Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.09.2007 № 90-ЗАО

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


     О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе


  Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
                        19 сентября 2007 г.


    Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  в  соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об
основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации»  (далее  – Федеральный
закон  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан Российской Федерации»), Федеральным законом
от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации»   (далее  –
Федеральный   закон   «Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации»), Уставом (Основным законом)
Ямало-Ненецкого    автономного    округа    устанавливает   порядок
организации  и  проведения  местных  референдумов  в  муниципальных
образованиях   на  территории  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
(далее – автономный округ).
    2.   Настоящим  Законом  определяются  дополнительные  гарантии
реализации  гражданами  Российской Федерации конституционного права
на   участие  в  местных  референдумах,  проводимых  на  территории
автономного   округа   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  (Основным  законом)
Ямало-Ненецкого    автономного   округа,   уставами   муниципальных
образований.
    3.   Дополнительные   гарантии   права  на  участие  в  местном
референдуме  граждан  Российской Федерации, установленные настоящим
Законом,  могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений
в настоящий Закон.
    4.  Нормативные правовые акты, затрагивающие право на участие в
местном  референдуме,  принимаемые  органами государственной власти
автономного  округа,  иными  государственными  органами автономного
округа,  органами  местного самоуправления, муниципальными органами
муниципальных  образований, расположенных на территории автономного
округа,  не должны противоречить настоящему Закону. Если какой-либо
из  указанных  нормативных  правовых  актов противоречит настоящему
Закону, применяются нормы настоящего Закона.
    5.  Применение настоящего Закона к правоотношениям, возникающим
в  связи  с  проведением  голосования  по  отзыву депутатов, членов
выборных  органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного  самоуправления, голосованием по вопросам изменения границ
муниципальных     образований,     преобразования     муниципальных
образований,   допустимо   лишь   в  порядке  и  пределах,  которые
установлены  Федеральным  законом  «Об  общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации»,  с  учетом
особенностей,      установленных      в      настоящем      Законе.

   Статья 2. Основные термины и понятия

    1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются  в  том  же  значении,  что и в федеральных законах «Об
основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации»  и «Об общих принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации», если
иное не предусмотрено настоящим Законом.
    2.  Для  целей  настоящего Закона применяемые термины и понятия
означают:
    1)  агитационная  группа  референдума  (иная  группа участников
референдума)  – группа участников референдума, образуемая в порядке
и   на   срок,  которые  установлены  настоящим  Законом,  в  целях
проведения агитации по вопросам референдума;
    2)  вопрос  (вопросы)  местного референдума – вопрос (вопросы),
проект  муниципального  правового  акта,  по  которым  предлагается
провести или проводится местный референдум;
    3)  голосование  по  вопросам  изменения  границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования – проводимое
в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Законом для
проведения  местного референдума среди обладающих правом на участие
в   референдуме  граждан  Российской  Федерации,  место  жительства
которых   расположено   в  границах  соответствующих  муниципальных
образований,    голосование    по    вопросам    изменения   границ
муниципального  образования, объединения муниципальных образований,
разделения  муниципальных образований, изменение статуса городского
поселения  в связи с наделением его статусом городского округа либо
лишением его статуса городского округа;
    4)  голосование  по  отзыву  депутата,  члена  выборного органа
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления  –  проводимое  в порядке, установленном федеральным
законом,  настоящим  Законом  для  проведения  местного референдума
среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской
Федерации,   место   жительства   которых  расположено  в  границах
муниципального  образования,  голосование  по  вопросу  прекращения
полномочий    депутата,    члена    выборного    органа    местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления;
    5)  инициативная  группа  по  проведению  референдума  – группа
участников  референдума,  образуемая  в  порядке и на срок, которые
установлены   настоящим  Законом,  в  целях  реализации  инициативы
проведения референдума;
    6)  комиссия  –  комиссия  референдума, избирательная комиссия,
действующая    в   качестве   комиссии   референдума   в   случаях,
установленных законом;
    7)  комиссия  референдума  – коллегиальный орган, формируемый в
порядке  и  сроки,  которые  установлены  законом,  организующий  и
обеспечивающий     подготовку     и     проведение     референдума;
    8)   комиссия  референдума  вышестоящая  (вышестоящая  комиссия
референдума)  –  определенная  в  качестве таковой законом, уставом
муниципального  образования  комиссия  референдума,  организующая и
обеспечивающая  подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным   комиссиям   референдума,   организующим   и   обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
    9)   комиссия  референдума  нижестоящая  (нижестоящая  комиссия
референдума)  –  определенная  в  качестве таковой законом, уставом
муниципального  образования  комиссия  референдума,  организующая и
обеспечивающая  подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным   комиссиям   референдума,   организующим   и   обеспечивающим
подготовку и проведение этого же референдума;
    10) комиссия референдума, организующая референдум (организующая
референдум   комиссия  референдума),  –  комиссия  референдума,  на
которую   законом,  уставом  муниципального  образования  возложено
руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и
проведению соответствующего референдума;
    11)  референдум  местный  (местный  референдум)  –  референдум,
проводимый  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации,
Федеральным  законом  «Об  основных  гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными
федеральными  законами,  Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого
автономного   округа,  настоящим  Законом,  уставом  муниципального
образования  среди  обладающих  правом  на  участие  в  референдуме
граждан  Российской Федерации, место жительства которых расположено
в границах муниципального образования.

    Статья 3. Принципы проведения местных референдумов в автономном
              округе

    1.   Гражданин   Российской   Федерации   участвует  в  местном
референдуме  на  основе  всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
    2.   Участие   гражданина   Российской   Федерации   в  местном
референдуме  является  свободным  и  добровольным.  Никто не вправе
оказывать  воздействие  на  гражданина Российской Федерации с целью
принудить  его  к  участию или неучастию в местном референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
    3.  Деятельность  комиссий при подготовке и проведении местного
референдума,  подсчете  голосов,  установлении  итогов голосования,
определении результатов местного референдума осуществляется открыто
и гласно.
    4.  Иностранные  граждане,  за исключением случая, указанного в
части   4   статьи  7  настоящего  Закона,  лица  без  гражданства,
иностранные   организации   не  вправе  осуществлять  деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения
местного  референдума и проведению местного референдума, достижению
определенного результата на местном референдуме.
    5.   Местные   референдумы   организуют  и  проводят  комиссии.
Вмешательство  в  деятельность  комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных
граждан не допускается.

    Статья 4. Законодательство о местных референдумах, действующее
              на территории автономного округа

    1.  Законодательство  о  местных  референдумах,  действующее на
территории  автономного  округа,  составляют Конституция Российской
Федерации,  Федеральный  закон «Об основных гарантиях избирательных
прав   и   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации»,   иные   федеральные  законы,  Устав  (Основной  закон)
Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  настоящий Закон, иные законы
автономного  округа, иные нормативные правовые акты о референдумах,
принимаемые в Российской Федерации.
    2.  В  случаях  и пределах, предусмотренных Федеральным законом
«Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и права на участие в
референдуме   граждан  Российской  Федерации»,  настоящим  Законом,
органы  государственной  власти автономного округа, органы местного
самоуправления,  избирательные  комиссии  могут  издавать  правовые
акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
    3.  В  случае  принятия  в период кампании местного референдума
закона,   содержащего   положения,  которыми  определяется  порядок
подготовки   и  проведения  местного  референдума,  либо  в  случае
внесения  в  этот  период  в  закон  изменений,  касающихся порядка
подготовки  и  проведения  местного  референдума, указанные закон и
изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения
которого  выдвинута  после  вступления  в  силу  указанных закона и
изменений.

    Статья 5. Порядок исчисления сроков, установленных
              законодательством о референдумах

    Исчисление    сроков,    установленных    настоящим    Законом,
производится  в  порядке,  определенном  статьей  11.1 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации».

    Статья 6. Гласность при проведении местных референдумов

    1. Местные референдумы в автономном округе проводятся открыто и
гласно.
    2. Не допускается установление ограничений для получения, сбора
и  распространения  информации  о местных референдумах в автономном
округе,  о  деятельности  инициативных групп, комиссий референдума,
иных   лиц,   осуществляющих   подготовку   и  проведение  местного
референдума,  кроме установленных федеральными законами и настоящим
Законом.
    3. Все нормативные правовые акты органов государственной власти
автономного   округа,   комиссий   референдума,   органов  местного
самоуправления,  связанные  с  подготовкой  и  проведением  местных
референдумов,      подлежат      опубликованию.      Индивидуальные
(ненормативные)   правовые  акты  указанных  органов,  связанные  с
подготовкой    и   проведением   местных   референдумов,   подлежат
обязательному  опубликованию в случаях, предусмотренных федеральным
законом.

     Статья 7. Всеобщее право на участие в местном референдуме

    1.  Гражданин  Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской
Федерации,  который  достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными
методами  других  действиях  по  подготовке  и  проведению местного
референдума.
    2.  Гражданин  Российской  Федерации  имеет право участвовать в
местном  референдуме  независимо  от  пола,  расы,  национальности,
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
    3.  Не  имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные  судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
    4.  На основании международных договоров Российской Федерации и
в  порядке,  установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие    на    территории   соответствующего   муниципального
образования,  имеют  право участвовать в местном референдуме на тех
же условиях, что и граждане Российской Федерации.

    Статья 8. Равное право на участие в местном референдуме

    Граждане  Российской  Федерации участвуют в местном референдуме
на равных основаниях.

    Статья 9. Прямое волеизъявление на местном референдуме

    Граждане  Российской Федерации голосуют на местных референдумах
соответственно  за вынесенные на референдумы вопросы или против них
непосредственно.

    Статья 10. Тайное голосование

    Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим
возможность  какого-либо  контроля  за  волеизъявлением гражданина.

    Глава 2. Регистрация  (учет) участников местного референдума,
             округа и участки референдума

    Статья 11. Регистрация (учет) участников местного референдума.

    1.   Регистрации   (учету)   подлежат  все  участники  местного
референдума.
    2.   Регистрация   (учет)   участников   местного  референдума,
проживающих    на    территории   соответствующего   муниципального
образования,    осуществляется    главой    местной   администрации
муниципального    района,   городского   округа.   Основанием   для
регистрации  (учета)  участников местного референдума на территории
муниципального   образования   является   факт   нахождения   места
жительства  (в отношении вынужденных переселенцев – факт временного
пребывания)  участников  местного  референдума  на  соответствующей
территории.  Указанный  факт устанавливается на основании сведений,
представляемых   органами,   осуществляющими   регистрацию  граждан
Российской  Федерации  по  месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации.
    3.   Регистрация   (учет)  участников  местного  референдума  –
военнослужащих,  членов  их  семей  и  других  участников  местного
референдума,  проживающих  в  пределах расположения воинской части,
осуществляется    командиром   воинской   части.   Основанием   для
регистрации    (учета)   данной   категории   участников   местного
референдума является факт нахождения их места жительства в пределах
расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений,
представляемых соответствующей службой воинской части.
    4.   Органы,   осуществляющие  регистрацию  граждан  Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в пределах
Российской  Федерации,  выдачу  и замену документов, удостоверяющих
личность  гражданина  Российской Федерации на территории Российской
Федерации,  не  реже  чем  один раз в месяц представляют сведения о
фактах  выдачи  и  замены паспорта гражданина Российской Федерации,
регистрации  и  снятия с регистрационного учета по месту жительства
(в  отношении  вынужденных  переселенцев  –  по  месту  пребывания)
граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской
Федерации  в нарушение установленного порядка с указанием следующих
персональных  данных  гражданина:  фамилии,  имени,  отчества, даты
рождения,   места   рождения,   пола,   гражданства,  адреса  места
жительства   (в   отношении   вынужденных   переселенцев   –  места
пребывания),  вида  документа,  удостоверяющего  личность,  серии и
номера  этого  документа,  наименования  или кода органа, выдавшего
документ,   даты   выдачи  документа  главе  местной  администрации
муниципального   района,   городского   округа   по   месту  своего
нахождения.
    5.  Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один
раз   в   месяц  представляют  сведения  о  фактах  смерти  граждан
Российской  Федерации  главе  местной  администрации муниципального
района, городского округа по месту своего нахождения.
    6.  Не  реже  чем  один раз в три месяца органы, осуществляющие
воинский   учет,   сообщают   о   гражданах  Российской  Федерации,
призванных  (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных
с  военной  службы),  а органы (учреждения) уголовно-исполнительной
системы  –  о  гражданах,  содержащихся в местах лишения свободы по
приговору  суда, главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту жительства гражданина.
    7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а
также  решение  о  признании  гражданина,  ранее  признанного судом
недееспособным,  дееспособным,  сообщает  о  принятом решении главе
местной  администрации  муниципального района, городского округа по
месту жительства гражданина.
    8. Сведения, указанные в частях 4 – 7 настоящей статьи, не реже
чем  один  раз  в  месяц  передаются  главой  местной администрации
муниципального  района,  городского округа в Избирательную комиссию
автономного округа для формирования и ведения регистра избирателей,
участников референдума.
    9.  Регистрация  участников местного референдума и установление
численности   зарегистрированных   на   территории   муниципального
образования   участников  местного  референдума  осуществляются  по
состоянию  на  1  января и 1 июля каждого года с использованием ГАС
«Выборы».
    10.   Регистрация   (учет)   участников  местного  референдума,
установление  численности  зарегистрированных  участников  местного
референдума,  формирование  и  ведение регистра участников местного
референдума  осуществляются  в  порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума,   которое   утверждается   Центральной   избирательной
комиссией Российской Федерации.
    11.    Участник    местного    референдума   имеет   право   на
беспрепятственный    доступ    к    документированной    информации
(персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся
на  машиночитаемых  носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения  ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто  и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем
и кому она предоставлена.

    Статья 12. Составление списков участников местного референдума

    1.  В  целях  реализации  прав  участников местного референдума
соответствующими комиссиями составляются списки участников местного
референдума  на  основании  сведений,  полученных  с использованием
государственной  системы регистрации (учета) участников референдума
и представляемых в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
    2.   В  списки  участников  местного  референдума  на  участках
референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на
день голосования правом на участие в местном референдуме.
    3.   Если   на  основании  международного  договора  Российской
Федерации  иностранные  граждане  имеют  право на участие в местном
референдуме,  то  в  списки  участников  местного  референдума  при
проведении местного референдума в соответствии с законом включаются
иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет
и  не  подпадающие под действие части 3 статьи 7 настоящего Закона,
постоянно  проживающие  на территории муниципального образования, в
котором проводится указанный референдум.
    4.  Основанием  для включения гражданина Российской Федерации в
список   участников  местного  референдума  на  конкретном  участке
местного  референдума является факт нахождения его места жительства
на  территории  этого  участка  местного  референдума, а в случаях,
предусмотренных  федеральным  законом,  настоящим  Законом,  – факт
временного   пребывания  гражданина  на  территории  этого  участка
местного  референдума  (при наличии у гражданина права на участие в
местном   референдуме).   Факт  нахождения  места  жительства  либо
временного   пребывания   гражданина  на  территории  определенного
участка     местного     референдума    устанавливается    органами
регистрационного   учета  граждан  Российской  Федерации  по  месту
пребывания  и по месту жительства в пределах Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных   Федеральным   законом   «Об   основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации», настоящим Законом, – другими уполномоченными
на то органами, организациями и должностными лицами.
    5.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву в
воинских   частях,  военных  организациях  и  учреждениях,  которые
расположены    на    территории   соответствующего   муниципального
образования,  если  место жительства этих военнослужащих до призыва
на  военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки участников местного референдума
и   не   учитываются  при  определении  числа  участников  местного
референдума.
    6.  Сведения  об  участниках  местного  референдума формирует и
уточняет   глава   местной   администрации  муниципального  района,
городского  округа.  Сведения  об участниках местного референдума –
военнослужащих,  находящихся  в воинской части, членах их семей и о
других  участниках  местного  референдума,  если  они  проживают на
территории  расположения  воинской  части  либо  зарегистрированы в
установленном  порядке  при  воинской  части  по  месту  их службы,
формирует  и  уточняет  командир воинской части. Указанные сведения
направляются   уполномоченным  на  то  органом  или  уполномоченным
должностным    лицом   в   избирательные   комиссии   муниципальных
образований,  а  в случаях, предусмотренных законом, – в участковые
комиссии   сразу   после   назначения  дня  голосования  или  после
образования этих комиссий.
    7.   Список   участников   местного   референдума  составляется
соответствующей   комиссией,  в  том  числе  с  использованием  ГАС
«Выборы»,  отдельно  по  каждому  участку  референдума на основании
сведений,  представляемых  по установленной форме уполномоченным на
то органом или уполномоченным должностным лицом.
    8.   Лица,   представляющие  сведения  об  участниках  местного
референдума,  несут ответственность за достоверность и полноту этих
сведений, а также за своевременность их представления.
    9.   Гражданин   Российской   Федерации   включается  в  список
участников   местного   референдума   только   на   одном   участке
референдума.  При  выявлении избирательной комиссией муниципального
образования  факта  включения  гражданина  Российской  Федерации  в
списки   участников   местного   референдума   на  разных  участках
референдума  на  одном и том же местном референдуме соответствующая
комиссия  до  передачи  списков  участников  местного референдума в
участковые  комиссии  проводит  работу  по  устранению  ошибки  или
неточности в указанных списках.
    10.  Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах.   Сведения   об   участниках   местного   референдума,
включаемые  в список участников местного референдума, располагаются
в  алфавитном  или  ином  порядке  (по  населенным пунктам, улицам,
домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения),
адрес  места  жительства  участника  местного референдума. В списке
участников местного референдума должны быть предусмотрены места для
проставления  участником  местного  референдума  подписи  за каждый
полученный  им  бюллетень,  серии  и  номера  своего  паспорта  или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  и  для  проставления
подписи  члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
участнику местного референдума.
    11.  Первый  экземпляр  списка  участников местного референдума
подписывают  председатель и секретарь комиссии, составившей список.
На участках референдума, образованных на территории воинской части,
в  отдаленной  или  труднодоступной  местности,  список  участников
местного   референдума   подписывают   председатель   и   секретарь
участковой   комиссии.   Список   участников  местного  референдума
заверяется   печатями   соответственно   территориальной   комиссии
(избирательной   комиссии   муниципального   образования)  и  (или)
участковой  комиссии.  Порядок  и сроки изготовления, использования
второго  экземпляра  списка  участников  местного  референдума, его
передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения
определяются комиссией, организующей местный референдум.
    12.   Соответствующая   избирательная  комиссия  муниципального
образования  передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр
списка   участников   местного   референдума   конкретного  участка
референдума   не  позднее  чем  за  20  дней  до  дня  голосования.
Участковая   комиссия  вправе  разделить  первый  экземпляр  списка
участников  местного  референдума  на отдельные книги. Каждая такая
книга  не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована  (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
    13.  Участковая  комиссия  уточняет  список участников местного
референдума  в  соответствии  с  установленным порядком организации
взаимодействия   комиссий   с   органами  местного  самоуправления,
учреждениями  и  организациями,  осуществляющими регистрацию (учет)
участников  референдума.  Выверенный и уточненный список участников
местного   референдума   не   позднее   дня,   предшествующего  дню
голосования,  подписывается  председателем  и секретарем участковой
комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
    14.   Участковая   комиссия  за  20  дней  до  дня  голосования
представляет    список    участников   местного   референдума   для
ознакомления  участников местного референдума и его дополнительного
уточнения.
    15.   Гражданин  Российской  Федерации,  обладающий  правом  на
участие  в  местном  референдуме,  вправе  обратиться  в участковую
комиссию  с заявлением о включении его в список участников местного
референдума,  о  любой  ошибке  или  неточности  в сведениях о нем,
внесенных  в  список  участников местного референдума. В течение 24
часов,  а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения,
но  не  позднее  момента  окончания голосования участковая комиссия
обязана  проверить  сообщенные заявителем сведения и представленные
документы  и  либо  устранить  ошибку  или неточность, либо принять
решение   об   отклонении   заявления  с  указанием  причин  такого
отклонения,   вручив  заверенную  копию  этого  решения  заявителю.
Решение  участковой  комиссии  об  отклонении заявления о включении
гражданина   Российской  Федерации  в  список  участников  местного
референдума  может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд
(по   месту   нахождения   участковой  комиссии),  которые  обязаны
рассмотреть  жалобу  (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее
дня до дня голосования и в день голосования – немедленно. В случае,
если   принято   решение   об  удовлетворении  жалобы  (заявления),
исправление  в  списке участников местного референдума производится
участковой  комиссией  немедленно. Исключение гражданина Российской
Федерации  из  списка  участников  местного  референдума  после его
подписания  председателями и секретарями соответствующих комиссий и
заверения  его  печатями  этих  комиссий в порядке, предусмотренном
частью  11  настоящей  статьи,  производится  только  на  основании
официальных  документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии
о  включении  участника  местного  референдума  в список участников
местного  референдума  на  другом  участке  референдума. При этом в
списке  участников  местного референдума, а также в базе данных ГАС
«Выборы»   указывается   дата   исключения   гражданина  Российской
Федерации  из  списка,  а также причина такого исключения. Запись в
списке   участников   местного   референдума   заверяется  подписью
председателя  участковой  комиссии  с  указанием даты внесения этой
подписи.  Каждый  гражданин  Российской Федерации вправе сообщить в
участковую  комиссию  об  изменении  указанных  в части 4 статьи 11
настоящего  Закона  сведений  об  участниках  местного референдума,
включенных    в   список   участников   местного   референдума   на
соответствующем участке.
    16.   Участники  местного  референдума,  находящиеся  в  местах
временного  пребывания,  работающие  на  предприятиях с непрерывным
циклом  работы  и  занятые на отдельных видах работ, где невозможно
уменьшение  продолжительности  работы  (смены),  а  также участники
местного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места
расположения  воинской  части,  решением  участковой комиссии могут
быть  включены  в список участников местного референдума на участке
референдума   по   месту   их   временного  пребывания  по  личному
письменному  заявлению,  поданному в участковую комиссию не позднее
чем  за  3  дня до дня голосования. Информация об этом передается в
участковую  комиссию,  где  данный  участник  референдума включен в
список  участников  местного референдума по месту жительства, через
соответствующую  территориальную  комиссию.  Участковая  комиссия в
графе  «Особые  отметки»  списка  участников  местного  референдума
делает отметку: «Включен в список участников референдума на участке
референдума N» с указанием номера участка референдума.
    17.  Вносить  какие-либо изменения в списки участников местного
референдума  после  окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
    18.   После  официального  опубликования  результатов  местного
референдума   информация   об   участниках   местного  референдума,
содержащаяся  в  списках  участников  местного  референдума,  может
использоваться   для  уточнения  сведений  об  участниках  местного
референдума в регистре участников местного референдума.

    Статья 13. Образование (определение) округа референдума

    1.  Для  проведения референдума определяется округ референдума.
    2.   При   проведении   местного  референдума  в  муниципальных
образованиях,   расположенных  на  территории  автономного  округа,
единый  общемуниципальный  округ  референдума  включает  в себя всю
территорию муниципального образования, в котором проводится местный
референдум.
    3.  В  случае  применения  настоящего Закона к правоотношениям,
возникающим в связи с проведением голосования по вопросам изменения
границ  муниципального  образования,  преобразования муниципального
образования,  территории,  на  которых должно проводиться указанное
голосование,  определяются в соответствии с Федеральным законом «Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации».

    Статья 14. Образование участков референдума

    1.  Для  проведения  голосования  и подсчета голосов участников
местного референдума образуются участки референдума.
    2.  Участки референдума образуются по согласованию с комиссиями
главой  местной  администрации  муниципального  района,  городского
округа  либо соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном
частью  5  настоящей статьи, на основании данных о числе участников
местного  референдума,  зарегистрированных  на  территории  участка
референдума  в соответствии с частью 9 статьи 11 настоящего Закона,
из  расчета не более чем три тысячи участников местного референдума
на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за
45 дней до дня голосования.
    3.   В   местах   временного   пребывания  участников  местного
референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания
под  стражей  подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания),  в  труднодоступных  и  отдаленных  местностях участки
референдума  могут  образовываться  в  срок, установленный частью 2
настоящей  статьи,  а  в  исключительных  случаях по согласованию с
вышестоящей комиссией – не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
Такие  участки референдума входят в состав тех округов референдума,
в  границах которых они расположены. В труднодоступных и отдаленных
местностях  участки  референдума  могут  образовываться вышестоящей
комиссией  по согласованию с руководителями объектов, расположенных
в труднодоступных и отдаленных местностях.
    4.  Военнослужащие  голосуют  на  общих участках референдума. В
воинских    частях   участки   референдума   могут   образовываться
командирами  воинских  частей в случаях, а также в порядке и сроки,
которые установлены настоящим Законом.
    5. Списки участков местного референдума с указанием их границ и
номеров,  мест  нахождения  участковых  комиссий  и  помещений  для
голосования  должны  быть опубликованы главой местной администрации
муниципального  района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до  дня  голосования.  В  случае образования участков референдума в
местах   временного   пребывания  участников  местного  референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых  и обвиняемых и других местах временного пребывания),
в  труднодоступных  и  отдаленных местностях решение об образовании
таких  участков,  их  нумерация  и  место  нахождения  доводятся до
избирателей  руководителями мест временного пребывания избирателей,
соответствующими комиссиями не позднее 3 дней с момента образования
участков, но не позднее дня, предшествующего дню голосования.
    6.   Единая   нумерация  участков  референдума  устанавливается
решением комиссии, организующей соответствующий референдум.

    Глава 3. Комиссии референдума

    Статья 15. Система комиссий, обеспечивающих подготовку и
               проведение местных референдумов в автономном округе

    1.  Организацию  подготовки и проведения местных референдумов в
автономном округе осуществляют:
    избирательные комиссии муниципальных образований;
    участковые комиссии референдума.
    2.   Избирательная  комиссия  автономного  округа  участвует  в
подготовке  и проведении местных референдумов в порядке и пределах,
которые  установлены  настоящим  Законом.  При  этом  Избирательная
комиссия  автономного  округа  является  вышестоящей по отношению к
избирательным комиссиям муниципальных образований.

     Статья 16. Статус комиссий референдума

    1. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в
местном  референдуме  граждан  Российской  Федерации,  осуществляют
подготовку и проведение местных референдумов в автономном округе.
    2.  Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие  к ним в период кампании местного референдума обращения
о  нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок,
но   не   позднее   дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за
днем   голосования,   –  немедленно.  Если  факты,  содержащиеся  в
обращениях,   требуют   дополнительной  проверки,  решения  по  ним
принимаются  не  позднее  чем  в десятидневный срок. Если обращение
указывает  на  нарушение  закона инициативной группой по проведению
местного   референдума,   эта  инициативная  группа  по  проведению
местного  референдума  или  ее  уполномоченные представители должны
быть  незамедлительно  оповещены  о  поступившем обращении и вправе
давать объяснения по существу обращения.
    3.  Комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи  с  обращениями,
указанными в части 2 настоящей статьи, обращаться с представлениями
о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона
в   правоохранительные   органы,   органы   исполнительной  власти.
Указанные  органы  обязаны  в  пятидневный срок, если представление
получено  за  5  и менее дней до дня голосования, – не позднее дня,
предшествующего  дню  голосования,  а если в день голосования или в
день,  следующий  за днем голосования, – немедленно принять меры по
пресечению  этих  нарушений  и  незамедлительно  проинформировать о
результатах  обратившуюся  комиссию.  Если  факты,  содержащиеся  в
представлении,  требуют  дополнительной  проверки,  указанные  меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
    4.  В  случае  нарушения  инициативной  группой  по  проведению
местного   референдума   федерального   закона,  настоящего  Закона
соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе по
проведению  местного  референдума предупреждение, которое доводится
до сведения участников местного референдума через средства массовой
информации либо иным способом.
    5.  Комиссии  обеспечивают  информирование  участников местного
референдума  о сроках и порядке осуществления действий, связанных с
подготовкой  и  проведением  местного  референдума, о ходе кампании
местного референдума.
    6.  Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
местных   референдумов   различных   уровней  возможно  по  решению
комиссии,   организующей   местный   референдум   на   определенной
территории,   которое  принято  на  основании  обращения  комиссии,
организующей   местный   референдум   на   части  этой  территории.
Совмещение   комиссиями   полномочий  по  подготовке  и  проведению
референдумов  одного  и  того  же  уровня  производится  по решению
комиссии, организующей референдумы.
    7.   Решения  вышестоящей  комиссии,  принятые  в  пределах  ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
    Избирательные  комиссии муниципальных образований, организующие
подготовку   и   проведение   местного  референдума  на  территории
соответствующего  муниципального образования, являются вышестоящими
по   отношению   к  иным  комиссиям,  участвующим  в  подготовке  и
проведении местного референдума.
    Избирательная  комиссия  муниципального района при подготовке и
проведении   местных  референдумов  поселений,  входящих  в  состав
данного  муниципального района, является вышестоящей по отношению к
избирательным    комиссиям   поселений   в   пределах   полномочий,
установленных настоящим Законом.
    Избирательная  комиссия  автономного  округа  при  подготовке и
проведении  местных  референдумов  на территории автономного округа
является   вышестоящей   по  отношению  к  избирательным  комиссиям
муниципальных  образований  в  пределах  полномочий,  установленных
настоящим Законом.
    8.  Решение  комиссии,  противоречащее  закону  либо принятое с
превышением  установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией  или  судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение  по  существу  вопроса  или направить нижестоящей комиссии,
решение   которой   было  отменено,  соответствующие  материалы  на
повторное   рассмотрение.   В  случае,  если  нижестоящая  комиссия
повторно  не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса
вправе принять вышестоящая комиссия.
    9.  Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
    10.  Решения  и  иные  акты  комиссий,  принятые  в пределах их
компетенции,  обязательны  для  федеральных  органов исполнительной
власти,   органов   исполнительной   власти   субъектов  Российской
Федерации,    государственных    учреждений,    органов    местного
самоуправления,  общественных объединений, организаций, должностных
лиц,  участников местного референдума. Решения и иные акты комиссий
не подлежат государственной регистрации.
    11.  Финансовое  обеспечение текущей деятельности избирательных
комиссий  муниципальных образований осуществляется в соответствии с
Федеральным  законом  «Об  основных  гарантиях избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации» и
законодательством автономного округа.
    12.  Государственные органы автономного округа, органы местного
самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также
их  должностные  лица  обязаны  оказывать  комиссиям  содействие  в
реализации  их  полномочий,  в  частности,  на безвозмездной основе
предоставлять  необходимые  помещения,  в  том  числе  для хранения
документации    местного    референдума   до   передачи   указанной
документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения,
установленных    законом,   обеспечивать   охрану   предоставляемых
помещений  и  указанной  документации,  а  также  предоставлять  на
безвозмездной   основе   транспортные   средства,  средства  связи,
техническое оборудование.
    13.  Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад)   Российской   Федерации,   автономного   округа   и  (или)
муниципальных   образований   превышает   30   процентов   на  день
официального   опубликования   (публикации)  решения  о  назначении
местного   референдума,   их  должностные  лица  обязаны  оказывать
комиссиям  содействие  в  реализации  их  полномочий,  в частности,
предоставлять  транспортные  средства,  средства связи, техническое
оборудование, помещения.
    14. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле-  и  (или)  радиовещание,  и  (или) редакции государственных и
муниципальных  периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям  бесплатное  эфирное  время для информирования в порядке,
установленном   настоящим   Законом,   иными  законами,  участников
местного  референдума,  а  также  бесплатную  печатную  площадь для
опубликования   их   решений  и  актов,  размещения  иной  печатной
информации.   При   этом  расходы  организаций  телерадиовещания  и
редакций  периодических  печатных изданий осуществляются в порядке,
установленном частью 9 статьи 51 настоящего Закона.
    15.  Государственные органы автономного округа, органы местного
самоуправления,  общественные  объединения,  организации  всех форм
собственности,  в  том  числе  организации,  осуществляющие теле- и
(или) радиовещание (далее – организации телерадиовещания), редакции
периодических  печатных изданий, а также должностные лица указанных
органов  и  организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые
сведения  и  материалы,  давать  ответы  на  обращения  комиссий  в
пятидневный  срок, если обращение получено за 5 и менее дней до дня
голосования,  –  не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
если  в день голосования или в день, следующий за днем голосования,
–   немедленно.  Указанные  сведения  и  материалы  предоставляются
комиссиям бесплатно.

    Статья 17. Порядок формирования комиссий референдума

    1.  Порядок  формирования  избирательных комиссий муниципальных
образований   устанавливается   Федеральным  законом  «Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме
граждан   Российской  Федерации»  и  законами  автономного  округа.
    2.  Участковые  комиссии формируются в период кампании местного
референдума   в   сроки,   установленные   настоящим  Законом,  для
обеспечения  процесса голосования участников местного референдума и
подсчета  голосов  участников  местного референдума. При проведении
местного  референдума  полномочия  участковой  комиссии  могут быть
возложены   на   иную  комиссию,  действующую  в  границах  участка
референдума.
    3.  Участковые  комиссии  референдума  формируются  вышестоящей
комиссией  на  основе  предложений политических партий, выдвинувших
списки  кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в  Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственной   Думе   автономного   округа,   иных  общественных
объединений,  предложений  избирательных  объединений,  выдвинувших
списки  кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в  представительном  органе  муниципального  образования,  а  также
предложений  представительного  органа  муниципального образования,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
    4. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй
от  общего  числа  членов участковой комиссии на основе поступивших
предложений:
    1)   политических   партий,   выдвинувших   федеральные  списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации;
    2)   политических   партий,   выдвинувших   списки  кандидатов,
допущенные  к  распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе автономного округа;
    3)  избирательных  объединений,  выдвинувших списки кандидатов,
допущенные  к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
    5.  В  случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации, Государственной
Думы  автономного  округа,  представительного органа муниципального
образования  право  внесения  предложений по кандидатурам в составы
комиссий  сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими
списки  кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в  Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственной  Думе  автономного  округа, представительном органе
муниципального  образования  последнего  созыва, при этом указанные
предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью
4 настоящей статьи.
    6.  В  случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии,
назначенного   по   представлению   политической   партии,   список
кандидатов  которой  допущен к распределению депутатских мандатов в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации,
либо   в   Государственной   Думе   автономного   округа,   либо  в
представительном    органе   муниципального   образования   созыва,
действующего   на   момент  досрочного  прекращения  полномочий,  в
соответствии с частью 4 настоящей статьи вакантное место замещается
по  представлению  той же политической партии (если соответствующая
кандидатура  ею  представлена  не позднее чем за 3 дня до истечения
сроков, указанных в части 7 статьи 22 настоящего Закона).
    7.  В комиссию референдума может быть назначено не более одного
представителя   от   каждой   политической   партии,   от   каждого
избирательного   объединения,   иного   общественного  объединения.
Политическая  партия,  избирательное объединение, иное общественное
объединение  не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур
для назначения в состав одной комиссии.
    8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более  одной  второй  от  общего  числа  членов участковой комиссии
референдума.   Указанное   положение   может   не  применяться  при
формировании   участковых   комиссий   на   участках   референдума,
образованных   на  территориях  воинских  частей,  расположенных  в
обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
    9.  Орган,  назначающий в состав комиссии гражданина Российской
Федерации,    выдвинутого    в    соответствии    с   требованиями,
установленными   настоящим   Законом,  обязан  получить  письменное
согласие  указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в
состав этой комиссии.
    10.  Участковые комиссии референдума формируются не позднее чем
за   30  дней  до  дня  голосования.  Срок  приема  предложений  по
кандидатурам    в    состав    участковых    комиссий   референдума
устанавливается  вышестоящей  комиссией  и  не может быть меньше 10
дней.
    11.  Число  членов  участковой  комиссии  референдума  с правом
решающего  голоса устанавливается в зависимости от числа участников
местного   референдума,  зарегистрированных  на  территории  округа
референдума, и должно составлять:
    1)  при  числе  участников  референдума  до 1000 – 3 – 7 членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса;
    2)  при  числе  участников референдума от 1000 до 2000 – 5 – 11
членов  участковой  комиссии референдума с правом решающего голоса;
    3)  при числе участников референдума более 2000 – 5 – 15 членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
    12.  Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней
со дня официального опубликования результатов местного референдума,
если  в  вышестоящую  комиссию  не  поступили жалобы (заявления) на
действия  (бездействие)  данной комиссии, в результате которых были
нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо
если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования   итогов   голосования   на   соответствующем   участке
референдума  полномочия  участковой  комиссии  прекращаются  со дня
принятия  вышестоящей  комиссией  решения  либо со дня вступления в
законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

    Статья 18. Полномочия Избирательной комиссии автономного округа
               по организации подготовки и проведения местных
               референдумов

    При    подготовке   и   проведении   местных   референдумов   в
муниципальных образованиях, расположенных на территории автономного
округа,  Избирательная  комиссия  автономного  округа  осуществляет
полномочия,  предусмотренные  Законом  Ямало-Ненецкого  автономного
округа  от  18 февраля 2003 года N 8-ЗАО «Об Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа».

    Статья 19. Полномочия избирательных комиссий муниципальных
               образований по подготовке и проведению местных
               референдумов

    1. Избирательная комиссия муниципального образования:
    1)   осуществляет   на  территории  муниципального  образования
контроль  за  соблюдением  права  на  участие в референдуме граждан
Российской Федерации;
    2)   обеспечивает   на  территории  муниципального  образования
реализацию  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением
местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
    3)  осуществляет  на территории муниципального образования меры
по  обеспечению  при  проведении  местного  референдума  соблюдения
единого  порядка  распределения эфирного времени и печатной площади
между  инициативной  группой  по  проведению  референдума  и  иными
группами участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
    4)  осуществляет  на территории муниципального образования меры
по  обеспечению  при  проведении  местного  референдума  соблюдения
единого   порядка   установления  итогов  голосования,  определения
результатов референдумов;
    5)  осуществляет  на территории муниципального образования меры
по  обеспечению  при  проведении  местного  референдума  соблюдения
единого  порядка  опубликования  итогов  голосования  и результатов
референдума;
    6)  осуществляет  на территории муниципального образования меры
по  организации  финансирования  подготовки  и  проведения  местных
референдумов,  распределяет  выделенные из местного бюджета и (или)
окружного  бюджета  средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения местного референдума, контролирует целевое использование
указанных средств;
    7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
    8)  заслушивает  сообщения  органов  местного самоуправления по
вопросам,   связанным   с   подготовкой   и   проведением  местного
референдума;
    9)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий;
    10)  регистрирует  инициативную  группу  по проведению местного
референдума, иные группы участников местного референдума;
    11)  утверждает форму и текст бюллетеня для тайного голосования
на местном референдуме;
    12)  передает  бюллетени  для  тайного  голосования  на местном
референдуме участковым избирательным комиссиям;
    13) устанавливает и публикует результаты местного референдума;
    14) передает документацию референдума в архив;
    15) формирует участковые комиссии референдума;
    16)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом  «Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права на
участие   в   референдуме   граждан  Российской  Федерации»,  иными
федеральными  законами,  Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого
автономного  округа,  настоящим Законом, иными законами автономного
округа, уставом муниципального образования.
    2.    Избирательная    комиссия    муниципального   образования
рассматривает    жалобы   (заявления)   на   решения   и   действия
(бездействие)  избирательной  комиссии  поселения  и  принимает  по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

    Статья 20. Полномочия участковых комиссий референдума

    1. Участковая комиссия референдума:
    1)   информирует  население  об  адресе  и  о  номере  телефона
участковой  комиссии,  времени  ее работы, а также о дне, времени и
месте голосования;
    2)  уточняет список участников местного референдума, производит
ознакомление  участников  местного  референдума  с  данным списком,
рассматривает  заявления об ошибках и о неточностях в данном списке
и  решает  вопросы  о  внесении  в  него соответствующих изменений;
    3)  обеспечивает  подготовку  помещений для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
    4)  обеспечивает информирование участников местного референдума
о  вопросах  местного референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
    5)  контролирует  соблюдение  на территории участка референдума
порядка  проведения  агитации  по  вопросам  местного  референдума;
    6)  организует  на  участке  местного референдума голосование в
день голосования, а также досрочное голосование;
    7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке  референдума,  составляет  протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
    8)  объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные   копии   протокола   об   итогах   голосования   лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
    9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на  нарушение  настоящего  Закона,  иных  законов  и  принимает  по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
    10)  обеспечивает  хранение  и  передачу в вышестоящие комиссии
документов,   связанных   с   подготовкой  и  проведением  местного
референдума;
    11)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом  «Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права на
участие   в   референдуме   граждан  Российской  Федерации»,  иными
федеральными  законами,  Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого
автономного  округа,  настоящим Законом, иными законами автономного
округа.
    2.   В  случаях,  когда  при  проведении  местного  референдума
поселения  на  территории  поселения  образуется  не  более  одного
участка  референдума,  полномочия  участковой  комиссии референдума
осуществляет избирательная комиссия поселения.

    Статья 21. Организация деятельности комиссий

    1.  Деятельность    комиссий   осуществляется   коллегиально.
    2.  Порядок  организации  деятельности  избирательных  комиссий
муниципальных  образований  регулируется  Федеральным  законом  «Об
основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме   граждан   Российской   Федерации»,   иными   законами
автономного округа, если иное не установлено настоящим Законом.
    3.  Комиссия  правомочна  приступить  к  работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
    4.  Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия
комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии
исчисляется со дня ее первого заседания.
    5. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из
числа  их  членов  с  правом  решающего  голоса  и освобождаются от
должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
    6.  Заместитель  председателя  и  секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии
с правом решающего голоса.
    7.  Заседания  комиссии  созываются  ее  председателем  по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию
не  менее  одной  трети  от  установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
    8.   Член   комиссии   с   правом   решающего   голоса   обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
    9.   Заседание  комиссии  является  правомочным,  если  на  нем
присутствует  большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
    10.  Комиссия  по  требованию  любого  ее члена, а также любого
присутствующего  на  заседании  члена  вышестоящей комиссии обязана
проводить  голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию
и   рассматриваемым   комиссией   на  заседании  в  соответствии  с
утвержденной повесткой дня.
    11.  Решения  комиссии  об  избрании, о назначении на должность
либо   об   освобождении  от  должности  председателя,  заместителя
председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по
кандидатурам  на  указанные  должности,  о  финансовом  обеспечении
подготовки   и   проведения  местного  референдума,  о  результатах
местного    референдума,    о    признании   местного   референдума
несостоявшимся  или  недействительным, об отмене решения комиссии в
порядке,  предусмотренном  пунктом  8  статьи  16  и пунктами 6 и 7
статьи  75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав   и   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации»,  принимаются на заседании комиссии большинством голосов
от  установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения  об  освобождении  от  должности  председателя, заместителя
председателя,  секретаря комиссии, замещающих указанные должности в
результате    избрания,   принимаются   тайным   голосованием   (за
исключением случая освобождения от должности по личному заявлению),
при  этом  избрание  новых  председателя, заместителя председателя,
секретаря   комиссии   осуществляется  в  порядке,  предусмотренном
частями 5 и 6 настоящей статьи.
    12.  Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов  от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
    13.  При  принятии  комиссией  решения  в  случае равного числа
голосов  членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и
«против»,  голос  председателя  комиссии  (председательствующего на
заседании) является решающим.
    14.  Решения  комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии    (председательствующим   на   заседании   и   секретарем
заседания).
    15.  Члены  комиссии  с  правом решающего голоса, несогласные с
решением  комиссии,  вправе  изложить  в  письменной  форме  особое
мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению,
в  связи  с  которым  это  мнение  изложено.  Если в соответствии с
законом   указанное   решение   комиссии   подлежит   опубликованию
(обнародованию),    особое    мнение   должно   быть   опубликовано
(обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
    16.  Комиссии  могут  привлекать  граждан  к  выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением местного референдума, а также
с   обеспечением   полномочий   комиссий,   по  гражданско-правовым
договорам.

    Статья 22. Статус членов комиссий

    1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
    1)  лица,  не имеющие гражданства Российской Федерации, а также
граждане  Российской  Федерации,  имеющие  гражданство иностранного
государства   либо   вид   на   жительство   или   иной   документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства;
    2)  граждане  Российской  Федерации,  признанные решением суда,
вступившим    в   законную   силу,   недееспособными,   ограниченно
дееспособными;
    3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
    4)    депутаты   законодательных   (представительных)   органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
    5)  выборные  должностные лица, а также высшие должностные лица
субъектов  Российской Федерации (руководители высших исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации),
главы местных администраций;
    6) судьи, прокуроры;
    7)  на  соответствующих  референдумах  – члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
    8)  на  соответствующих  референдумах – члены комиссий с правом
совещательного голоса;
    9)  лица,  выведенные  из  состава  комиссий по решению суда, а
также  лица,  утратившие  свои  полномочия членов комиссий с правом
решающего   голоса   в   результате  расформирования  комиссии  (за
исключением   лиц,  в  отношении  которых  судом  было  установлено
отсутствие  вины  за  допущенные  комиссией нарушения), – в течение
пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения
суда;
    10)  лица,  имеющие  неснятую и непогашенную судимость, а также
лица,  подвергнутые  в судебном порядке административному наказанию
за нарушение законодательства о выборах и референдумах, – в течение
1  года  со  дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
    2.  Член  комиссии  с  правом решающего голоса не может быть на
одном  и  том  же  референдуме  одновременно членом иной комиссии с
правом решающего голоса.
    3.  Срок  полномочий  членов комиссии с правом решающего голоса
истекает  одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
    4.  Член  комиссии  с  правом решающего голоса освобождается от
обязанностей  члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
    1)  подачи  членом  комиссии  заявления  в  письменной  форме о
сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано
в   период,   начинающийся   за   10  дней  до  дня  голосования  и
заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения
результатов  референдума, за исключением случая, когда оно подается
в  связи  с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью,
стойким   расстройством   здоровья   члена  комиссии,  его  близких
родственников;
    2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи.
    5.   Полномочия   члена  комиссии  с  правом  решающего  голоса
прекращаются немедленно в случае:
    1)  утраты  членом  комиссии  гражданства Российской Федерации,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения
им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства;
    2)  вступления  в  законную  силу  в  отношении  члена комиссии
обвинительного  приговора  суда либо решения (постановления) суда о
назначении     административного     наказания     за     нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
    3)   признания  члена  комиссии  решением  суда,  вступившим  в
законную  силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
    4) смерти члена комиссии;
    5)   признания  члена  комиссии  решением  суда,  вступившим  в
законную  силу,  на  основании  заявления  соответствующей комиссии
систематически не выполняющим свои обязанности;
    6)  вступления  в  законную силу решения суда о расформировании
комиссии  в  соответствии с законодательством Российской Федерации.
    6.  Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном  прекращении  полномочий  члена комиссии в течение одного
месяца,  а  в  период  со дня назначения референдума и до окончания
кампании  референдума  –  в  течение  10  дней со дня поступления в
указанный  орган  заявления  члена  комиссии  в  письменной форме о
сложении   своих  полномочий  либо  появления  иных  оснований,  не
позволяющих  ему  выполнять свои обязанности, решение о прекращении
полномочий  этого  члена  комиссии  принимается комиссией, в состав
которой  он  входит,  в  течение 3 дней со дня истечения указанного
срока.
    7.  Орган,  назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена  комиссии  вместо  выбывшего  по обстоятельствам, указанным в
частях  4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в
период  со  дня  назначения  референдума  и  до  окончания кампании
референдума  –  не  позднее  чем через 10 дней со дня его выбытия в
соответствии  с  требованиями, установленными статьей 17 настоящего
Закона.  В  случае  невыполнения  данного  требования  нового члена
участковой   комиссии   –   вышестоящая   комиссия   с  соблюдением
требований, установленных федеральным законом.
    8. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная  оплата  труда (вознаграждение) за работу в комиссии
по подготовке и проведению референдума. За членом комиссии с правом
решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии
от  основной  работы на период подготовки и проведения референдума,
сохраняется  основное место работы (должность), и ему выплачивается
компенсация  за  период,  в  течение  которого он был освобожден от
основной   работы.   Размеры   и   порядок  выплаты  компенсации  и
дополнительной   оплаты   труда   (вознаграждения)  устанавливаются
комиссией,  организующей  соответствующий  референдум,  за счет и в
пределах   бюджетных   средств,   выделенных  на  проведение  этого
референдума.
    9.  Решения  о  возбуждении  уголовного  дела в отношении члена
комиссии  с  правом  решающего  голоса,  привлечении его в качестве
обвиняемого    по   уголовному   делу   принимаются   руководителем
следственного   органа   Следственного   комитета  при  прокуратуре
Российской   Федерации   по   Ямало-Ненецкому  автономному  округу.
Ходатайство  перед  судом  об  избрании  в качестве меры пресечения
заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего
голоса  может быть возбуждено с согласия руководителя следственного
органа  Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации
по  Ямало-Ненецкому  автономному  округу.  Член  комиссии  с правом
решающего   голоса   не  может  быть  подвергнут  административному
наказанию,  налагаемому  в судебном порядке, без согласия прокурора
автономного округа.
    10.  Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих  полномочий,  член  комиссии с правом совещательного голоса в
период  кампании  референдума  не  могут  быть  уволены с работы по
инициативе  работодателя  или  без их согласия переведены на другую
работу.
    11.  Инициативная  группа по проведению местного референдума, а
также  избирательные  объединения,  списки  кандидатов которых были
допущены  к  распределению  депутатских  мандатов в законодательном
(представительном)  органе государственной власти, представительном
органе муниципального образования соответственно уровню референдума
или  в  законодательном  (представительном)  органе  более высокого
уровня,  после  официального  опубликования  решения  о  назначении
местного   референдума   вправе   назначить   в  соответствующую  и
нижестоящие   комиссии   референдума   по   одному  члену  комиссии
референдума с правом совещательного голоса.
    12.  Членами  комиссий  с правом совещательного голоса не могут
быть назначены лица, указанные в пунктах 1, 3 – 6 части 1 настоящей
статьи,  граждане  Российской  Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  работники аппаратов
комиссий,  а  также лица, замещающие командные должности в воинских
частях, военных организациях и учреждениях.
    13. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на
то    соответствующими    комиссиями,   составляют   протоколы   об
административных   правонарушениях   в   соответствии   с  Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
    14.  Член  комиссии  с  правом  совещательного  голоса обладает
равными  правами  с  членом  комиссии  с правом решающего голоса по
вопросам   подготовки   и   проведения   местного  референдума,  за
исключением права:
    1) выдавать и подписывать бюллетени;
    2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
    3)  составлять  протокол  об  итогах голосования, о результатах
местного референдума;
    4)  участвовать  в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному  к  компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии;
    5)  составлять  протоколы  об административных правонарушениях.
Положения  настоящей  части  не могут служить основанием для отказа
члену  комиссии  с  правом совещательного голоса присутствовать при
совершении указанных в настоящей части действий.
    15.  Член  комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
    1)  заблаговременно  извещаются  о  заседаниях  соответствующей
комиссии;
    2)  вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения
по  вопросам,  отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
    3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в  соответствии  с  повесткой  дня  и  получать  на  них  ответы по
существу;
    4)  вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе
со  списками участников местного референдума, с подписными листами,
бюллетенями),  непосредственно  связанными  с референдумом, включая
документы  и  материалы,  находящиеся  на машиночитаемых носителях,
соответствующей  и  нижестоящих  комиссий  и  получать  копии  этих
документов   и   материалов  (за  исключением  бюллетеней,  списков
участников  местного референдума, подписных листов, иных документов
и  материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой  в  порядке,  установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
    5)  вправе  удостовериться  в  правильности подсчета по спискам
участников  местного  референдума  числа  лиц,  принявших участие в
голосовании,  в  правильности  сортировки  бюллетеней  по вариантам
ответа на вопрос местного референдума;
    6)   вправе   обжаловать   действия  (бездействие)  комиссии  в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
    16.   Полномочия   членов   комиссий   референдума   с   правом
совещательного  голоса  прекращаются  одновременно  с  прекращением
полномочий этих комиссий.
    17.  Член  комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который  распространяются  его  полномочия, обладает установленными
настоящей  статьей  правами, связанными с подготовкой и проведением
всех  референдумов,  в  проведении которых принимает участие данная
комиссия.
    18.  Полномочия  члена  комиссии с правом совещательного голоса
могут  быть  прекращены  по  решению  лица  или органа, назначивших
данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

    Статья 23. Гласность в деятельности комиссий

    1.  На  всех  заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов
участников   местного   референдума   и  осуществлении  участковой,
территориальной  комиссиями  работы со списками участников местного
референдума,  с  бюллетенями,  протоколами  об  итогах  голосования
вправе  присутствовать  члены  вышестоящих  комиссий и работники их
аппаратов,   член  или  уполномоченный  представитель  инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума.  Для  присутствия на
заседаниях  комиссии  и  при  осуществлении  ею работы с указанными
документами,   связанными  с  подготовкой  и  проведением  местного
референдума,    указанным   лицам   не   требуется   дополнительное
разрешение.  Комиссия  обязана  обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в
котором проводится подсчет голосов участников местного референдума,
осуществляется   работа  с  указанными  документами,  связанными  с
подготовкой  и проведением местного референдума. На всех заседаниях
комиссии  и при осуществлении ею работы с указанными документами, а
также  при  подсчете голосов участников местного референдума вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
    2.  Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением местного референдума, публикуются в государственных или
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо доводятся до
сведения  участников  местного  референдума  иным  путем,  а  также
передаются  в иные средства массовой информации в объеме и в сроки,
которые установлены законом.
    3.   С   момента  начала  работы  участковой  комиссии  в  день
голосования,  а  также  в дни досрочного голосования и до получения
сообщения  о  принятии  вышестоящей  комиссией  протокола об итогах
голосования,  а  равно  при  повторном  подсчете голосов участников
референдума  на  участках  референдума  вправе присутствовать лица,
указанные   в  части  1  настоящей  статьи,  а  также  наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
    4.  При  проведении местного референдума наблюдатель может быть
назначен  инициативной  группой по проведению местного референдума,
иной   группой   участников   местного   референдума,  общественным
объединением,  которое  должно  быть  создано и зарегистрировано на
уровне,  соответствующем  уровню  референдума, или на более высоком
уровне.  Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица,   депутаты,  высшие  должностные  лица  субъектов  Российской
Федерации     (руководители     высших    исполнительных    органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации),  главы
местных  администраций,  лица,  находящиеся  в  их непосредственном
подчинении,  судьи,  прокуроры,  члены  комиссий с правом решающего
голоса.
    5.  Доступ  в  помещение участковой комиссии, сформированной на
участке   референдума,  образованной  в  воинской  части,  закрытом
административно-территориальном  образовании,  больнице, санатории,
доме   отдыха,   местах  содержания  под  стражей  подозреваемых  и
обвиняемых,  а  также  в  помещение для голосования на этом участке
референдума  должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии,
лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
    6.  Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать  в  иных  комиссиях  при  проведении  ими досрочного
голосования,    установлении    итогов   голосования,   определении
результатов   местного   референдума,  составлении  соответствующих
протоколов   об   итогах   голосования,   о   результатах  местного
референдума,  а  также  при  повторном  подсчете голосов участников
местного референдума.
    7.   Полномочия   наблюдателя   должны   быть   удостоверены  в
направлении в письменной форме, выданном общественным объединением,
инициативной  группой  по  проведению  местного  референдума,  иной
группой   участников   местного   референдума,   интересы   которых
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия,
имя  и  отчество  наблюдателя,  адрес  его  места жительства, номер
участка   референдума,   наименование  комиссии,  куда  наблюдатель
направляется,  а  также  делается запись об отсутствии ограничений,
предусмотренных  частью  4  настоящей  статьи.  Указание каких-либо
дополнительных  сведений  о  наблюдателе  и  проставление печати не
требуются.  Направление действительно при предъявлении паспорта или
документа,    заменяющего   паспорт   гражданина.   Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
    8.  Документ,  указанный в части 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен  в  участковую  комиссию  в  период, указанный в части 3
настоящей  статьи,  в  территориальную или иную комиссию – в период
досрочного  голосования  либо  в  период  с  начала  голосования на
участках  референдума  до окончания составления итогового протокола
на    соответствующей   территории.   При   этом   не   допускается
одновременное  осуществление  полномочий  наблюдателя  в  помещении
комиссии,  помещении  для  голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими    интересы   одного   общественного   объединения,
инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы
участников   местного   референдума.  Не  допускается  установление
каких-либо    иных,    кроме   установленных   настоящим   Законом,
ограничений,  касающихся  присутствия  наблюдателей в помещении для
голосования,   наблюдения  за  проведением  голосования,  подсчетом
голосов участников местного референдума, составлением протоколов об
итогах  голосования,  а  также  выдачи  копий  протоколов об итогах
голосования.
    9. Наблюдатели вправе:
    1)  знакомиться  со  списками  участников местного референдума,
реестром  заявлений  (обращений)  о  голосовании  вне помещения для
голосования;
    2)  находиться  в  помещении  для  голосования соответствующего
участка  референдума  в  день голосования, а также в дни досрочного
голосования  в  любое время в период, указанный в части 3 настоящей
статьи;
    3)   наблюдать   за   выдачей  бюллетеней  участникам  местного
референдума;
    4)   присутствовать   при   голосовании   участников   местного
референдума вне помещения для голосования;
    5)  наблюдать  за  подсчетом  числа граждан, внесенных в списки
участников  местного  референдума,  бюллетеней, выданных участникам
местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов  участников  местного референдума на участке референдума на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся
в бюллетенях отметок участников местного референдума; знакомиться с
любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов
участников   местного   референдума;   наблюдать   за  составлением
комиссией  протокола  об  итогах  голосования  и  иных документов в
период, указанный в части 3 настоящей статьи;
    6)  обращаться  к  председателю участковой комиссии, а в случае
его   отсутствия   к  лицу,  его  замещающему,  с  предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
    7)   знакомиться   с   протоколами   соответствующей  комиссии,
нижестоящих  комиссий об итогах голосования, о результатах местного
референдума   и   приложенными   к  ним  документами,  получать  от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
    8)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего  статуса и
указанием  своих  фамилии,  имени и отчества, а также общественного
объединения,  направивших  наблюдателя в комиссию. Форма нагрудного
знака устанавливается комиссией, организующей референдум;
    9)  обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом «Об
основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской Федерации», действия (бездействие)
комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;
    10)  присутствовать  при  повторном подсчете голосов участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
    10. Наблюдатель не вправе:
    1) выдавать участникам местного референдума бюллетени;
    2) расписываться за участника местного референдума, в том числе
по его просьбе, в получении бюллетеней;
    3)  заполнять за участника местного референдума, в том числе по
его просьбе, бюллетени;
    4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
    5)  принимать  непосредственное  участие  в  проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
    6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
    7) проводить агитацию среди участников местного референдума;
    8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
    11. Представители средств массовой информации, принимая участие
в  информационном  освещении  подготовки  и проведения референдума,
вправе:
    1) присутствовать на заседаниях комиссий;
    2)  знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии  об итогах
голосования,   а  также  с  протоколами  иных  комиссий  об  итогах
голосования,  о  результатах  местного  референдума,  в  том  числе
составляемыми  повторно, получать от соответствующей комиссии копии
указанных    протоколов    и    приложенных   к   ним   документов;
    3)  присутствовать  на  агитационных  мероприятиях, освещать их
проведение;
    4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в
дни   досрочного   голосования,   а   также   производить  фото-  и
видеосъемку.
    12.  Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов комиссий
производится   председателем  или  заместителем  председателя,  или
секретарем  соответствующей  комиссии.  При  этом  лицо, заверяющее
копию  документа,  на  указанной  копии  делает запись: «Верно» или
«Копия  верна»,  расписывается,  указывает свои фамилию и инициалы,
дату  и  время заверения копии и проставляет печать соответствующей
комиссии.
    13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на   въезд   в   Российскую   Федерацию  в  порядке,  установленном
федеральным    законом,   и   при   наличии   приглашения   органов
государственной    власти,   комиссий,   организующих   референдум,
аккредитуются   Центральной   избирательной   комиссией  Российской
Федерации.  Деятельность  иностранных  (международных) наблюдателей
регулируется федеральным законом.

    Статья 24. Расформирование комиссий референдума

    1.  Комиссия  может  быть  расформирована  судом соответственно
подсудности,   установленной   федеральным   законом,   в  случаях,
предусмотренных   Федеральным   законом   «Об   основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации».
    2.  Субъекты,  которые  вправе  обратиться в суд с заявлением о
расформировании  комиссии,  основания для расформирования комиссии,
процедура  принятия  решения  о расформировании комиссии, порядок и
сроки  формирования  временных комиссий устанавливаются Федеральным
законом  «Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации».
    3.  Расформирование  комиссии  не  влечет  за собой прекращение
полномочий  членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.

    Глава 4. Назначение референдума

    Статья 25. Вопросы референдума

    1.  На  местный  референдум  могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
    2.    Федеральным    законом,    Уставом   (Основным   законом)
Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  законом  автономного округа,
уставом  муниципального  образования могут быть определены вопросы,
подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
    3.  Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать или отменять
общепризнанные    права    и   свободы   человека   и   гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
    4.   Вопросы   местного  референдума  не  должны  противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству автономного
округа.
    5.  Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы  исключалась  возможность  его  множественного толкования, то
есть  на  него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы  исключалась  неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
    6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
    1)  о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока полномочий
органов  местного  самоуправления,  о приостановлении осуществления
ими  своих  полномочий,  а  также  о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
    2) о персональном составе органов местного самоуправления;
    3)  об  избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении  на должность и об освобождении от должности должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их назначение на должность и
освобождение от должности;
    4)  о  принятии  или  об  изменении  соответствующего  бюджета,
исполнении   и  изменении  финансовых  обязательств  муниципального
образования;
    5)  о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
здоровья и безопасности населения.
    7.  Установление  иных  ограничений  для вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

    Статья 26. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
               местного референдума

    1.  Референдум  не  назначается  и  не  проводится  в  условиях
военного  или  чрезвычайного  положения,  введенного  на территории
Российской  Федерации либо на территории, на которой предполагается
проводить  референдум,  или  на  части  этой  территории, а также в
течение  трех  месяцев  после  отмены  военного  или  чрезвычайного
положения.
    2.    Органы    местного   самоуправления,   уполномоченные   в
соответствии    с   настоящим   Законом,   уставом   муниципального
образования  принимать  решение  о назначении местного референдума,
вправе  отказать  в назначении местного референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума
нормативных  правовых  актов,  регулирующих подготовку и проведение
соответствующего местного референдума.
    3.  В  течение  двух  лет  со  дня  официального  опубликования
результатов  местного  референдума местный референдум с такой же по
смыслу формулировкой вопроса не проводится.
    4.  Установление  иных  обстоятельств, исключающих назначение и
проведение   местного  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей
статье, не допускается.

    Статья 27. Инициатива проведения местного референдума

    1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
    1)  гражданам  Российской Федерации, имеющим право на участие в
местном референдуме;
    2)  избирательным объединениям, иным общественным объединениям,
устав   которых   предусматривает   участие   в   выборах  и  (или)
референдумах  и  которое  зарегистрировано  в порядке, определенном
федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума,
или  на  более  высоком  уровне  не  позднее  чем  за  1 год до дня
образования инициативной группы по проведению референдума;
    3)  представительному органу муниципального образования и главе
местной  администрации,  при  этом  такая  инициатива  должна  быть
выдвинута   совместно   представительным   органом   муниципального
образования и главой местной администрации.
    2.    Для   выдвижения   инициативы   проведения   референдума,
предусмотренной  пунктом  1  части  1  настоящей  статьи,  и  сбора
подписей  граждан  Российской  Федерации  в ее поддержку образуется
инициативная  группа  по  проведению  местного  референдума.  Такую
инициативную  группу вправе образовать гражданин или группа граждан
Российской  Федерации,  имеющие  право  на участие в референдуме, в
количестве,  установленном  настоящим  Законом. В случае выдвижения
инициативы    проведения    местного    референдума   избирательным
объединением,   иным   общественным  объединением,  устав  которого
предусматривает  участие  в  выборах и (или) референдумах и которое
зарегистрировано  в  порядке,  определенном федеральным законом, на
уровне,  соответствующем  уровню  референдума, или на более высоком
уровне  не  позднее  чем  за  1 год до дня образования инициативной
группы  по проведению местного референдума, руководящий орган этого
избирательного  объединения,  иного  общественного объединения либо
руководящий   орган   его   регионального   отделения   или   иного
структурного   подразделения  (соответственно  уровню  референдума)
независимо  от  его  численности  выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума.
    3.  Для  назначения местного референдума инициативная группа по
проведению  местного  референдума,  образованная  в  соответствии с
частью  2  настоящей  статьи,  должна  представить  в избирательную
комиссию,  организующую  подготовку  и  проведение соответствующего
референдума,  подписи  участников  местного референдума в поддержку
инициативы его проведения.

    Статья 28. Общие условия назначения местного референдума

    1.  Назначение  и  проведение местного референдума обязательно,
если  соблюдены  порядок  и  сроки выдвижения инициативы проведения
местного  референдума  и  ее  реализации,  установленные  настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
    2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса,  который  может  быть  вынесен  на  местный референдум, не
является   обстоятельством,   исключающим   возможность  проведения
местного референдума по данному вопросу.
    3.  Местный  референдум  назначается  представительным  органом
муниципального  образования.  В случае отсутствия представительного
органа  муниципального  образования  либо  непринятия  им решения о
назначении  местного  референдума  в сроки, установленные настоящим
Законом,   местный   референдум   назначается  судом  на  основании
обращения  граждан,  имеющих  право  на  участие  в соответствующем
референдуме,   избирательных   объединений,   главы  муниципального
образования,  органов  государственной  власти  автономного округа,
прокурора,  Избирательной  комиссии автономного округа. Назначенный
судом   местный  референдум  организуется  избирательной  комиссией
муниципального    образования,   а   обеспечение   его   проведения
осуществляется   исполнительным   органом   государственной  власти
автономного  округа  или  иным  органом, на который судом возложено
проведение местного референдума.
    4.  Голосование  на  референдуме может быть назначено только на
воскресенье.    Не    допускается    назначение    голосования   на
предпраздничный  и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим  праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в
установленном  порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
местного   референдума   подлежит   официальному   опубликованию  в
средствах  массовой  информации  не  менее  чем  за  45 дней до дня
голосования.
    5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до    назначенного    дня   голосования   может   быть   перенесено
уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем
на   90  дней)  в  целях  его  совмещения  с  днем  голосования  на
назначенных  выборах  в  органы  государственной  власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
    6.  Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования  на  референдуме  в  соответствии  с частью 5 настоящей
статьи  подлежит  официальному  опубликованию  в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

    Статья 29. Порядок реализации инициативы проведения местного
               референдума

    1.  Каждый  гражданин  Российской Федерации или группа граждан,
имеющие  право  на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее
10  человек,  имеющих  право  на участие в местном референдуме, для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
    2.  Инициативная  группа  по  проведению  местного  референдума
обращается в избирательную комиссию соответствующего муниципального
образования с ходатайством о регистрации группы. Указанные комиссии
со  дня обращения инициативной группы действуют в качестве комиссий
референдума.

    Статья 30. Порядок образования инициативной группы по
               проведению местного референдума

    1.  Граждане  Российской  Федерации, имеющие право на участие в
соответствующем   местном   референдуме   и  желающие  выступить  с
инициативой  проведения  местного  референдума,  вправе  образовать
инициативную   группу   по   проведению   местного   референдума  с
соблюдением требований части 1 статьи 29 настоящего Закона.
    2.   Решение   о   выдвижении  инициативы  проведения  местного
референдума принимается инициативной группой на собрании ее членов.
В  собрании  должны принимать участие все члены инициативной группы
по проведению местного референдума.
    3.  В  протоколе  собрания  инициативной  группы  по проведению
местного референдума должны быть указаны:
    1) дата и место (адрес) проведения собрания;
    2) количество членов инициативной группы по проведению местного
референдума;
    3)  результаты  голосования по следующим вопросам: о выдвижении
инициативы проведения местного референдума, о вопросе, предлагаемом
для  вынесения  на  местный референдум, о назначении уполномоченных
представителей   инициативной   группы,  при  этом  за  решение  по
названным   вопросам   все   члены   инициативной   группы   должны
проголосовать единогласно.
    Протокол    собрания    инициативной    группы    подписывается
председателем и секретарем собрания.
    К  протоколу  собрания  инициативной  группы должен прилагаться
регистрационный  лист  участников  собрания,  в котором указываются
фамилии,  имена,  отчества  участников  собрания,  серии  и  номера
паспортов  или  иных  документов,  заменяющих  паспорт  гражданина,
подписи членов инициативной группы и дата внесения подписи. Подпись
и дату ее внесения в регистрационном листе каждый член инициативной
группы вносит собственноручно.
    Протокол   собрания   инициативной  группы  заверяется  печатью
организации,  в помещении которой проводилось собрание инициативной
группы, либо печатью администрации сельского населенного пункта, на
территории которого проводилось собрание.
    4.  В  ходатайстве  инициативной  группы по проведению местного
референдума   должен   (должны)   содержаться   вопрос   (вопросы),
предлагаемый  (предлагаемые)  инициативной группой для вынесения на
местный  референдум,  должны  быть  указаны фамилия, имя, отчество,
дата  и  место  рождения,  серия,  номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования
или  кода  выдавшего  его  органа,  а  также адрес места жительства
каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать
от  ее  имени  на  территории,  где предполагается провести местный
референдум.  Ходатайство  инициативной группы должно быть подписано
всеми членами указанной группы.
    5.   К  ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания
инициативной  группы по проведению местного референдума, на котором
было  принято  решение  о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
    6.   В   случае   вынесения   на   местный  референдум  проекта
нормативного   правового   акта   в  соответствующую  избирательную
комиссию  одновременно  с  документами,  перечисленными в настоящей
статье, представляется проект такого нормативного правового акта.

    Статья 31. Порядок реализации инициативы проведения местного
               референдума избирательным объединением, общественным
               объединением

    1.   С   инициативой  проведения  местного  референдума  вправе
выступить избирательное объединение, иное общественное объединение,
устав   которого   предусматривает   участие   в  выборах  и  (или)
референдумах  и  которое  зарегистрировано  в порядке, определенном
федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума,
или  на  более  высоком  уровне  не  позднее  чем  за  1 год до дня
образования инициативной группы по проведению местного референдума.
    2.   Решение   о   выдвижении  инициативы  проведения  местного
референдума    принимается    избирательным    объединением,   иным
общественным  объединением, указанным в части 1 настоящей статьи на
общем  собрании,  конференции,  в соответствии с уставом названного
избирательного   объединения,  иного  общественного  объединения  и
федеральным законом, регулирующим деятельность таких объединений.
    3.   Руководящий   орган   избирательного   объединения,  иного
общественного  объединения,  указанных  в части 1 настоящей статьи,
либо  руководящий  орган  его  регионального  отделения  или  иного
структурного   подразделения  (соответственно  уровню  референдума)
независимо  от  его  численности  выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума.
    4.  Избирательным объединением, иным общественным объединением,
выступающим   с  инициативой  проведения  местного  референдума,  в
соответствующую  комиссию представляется ходатайство, оформленное в
соответствии с требованиями части 3 статьи 30 настоящего Закона.
    5.    К    ходатайству    избирательного   объединения,   иного
общественного  объединения,  выступающего  с инициативой проведения
местного референдума, должны быть приложены следующие документы:
    1)   нотариально   заверенная   копия   устава   избирательного
объединения,   иного   общественного  объединения,  выступающего  с
инициативой проведения местного референдума;
    2) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной
регистрации   избирательного   объединения,   иного   общественного
объединения,   выступающего   с   инициативой  проведения  местного
референдума;
    3)   протокол   общего   собрания,  конференции  избирательного
объединения,   иного   общественного  объединения,  выступающего  с
инициативой  проведения местного референдума, содержащий результаты
голосования   по   следующим   вопросам:  о  выдвижении  инициативы
проведения   местного  референдума,  о  вопросе,  предлагаемом  для
вынесения  на местный референдум. К протоколу должны быть приложены
регистрационные листы участников общего собрания, конференции;
    4)  решение  руководящего  органа  избирательного  объединения,
иного  общественного  объединения,  указанных  в  части 1 настоящей
статьи,  либо  руководящего  органа его регионального отделения или
иного    структурного    подразделения    (соответственно    уровню
референдума)   о   выступлении   с   ходатайством   о   регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума и назначении
уполномоченных  представителей  инициативной  группы  по проведению
местного референдума;
    5) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность
членов   руководящего   органа  избирательного  объединения,  иного
общественного  объединения,  либо  их  структурного  подразделения,
выступающего  в качестве инициативной группы по проведению местного
референдума.
    Протокол  общего  собрания,  конференции и решение руководящего
органа  общественного  объединения,  указанных  в части 1 настоящей
статьи,  либо  руководящего  органа его регионального отделения или
иного    структурного    подразделения    (соответственно    уровню
референдума)  заверяются  печатью  соответствующего  избирательного
объединения,  иного  общественного  объединения  либо регионального
отделения  или  иного  структурного  подразделения  (соответственно
уровню референдума).
    6.   В   случае   вынесения   на   местный  референдум  проекта
нормативного   правового   акта   в  соответствующую  избирательную
комиссию  одновременно  с  документами,  перечисленными в настоящей
статье, представляется проект такого нормативного правового акта.

    Статья 32. Порядок реализации инициативы проведения местного
               референдума, выдвинутой совместно представительным
               органом муниципального образования и главой местной
               администрации

    1.   Инициатива  проведения  местного  референдума,  выдвинутая
совместно  главой  местной администрации и представительным органом
муниципального    образования,    оформляется    правовыми   актами
представительного органа муниципального образования и главы местной
администрации,  принимаемыми ими в порядке, установленном настоящей
статьей и уставом муниципального образования.
    2.  Для  выдвижения  инициативы проведения местного референдума
глава  местной  администрации  принимает  решение  об  обращении  в
представительный  орган  муниципального  образования для выдвижения
совместной  инициативы  проведения местного референдума. В правовом
акте  главы  местной  администрации,  которым оформляется указанное
решение,  должна  быть изложена формулировка вопроса, предлагаемого
для вынесения на местный референдум.
    3.  Представительный  орган  муниципального  образования  может
обратиться   к   главе   местной  администрации  с  предложением  о
выдвижении совместной инициативы проведения местного референдума. В
правовом  акте представительного органа муниципального образования,
которым   оформляется   указанное  решение,  должна  быть  изложена
формулировка   вопроса,  предлагаемого  для  вынесения  на  местный
референдум.   Глава  местной  администрации,  рассмотрев  обращение
представительного   органа  муниципального  образования,  принимает
решение  о  поддержании  инициативы проведения местного референдума
либо  об  отказе  в поддержании такой инициативы. Названное решение
главы  местной  администрации направляется в представительный орган
муниципального образования.
    4.  После  поступления  в представительный орган муниципального
образования решения главы местной администрации, указного в части 2
настоящей   статьи,  представительный  орган  принимает  решение  о
назначении   местного  референдума  либо  об  отказе  в  выдвижении
совместной  с  главой  местной  администрации инициативы проведения
местного референдума.
    5. В случае поддержания главой местной администрации инициативы
проведения   местного   референдума,  в  соответствии  с  частью  4
настоящей статьи, представительный орган муниципального образования
принимает решение о назначении местного референдума.
    6.  В  случае назначения референдума в соответствии с правилами
настоящей   статьи   не   проводится   сбор   подписей   участников
референдума, инициативная группа по проведению местного референдума
не образуется.
    7.  В  случае  вынесения  на  референдум  проекта  нормативного
правового  акта  проект  такого правового акта публикуется вместе с
решением о назначении референдума.

    Статья 33. Рассмотрение  вопроса  о  регистрации инициативной
               группы по проведению местного референдума

    1. Комиссия, указанная в части 2 статьи 29 настоящего Закона, в
течение  15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по  проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство
и приложенные к нему документы и принять решение:
    в   случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям  настоящего Закона, устава муниципального образования –
о  направлении в представительный орган муниципального образования;
в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
    2.  Представительный  орган  муниципального  образования обязан
проверить  соответствие  вопроса,  предлагаемого  для  вынесения на
референдум  автономного  округа,  требованиям  статьи 25 настоящего
Закона в течение 20 дней со дня поступления в соответствующий орган
ходатайства   инициативной   группы  по  проведению  референдума  и
приложенных к нему документов.
    3.   Если  представительный  орган  муниципального  образования
признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям
статьи  25  настоящего Закона, комиссия, указанная в части 2 статьи
29  настоящего Закона, осуществляет регистрацию инициативной группы
по  проведению  местного  референдума,  выдает  ей  регистрационное
свидетельство,  а  также  сообщает  об  этом  в  средства  массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению
местного  референдума  принимается  в пятнадцатидневный срок со дня
признания   представительным   органом  муниципального  образования
соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям
статьи 26 настоящего Закона.
    4.  Регистрационное  свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной  комиссией  автономного  округа  и  которое  выдается
инициативной    группе    по   проведению   местного   референдума,
действительно до окончания кампании референдума.
    5.   Если  представительный  орган  муниципального  образования
признает,   что   выносимый   на   референдум  вопрос  не  отвечает
требованиям  статьи  25  настоящего  Закона,  комиссия, указанная в
части 2 статьи 29 настоящего Закона, отказывает инициативной группе
по проведению местного референдума в регистрации.
    6.  В  случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума  в  регистрации  ей  выдается  решение  соответствующей
комиссии, в котором указываются основания отказа.
    7. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного
референдума  в регистрации может быть только нарушение инициативной
группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,
Устава   (Основного  закона)  Ямало-Ненецкого  автономного  округа,
законов  автономного  округа,  устава  муниципального  образования.
Отказ  в  регистрации может быть обжалован в порядке, установленном
Федеральным  законом  «Об  основных  гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

    Статья 34. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы
               проведения местного референдума

    1.   В  поддержку  выдвижения  инициативы  проведения  местного
референдума    могут   собираться   подписи   участников   местного
референдума.
    2.  Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку
инициативы  проведения местного референдума, составляет 5 процентов
от  числа  участников референдума, зарегистрированных на территории
проведения   референдума  в  соответствии  с  частью  9  статьи  11
настоящего Закона, но не может быть менее 25 подписей.
    3.  Установление  квоты на сбор подписей участников референдума
при   проведении   местного   референдума   на   части   территории
муниципального образования не допускается.
    4.   Подписи  могут  собираться  со  дня,  следующего  за  днем
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Подписные    листы   должны   изготавливаться   за   счет   средств
соответствующего   фонда   референдума.   Период   сбора   подписей
участников  местного  референдума в поддержку инициативы проведения
местного референдума составляет 20 дней.
    5.  Подписи  могут  собираться только среди участников местного
референдума,   обладающих   правом  на  участие  в  соответствующем
референдуме.   Участие   органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления, органов управления организаций независимо
от  формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий,
комиссий  референдума  с  правом решающего голоса в сборе подписей,
равно  как и принуждение участников местного референдума в процессе
сбора   подписей  и  их  вознаграждение  за  внесение  подписи,  не
допускается.  Сбор  подписей  на  рабочих местах, по месту учебы, в
процессе  и  в  местах  выдачи  заработной  платы, пенсий, пособий,
стипендий,   иных   социальных   выплат,   а   также  при  оказании
благотворительной   помощи   запрещается.   Подписи,   собранные  с
нарушением положений настоящей части, являются недействительными.