|
Расширенный поиск
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.02.2005 № 14-ЗАОРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.01.2007 г. N 20-ЗАО Об окружной целевой программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 9 февраля 2005 года Статья 1. Утвердить окружную целевую Программу "Жилище" на 2005 - 2010 годы. Статья 2. Признать утратившим силу Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2003 года N 39-ЗАО "Об окружной целевой Программе "Обеспечение жильем молодых семей" ("Красный Север", 2003, 15 июля, спецвыпуск N 26-27; "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2003, июнь, N 6/3). Статья 3. Признать утратившей силу статью 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 июня 2004 года N 24-ЗАО "О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа" ("Красный Север", 2004, 30 июня, спецвыпуск N 26; "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2004, апрель - май, N 4/2). Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 5. Предложить Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа и Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа привести в соответствие с настоящим Законом изданные ими нормативные правовые акты в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона. Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В.Неелов г. Салехард 16 февраля 2005 года N 14-ЗАО Утверждена Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружной целевой Программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы" ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2005 - 2010 ГОДЫ Паспорт окружной целевой Программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Окружная целевая Программа "Жилище" | |Программы |на 2005 - 2010 годы (далее - | | |Программа) | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Основание |Поручение председателя координационного совета | |для |при Губернаторе автономного округа от 26 | |разработки |октября 2004 года | |Программы | | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Государственный |Главное управление жилищной политики | |заказчик - |Администрации Ямало-Ненецкого автономного| | |округа | |координатор | | |Программы | | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Разработчик |Главное управление жилищной политики | |Программы |Администрации Ямало-Ненецкого автономного| | |округа | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |Цель Программы - обеспечение доступности жилья | |Программы |для населения, комплексное решение | | |проблемы развития жилищной сферы Ямало-Ненецкого| | |автономного округа. Задачи | | |Программы: | | |- содействие развитию рынка жилья и | | |эффективных финансовых механизмов для | | |обеспечения доступности приобретения | | |жилья гражданами с различной | | |платежеспособностью; | | |- оказание государственной поддержки в | | |улучшении жилищных условий отдельным категориям | | |граждан, определенным законодательством | | |Российской Федерации и Ямало-Ненецкого | | |автономного округа, в пределах установленных | | |социальных стандартов | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации|2005 - 2010 годы | |Программы | | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Перечень |1. Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан из | |подпрограмм |числа коренных малочисленных народов | |и |Севера". 2. Подпрограмма | |мероприятий в |"Переселение граждан из ветхого и | |составе |аварийного жилищного фонда". | |Программы |3. Подпрограмма "Обеспечение жильем | | |молодых семей". 4. Мероприятия по | | |реализации региональной Программы | | |переселения жителей Ямало-Ненецкого автономного | | |округа, выезжающих из районов Крайнего Севера.| | |5. Мероприятия по | | |обеспечению жильем отдельных | | |категорий граждан, нуждающихся в улучшении | | |жилищных условий, в том числе: | | |обеспечение жильем | | |реабилитированных граждан; | | |обеспечение жильем детей-сирот; | | |обеспечение жильем государственных | | |гражданских служащих Ямало-Ненецкого | | |автономного округа. 6. | | |Мероприятия по строительству специализированных | | |домов для проживания граждан, нуждающихся | | |в специальной социальной защите | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Объемы |Общий объем финансирования Программы за счет | |и источники |средств окружного бюджета составит 5550 | | |млн. руб. | |финансирования | | |Программы | | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Главное управление жилищной политики | |подпрограмм |Администрации Ямало-Ненецкого автономного| |и |округа; Департамент по | |мероприятий |делам коренных малочисленных народов | |Программы |Севера Администрации Ямало-Ненецкого автономного| | |округа; Главное управление по молодежной | | |политике и туризму Администрации | | |Ямало-Ненецкого автономного округа; | | |Администрации муниципальных образований | | |Ямало-Ненецкого автономного округа; | | |предприятия и | | |организации, отобранные по конкурсу | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |Реализация Программы должна обеспечить: | |конечные |Оказание государственной поддержки в | |результаты |обеспечении жильем за счет средств окружного | |реализации |бюджета 4500 семей граждан отдельных | |Программы |категорий, определенных федеральным | | |законодательством и законодательством | | |Ямало-Ненецкого автономного округа. | | |Компенсацию | | |ежегодного прироста ветхого и аварийного | | |жилищного фонда новым жилищным строительством. | | |Создание условий для улучшения | | |демографической ситуации в Ямало-Ненецком | | |автономном округе, реализации эффективной | | |миграционной политики | | | | |————————————————|————————————————————————————————————————————————| Общие положения Одной из важнейших задач, поставленных в Послании Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2004 год, является обеспечение граждан доступным и качественным жильем. Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих экономическую стабильность и безопасность населения. Его доступность в значительной степени формирует отношение граждан к государству, гарантирующему конституционное право на жилище. Обеспечение доступности жилья дает возможность: - удовлетворять жилищные потребности населения на качественно новом уровне без привлечения значительных объемов бюджетных средств; - проведения эффективной миграционной политики, т.к. длительные очереди на жилье оказывают негативное влияние на мобильность рабочей силы и уровень безработицы. Эта проблема актуальна для Ямало-Ненецкого автономного округа, где наблюдаются значительные миграционные процессы в связи со спецификой экономики региона; - улучшения демографической ситуации, т.к. доступность жилья особенно важна для такой категории, как молодые семьи; - поэтапного решения жилищной проблемы малоимущих граждан, не имеющих возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия; - создания максимально благоприятных условий для привлечения собственных средств граждан в рынок жилья и жилищное строительство. Решение проблемы обеспечения доступности жилья возможно путем: - создания условий для существенного роста объемов жилищного строительства; - выполнения законодательно определенных обязательств всех уровней исполнительной власти по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; - обеспечения условий для приобретения гражданами жилья за счет собственных накоплений и с помощью долгосрочных жилищных кредитов. Окружная целевая Программа "Жилище" на 2005 - 2010 годы (далее - Программа) является продолжением и развитием программных мероприятий по реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, и окружной целевой Программы "Жилище" на 2002 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2001 года N 651. Программа является основополагающим документом по формированию основных направлений жилищной политики и дальнейшим преобразованиям в жилищной сфере Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ). В результате существенных преобразований в жилищной сфере за последние 10 лет (1993 - 2003 годы) были созданы правовые основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления как на уровне Российской Федерации, так и на уровне автономного округа. Сформирована нормативно-правовая база, которая явилась основой для дальнейших преобразований в жилищной сфере. За период с 2001 г. по 2004 г. произошли значительные изменения в действующем законодательстве, претерпели изменения и нормы, касающиеся регулирования жилищных правоотношений. Среди основополагающих документов, регламентирующих разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе в жилищной сфере, наиболее важными являются: - Федеральный закон от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; - пакет из 27 федеральных законов, связанных с развитием жилищной сферы в условиях рыночных отношений (в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации). Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения и городских округов отнесено обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. К компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе: - граждан пожилого возраста и инвалидов, одной из мер социальной защиты которых в соответствии с действующим законодательством является предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания; - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - жертв политических репрессий. Органы государственной власти в пределах своей компетенции поощряют жилищное строительство и обеспечивают создание условий для осуществления права на жилище, в том числе: - содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан; - используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, в том числе путем предоставления в установленном нормативными правовыми актами Администрации автономного округа порядке субсидий для приобретения (строительства) жилья; - обеспечивают государственный контроль за исполнением жилищного законодательства; - стимулируют жилищное строительство в соответствии со спросом и потребностями граждан, обеспечивают контроль за соблюдением требований проектов, государственных норм и стандартов в строительстве. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Решение жилищной проблемы населения является одной из ключевых задач для любого уровня государственной власти. На начало 2004 года в жилищном фонде автономного округа имелось 8,9 млн. кв. м общей площади, или 15,8 тыс. жилых домов. При этом 37,8 тыс. семей, или 23% от общей численности населения автономного округа, нуждаются в улучшении жилищных условий. Таким образом, каждый четвертый житель округа состоит сегодня в очереди на получение жилья. Данный показатель растет из года в год: численность очередников в 2003 году увеличилась по сравнению с 2002 годом на 4%, по сравнению с 2001 годом - на 7% и в сравнении с 2000 годом - на 15%. Из общего числа очередников более 7% имеют право на первоочередное и внеочередное обеспечение жильем, то есть остро нуждаются в получении жилья. Не снижается острота проблемы, связанной с наличием ветхого и аварийного жилищного фонда. На начало 2004 года объем ветхого и аварийного жилья составил 840,6 тыс. кв. м, или 9,4% от общего объема жилищного фонда в автономном округе. В ветхом и аварийном жилье по официальным статистическим данным проживает 8,8 тыс. семей, в установленном порядке признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Фактически эта цифра на 3 - 4 порядка больше, так как не все граждане, проживающие в ветхом жилфонде, состоят в очереди на получение жилья. Около 7% всего жилищного фонда нуждается в ремонте или реконструкции, а в сельских районах более 60% домов не имеют инженерного обеспечения. Изменилась структура жилищного фонда автономного округа. В результате приватизации доля частного жилищного фонда автономного округа в 2003 году составила около 54% (увеличилась на 4% по сравнению с 1999 годом), а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 43% до 39%. В результате на территории автономного округа формируется новый слой собственников как социальная база жилищной реформы. Четверть жилищного фонда автономного округа состоит из индивидуальных жилых домов и однокомнатных квартир: около половины фонда - это двухкомнатные квартиры и только треть жилищ состоит из трех и более комнат. При этом следует иметь в виду, что по минимальным международным стандартам обеспеченность жилищем должна состоять из отдельной комнаты для каждого члена домохозяйства плюс комната совместного проживания, а само жилище предполагается оборудованным всеми видами благоустройства (водопровод, канализация, отопление, электричество). По экспертным оценкам, на сегодняшний день в той или иной мере желали бы улучшить свои жилищные условия (независимо от очередности) около 70% населения округа. В целом по округу на протяжении последних 5 лет (1999 - 2003 годы) наблюдается положительная динамика ввода объектов жилищного строительства. В 2003 году было введено 127,2 тыс. кв. м (на 15% больше по сравнению с 1999 годом). Несмотря на данные положительные тенденции, темпы роста объемов жилищного строительства намного отстают от потребностей населения. Ежегодный ввод жилья в автономном округе не перекрывает старение жилищного фонда. Произошли изменения в системе финансирования жилищного строительства. Доля жилья, вводимого государственными и муниципальными предприятиями, возросла за последние 5 лет с 38% в 1999 году до 52% в 2003 году. Доля предприятий частных форм собственности возросла с 14% в 1999 году до 33% в 2003 году. Более медленными темпами за счет бюджетных источников продолжалось строительство и предоставление на льготных условиях жилья наиболее нуждающимся категориям граждан. Несмотря на то что численность семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, уменьшилась за период 1999 - 2003 годов с 41,1 тыс. семей до 37,8 тыс. семей, острота жилищной проблемы в автономном округе не снизилась. Обеспеченность жильем в среднем по автономному округу отстает от среднероссийской на 15% и составила в 2003 году 17,5 кв. м/чел. Среди объективных причин недостаточных объемов ввода нового жилищного строительства на первом месте стоит ежегодное увеличение цены сооружения одного квадратного метра общей площади жилья. Средняя стоимость строительства одной квартиры площадью 70 м2 в 2003 году составляла по округу 1,9 млн. рублей (в 2002 году - около 1,8 млн. рублей). Вполне очевидно, что даже при использовании всего ежегодного накопления финансовых средств домохозяйствами округа (7,4% всех расходов домохозяйств) на выплату всей стоимости вновь построенной квартиры потребуется более 15 лет. В среднем на территории автономного округа за счет бюджетных средств и средств предприятий ежегодно улучшают свои жилищные условия 2,6 тыс. семей, что составляет 6 - 7% от общего числа очередников. При таких темпах ожидать решения жилищной проблемы в автономном округе можно не ранее чем через 16 лет (при условии, что очередь больше не будет расти). Сложившаяся ситуация требует разработки новой стратегии реализации жилищной политики в автономном округе, ориентированной прежде всего на привлечение населения к участию в решении жилищной проблемы. На основании результатов краткого анализа состояния жилищной сферы автономного округа за 5 лет можно сделать вывод, что наряду с положительными тенденциями преобразований в жилищной сфере ряд поставленных задач не удалось решить в полном объеме. Темпы решения жилищной проблемы оказались недостаточными, в связи с чем необходимо ускорить внедрение новых экономических подходов, финансовых механизмов при реализации жилищной политики в автономном округе. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они: - входят в число приоритетных задач исполнительной власти; - их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения; создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса, эффективного функционирования рынка жилья; - указанные проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера в течение долгосрочного периода; - указанные проблемы носят комплексный характер, и их решение окажет значительный мультипликативный эффект на социальное благополучие и общее экономическое развитие автономного округа. 2. Основная цель и задачи Программы Основной целью Программы является обеспечение доступности жилья для населения, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем, содействие устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы автономного округа. Для достижения данной цели и в соответствии с перечисленными выше проблемами в рамках Программы должны быть решены следующие задачи: В области обеспечения доступности жилья: - содействие развитию рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для населения автономного округа; - формирование нормативной правовой базы автономного округа с учетом разграничений полномочий между различными уровнями исполнительной власти в жилищной сфере; - обеспечение роста темпов жилищного строительства, повышение его качества и эффективности, привлечение средств населения в финансирование жилищного строительства и рынок жилья. В части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: - оказание поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, определенным законодательством Российской Федерации и автономного округа, в соответствии с объемом государственных обязательств; - совершенствование форм и методов государственной поддержки населения в целях улучшения их жилищных условий. 3. Сроки реализации Программы Подпрограммы и мероприятия Программы выполняются в 2005 - 2010 годах. В указанный период должно осуществиться: - поэтапное формирование рынка жилья, доступного для различных категорий граждан; - обеспечение государственного стимулирования спроса на рынке жилья путем выполнения установленных законом обязательств автономного округа по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; - совершенствование и развитие нормативной правовой базы жилищной политики автономного округа; - внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации мероприятий по всем направлениям Программы. 4. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов за счет средств бюджета автономного округа. В качестве критериев эффективности решения поставленных задач используются целевые показатели и система индикаторов. Программные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета автономного округа и направленные на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, реализуются в рамках самостоятельных подпрограмм и мероприятий, в том числе: - подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера" (приложение 2); - подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" (приложение 3); - подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение 4); - мероприятий по реализации региональной Программы переселения жителей Ямало-Ненецкого автономного округа (приложение 5); - мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение 6), в том числе: обеспечение жильем реабилитированных граждан; обеспечение жильем детей-сирот; обеспечение жильем государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа; - мероприятий по строительству специализированных домов для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите (приложение 7). 5. Механизмы реализации Программы Реализация Программы предусматривает участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления в пределах законодательно определенных полномочий. На уровне Администрации автономного округа и органов местного самоуправления осуществляется: развитие нормативной правовой базы автономного округа, связанное с реализацией федерального законодательства в жилищной сфере; проведение предусмотренных Программой преобразований в жилищной сфере и намеченных мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта; обеспечение жильем за счет средств соответствующих бюджетов отдельных категорий граждан в законодательно установленном порядке. Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год с учетом хода выполнения мероприятий Программы уточняются размеры бюджетных расходов на ее реализацию. 6. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются бюджетные и внебюджетные средства. Основным источником финансирования Программы и всех программных мероприятий являются средства окружного бюджета (приложение 1). Общий объем финансирования Программы за счет окружного бюджета на 2005 - 2010 годы составит 5550 млн. рублей. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета будут уточняться, исходя из возможностей окружного бюджета на соответствующий год. 7. Организация управлением Программой и контроль за ходом ее реализации Организационно-методическое управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Главное управление жилищной политики Администрации автономного округа. Государственный заказчик осуществляет следующие функции: а) разрабатывает нормативную правовую базу автономного округа в жилищной сфере; б) определяет промежуточные этапы реализации Программы, их цели и сроки исполнения; в) производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы и ее отдельных мероприятий; г) осуществляет текущее управление реализацией Программы и ее информационно-аналитическое обеспечение; д) формирует отчетные данные, организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации мероприятий Программы и направляет необходимую информацию о выполнении Программы в Департамент экономики Администрации автономного округа, Департамент финансов Администрации автономного округа и в федеральные органы исполнительной власти, которые являются государственными заказчиками соответствующих подпрограмм Федеральной целевой программы "Жилище". Контроль за ходом реализации подпрограмм и мероприятий Программы осуществляют заместители Губернатора автономного округа, курирующие соответствующие направления деятельности в Администрации автономного округа. 8. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют из себя количественные и качественные характеристики и описания (приложение 8). Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач. Оценку реализации Программы планируется производить ежегодно. Реализация государственной жилищной политики в рамках Программы позволит обеспечить: - ежегодный прирост объемов вновь вводимого в рамках Программы жилья не менее чем на 15%; - компенсацию ежегодного прироста ветхого и аварийного жилфонда новым жилищным строительством; - обеспечение жильем за счет средств окружного бюджета 4,5 тыс. семей граждан, относящихся к льготным категориям, определенным федеральным законодательством и законодательством автономного округа; - создание условий для улучшения демографической ситуации в автономном округе, реализации эффективной миграционной политики. Приложение 1 к окружной целевой Программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ В СОСТАВЕ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2005 - 2010 ГОДЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА млн. руб. |—————————————————————————|————————|—————-—————-—————-—————-—————|—————| |Наименование подпрограмм,|2005 - | В том числе по годам | | |мероприятий в составе |2010 | Программы | | |ОЦП "Жилище" |годы, | | | | |всего | | | | | |—————|—————|—————|—————|—————|—————| | | |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 | | | |г. |г. |г. |г. |г. |г. | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Подпрограмма "Обеспечение|1050 |150 |160 |170 |180 |190 |200 | |жильем граждан из | | | | | | | | |числа коренных | | | | | | | | |малочисленных | | | | | | | | |народов Севера" | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Подпрограмма "Переселение|2900 |100 |520 |540 |560 |580 |600 | |граждан из ветхого | | | | | | | | |и аварийного | | | | | | | | |жилищного фонда" | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Подпрограмма "Обеспечение|240 |40 |40 |40 |40 |40 |40 | |жильем молодых | | | | | | | | |семей" | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Мероприятия по реализации| | | | | | | | |региональной | | | | | | | | |Программы | | | | | | | | |переселения жителей | | | | | | | | |Ямало-Ненецкого | | | | | | | | |автономного округа, | | | | | | | | |выезжающих из районов | | | | | | | | |Крайнего Севера | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Мероприятия по |510 |60 |90 |90 |90 |90 |90 | |обеспечению жильем | | | | | | | | |отдельных категорий | | | | | | | | |граждан, нуждающихся | | | | | | | | |в улучшении | | | | | | | | |жилищных условий В том | | | | | | | | |числе | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Обеспечение жильем |300 |50 |50 |50 |50 |50 |50 | |детей-сирот | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Обеспечение жильем |110 |10 |20 |20 |20 |20 |20 | |реабилитированных | | | | | | | | |граждан | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Обеспечение жильем |200 |100 |20 |20 |20 |20 |20 | |государственных | | | | | | | | |гражданских служащих | | | | | | | | |Ямало-Ненецкого | | | | | | | | |автономного округа | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Мероприятия по |750 | |150 |150 |150 |150 |150 | |строительству | | | | | | | | |специализированных домов | | | | | | | | |для проживания | | | | | | | | |граждан, | | | | | | | | |нуждающихся в специальной| | | | | | | | |социальной защите | | | | | | | | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |Итого по ОЦП "Жилище" |5550 |450 |960 |990 |1020 |1050 |1080 | |—————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Приложение 2 к окружной целевой Программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН ИЗ ЧИСЛА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА" Паспорт подпрограммы |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Наименование |"Обеспечение жильем граждан из числа | |подпрограммы |коренных малочисленных народов | | |Севера" (далее - Подпрограмма)| |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Основание |Поручение председателя координационного | |для разработки |совета при Губернаторе автономного округа | |Подпрограммы |от 26 октября 2004 года | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Государственный |Главное управление жилищной политики | |заказчик |Администрации автономного округа | |Подпрограммы | | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Разработчик |Главное управление жилищной политики | |Подпрограммы |Администрации автономного округа | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |Основной целью Подпрограммы является | |Подпрограммы |улучшение жилищных условий граждан из | | |числа коренных малочисленных | | |народов Севера на территории | | |Ямало-Ненецкого автономного округа, а также | | |развитие инфраструктуры мест компактного | | |проживания указанной категории граждан. | | |Основными | | |задачами Подпрограммы являются: -| | |обеспечение жильем граждан из числа | | |коренных малочисленных народов Севера;| | |- создание условий | | |для экономического и социального развития | | |коренных народов; | | |- строительство социального жилья со | | |степенью благоустройства, | | |соответствующей типу конкретного | | |населенного пункта | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Срок реализации |2005 - 2010 годы | |Подпрограммы | | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Перечень основных |Формирование нормативной правовой базы | |мероприятий |автономного округа, регламентирующей | |Подпрограммы |вопросы обеспечения жильем указанной| | |категории граждан; | | |определение потребности в средствах | | |окружного бюджета для реализации | | |Подпрограммы; обеспечение | | |жильем граждан указанной категории | | |путем предоставления жилищных субсидий | | |и предоставления жилья на условиях | | |социального найма; | | |жилищное | | |строительство | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных|Главное управление жилищной политики | |мероприятий |Администрации автономного округа; | |Подпрограммы |Департамент по | | |делам коренных малочисленных | | |народов Севера Администрации автономного | | |округа; Департамент финансов | | |Администрации автономного округа; | | | | | |администрации муниципальных образований | | |автономного округа | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Источником финансирования являются средства | |финансирования |окружного бюджета. Объем финансовых | | |затрат на реализацию Подпрограммы | | |составит 1050 млн. руб. | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты|Улучшение жилищных условий более 700 семей | |Подпрограммы |граждан из числа коренных малочисленных | | |народов Севера; обеспечение | | |строительства 40 тыс. кв. м нового жилья для| | |граждан указанной категории в соответствии | | |с социальными стандартами и | | |нормативами | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Организация контроля|Контроль за исполнением Подпрограммы | |за исполнением |осуществляют: - заместитель Губернатора | |Подпрограммы |автономного округа, курирующий данное| | |направление деятельности | | |Администрации автономного округа; | | |- заместитель Губернатора | | |автономного округа по делам коренных| | |малочисленных народов Севера; - | | |Главное управление жилищной политики | | |Администрации автономного округа | |————————————————————|————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Одной из важнейших задач исполнительной власти автономного округа является обеспечение правовых, организационных, материальных и иных условий, способствующих реализации прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории автономного округа. На федеральном уровне правовые основы развития коренных малочисленных народов Севера установлены Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564, ставит задачу повышения качества жизни коренных малочисленных народов, создания системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей; совершенствования системы социальных льгот и гарантий, в том числе по вопросам получения (приобретения) жилья. Статьей 18 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа определено, что целью социальной политики автономного округа является защита жизненно важных прав граждан, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера. Среди указанных прав одно из важнейших - это право на жилище. На начало 2004 года в автономном округе проживало 33,4 тыс. человек из числа коренных малочисленных народов Севера (ненцев, ханты, селькупов). Из них 12,4 тыс. человек, или 37% от общей численности, состояли в очереди на получение жилья. Таким образом, каждый третий житель коренной национальности в автономном округе нуждается в улучшении жилищных условий. Кроме этого, существует группа населения, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, численность которой не учтена из-за особого уклада жизни. Это жители тундры, ведущие кочевой образ жизни. Острота проблемы, связанной с обеспечением жильем коренных жителей, не снижается из года в год. Для решения указанной проблемы в автономном округе с 2000 по 2004 год действовала окружная Программа "Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера", утвержденная Постановлением Губернатора автономного округа от 29 октября 2001 года N 651. Реализация Программы позволила компенсировать ежегодный прирост очередников данной категории граждан. Однако темпы реализации Программы оказались недостаточны, в связи с чем возникла необходимость продолжения ее дальнейшей реализации. Факторами, подтверждающими необходимость решения жилищной проблемы указанной категории граждан программными методами, являются: - необходимость комплексного решения жилищной проблемы граждан из числа коренных малочисленности народов Севера; - низкий уровень обеспеченности жилой площадью граждан из числа коренных малочисленных народов Севера. Прежде всего, это касается сельских территорий, которые являются местами компактного проживания большинства коренных жителей и где особенно высока доля ветхого жилищного фонда; - прогнозируемый рост численности коренных малочисленных народов Севера, ведущих оседлый образ жизни, за счет жителей тундры, ведущих кочевой образ жизни, а также за счет естественного прироста населения. Реализация Подпрограммы позволит сформировать необходимую систему мер по обеспечению права на жилище граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе. Для граждан, ведущих кочевой образ жизни, проблему улучшения жилищных условий планируется решать с учетом специфических требований к жилью данной категории населения, вызванных традиционным укладом жизни. 2. Цели и задачи Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, а также развитие инфраструктуры мест компактного проживания указанной категории граждан на территории автономного округа. Реализация основных направлений, предусмотренных Подпрограммой, позволит решить следующие задачи: - обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера; - создание условий для экономического и социального развития коренных народов; - строительство жилья со степенью благоустройства, соответствующей типу конкретного населенного пункта автономного округа. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов за счет средств окружного бюджета. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые показатели и разработана система подробных индикаторов. |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |N |Наименование мероприятия |Исполнители |Срок | |п/п | | |исполнения | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |1 |Разработка нормативных |Главное управление |Ежегодно | | |правовых актов автономного|жилищной |в период | | |округа, |политики | | | |регламентирующих вопросы |Администрации |действия | | |обеспечения жильем |автономного округа | | | |граждан из числа | |Подпрограмм| | |коренных малочисленных | |ы | | |народов Севера | | | | | | | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |2 |Уточнение и формирование |Администрации |Ежегодно | | |списков граждан из числа |муниципальных |до 1 мая | | |коренных |образований | | | |малочисленных народов |автономного округа | | | |Севера, нуждающихся в | | | | |улучшении жилищных условий | | | | | | | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |3 |Расчет потребности в |Главное управление |Ежегодно | | |средствах окружного |жилищной |при | | |бюджета, необходимых для |политики |формировани| | |обеспечения жильем граждан |Администрации |и бюджетной| | |из числа коренных |автономного округа; |заявки | | |малочисленных народов | | | | |Севера, нуждающихся в |администрации | | | |улучшении жилищных условий; |муниципальных | | | |формирование ежегодной |образований | | | |бюджетной заявки на |автономного округа | | | |финансирование | | | | |Подпрограммы | | | | | | | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |4 |Формирование муниципального |Администрации |Ежегодно | | |жилищного фонда |муниципальных |в течение | | |социального |образований |срока | | |использования для |автономного округа | | | |обеспечения жильем | |действия | | |граждан, в том числе | | | | |путем: | |Подпрограмм| | |- строительства | |ы | | |социального жилья; | | | | |- | | | | |приобретения жилья | | | | |в муниципальную | | | | |собственность с учетом | | | | |социальных стандартов и | | | | |нормативов | | | | | | | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |5 |Формирование перечня |Администрации |Ежегодно | | |мероприятий в рамках |муниципальных |в течение | | |Подпрограммы с учетом |образований |срока | | |сложившейся экономической |автономного округа; | | | |ситуации |Главное |действия | | | |управление | | | | |жилищной политики |Подпрограмм| | | |Администрации |ы | | | |автономного округа | | | | | | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |6 |Формирование перечня |Администрации |Ежегодно | | |объектов жилищного |муниципальных |в течение | | |строительства с учетом |образований |срока | | |требований, предъявляемых |автономного округа; | | | |к социальному жилью |Главное |действия | | | |управление | | | | |жилищной политики |Подпрограмм| | | |Администрации |ы | | | |автономного округа | | | | | | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |7 |Формирование ежемесячной |Администрации |Ежемесячно | | |заявки на финансирование |муниципальных | | | |Подпрограммы из окружного|образований | | | |бюджета в пределах |автономного округа; | | | |выделенных лимитов |Главное | | | | |управление | | | | |жилищной политики | | | | |Администрации | | | | |автономного округа | | | | | | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |8 |Обеспечение жильем |Администрации |В течение | | |участников Подпрограммы |муниципальных |срока | | |путем предоставления |образований | | | |субсидий на строительство |автономного округа; |действия | | |(приобретение) жилья, |Главное | | | |а также путем |управление |Подпрограмм| | |предоставления жилых |жилищной политики |ы | | |помещений |Администрации | | | | |автономного округа | | | | | | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |9 |Мониторинг реализации |Главное управление |Ежегодно | | |Подпрограммы |жилищной |в течение | | | |политики |срока | | | |Администрации | | | | |автономного округа |действия | | | | | | | | | |Подпрограмм| | | | |ы | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| |10 |Формирование отчетов |Администрации |Ежемесячно | | |установленной формы о |муниципальных |в течение | | |ходе реализации |образований |срока | | |Подпрограммы |автономного округа; | | | | |Главное |действия | | | |управление | | | | |жилищной политики |Подпрограмм| | | |Администрации |ы | | | |автономного округа | | | | |(свод) | | |————|————————————————————————————|—————————————————————|———————————| 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2005 - 2010 годах составят 1050 млн. рублей. 5. Основные направления и механизм реализации Подпрограммы Порядок реализации основных мероприятий Подпрограммы ежегодно определяется нормативным правовым актом Администрации автономного округа. Основными направлениями реализации Подпрограммы являются: - предоставление субсидий гражданам на приобретение (строительство) жилья в порядке, установленном нормативными правовыми актами автономного округа; - жилищное строительство с последующим распределением жилых помещений гражданам на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа; - другие направления, предусмотренные действующим законодательством. Выбор направлений реализации Подпрограммы ежегодно определяется нормативным правовым актом Администрации автономного округа с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в бюджете автономного округа на очередной финансовый год. Предельный размер стоимости 1 кв. м общей площади жилья, приобретение (строительство) которого осуществляется в рамках настоящей Подпрограммы, ежеквартально определяется нормативным правовым актом Администрации автономного округа. Главное управление жилищной политики Администрации автономного округа с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, формирует ежегодную бюджетную заявку и предложения по распределению расходов окружного бюджета по муниципальным образованиям автономного округа. 6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации Организационно-методическое управление реализацией Подпрограммы осуществляет государственный заказчик - Главное управление жилищной политики Администрации автономного округа. Главное управление жилищной политики Администрации автономного округа: а) разрабатывает нормативную правовую базу автономного округа по вопросам, регламентирующим обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в рамках Подпрограммы; б) производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы и ее отдельных мероприятий; в) осуществляет текущее управление реализацией Подпрограммы и ее информационно-аналитическое обеспечение; г) формирует отчетные данные, организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы и направляет необходимую информацию о выполнении Подпрограммы в Департамент экономики Администрации автономного округа и Департамент финансов Администрации автономного округа. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет заместитель Губернатора автономного округа, курирующий данное направление деятельности Администрации автономного округа, а также заместитель Губернатора автономного округа по делам коренных малочисленных народов Севера. 7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы индикаторов, которые представляют из себя количественные и качественные характеристики и описания. В ходе реализации Подпрограммы планируется улучшить жилищные условия более 700 семей граждан из числа коренных малочисленных народов Севера. Приложение 3 к окружной целевой Программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы ПОДПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" Паспорт подпрограммы |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Наименование |"Переселение граждан из ветхого и аварийного | |подпрограммы |жилищного фонда" (далее - | | |Подпрограмма) | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основание |Поручение председателя координационного совета | |для разработки |при Губернаторе автономного округа от 26 | | |октября 2004 года | |Подпрограммы | | | | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основной |Главное управление жилищной политики | |разработчик |Администрации автономного округа | | | | |Подпрограммы | | | | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Государственный |Главное управление жилищной политики | |заказчик |Администрации автономного округа | | | | |Подпрограммы | | | | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи |Основными целями Подпрограммы являются: | |Подпрограммы |- обеспечение благоустроенным жильем | | |граждан, проживающих в условиях, | | |непригодных для постоянного проживания; | | |- | | |поэтапная ликвидация ветхого и аварийного | | |жилищного фонда на территории автономного | | |округа, замещение его ежегодного прироста | | |новым жилищным строительством. В | | |Подпрограмме решаются следующие основные | | |задачи: - разработка правовых и | | |методологических механизмов переселения | | |граждан из ветхого и аварийного жилищного | | |фонда, а также определение размеров оказываемой| | |им государственной помощи; | | |- формирование концепции | | |развития районов сосредоточения ветхого и | | |аварийного жилищного фонда на муниципальном | | |уровне; | | |- формирование финансовых и | | |инвестиционных ресурсов для обеспечения | | |переселяемых граждан благоустроенным жильем; - | | |взаимосвязь и координация Подпрограммы с | | |другими программами и мероприятиями, в | | |которых частично решаются проблемы ликвидации | | |ветхого и аварийного жилья | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2005 - 2010 годы | |Подпрограммы | | | | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Перечень основных|Определение общих принципов и мер | |мероприятий |государственной поддержки в решении | | |проблемы ликвидации ветхого и | |Подпрограммы |аварийного жилищного фонда; | | |жилищное строительство для переселения | | |граждан из ветхого и аварийного | | |жилищного фонда; предоставление| | |жилищных субсидий переселяемым гражданам; | | |переселение граждан из ветхого и аварийного | | |жилищного фонда; | | |снос ветхого и | | |аварийного жилищного фонда | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Главное управление жилищной политики | |основных |Администрации автономного округа; | |мероприятий |администрации | | |муниципальных образований автономного | |Подпрограммы |округа | | | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объемы и |Финансирование Подпрограммы планируется | |источники |осуществлять за счет окружного бюджета и | |финансирования |внебюджетных источников. Затраты окружного | | |бюджета на реализацию Подпрограммы составят| | |2900 млн. рублей | | | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |- выполнение обязательств государства перед | |результаты |гражданами, проживающими в непригодных для | |реализации |постоянного проживания условиях; | | |- создание | |Подпрограммы |условий для роста объемов нового жилищного | | |строительства в муниципальных образованиях | | |автономного округа и компенсации прироста | | |ветхого и аварийного жилищного фонда; | | |- | | |улучшение социально-бытовых условий населения | | | | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Организация |Контроль за исполнением Подпрограммы | |контроля за |осуществляют: - заместитель Губернатора | |исполнением |автономного округа, курирующий данное | | |направление деятельности Администрации | |Подпрограммы |автономного округа; | | |- Департамент экономики | | |Администрации автономного округа; | | |- | | |Департамент финансов Администрации автономного | | |округа | |—————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Острота проблемы, связанной с наличием ветхого и аварийного фонда на территории автономного округа, не снижается из года в год. На начало 2004 года объем ветхого и аварийного жилья в автономном округе составил 840,6 тыс. кв. м, или 9,4% от общего объема жилищного фонда. По официальным статистическим данным, в ветхом и аварийном жилье проживает 8,8 тыс. семей, в установленном порядке признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Фактически эта цифра на 3 - 4 порядка больше, так как не все граждане, проживающие в ветхом жилфонде, состоят в очереди на получение жилья. Для сельских районов проблема ветхого жилья заключается в наличии большого объема жилфонда, построенного десятки лет назад в деревянном исполнении, без благоустройства (более 60%) и минимального набора потребительских качеств, без соответствия санитарно-техническим требованиям. Объем ветхого жилфонда, расположенного на территории сельских районов, в 2003 году составлял 318 тыс. кв. м, то есть 26% от общего объема жилфонда. В некоторых муниципальных образованиях (Приуральский район) доля ветхого жилья составляет более 50% от общего объема жилфонда. Для городов проблема заключается в наличии многочисленных вагон-городков, промзон и других видов временного жилья, доставшихся муниципальным образованиям в "наследство" от ведомств, осваивающих в 70 - 80-е годы нефтегазовые месторождения на территории автономного округа. В 2003 году в городах автономного округа объем ветхого и аварийного жилищного фонда составил 522,6 тыс. кв. м (43% от общего объема жилфонда). В период с 1999 по 2003 год объем ветхого и аварийного жилищного фонда в округе вырос на 24%. Среднегодовой прирост ветхого жилфонда за 5 лет в среднем по округу составляет 8%. В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и реализации прав граждан на жилище в январе 2002 года на федеральном уровне была принята подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 года N 33 (далее - Федеральная подпрограмма). Задача переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда требует установления четких юридических правил отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному. На федеральном уровне Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 552 утверждено Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. В целях реализации указанного Положения Постановлением Губернатора автономного округа от 1 июля 2004 года N 222 созданы межведомственные комиссии, действующие на территориях муниципальных образований в автономном округе, по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Кроме этого, вышеуказанным Постановлением Губернатора автономного округа утверждены Временные критерии отнесения жилых домов (жилых помещений) к непригодным для проживания в автономном округе. Действие данных Временных критериев распространяется до момента вступления в силу соответствующих федеральных нормативных правовых актов. В Федеральной подпрограмме органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и разработать региональные программы ликвидации ветхого и аварийного жилья. Во исполнение данного поручения, в целях снижения остроты проблемы, связанной с наличием ветхого и аварийного жилищного фонда, с 2002 года в автономном округе действовала окружная целевая Программа "Переселение граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе, из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденная Постановлением Губернатора автономного округа от 29 октября 2001 года N 651. Финансирование Программы осуществлялось за счет средств окружного и местного бюджетов. В связи с отсутствием вторичного рынка жилья в сельских районах округа и недостаточным объемом вторичного рынка в городах основным направлением реализации окружной Программы являлось новое строительство. Его доля в общем объеме финансирования Программы составляла 90%. За период действия Программы (2002 - 2004 годы) переселено из ветхого жилья (в том числе в новостройки и во вторичное жилье) около 900 семей, снесено 45 тыс. кв. м ветхого жилфонда. Наиболее интенсивно ликвидация ветхого жилфонда осуществлялась в муниципальных образованиях г. Губкинский, г. Лабытнанги, г. Салехард, Ямальский район, г. Муравленко. Общий объем финансирования Программы за счет бюджета автономного округа в 2002 - 2004 годы составил 1,2 млрд. рублей. Реализация указанной Программы позволила в последние 3 года компенсировать прирост ветхого жилфонда, стабилизировать на одном уровне его существующие объемы. По итогам 2003 года наблюдается уменьшение объема ветхого и аварийного жилфонда по сравнению с 2002 годом на 1,5%. Несмотря на положительные тенденции, наметившиеся в решении проблемы ветхого жилья за последние годы, существует острая необходимость продолжения реализации программных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилфонда. В первую очередь это связано с тем, что проблема ветхого жилья оказывает существенное влияние на решение важнейшей задачи, поставленной Президентом России, - обеспечение доступности жилья для населения. 2. Цели и задачи Подпрограммы Основными целями Подпрограммы являются: - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; - поэтапная ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, замещение его ежегодного прироста новым жилищным строительством. В Подпрограмме решаются следующие основные задачи: - разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи; - формирование концепции развития районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда на муниципальном уровне; - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем; - учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов к софинансированию Подпрограммы; - взаимосвязь Подпрограммы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы автономного округа, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов за счет средств окружного бюджета. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые показатели и разработана система подробных индикаторов. |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |N |Наименование мероприятия |Исполнители |Срок | |п/п | | |исполнения | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |1 |Разработка нормативных |Главное |Ежегодно в | | |правовых актов |управление |период | | |автономного округа, |жилищной |действия | | |регламентирующих вопросы |политики |Подпрограммы | | |переселения граждан из ветхого|Администрации | | | |и аварийного жилищного |автономного | | | |фонда |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |2 |Определение численности |Администрации |Ежегодно | | |граждан, проживающих в |муниципальных |до 1 мая | | |ветхом и аварийном | | | | |жилищном фонде автономного |образований | | | |округа |автономного | | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |3 |Установление очередности сноса|Администрации |Ежегодно | | |ветхого и аварийного |муниципальных |в | | |жилищного фонда (по районам, | |соответствии | | |микрорайонам, участкам, |образований |с планами | | |зданиям) |автономного |развития | | | |округа | | | | | |муниципальных | | | | |образований | | | | | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |4 |Установление очередности |Администрации |Ежегодно | | |переселения граждан, |муниципальных |до 1 марта | | |проживающих в ветхом и | | | | |аварийном жилищном фонде |образований | | | | |автономного | | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |5 |Переселение граждан из ветхого|Администрации |Ежегодно | | |и аварийного жилищного |муниципальных | | | |фонда путем: - | | | | |предоставления жилищных |образований | | | |субсидий; - формирования |автономного | | | |муниципального |округа | | | |жилищного фонда социального | | | | |использования, в том | | | | |числе строительство | | | | |социального жилья и | | | | |приобретение жилья в | | | | |муниципальную собственность | | | | |с учетом социальных | | | | |стандартов и нормативов | | | | | | | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |6 |Расчет потребности в средствах|Главное |Ежегодно при | | |окружного бюджета, |управление | | | |необходимых для |жилищной |формировании | | |обеспечения жильем |политики |бюджетной | | |переселяемых граждан; |Администрации |заявки | | | |автономного | | | |формирование ежегодной |округа; | | | |бюджетной заявки на | | | | |финансирование |администрации | | | |Подпрограммы |муниципальных | | | | | | | | | |образований | | | | |автономного | | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |7 |Формирование перечня |Администрации |Ежегодно | | |мероприятий Подпрограммы с|муниципальных |в течение | | |учетом ежегодно | |срока | | |складывающейся экономической |образований |действия | | |ситуации |автономного |Подпрограммы | | | |округа; | | | | |Главное | | | | |управление | | | | |жилищной | | | | |политики | | | | |Администрации | | | | |автономного | | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |8 |Формирование перечня объектов |Администрации |Ежегодно | | |жилищного строительства |муниципальных |в течение | | |в рамках Подпрограммы | |срока | | | |образований |действия | | | |автономного |Подпрограммы | | | |округа; | | | | |Главное | | | | |управление | | | | |жилищной | | | | |политики | | | | |Администрации | | | | |автономного | | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |9 |Формирование ежемесячной |Администрации |Ежемесячно | | |заявки на финансирование |муниципальных | | | |Подпрограммы из | | | | |окружного бюджета в пределах |образований | | | |выделенных лимитов |автономного | | | | |округа; | | | | |Главное | | | | |управление | | | | |жилищной | | | | |политики | | | | |Администрации | | | | |автономного | | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |10 |Финансирование мероприятий |Департамент |В течение | | |Подпрограммы за счет |финансов |срока | | |средств, | |действия | | |предусмотренных в бюджете |Администрации | | | |автономного округа |автономного |Подпрограммы | | | |округа; | | | | | | | | | |администрации | | | | |муниципальных | | | | | | | | | |образований | | | | |автономного | | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |11 |Снос ветхого и аварийного |Администрации |В течение | | |жилищного фонда |муниципальных |срока | | | | |действия | | | |образований | | | | |автономного |Подпрограммы | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| |12 |Мониторинг реализации |Главное |Ежегодно | | |Подпрограммы |управление |в течение | | | |жилищной |срока | | | |политики |действия | | | |Администрации | | | | |автономного |Подпрограммы | | | |округа | | |————|——————————————————————————————|————————————————|——————————————| 4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета и внебюджетных источников. За счет средств окружного бюджета планируется затратить на реализацию Подпрограммы 2900 млн. рублей. Объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников на реализацию Подпрограммы, корректируется в зависимости от объемов бюджетного финансирования. В рамках Подпрограммы предусматривается, что граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде автономного округа, реализуют свое право на улучшение жилищных условий не только в рамках настоящей Подпрограммы, но и за счет участия в других жилищных программах, реализуемых в автономном округе. 5. Основные направления и механизм реализации Подпрограммы Порядок реализации основных мероприятий Подпрограммы ежегодно определяется нормативным правовым актом Администрации автономного округа. В рамках решения задачи переселения граждан из ветхого и аварийного жилья основными направлениями реализации Подпрограммы являются: - предоставление жилых помещений переселяемым гражданам на условиях социального найма; - жилищное строительство с последующим распределением жилых помещений гражданам на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа; - предоставление компенсации собственникам ветхого и аварийного жилья в порядке, установленном действующим законодательством; - предоставление субсидий гражданам на приобретение (строительство) жилья в порядке, установленном нормативными правовыми актами автономного округа; - другие направления, предусмотренные действующим законодательством. Выбор направлений реализации Подпрограммы ежегодно определяется нормативными правовыми актами Администрации автономного округа с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в бюджете автономного округа на очередной финансовый год. В целях расширения возможностей переселяемых граждан в приобретении (строительстве) жилья в качестве одного из направлений Подпрограммы планируется использовать механизм ипотечного жилищного кредитования. Порядок реализации данного мероприятия Подпрограммы определяется нормативным правовым актом автономного округа. Главное управление жилищной политики Администрации автономного округа с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, формирует ежегодную бюджетную заявку и предложения по распределению средств окружного бюджета по муниципальным образованиям автономного округа. 6. Управление реализацией Подпрограммы Организационно-методическое управление реализацией Подпрограммы осуществляет Главное управление жилищной политики Администрации автономного округа. Главное управление жилищной политики Администрации автономного округа: а) разрабатывает нормативную правовую базу автономного округа по вопросам, регламентирующим переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках Подпрограммы; б) производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы и ее отдельных мероприятий; в) осуществляет текущее управление реализацией Подпрограммы и ее информационно-аналитическое обеспечение; г) формирует отчетные данные, организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации мероприятий Подпрограммы и направляет необходимую информацию о выполнении Подпрограммы в Департамент экономики и инвестиционной политики Администрации автономного округа и Департамент финансов Администрации автономного округа. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет заместитель Губернатора автономного округа, курирующий данное направление деятельности в Администрации автономного округа. 7. Оценка эффективности программных мероприятий Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют из себя количественные и качественные характеристики и описания. В результате реализации Подпрограммы (к концу 2010 года) должны быть переселены из ветхого и аварийного жилищного фонда 1,7 тыс. семей. Реализация Подпрограммы обеспечит: - выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; - компенсацию ежегодного прироста ветхого и аварийного жилищного фонда новым жилищным строительством; - создание благоприятных условий на территории муниципальных образований в автономном округе для роста объемов нового жилищного строительства; - улучшение социально-бытовых условий проживания населения. Приложение 4 к окружной целевой Программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" Паспорт подпрограммы |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование |"Обеспечение жильем молодых семей" (далее - | |подпрограммы |Подпрограмма) | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Основания для |Постановление Правительства Российской | |разработки |Федерации от 28 августа 2002 года N 638 "О | |Подпрограммы |подпрограмме "Обеспечение жильем молодых | | |семей", входящей в состав Федеральной | | |целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 | | |годы". Поручение председателя | | |координационного совета при Губернаторе | | |автономного округа от 26 октября 2004 года | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Государственный |Главное управление жилищной политики | |заказчик - |Администрации автономного округа | |координатор | | | | | |Подпрограммы | | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Разработчик |Главное управление жилищной политики | |Подпрограммы |Администрации автономного округа | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Цель Подпрограммы |Создание системы государственной поддержки | | |молодых семей в решении жилищной проблемы| | |для улучшения демографической | | |ситуации в автономном округе | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Основные задачи |Разработка механизма реализации системы | |Подпрограммы |государственной поддержки молодых семей по | | |строительству (приобретению) жилья в | | |автономном округе; | | |оказание государственной поддержки молодым | | |семьям при приобретении (строительстве) | | |жилья | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Главное управление жилищной политики | |Подпрограммы |Администрации автономного округа; | | |Главное | | |управление по молодежной политике и туризму | | |Администрации автономного округа; | | |администрации муниципальных | | |образований автономного округа | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2005 - 2010 годы | |Подпрограммы |2005 год - совершенствование и | | |развитие нормативной правовой базы | | |Подпрограммы с учетом итогов реализации | | |пилотных проектов в муниципальных образованиях| | |автономного округа. | | |2006 - 2010 годы - | | |расширение масштабов реализации | | |Подпрограммы, дальнейшее развитие системы | | |государственной поддержки с | | |усилением роли рыночных механизмов | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники|Общий объем потребности в финансовых средствах| |финансирования |на реализацию Подпрограммы за счет | |Подпрограммы |средств окружного бюджета составит 240 | | |млн. руб. | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные|Реализация Подпрограммы должна обеспечить: | |результаты |создание условий для поэтапного | |реализации |решения жилищной проблемы и повышения | | |уровня обеспеченности жильем молодых | |Подпрограммы |семей, проживающих в автономном округе; | | |развитие и закрепление семейных отношений в | | |молодежной среде; | | |развитие и закрепление | | |положительных демографических тенденций в | | |обществе, повышение рождаемости населения, | | |привлечение финансовых средств молодых семей | | |(домохозяйств) в жилищную сферу | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Система |Общее руководство, межведомственную | |организации |координацию и контроль за реализацией | |контроля за |мероприятий Подпрограммы осуществляет | |исполнением |Главное управление жилищной политики | |Подпрограммы |Администрации автономного округа. | | |Реализация мероприятий Подпрограммы | | |осуществляется администрациями | | |муниципальных образований автономного округа| | | | | | | |——————————————————|——————————————————————————————————————————————| Введение Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" в составе окружной целевой Программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее - Федеральная подпрограмма). Федеральная подпрограмма предусматривает: - создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Российской Федерации; - разработку и утверждение соответствующих программ субъектов Российской Федерации. При разработке региональных программ рекомендуется предусматривать обеспечение их соответствующего финансирования. При этом в рамках региональных программ должна быть сформирована необходимая законодательная база субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, определены объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На современном этапе социально-экономических преобразований положение молодежи как социально-возрастной категории является весьма уязвимым в такой жизненно важной области, как жилищные условия. Семья в общем смысле этого слова и молодая семья, в частности, - это многогранный общественный институт, своего рода основная подсистема общества, выполняющая специфические функции по рождению, воспитанию и социализации новых поколений. Семья представляет собой средство и условие социально-экономического воспроизводства, фактор общественного развития в целом. Она функционирует как форма индивидуальной жизнедеятельности людей, является важнейшей составляющей социально-экономического прогресса, нравственной и политической культуры общества. Семейная жизнь вплетена во всю социальную реальность и тесно связана с процессами, происходящими в социальной психологии людей, духовной и материальной сферах. В Российской Федерации государственное признание ценности семьи, ее роли в общественном развитии и воспитании грядущих поколений закреплено в Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи, материнства и детства относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятые за последние годы нормативные правовые акты Российской Федерации и автономного округа определили предпосылки создания социально-экономической основы для осуществления государственной поддержки семьи в реформируемом обществе. Особо в этом ряду стоит одобренная в 2001 году правительственной комиссией по делам молодежи Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также Доктрина государственной молодежной политики Российской Федерации, разработанная в 2002 году рабочей группой Государственного Совета Российской Федерации. В этих документах в числе первоочередных задач государственной молодежной политики признаны: - поддержка молодых семей в строительстве и приобретении жилья (предоставление субсидий, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, внедрение механизмов найма государственного и муниципального жилья); - поддержка инициатив молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений по строительству доступного жилья для молодежи; - создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей. Современное обеспечение жизнедеятельности молодой семьи нуждается не просто в совершенствовании, а в создании новой концепции законодательной базы, соответствующей нынешнему состоянию общества. Оказывая государственную поддержку молодой семье, необходимо исходить из того, что от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее среды и в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда, физическое и духовное здоровье новых поколений. Одной из главных задач при этом должно стать создание условий для улучшения демографической ситуации, в том числе повышения рождаемости. Жилищная проблема молодых семей существенным образом влияет на демографическую ситуацию в автономном округе. Численность постоянного населения автономного округа в 2003 году составила 513,5 тыс. человек, из них 128,9 тыс. человек, или 25%, составляло молодое население в возрасте от 16 до 29 лет. За период с 1996 г. по 2003 г. численность населения вышеуказанного возраста в автономном округе увеличилась на 23,4 тыс. человек, что объясняется всплеском рождаемости в 80-х годах. Значительное увеличение численности молодежи произошло в сельских муниципальных образованиях, где прирост составил 18%. В городах прирост численности молодежи составил 9,5%. В последние годы наметились положительные тенденции в демографической ситуации. Значительное увеличение рождаемости в автономном округе произошло за 2001 - 2003 годы, прирост данного показателя составил 22%. Положительные демографические тенденции в молодежной среде прежде всего обусловлены социальной направленностью политики, проводимой в автономном округе. Вместе с тем не теряет своей актуальности проблема, связанная с обеспечением жильем молодых семей. В 2003 году в очереди на улучшение жилищных условий в автономном округе состояло 3,5 тыс. молодых семей, что составило 10% от численности всех очередников и почти 3% от общего числа молодого населения. В 2003 году было обеспечено жильем 220 молодых семьей, что составило 6% от численности молодых семей, состоящих в очереди. Следует отметить, что жилищные проблемы молодых семей являются основной причиной расторжения браков. В 2003 году было зарегистрировано 4 тыс. случаев расторжения браков, из которых 84% пришлось на молодые семьи. По экспертным оценкам специалистов более половины браков были расторгнуты по причине жилищных проблем молодой семьи. Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Необходимо подчеркнуть, что первая из указанных причин формулировалась не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив получения жилья, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей, а также способствует росту такого крайне негативного явления, как брошенные дети. Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры в наибольшей степени способствовало бы увеличению размеров семьи и ее укреплению. В целом средняя населенность семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях, которые снимают комнату или живут в общежитии. Недостаточная обеспеченность жильем молодых семей, в том числе молодых специалистов, молодых инвалидов и других социально незащищенных групп молодежи в автономном округе, дает повод для поиска путей решения данной проблемы, в том числе программными методами. С 2004 года на территории автономного округа действовала окружная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2004 - 2007 годы, утвержденная Законом автономного округа от 21 июня 2003 года N 39-ЗАО. За короткий период ее реализации за счет средств окружного бюджета была оказана государственная поддержка при приобретении (строительстве) жилья около 200 молодым семьям, проживающим в автономном округе. Существует необходимость продолжения реализации указанной Программы, т.к. решение жилищной проблемы молодых семей становится одной из важных составных частей молодежной и жилищной политики, реализуемой органами исполнительной власти в автономном округе. Подпрограмма является продолжением реализации вышеуказанной окружной целевой программы и имеет своей целью улучшение жилищных условий молодых семей, стимулирование и закрепление положительных тенденций в изменении демографической ситуации в автономном округе, укрепление института семьи. Подпрограмма предполагает мобилизацию средств молодого населения. В рамках Подпрограммы планируется оказание адресной государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья на различных условиях. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы Целью реализации Подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в автономном округе. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи: - разработка правовых и методологических механизмов реализации системы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий на территории автономного округа; - создание нормативной правовой базы автономного округа по вопросам государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья; - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для содействия обеспечению молодых семей благоустроенным жильем. 3. Сроки реализации Подпрограммы Подпрограмма выполняется в 2005 - 2010 годах. За период реализации Подпрограммы планируется: - совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовой базы с учетом итогов реализации Подпрограммы в муниципальных образованиях автономного округа; - расширение масштабов реализации Подпрограммы, обеспечение устойчивого функционирования системы государственной поддержки молодой семьи, дальнейшее развитие ее с усилением веса рыночных механизмов в обеспечении молодых семей жильем. 4. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов за счет средств окружного бюджета. В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые показатели и разработана система подробных индикаторов. |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |Наименование мероприятий |Исполнители мероприятий |Сроки | |Подпрограммы | |исполнения | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |1. Разработка и |Главное управление |Ежегодно | |утверждение |жилищной политики |в период | |нормативных актов |Администрации | | |автономного округа, |автономного округа |действия | |регламентирующих | | | |вопросы оказания | |Подпрограмм| |государственной | |ы | |поддержки молодым | | | |семьям в строительстве | | | |или приобретении жилья, | | | |исходя из экономической | | | |ситуации на очередной | | | |финансовый год | | | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |2. Формирование списков |Администрации |Ежегодно | |участников |муниципальных |в период | |Подпрограммы |образований автономного | | | |округа |действия | | | | | | | |Подпрограмм| | | |ы | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |3. Подготовка необходимых |Главное управление |Ежегодно | |обоснований и |жилищной политики |в период | |расчетов для |Администрации | | |формирования бюджетной |автономного округа; |формировани| |заявки на финансирование|администрации |я бюджетной| |Подпрограммы при |муниципальных |заявки | |разработке проектов |образований автономного | | |окружного бюджета |округа | | |на соответствующий | | | |год | | | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |4. Реализация мероприятий |Главное управление |В течение | |Подпрограммы в |жилищной политики |срока | |муниципальных |Администрации | | |образованиях автономного |автономного округа; |действия | |округа |администрации | | | |муниципальных |Подпрограмм| | |образований автономного |ы | | |округа | | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |5. Формирование отчетов |Главное управление |В течение | |установленной формы |жилищной политики |срока | |по итогам реализации |Администрации | | |Подпрограммы |автономного округа; |действия | | |администрации | | | |муниципальных |Подпрограмм| | |образований автономного |ы | | |округа | | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |6. Мониторинг реализации |Главное управление |Ежегодно | |Подпрограммы |жилищной политики |в течение | | |Администрации |срока | | |автономного округа | | | | |действия | | | | | | | |Подпрограмм| | | |ы | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |7. Проведение |Главное управление |В течение | |разъяснительной работы |по молодежной |срока | |среди молодых семей, в |политике и | | |том числе в средствах |туризму Администрации |действия | |массовой информации, об |автономного округа; | | |условиях участия |администрации |Подпрограмм| |молодых семей в |муниципальных |ы | |Подпрограмме |образований автономного | | | |округа | | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| |8. Проведение |Главное управление по |В течение | | |молодежной политике |срока | |социально-экономических |и туризму Администрации | | |исследований и |автономного округа |действия | |социологических опросов, | | | |касающихся изучения | |Подпрограмм| |жилищных проблем молодых | |ы | |семей в автономном округе| | | | | | | |——————————————————————————|——————————————————————————|———————————| 5. Основные направления и механизмы реализации Подпрограммы Порядок реализации основных мероприятий Подпрограммы ежегодно определяется нормативным правовым актом Администрации автономного округа. Основные понятия, используемые в Подпрограмме. Молодая семья - семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет, или неполная семья, в которой возраст матери или отца не превышает 30 лет. Участники Подпрограммы - молодые семьи, постоянно проживающие в автономном округе и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Финансовые источники. Финансирование Подпрограммы осуществляется из следующих источников: - средства участников Подпрограммы, используемые для оплаты строительства (приобретения) жилья; - средства федерального и окружного бюджетов; - средства предприятий и организаций, заинтересованных в закреплении молодых специалистов, используемые для обеспечения кредитов, выданных участникам Подпрограммы; - средства банков и иных кредитных организаций, заемные средства, предоставляемые участникам Подпрограммы на возвратной основе, в том числе под залог приобретаемого жилья. Направления реализации Подпрограммы. Государственная поддержка молодых семей в рамках Подпрограммы осуществляется путем реализации основных направлений, предусматривающих различный уровень материальной обеспеченности молодых семей, которые включают в себя: - предоставление жилья на условиях социального найма; - предоставление безвозмездных жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья, в том числе субсидий при рождении ребенка; - предоставление субсидий на выплату первоначального денежного взноса в размере до 30% от стоимости жилья при приобретении (строительстве) жилья с рассрочкой платежа либо получении ипотечного кредита, займа на приобретение (строительство) жилья; - предоставление субсидий для компенсации части задолженности по договорам на приобретение (строительство) жилья, в том числе на компенсацию процентной ставки по целевому банковскому кредиту либо займу, предоставленному юридическим лицом, направленным на приобретение (строительство) жилья. Выбор направлений реализации Подпрограммы ежегодно осуществляется Администрацией автономного округа с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в бюджете автономного округа на очередной финансовый год. Участнику Подпрограммы за счет средств окружного бюджета может быть предоставлен только один из видов государственной поддержки, предусмотренных вышеперечисленными направлениями. Исключение составляет безвозмездная субсидия при рождении ребенка, которая может предоставляться молодой семье в дополнение к другим видам государственной поддержки, оказываемым в рамках Подпрограммы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
