Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.05.2016 № 496-П

Список сокращений, используемых в таблице:

ДСЗН ЯНАО – департамент социальной защиты населения  автономного округа;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               ДК ЯНАО – департамент культуры автономного округа;                                                                                                                                                                                                                                                                                                               ДЗН ЯНАО – департамент занятости населения автономного округа;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    ДФКиС ЯНАО – департамент физической культуры и спорта автономного округа;                                                                                                                                                                                                                                                                           ДО ЯНАО – департамент образования  автономного округа;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              ДЗ ЯНАО  – департамент здравоохранения автономного округа;                                                                                                                                                                                                                                                                           ДИТиС ЯНАО – департамент информационных технологий и связи  автономного округа;                                                                                                          ОМС в ЯНАО – органы местного самоуправления в автономном округе;                                                                                                 

ГБУЗ ЯНАО «Яр-Салинская ЦРБ» – государственное бюджетное учреждение здравоохранения автономного округа «Яр-Салинская центральная районная больница»; 

ГБУЗ ЯНАО «ГГБ» – государственное бюджетное учреждение здравоохранения автономного округа «Губкинская городская больница»;

ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» – государственное бюджетное учреждение здравоохранения автономного округа «Надымская центральная районная больница»;           

ИОГВ ЯНАО – исполнительные органы государственной власти автономного округа, участвующие в реализации Программы;

ФБ (МТ) – федеральный бюджет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

ФБ (МО) – федеральный бюджет Министерства образования и науки Российской Федерации;

ФБ (МС) – федеральный бюджет Министерства спорта Российской Федерации;

ОБ – окружной бюджет;

МБ – местный бюджет;

ВИ – внебюджетные источники.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа финансируется за счет бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований в автономном округе, а также средств, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников.

При эффективной реализации Программы на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, возможно привлечение федеральных средств, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы».

Прогнозируемый объем средств федерального бюджета                               28 797,5 тыс. рублей, из них:

в 2016 году – 4 559,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 6 059,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 6 059,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 6 059,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 6 059,5 тыс. рублей;

в том числе по Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации – 9 361,0 тыс. рублей, из них:

в 2016 году – 672,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 172,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 172,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 172,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 172,2 тыс. рублей;

по Министерству образования и науки Российской Федерации –                                                17 057,5 тыс. рублей, из них:

в 2016 году – 3 411,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 411,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 3 411,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 411,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 411,5 тыс. рублей;

по Министерству физической культуре и спорту Российской               Федерации – 2 379,0 тыс. рублей, из них:

в 2016 году – 475,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 475,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 475,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 475,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 475,8 тыс. рублей.

Всего на реализацию программных мероприятий из окружного бюджета требуется объем средств окружного бюджета 81 630,0 тыс. рублей, из них:

в 2016 году – 14 326,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 16 826,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 16 826,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 16 826,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 16 826,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы обеспечиваются в размерах, установленных законом о бюджете автономного округа на соответствующий финансовый год.

Реализация мероприятий Программы предполагает привлечение дополнительных средств из бюджетов муниципальных районов и городских округов в автономном округе в общей сумме 2 881,5 тыс. рублей, из них:

в 2016 году – 576,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 576,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 576,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 576,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 576,3 тыс. рублей.

Из внебюджетных источников планируется привлечь 6 850,0 тыс. рублей,                     в том числе:

в 2016 году – 1 370,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 370,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 370,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 370,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 370,0 тыс. рублей.

В случае если в реализации мероприятий Программы, финансируемых из федерального бюджета, принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, между ответственным исполнителем или соисполнителями Программы и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе заключаются соглашения при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий Программы собственных и привлеченных средств в размере не более 30% общего объема финансирования.

Контроль за использованием субсидий из окружного бюджета органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в автономном округе по целевому назначению осуществляется главными распорядителями средств окружного бюджета по Программе.

Бюджетные ассигнования на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура) инвалидов и других МГН распределяются в размере не менее 10% и не более 20% от общего объема финансирования.

При распределении ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности (без учета средств, направленных на мероприятия в сфере образования) на период реализации Программы в 2016 году процентное соотношение распределено следующим образом:

социальная защита населения – 15% (2 107,0 тыс. рублей);

занятость населения – 12% (1 672,2 тыс. рублей);

здравоохранение – 10% (1 370,0 тыс. рублей);

спорт и физическая культура – 20% (2 702,8 тыс. рублей);

культура – 14% (1 935,0 тыс. рублей);

транспортная и пешеходная инфраструктура – 11% (1 515,0 тыс. рублей);

информация и связь – 17% (2 295,0 тыс. рублей).

Общий объем финансирования реализации Программы в 2016 году составляет 20 831,8 тыс. рублей, из них:

- объем средств федерального бюджета – 4 559,5 тыс. рублей;

- объем средств окружного бюджета – 14 326,0 тыс. рублей;

- объем средств местных бюджетов – 576,3 тыс. рублей;

- объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников, –                              1 370,0 рублей.

Без учета средств, направленных на мероприятия в сфере образования – 13 597,0 тыс. рублей, из них:

- объем средств федерального бюджета – 1 148,0 тыс. рублей;

- объем средств окружного бюджета – 10 695,7 тыс. рублей;

- объем средств местных бюджетов – 383,3 тыс. рублей;

- объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников, –                                       1 370,0 рублей.

Объем ресурсного обеспечения Программы представлен                                                     в приложении № 3 к настоящей Программе.

VI. Управление и контроль реализации Программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей настоящей Программы и контроль за ходом реализации настоящей Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель  Программы, который разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

Соисполнители Программы в пределах своих полномочий:

1) организуют исполнение мероприятий Программы;

2) выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы);

3) осуществляют функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы;

4) осуществляют полномочия главного распорядителя средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

5) обеспечивают качественное и своевременное исполнение программных мероприятий;

6) обеспечивают эффективное, целевое и рациональное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

7) распределяют средства, предусмотренные на реализацию Программы, между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств для осуществления ими функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы;

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

Для обеспечения управления Программой, контроля и оценки ее реализации создается координирующий рабочий орган, формируемый из соисполнителей, представителей органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы, и общественных организаций инвалидов.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы соисполнители Программы:

1) один раз в квартал, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении программных мероприятий ответственному исполнителю Программы:

- информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения или невыполнения мероприятий;

- отчет об осуществлении расходов окружного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета окружному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;

2) один раз в год, не позднее 30 декабря отчетного года, представляют отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программ автономного округа в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ                                  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10% и не более 20% на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Ответственный исполнитель Программы:

1) ежегодно (по итогам года) формирует сводный отчет о реализации Программы и ее результатах с оценкой эффективности;

2) готовит и представляет в Правительство автономного округа для направления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

- информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели, и описания выполнения или о невыполнении мероприятий;

- отчет об осуществлении расходов бюджета автономного округа (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету автономного округа на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;

- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Программа позволит развивать меры социальной поддержки инвалидов (детей-инвалидов), формировать условия для создания им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Социальная эффективность Программы выразится в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

повышения уровня доступности для инвалидов объектов и услуг;

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов автономного округа;

2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в автономном округе;

3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в автономном округе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) увеличение доли приоритетных объектов,  доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в автономном округе;

5) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста автономного округа;

6) увеличение доли детей-инвалидов от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста автономного округа;

7) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в автономном округе; (В редакции Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.08.2016 № 783-П)

8) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста автономного округа;

9) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций автономного округа;

10) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций                 автономного округа;

11) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости в автономном округе;

12) увеличение доли приоритетных объектов,  доступных  для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в автономном округе;

13) стабилизация доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в автономном округе;

14) увеличение доли приоритетных объектов транспортной  инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в автономном округе;

15) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в автономном округе;

16) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в автономном округе;

17) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в автономном округе;

18) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в               автономном округе.

Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения основных принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности окружного бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно. Экономическая эффективность Программы субъекта Российской Федерации обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации Программы плановые значения показателей эффективности Программы  сопоставляются с фактическими по формуле:

	n        SUM S                 i=1     i,
Е =	n

где:

Е – эффективность реализации Программы (в процентах);

n –  количество целевых индикаторов Программы;

S – cтепень достижения  i-го  показателя эффективности реализации Программы.

   Степень достижения  i-го  показателя эффективности реализации Программы определяется по формуле:

	Tфi  Х 100%, где
Si =	Tцi

Tфi – фактическое (достигнутое)  значения i-го  показателей эффективности Программы;

Tцi – целевое значения i-го  показателей эффективности Программы.

Если Е выше 90%, то степень эффективности реализации Программы считается высокой. Если Е находится в интервале от 50% до 90%, то степень эффективности реализации Программы считается удовлетворительной.                              При Е ниже 50% степень эффективности реализации Программы считается низкой.

Приложение № 1

к комплексной программе Ямало-Ненецкого

автономного округа «Доступная среда»

на 2016 – 2020 годы»

СИСТЕМА
целевых показателей (индикаторов) комплексной программы Ямало-Ненецкого автономного округа

«Доступная среда» на 2016 – 2020 годы»

(В редакции Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.08.2016 № 783-П)

№ п/п	Цель и задачи Программы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Весовое значение показателя (индикатора)	Фактическое значение на момент разработки Программы (базовое значение)	Изменение значений по годам реализации Программы (%)
					2016	2017	2018	2019	2020

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель Программы – повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в автономном округе	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в автономном округе	0,1	41	45	50	60	66,1	68,2
2.	Задачи Программы
	1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной	доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности	0,05	90	92	94	96	98	100
	правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН	инвалидов, нанесенных на карту доступности автономного округа по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг
	2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта,  информации и связи, физической культуры и спорта в автономном округе	доля приоритетных объектов,  доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в автономном округе	0,05	40,9	45,5	54,5	63,6	68,2	77,3
		доля приоритетных объектов органов  службы занятости,  доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в автономном округе	0,05	0	21,6	28,8	36	36	36
		доля приоритетных объектов,  доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве	0,05	43,8	43,8	56,3	62,5	68,8	75,0
		приоритетных объектов в сфере здравоохранения в автономном округе
		доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста автономного округа	0,05	79,8	80	84,8	89,8	94,8	100
		доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста автономного округа	0,05	96,5	96,5	97,5	98,4	99,4	100
		доля  детей-инвалидов от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста автономн6ого округа	0,05	47,6	47,6	48,3	49,1	49,8	50,6
		доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в автономном округе	0,05	14,6	16	17	18	19	20
		доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в автономном округе	0,05	16,4	17,5	19,2	20,3	21,2	22
		доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного	0,05	20	20,8	22,3	23,1	24,6	25,4
		образования детей-инвалидов,  в общем количестве общеобразовательных  организаций автономного округа
		доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры автономного округа	0,05	28,5	39,2	42,8	64,2	71,4	78,5
		доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в автономном округе	0,05	11	11	11,5	12	12,5	13
		доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической  культуры и спорта в автономном округе	0,05	19	37,5	49	58	67	75
		доля приоритетных объектов транспортной  инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в автономном округе	0,05	0	0	0	0	0	100
		доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в автономном округе	0,05	64,4	64,6	64,8	65	65,2	65,4
	3. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в автономном округе	доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в автономном округе	0,05	50	51	52	53	54	54,7
		доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в автономном округе	0,1	74,8	75	75,5	76	76,5	77