

Однако с продолжением перехода на ФГОС, содержащие требования к условиям их реализации (организация обязательной внеурочной деятельности), и ростом контингента обучающихся в городах и муниципальных районах автономного округа вновь актуализировалась проблема нехватки помещений, возрастает риск увеличения доли детей, занимающихся в 2 смены.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности согласно ФГОС в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления во всех школах независимо от места их расположения.

Настоящая Подпрограмма 7 позволит усовершенствовать организацию образовательного процесса и существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:

- обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3 800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы                     (до 10 часов в неделю);

- создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

- организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы».

Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

                                                                                              Таблица 2

№ п/п	Показатель	2015 год (факт)	Прогноз
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год

1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Численность обучающихся во 2 смену (чел.)	13 235	11 759	11 195	9 926	7 823	5 146
2.	В том числе
3.	Город	7 931	6 837	6 487	5 746	4 044	3 011
4.	Село	5 304	4 922	4 708	4 180	3 779	2 135
5.	1 – 4 классы	5 788	3 818	3 473	2 738	1 943	963
6.	Город	4 638	2 906	2 486	2 134	1 519	687
7.	Село	1 150	912	987	604	424	276
8.	5 – 9 классы	6 753	7 995	7 857	7 157	4 872	3 657
9.	Город	4 099	4 801	4 507	4 384	2 931	2 734
10.	Село	2 654	3 194	3 350	2 773	1 941	923
11.	10 – 11(12) классы	23	15	20	35	35	0
12.	Город	0	0	0	0	0	0
13.	Село	23	15	20	35	35	0
14.	10 класс	23	15	20	35	35	0
15.	11 класс	0	0	0	0	0	0
16.	12 класс	0	0	0	0	0	0
17.	Доля обучающихся во 2 смену (%)	19	17	15	13	10	7
18.	1 – 4 классы	20	13	11	9	6	3
19.	5 – 9 классы	21	24	23	21	14	10
20.	10 – 11(12) классы	0	0	0	0	0	0