Постановление Главы администрации Челябинской области от 27.01.1995 № 56

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Челябинской области
                                          от 06.03.2002 г. N 95

               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 27.01.95 г.  N 56
        г. Челябинск

     О вопросах Областной комиссии
     по ценным бумагам и фондовому
     рынку


     В соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации   от
4.11.94 г.  N  2063  "О  мерах по государственному регулированию рынка
ценных бумаг в Российской Федерации"  и  во  исполнение  постановления
Главы   администрации  от  15.11.94  N  830  "О  создании  Челябинской
региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Персональный  состав  Челябинской областной комиссии по ценным
бумагам и фондовому  рынку  (далее  -  Областной  комиссии)  утвердить
(Приложение N 1).
     2. Утвердить Временное положение об Областной комиссии по  ценным
бумагам и фондовому рынку (Приложение N 2).
     3. Первому  заместителю   главы   администрации   области,   и.о.
председателя Областной комиссии Христенко В.Б.:
     - направить проект Положения  об  Областной  комиссии  по  ценным
бумагам и фондовому рынку для рассмотрения Федеральной комиссией;
     - в двухнедельный срок утвердить персональный состав  экспертного
совета  Областной  комиссии  и  план  работы  Областной  комиссии на 1
квартал 1995 года.
     4. Для  обеспечения  деятельности  Областной  комиссии  ввести  в
составе   комитета   экономики   областной   администрации   должности
ответственного  секретаря  Областной  комиссии  (на правах заместителя
председателя комитета) и главного специалиста по ценным бумагам.
     5. Предложить  Челябинской  областной  Думе  в  связи  с  выходом
нормативных документов РФ отменить решение от  22.09.94  г.  N  54  "О
регулировании рынка ценных бумаг на территории Челябинской области".


                                             В. Соловьев

                                        Приложение N 1
                                        к постановлению главы
                                        администрации области
                                        от 27 января 1995 г. N 56


                         ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
                    ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ
                 ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ

                           Члены комиссии:


     1. Христенко В.Б. -       первый заместитель главы администрации
                               области (и.о. председателя Областной
                               комиссии)

     2. Прокин А.Е. -          заместитель Главы администрации области
                               (первый заместитель председателя
                               Областной комиссии)

     3. Дементьев А.В. -       ответственный секретарь комиссии

     4. Амбурцев Ю.М. -        начальник отдела комитета экономики
                               администрации области

     5. Давыдов В.Ф. -         заместитель председателя областной Думы

     6. Желтикова Г.А. -       заместитель Главы администрации области

     7. Зенкина Е.И. -         заместитель начальника Главного
                               управления Центрального Банка РФ по
                               Челябинской области

     8. Ильин Е.В. -           заместитель председателя Фонда
                               имущества Челябинской области

     9. Коробкина Л.Д. -       заместитель начальника государственной
                               налоговой инспекции по Челябинской
                               области

     10. Красавин В.И. -       начальник отдела управления Федеральной
                               службы контрразведки Челябинской
                               области

     11. Санникова В.Р. -      начальник отдела ценных бумаг и
                               финансового рынка Главного финансового
                               управления администрации области

     12. Седачев В.И. -        начальник Челябинского управления
                               государственного комитета РФ по
                               антимонопольной политике и поддержке
                               новых экономических структур

     13. Согрина З.И. -        начальник отдела нотариата управления
                               юстиции администрации области

     14. Чернышев В.А. -       первый заместитель председателя
                               комитета экономики


                                        Приложение N 2
                                        к постановлению главы
                                        администрации области
                                        от 27 января 1995 г. N 56

                         Временное положение
               об Областной комиссии по ценным бумагам
                 и фондовому рынку при Администрации
                         Челябинской области

     1. Областная  комиссия  по  ценным  бумагам и фондовому рынку при
Администрации Челябинской области (далее именуется Областная комиссия)
является   органом   исполнительной   власти   субъекта   Федерации  и
обеспечивает  выполнение  установленных  законодательством  Российской
Федерации  норм,  правил  и  условий функционирования фондового рынка,
реализует решения, принимаемые Федеральной комиссией по ценным бумагам
и  фондовому  рынку  при  Правительстве  Российской  Федерации  (далее
именуется    Федеральная    комиссия),    контролирует    деятельность
профессиональных   участников   рынка   ценных   бумаг  на  территории
Челябинской области.
     2. Областная   комиссия   осуществляет   свою   деятельность   на
коллегиальной основе.
     В состав  Областной  комиссии  входят представители Администрации
Челябинской  области,  руководители  (их  заместители,  представители)
Главного  финансового  управления  Администрации  Челябинской области,
Комитета экономики  Администрации  Челябинской  области,  Комитета  по
управлению  госимуществом  по  Челябинской  области,  Фонда  имущества
Челябинской области,  Управления юстиции Челябинской области, Комитета
по  антимонопольной  политике и поддержке новых экономических структур
по  Челябинской  области,  Государственной  налоговой   инспекции   по
Челябинской области, Главного управления Центрального банка Российской
Федерации  по  Челябинской  области,   а   также,   по   согласованию,
представители Думы Челябинской области.
     К работе в  составе  комиссии  могут  привлекаться  представители
других органов власти и управления.
     3. Персональный  состав  Областной  комиссии  утверждается Главой
администрации Челябинской области.
     Работа в  Областной   комиссии   представителей   государственных
органов  и  иных  организаций,  указанных  в п.2 настоящего Положения,
осуществляется на безвозмездной основе.
     Должности заместителя председателя и секретаря Областной комиссии
являются государственными должностями  и  замещаются  в  установленном
порядке.  Секретарь  Областной  комиссии  по должности является членом
Областной комиссии.
     Областная комиссия   самостоятельно  утверждает  регламент  своей
работы и деятельности Экспертного совета.
     4. При  Областной комиссии создается консультативно-совещательный
орган - Экспертный совет Областной комиссии в  составе  представителей
государственных органов и организаций,  деятельность которых связана с
регулированием финансового рынка и рынка ценных бумаг,  представителей
профессиональных участников рынка ценных бумаг, их союзов, ассоциаций,
иных общественных объединений,  фондовых бирж,  независимых экспертов.
Областная   комиссия  утверждает  регламент  деятельности  Экспертного
совета.
     5. Областная комиссия:
     1) по   согласованию   с   Федеральной   комиссией   осуществляет
разработку   основных  направлений  развития  рынка  ценных  бумаг  на
территории  Челябинской  области  в  соответствии   с   установленными
законодательством Российской Федерации нормами,  правилами и условиями
функционирования фондового рынка;
     2) координирует  деятельность  областных  органов государственной
власти и управления,  профессиональных участников фондового  рынка  по
вопросам функционирования рынка ценных бумаг Челябинской области;
     3) контролирует соблюдение стандартов эмиссии  (выпусков)  ценных
бумаг,  проспектов  эмиссии  ценных  бумаг  эмитентов,  осуществляющих
эмиссию ценных бумаг на  территории  Челябинской  области,  и  порядок
осуществления регистрации эмиссии и проспектов эмиссии ценных бумаг, а
также исполнение установленных требований при регистрации ценных бумаг
нерезидентов  и  иностранных  государств  и  их допуску к обращению на
рынке ценных бумаг Челябинской области;
     4) контролирует  соблюдение  унифицированных  стандартов и правил
осуществления  профессиональной  деятельности  с   ценными   бумагами,
торговли  и  иных  операций  с  ценными  бумагами,  а также опционами,
фьючерсами и варрантами на ценные бумаги,  ведение учета и составление
отчетности,   ведение   реестра   акционеров   акционерного  общества,
осуществление расчетно-депозитарной  деятельности  и  хранение  ценных
бумаг (как для резидентов, так и для нерезидентов);
     5) контролирует выполнение обязательных требований и иных условий
допуска   ценных   бумаг  к  их  публичному  размещению  и  обращению,
котированию и листингу;
     6) в   соответствии   с   установленным   порядком   осуществляет
лицензирование различных видов профессиональной деятельности на  рынке
ценных бумаг, в том числе деятельности специализированных депозитариев
и регистраторов,  а  также  аннулирует  указанные  лицензии  в  случае
нарушения  требований  законодательства  Российской Федерации о ценных
бумагах;
     7) осуществляет лицензирование расчетно-депозитарных организаций,
создаваемых участниками рынка ценных  бумаг,  с  соблюдением  порядка,
установленного  Центральным  банком Российской Федерации и Федеральной
комиссией,  и аннулирование указанных  лицензий  в  случаях  нарушения
требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;
     8) в   соответствии   с   установленным   порядком   осуществляет
лицензирование   и   ведение  реестров  саморегулируемых  организаций,
создаваемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг  (союзов,
ассоциаций, объединений) на территории Челябинской области, аннулирует
указанные лицензии в  случаях  нарушения  требований  законодательства
Российской Федерации;
     9) контролирует соблюдение стандартов деятельности инвестиционных
фондов,  негосударственных  пенсионных  фондов,  иных  фондов на рынке
ценных бумаг,  инвестиционных институтов,  расположенных на территории
Челябинской области;
     10) организует проведение экспертизы условий эмиссии и  обращения
областных и муниципальных государственных ценных бумаг;
     11) обеспечивает создание единого информационного пространства на
фондовом   и   финансовом   рынке   Челябинской   области,   публичной
информационной базы данных об эмитентах,  профессиональных  участниках
рынка  ценных  бумаг  и  функционировании рынка ценных бумаг,  а также
контролирует  соблюдение   установленных   требований   и   стандартов
раскрытия  информации эмитентами и профессиональными участниками рынка
ценных бумаг;
     12) содействует  повышению  профессионального  уровня  участников
операций с  ценными  бумагами,  организует  исследования  по  вопросам
развития рынка ценных бумаг,  утверждает содержание учебных программ и
тестов для  определения  квалификации  лиц  и  персонала  организаций,
осуществляющих профессиональную деятельность с ценными бумагами;
     13) проводит   экспертизу   проектов   законодательных   и   иных
нормативных  актов  по  вопросам  регулирования  рынка  ценных  бумаг,
лицензирования деятельности его профессиональных участников и контроля
за  соблюдением  законодательных  и  нормативных  актов,  представляет
замечания  и  предложения  по  проектам   в   соответствующие   органы
государственной власти;
     14) дает  разъяснения  по  вопросам  применения  законодательства
Российской  Федерации о ценных бумагах,  профессиональной деятельности
на рынке ценных бумаг,  организации и деятельности  фондовых  бирж,  а
также  совместно с Федеральной комиссией разрабатывает соответствующие
методические рекомендации;
     6. Решения   Областной   комиссии   в   пределах   ее  полномочий
принимаются  в  форме   распоряжений.   Решения   Областной   комиссии
принимаются  двумя  третями  голосов  и  действительны  при  участии в
заседании не менее половины списочного состава Областной комиссии.
     Распоряжения, принятые    в   установленном   порядке   Областной
комиссией, подписываются Председателем Областной комиссии.
     Члены Областной комиссии имеют право требовать внесения их мнения
по отдельным вопросам в  протокол,  а  также  приобщения  к  протоколу
высказанного в письменной форме особого мнения и отдельных материалов.
     Распоряжения Областной комиссии вступают в силу в 5-дневный  срок
с  момента  их  принятия,  если  иной  порядок  не предусмотрен при их
принятии.
     7. Областная комиссия вправе:
     1) в    случаях    неоднократного    или    грубого     нарушения
профессиональными  участниками  рынка  ценных  бумаг  законодательства
Российской Федерации о ценных бумагах  принимать  решение  в  пределах
полномочий  Комиссии о приостановлении действия лицензии,  выданной на
осуществление профессиональной деятельности  с  ценными  бумагами  или
выходить    в   органы,   выдавшие   лицензии,   с   предложениями   о
приостановлении действия лицензии;
     2) по  основаниям,  предусмотренным  законодательством Российской
Федерации,  отказать в выдаче лицензии саморегулируемой организации, а
также  аннулировать  лицензию с последующим обращением в суд с иском о
признании  недействительными  учредительных  документов  и  отмене  их
государственной регистрации;
     3) организовать  или  совместно   с   соответствующими   органами
проводить   аудиторские  проверки  и  ревизии  финансово-хозяйственной
деятельности  эмитентов,  профессиональных  участников  рынка   ценных
бумаг,   саморегулируемых   организаций,  созданных  профессиональными
участниками  рынка   ценных   бумаг,   расположенных   на   территории
Челябинской области;
     4) направлять  эмитентам  и  профессиональным  участникам   рынка
ценных  бумаг,  а  также их саморегулируемым организациям предписания,
подготовленные  в  пределах  полномочий  комиссии,  обязательные   для
исполнения,   а  также  требовать  от  них  представления  необходимых
документов;
     5) направлять  материалы в правоохранительные органы и обращаться
с исками в суд (арбитражный суд) о признании недействительными  сделок
с   ценными   бумагами,   совершенных  с  нарушением  законодательства
Российской  Федерации,  а  также  решений  Федеральной   и   Областной
комиссии, принятых в пределах их полномочий;
     6) осуществлять   контроль   за   достоверностью   представленной
эмитентами   и   профессиональными   участниками  рынка  ценных  бумаг
информации и ее соответствием стандартам;
     7) выходить  с предложениями в порядке законодательной инициативы
в Федеральную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку о  введении
новых  законодательных  актов,  в  том  числе учитывающих региональные
особенности,  и по изменению или  отмене  действующих,  препятствующих
развитию фондового рынка.
     8. Решения Областной комиссии могут быть обжалованы физическими и
юридическими лицами в суде или арбитражном суде.
     9. Председатель Областной комиссии:
     - руководит деятельностью комиссии;
     - подписывает документы, принимаемые комиссией;
     - направляет предписания комиссии;
     - распространяет  обязанности  между  заместителями  Председателя
Областной комиссии и секретарем Комиссии;
     - определяет и утверждает направления работы  экспертного  совета
Комиссии;
     - организует подготовку материалов для принятия решений.
     10. Состав  экспертного  совета  Областной  комиссии утверждается
Председателем  Областной  комиссии.  Руководитель  экспертного  совета
назначается  Председателем  Областной комиссии и входит по должности в
состав Областной комиссии.
     Экспертный совет Областной комиссии осуществляет:
     - подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, связанных с
исполнением полномочий по реализации функций Областной комиссии;
     - разработку предложений по основным  направлениям  регулирования
рынка ценных бумаг Челябинской области в пределах полномочий Областной
комиссии.
     11. Деятельность   Областной   комиссии   обеспечивается  рабочим
аппаратом.
     12. Расходы,   связанные   с  деятельностью  Областной  комиссии,
осуществляются за счет средств  областного  бюджета,  направляемых  на
содержание региональных органов исполнительной власти. Местонахождение
Областной комиссии - г.Челябинск.