Постановление Губернатора Челябинской области от 25.05.2001 № 286

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.05.2001 г. N 286
        г. Челябинск

     О разработке проекта закона области
     "Об областном бюджет на 2002 год"


     В соответствии   с   Постановлением   Правительства    Российской
Федерации   от   31  марта  2001  г.  N  242  "О  разработке  прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 2002  год  и
проекта  федерального  закона  "О  федеральном  бюджете  на 2002 год",
параметров прогноза   социально-экономического   развития   Российской
Федерации  до  2004  года  и  перспективного финансового плана до 2004
гола"  и  во  исполнение  положений  Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации  и  Закона  Челябинской  области  "О  бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в Челябинской области" (в редакции от 14.12.2000 г.
N 157-ЗО)
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Комитету по  экономике  администрации  области  (Дятлов  В.Н.)
организовать разработку:
     прогноза социально-экономического развития области  на  2002  год
(далее именуется - прогноз на 2002 год);
     параметров прогноза социально-экономического развития области  до
2004 года (далее именуются параметры прогноза до 2004 года),
     2. Главному   финансовому   управлению   администрации    области
(Сербинов И.А.) организовать разработку:
     - проекта закона области "Об областном бюджете  на  2002  год"  и
необходимых  материалов  к  нему  (далее именуется - проект областного
бюджета на 2002 год);
     - проектировок  основных  показателей  областного бюджета до 2004
года. В качестве основы для разработки проекта областного  бюджета  на
2002   год   и   проектировок   основных   показателей  до  2004  года
использовать:
     - основные  показатели  прогноза на 2002 год и параметры прогноза
до 2004 года;
     - соответствующие  показатели  основных характеристик и структуры
доходов и расходов областного бюджета на 2001 год и на период до  2003
года;
     - данные органов ведомственной и государственной статистики;
     - данные  Управления Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам по Челябинской области;
     - отчет   об   исполнении   бюджетов   области   за  2000  год  и
соответствующий период 2001 года.
     3. Комитету  по  экономике  администрации области (Дятлов В.Н.) в
срок до 15 июня 2001 года представить в Главное финансовое  управление
администрации   области   следующие  показатели,  входящие  в  прогноз
социально-экономического развития:
     3.1. Показатели       фактического       исполнения      прогноза
социально-экономического развития за 2000 год  и  ожидаемого  за  2001
год.
     3.2. Основные показатели прогноза на 2002 год, в том числе:
     - валовый региональный продукт, его динамику и структуру;
     - прогноз инфляции на потребительском рынке и в промышленности;
     - численность  проживающего  населения,  численность  занятых   в
народном хозяйстве в разрезе районов и городов областного значения;
     - фонд оплаты труда,  прибыль, объемы промышленного производства,
(с    выделением    производства    подакцизной    продукции),   объем
сельскохозяйственного производства,  розничного товарооборота, платных
услуг  в  разрезе  городов  и районов области,  поквартально в разрезе
районов и городов областного значения;
     - амортизационные отчисления;
     - основные фонды;
     - экспорт и импорт;
     - инвестиции   в   основной   капитал    по    всем    источникам
финансирования;
     - другие  показатели  по  согласованному  с  Главным   финансовым
управлением администрации области перечню.
     3.3. Параметры прогноза до 2004 года по согласованному с  Главным
финансовым управлением администрации области перечню.
     4. Предложить Управлению  Министерства  Российской  Федерации  по
налогам и сборам по Челябинской области (Чемодуров М.И.) представить в
Главное финансовое управление администрации области в срок до 15  июня
2001  года  следующие  сведения,  необходимые  для  разработки проекта
областного бюджета на 2002 год:
     - о  суммах  задолженности  (без  штрафных  санкций  и  пени),  с
указанием в том числе отдельно сумм недоимки, по состоянию на 1 января
2001  года,  в  целом  по  бюджетной системе Российской Федерации,  по
уровням бюджетов,  в разрезе территорий области  и  видов  налогов  (в
течение  2001  года,  ежеквартально до 20 числа месяца,  следующего за
отчетным кварталом,  данные предоставляются на начало каждого квартала
нарастающим итогом с начала года);
     - о суммах  дополнительных  налоговых  льгот,  предоставленных  в
отчетном  квартале  по решениям органов государственной власти области
(по областному  бюджету)  в  разрезе  территорий  области,  в  разрезе
платежей  и статей Закона Челябинской области "Об областном бюджете на
2001 год" (в течение 2001 года,  ежеквартально  до  20  числа  месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом,  данные предоставляются на начало
каждого кварта нарастающим итогом с начала года);
     - о   суммах   дополнительных   налоговых   льгот  и  отсроченных
(рассроченных, в  налоговых  кредитах,  в   инвестиционных   налоговых
кредитах)  платежей  по  местным  бюджетам,  установленных  в отчетном
квартале решениями  органов  местною  самоуправления области в разрезе
территории  области  и  видов   платежей   (в   течение   2001   года,
ежеквартально  до  20 числа месяца,  следующего за отчетным кварталом,
данные предоставляются на начало каждого квартала нарастающим итогом с
начала года);
     - о  суммах  доначислений  за  предыдущие  года,  в  том числе по
реструктуризированным платежам,  о суммах пени и штрафов,  начисленных
по   расчетам   (декларациям)   текущего   года   по   видам  налогов,
согласованным с Главным финансовым управлением администрации  области,
в  целом  по  бюджетной  системе  Российской  Федерации  в Челябинской
области по состоянию на 01.01.2001 года (по  состоянию  на  01.07.2001
года сведения предоставить до 20.07.2001 года):
     - о суммах поступивших доначислений за  предыдущие  года,  в  том
числе по реструктуризированным платежам, о суммах поступивших штрафов,
по видам  налогов,  согласованным  с  Главным  финансовым  управлением
администрации  области,  в  целом  по  бюджетной  системе   Российской
Федерации  в  Челябинской  области по состоянию на 01.01.2001 года (по
состоянию на  01.07.2001  года  сведения  предоставить  до  20.07.2001
года);
     - о среднегодовой стоимости облагаемого и необлагаемого имущества
за 2000 год в разрезе территорий области  (за  первое  полугодие  2001
года   сведения   предоставить   в   установленные   сроки  для  сдачи
отчетности);
     - о поступлении налогов на прибыль, подоходного с физических лиц,
имущества  предприятий  по  обособленным  подразделениям  (данные   по
которым  не  включены  налоговыми органами Челябинской области в отчет
формы N 5-НБН) головных организаций,  находящихся за пределами области
и в ЗАТО области по состоянию на 01.01.2001 года;
     - о количестве физических  лиц,  учтенных  в  налоговых  органах,
переведенных   на  уплату  единого  налога  на  совокупный  доход  для
субъектов малого предпринимательства, в разрезе территорий области;
     - о  количестве  юридических  лиц,  учтенных в налоговых органах,
переведенных  на  уплату  единого  налога  на  совокупный  доход   для
субъектов малого предпринимательства, в разрезе территорий области;
     - о количестве плательщиков единого налога на вмененный доход для
определенных  видов  деятельности и о количестве выданных свидетельств
отдельно по  юридическим  и  физическим  лицам  в  разрезе  территорий
области;
     - информацию по начислению  акцизов  по  форме,  согласованной  с
Главным финансовым управлением администрации области;
     - другие  показатели  по  согласованному  с  Главным   финансовым
управлением администрации области перечню.
     5. Челябинскому областному  комитету  государственной  статистики
(Даренских   Ю.А.)   представить   в   Главное  финансовое  управление
администрации области информацию не позднее срока,  установленного для
ее формирования:
     - о выручке от реализации продукции  (товаров,  работ,  услуг)  в
разрезе  городов  и  районов  области и отдельно в разрезе отраслей за
2000 год, о имущественном положении предприятий в 2000 году;
     - данные  статистической  информации,  необходимые для разработки
проекта областного бюджета на 2002 год по показателям, согласованным с
Главным  финансовым управлением и Комитетом по экономике администрации
области;
     - другие   показатели  по  согласованному  с  Главным  финансовым
управлением администрации области перечню.
     6. Комитету по природоресурсному комплексу администрации  области
(Попов  Н.А.)  и  Комитету  природных  ресурсов по Челябинской области
(Аксенов С.А.) представить в срок до  15  июня  2001  года  в  Главное
финансовое управление администрации области:
     - данные  о  фактическом  за  2000  год,  ожидаемом в 2001 году и
прогнозируемом на 2002 год поступлении платежей за пользование недрами
и   отчислений   на   воспроизводство   минерально-сырьевой   базы  по
территориям Челябинской области  по  форме,  согласованной  с  Главным
финансовым управлением администрации области;
     - расчет  платы  за  пользование  водными  объектами  Челябинской
области  на  2002  год  в  целом  по области и по городам и районам по
бассейнам рек (без ЗАТО) с указанием ставок платы по бассейнам  рек  и
объемов забора и сброса сточных вод и пользователей водными объектами:
     - расчет  платежей  за  пользование  лесным  фондом   по   форме,
согласованной с Главным финансовым управлением администрации области.
     7. Комитету по земельным ресурсам и  землеустройству  Челябинской
области  (Козаченко  А.П.)  в  срок  до 1 июля 2001 года представить в
Главное финансовое управление администрации  области  согласованные  с
органами местного самоуправления прогнозные данные на 2002 год доходов
от возмещения потерь сельскохозяйственного производства,  связанных  с
изъятием  сельскохозяйственных  угодий в целом по области и по уровням
бюджетной системы.
     8. Управлению  по охране,  контролю и регулированию использования
охотничьих животных Челябинской области (Востриков Е.А.) представить в
срок до 1 июля 2001 года в Главное финансовое управление администрации
области расчет прогнозируемого поступления платы за право  пользования
объектами   животного   мира  и  водными  биологическими  ресурсами  в
бюджетную  систему  Челябинской  области  на  2002   год   по   форме,
согласованной с Главным финансовым управлением администрации области.
     9. Челябинскому областному комитету по управлению государственным
имуществом  (Афонин  А.Л.) представить в Главное финансовое управление
администрации области:
     9.1. В  срок  до 1 июля 2001 года прогноз поступлений в областной
бюджет в 2002 году и на период до 2004 года:
     - дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности;
     - доходов  от  сдачи   в   аренду   имущества,   находящегося   в
государственной  областной  собственности,  с информацией об имуществе
области,  которое  будет  сдано  в  аренду  в  2002   году   (перечень
арендованного имущества,  номер договора,  арендатор,  площадь, ставка
арендной платы за 1  кв.м.,  утвержденная  постановлением  Губернатора
области, годовая сумма начисленной арендной платы);
     - доходов   от   продажи   государственных   производственных   и
непроизводственных фондов,  транспортных средств, иного оборудования и
других материальных ценностей с указанием  перечня  объектов,  которые
планируется продать в 2002 году;
     - части прибыли государственных областных унитарных предприятий:
     - доходов   от   продажи   земельных   участков,   находящихся  в
государственной  областной  собственности,  на   которых   расположены
приватизированные  предприятия  с  указанием наименования предприятий,
размера земельного участка, планируемой цены реализации в 2002 году;
     - средств    от    приватизации    организаций,   находящихся   в
государственной собственности;
     - средств   от   продажи  государством  принадлежащих  ему  акций
организаций.
     9.2. В  срок  до  20  июля 2001 года - прогнозируемые на 2002 год
поступления   дивидендов   по   акциям,   находящимся   в    областной
собственности  на  основании  результатов годовых собраний акционерных
обществ по итогам 2000 года,  с указанием перечня акционерных обществ,
в  которых  проведены  годовые собрания и принято решение о начислении
дивидендов и причине их непоступления.
     9.3. В  срок до 20 июля 2001 года - прогнозируемое на 2002 год на
основании  анализа  бухгалтерских  балансов   унитарных   предприятий,
поступление  доходов  в  виде отчислений государственными (областными)
унитарными предприятиями части  прибыли  от  использования  областного
государственного  имущества с указанием перечня унитарных предприятий,
части прибыли,  перечисленной в бюджет за 2000 год,  и прогнозируемого
ее поступления в 2002 году по каждому предприятию отдельно.
     10. Главному управлению инженерного обеспечения  (инфраструктуры)
администрации  области  (Слепнев  Л.Ф.)  в  срок  до  1 июля 2001 года
представить в  Главное  финансовое  управление  администрации  области
данные  ведомственной  статистики  за 2000 год по курируемым отраслям,
потребность  в  средствах  на  приобретение  всех  видов  топлива  для
отопления муниципального жилья и объектов бюджетной сферы, а также для
населения, проживающего в домах, не имеющих центрального отопления.
     11. Фонду   имущества   Челябинской   области  (Бородин  А.В.)  и
Государственному    специализированному     финансовому     учреждению
"Челябинский  областной фонд имущества" (Дудина М.В.) в срок до 1 июля
2001 года представить в Главное  финансовое  управление  администрации
области данные о прогнозируемом поступлении доходов в областной бюджет
на 2002    год    и   на   период   до   2004   года   от   реализации
административно арестованного, конфискованного     и      бесхозяйного
имущества.
     12. Главному управлению Центрального Банка России по  Челябинской
области  (Чиркова  В.Ф.)  в  срок  до  1  июля 2001 года представить в
Главное  финансовое  управление   администрации   области   данные   о
прогнозируемом поступлении  в областной бюджет на 2002 год и на период
до 2004 года налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных
документов, выраженных в иностранной валюте.
     13. Главным управлениям,  управлениям и  комитетам  администрации
области  для оценки реальной потребности в бюджетных средствах на 2002
год,  составить расчеты и обоснования с  учетом  реализации  комплекса
мероприятий,   утвержденных   постановлением  Губернатора  Челябинской
области от 20.04.2001 г.  N 204 "Об  исполнении  консолидированного  л
областного  бюджетов  за  2000  год,  о неотложных мерах по увеличению
доходов и эффективному использованию бюджетных средств в 2001 году", и
представить  в  Главное  финансовое управление администрации области в
срок до 1 июля 2001 года:
     - предварительные   проектировки   расходов   по  соответствующим
отраслям на 2002 год по  показателям  функциональной  и  экономической
классификации расходов     бюджетов     Российской     Федерации     с
соответствующими расчетами и обоснованиями;
     - предварительную  оценку  ожидаемого  исполнения бюджета на 2001
год по соответствующим отраслям;
     - итоги   анализа  дебиторской  и  кредиторской  задолженности  с
приложением соответствующих   документов,   подтверждающих   основание
расходов;
     - предложения  по   проведению   структурных   преобразований   в
соответствующих  сферах  деятельности  с  учетом  повышения адресности
бюджетных расходов;
     - прогноз поступлений в 2002 году доходов от оказания находящихся
в их ведении бюджетными учреждениями платных услуг;
     - другие данные,  в том числе показатели ведомственной статистики
необходимые для разработки проекта областного бюджета на 2002 год,  по
согласованию с Главным финансовым управлением администрации области.
     14. Главным управлениям,  управлениям и  комитетам  администрации
области - заказчикам областных целевых программ, представить в Комитет
по экономике администрации области в срок до 1 июля 2001 года:
     - предложения  о  финансировании  в  2002  году областных целевых
программ за счет средств областного бюджета;
     - мотивированное  обоснование  объемов финансирования в 2002 году
областных целевых программ по всем направлениям расходования средств и
всем источникам финансирования;
     - предложения  о  корректировке,  приостановлении  действия   или
отмене  нормативных  правовых актов,  в соответствии с которыми должны
реализоваться областные целевые программы.
     15. Челябинскому     областному     комитету     по    управлению
государственным имуществом (Афонин А.Л.) в срок  до  10  августа  2001
года разработать и представить Губернатору области на рассмотрение:
     - программу   приватизации   государственных   и    муниципальных
предприятий на 2002 год;
     - программу развития областных унитарных предприятий.
     16. Главному управлению дорожного хозяйства Челябинской области и
Главному  управлению  по  радиационной  и  экологической  безопасности
администрации области (Подтесов Г.Н.) представить в срок до 10 августа
2001 года Губернатору области на рассмотрение:
     - расчеты  и  обоснования по статьям доходов и расходов областных
целевых бюджетных фондов на 2002 год;
     - ожидаемую   оценку   исполнения   бюджетов   областных  целевых
бюджетных фондов за 2001 год.
     17. Главному   финансовому   управлению   администрации   области
(Сербинов И.А.) на период формирования проекта областного  бюджета  на
2002  год  образовать  в  срок  до  1  июля 2001 года межведомственную
комиссию для обеспечения своевременного и  качественного  формирования
областного бюджета.
     18. Главному   финансовому   управлению   администрации   области
(Сербинов И.А.) направить в срок до 10 августа 2001 г.:
     - главным   распорядителям   средств   областного    бюджета    -
прогнозируемые  па  2002  год  данные  о предельных объемах бюджетного
финансирования по разделам и подразделам функциональной  классификации
расходов бюджетов Российской Федерации;
     - Главному управлению строительства администрации области  (Серов
Ю.А.)  и  Главному управлению инженерного обеспечения (инфраструктуры)
администрации области (Слепнев Л.Ф.)  -  прогнозируемые  на  2002  год
данные о предельных объемах государственных капитальных вложений;
     - Комитету по экономике - прогнозируемые на  2002  год  данные  о
предельных объемах средств на реализацию областных целевых программ;
     - органам местного самоуправления городов  и  районов  областного
значения  -  методику  формирования  межбюджетных отношений областного
бюджета и бюджетов городов и районов областного значения.
     19. Главам    муниципальных   образований   Челябинской   области
представить в Главное финансовое управление администрации области:
     - утвержденные  в установленном порядке бюджета городов и районов
на 2001 год в сроки,  согласованные с Главным  финансовым  управлением
администрации области;
     - в срок до 23 июля 2001 года расчеты на 2002 год прогнозируемого
поступления доходов в местные бюджета (по видам доходов);
     - в срок до 20 августа 2001 года уточненные (при необходимости) и
согласованные    с    соответствующими    ведомствами    и    органами
государственной  статистики  показатели,   используемые   в   методике
формирования межбюджетных отношений на 2002 год.
     20. Главным распорядителям средств областного бюджета представить
в  срок  до  27  августа  2001  года  в  Главное финансовое управление
администрации  области,  согласованные  с  заместителями   Губернатора
области по курируемым отраслям:
     - данные   о   распределении   предельных   объемов    бюджетного
финансирования   в   2002   году   по   показателям  функциональной  и
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации,  с
учетом реализации наказов избирателей Губернатору области,  касающихся
бюджетной сферы;
     - материалы  с  расчетами и обоснованиями,  подтверждающие объемы
бюджетных проектировок,  по соответствующим разделам, статьям расходов
областного бюджета;
     предложения о   проведении    структурных    и    организационных
преобразований   в   соответствующих   отраслях   с   учетом  реальных
возможностей областного бюджета на 2002 год;
     - уточненную  оценку ожидаемого исполнения бюджета на 2001 год по
соответствующим отраслям;
     - предложения  об отмене,  изменении или приостановлении действия
областных нормативных правовых актов,  исполнение  которых  влечет  за
собой   расходование   в  2002  году  средств  областного  бюджета  на
мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования.
     21. Главному   управлению   строительства  администрации  области
(Серов   Ю.А.)   и   Главному   управлению   инженерного   обеспечения
(инфраструктуры)  администрации  области  (Слепнев Л.Ф.) представить в
Главное финансовое управление  администрации  области  в  срок  до  27
августа 2001  г.  согласованную,  в пределах бюджетных проектировок на
2002 год заместителями Губернатора  области  по  курируемым  отраслям,
областную  адресную  инвестиционную  программу капитальных вложений на
2002 год.
     22. Комитету  по  экономике  администрации  области (Дятлов В.Н.)
представить в Главное финансовое управление  администрации  области  в
срок до 27 августа 2001 года:
     - перечень  утвержденных  в   установленном   порядке   областных
программ,   сформированный   по   критериям  соответствия  приоритетам
прогноза социально-экономического развития  на  2002  год  в  пределах
объема  средств  областного  бюджета,  предусмотренного  на реализацию
областных целевых программ в 2002 году;
     - данные о распределении предельных объемов финансирования в 2002
году по каждой из включенных в перечень на 2002 год областных  целевых
программ;
     - предложения об изменении,  о приостановлении  действия  или  об
отмене  нормативных  правовых актов,  в соответствии с которыми должны
реализовываться областные целевые программы.
     23. Главному   финансовому   управлению   администрации   области
(Сербинов И.А.) в срок до 10 сентября 2001 года провести  согласование
с  администрациями  городов  и районов областного значения показателей
методики формирования межбюджетных отношений на 2002 год.
     24. Комитету  по  экономике  администрации  области (Дятлов В.Н.)
представить в Главное финансовое управление  администрации  области  в
срок до 1 октября 2001 года уточненные основные показатели прогноза на
2002 год.
     25. Представить на рассмотрение Губернатору области:
     25.1. Главному  финансовому  управлению   администрации   области
(Сербинов И.А.):
     в срок до 1 октября 2001 года
     - проект закона "Об областном бюджете на 2002 год";
     - прогноз консолидированного бюджета области на 2002 год;
     - основные  направления  бюджетной  и  налоговой политики на 2002
год;
     - основные  принципы  и  расчеты  по  взаимоотношениям областного
бюджета с консолидированными бюджетами городов  и  районов  областного
значения;
     - расчеты по статьям классификации  доходов  областного  бюджета,
разделам   и   подразделам   функциональной   классификации   расходов
областного бюджета на 2002 год;
     - оценку  потерь  областного  бюджета от представленных налоговых
льгот;
     - проект  структуры областного государственного внутреннего долга
и   проект   программы   внутренних   заимствований   на   2002   год,
предусмотренных на очередной финансовый год и направляемых на покрытие
дефицита областного бюджета;
     - отчет о предоставлении гарантий за 8 месяцев 2001 года;
     - предварительные     итоги     исполнения      областного      и
консолидированного  бюджетов  за  8  месяцев  2001  года  и  оценку их
ожидаемого исполнения в 2001 году;
     - отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной
основе по каждому виду расходов за 2000 год и 8 месяцев 2001 года;
     в срок до 1 ноября 2001 года
     - итоги  исполнения  областного  и  консолидированного   бюджетов
области за 9 месяцев 2001 года.
     25.2. Комитету по экономике администрации области (Дятлов В.Н.) в
срок до 1 октября 2001 года:
     - предварительные итоги социально-экономического  развития  за  8
месяцев 2001 года и оценку ожидаемых итогов за 2001 год;
     - прогноз сводного финансового баланса па территории  области  на
2002 год:
     - перечень  областных   целевых   программ,   предусмотренных   к
финансированию из областного бюджета (с указанием объемов и источников
финансирования)  в  2002  году,  согласованных  с  Главным  финансовым
управлением.
     25.3. Главному  управлению  строительства  администрации  области
(Серов   Ю.А.)   и   Главному   управлению   инженерного   обеспечения
(инфрастуктуры) администрации области (Слепнев  Л.Ф.)  в  срок  до  20
сентября   2001   года  областную  адресную  инвестиционную  программу
капитальных вложений на 2002 год.
     25.4. Челябинскому     областному    комитету    по    управлению
государственным имуществом (Афонин А.Л.)в срок  до  20  сентября  2001
года:
     - программу   приватизации   государственных   и    муниципальных
предприятии на 2001 год;
     - программу развития областных унитарных предприятий;
     26. Рекомендовать   Главам   муниципальных   образований  области
администрации городов и районов  областного  значения  при  разработке
проектов  местных  бюджетов  на  2002  год  установить  верхний предел
муниципального долга с указанием,  в  том  числе,  предельного  объема
обязательств  по  муниципальным  гарантиям  и предусмотреть расходы на
обслуживание муниципального долга на 2002 год, при этом:
     - предельный объем муниципального долга не должен превышать объем
доходов местного бюджета без учета  финансовой  помощи  из  областного
бюджета;
     - предельный объем расходов на обслуживание муниципального  долга
не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета.
     27. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.


     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин