Постановление Губернатора Челябинской области от 24.04.2003 № 171

                                       Утратил силу - Постановление
                                     Губернатора Челябинской области
                                         от 20.07.2004 г. N 366


                    ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24.04.2003 г. N 171
        г. Челябинск

     Об утверждении Положения о
     главном управлении по
     радиационной и экологической
     безопасности Челябинской
     области


      (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
                       от 18.06.2003 г. N 252)

     В соответствии  со   статьей   72   Устава   (Основного   Закона)
Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  главном  управлении по радиационной и
экологической безопасности Челябинской области (прилагается).
     2. Утвердить  структуру и штатную численность главного управления
по  радиационной  и  экологической  безопасности  Челябинской  области
(прилагаются).
     3. Постановление Губернатора Челябинской области от 26.01.2001  N
63  "О Главном управлении по радиационной и экологической безопасности
администрации Челябинской области" считать утратившим силу.
     4. Организацию  выполнения  настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Челябинской области Г.Н. Подтесова.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин


                                        Утверждено
                                        постановлением
                                        Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 24.04.2003 г. N 171

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о главном управлении по радиационной и экологической безопасности
                         Челябинской области

                          I. Общие положения

     1. Главное   управление   по   радиационной    и    экологической
безопасности Челябинской области (далее - главное управление) является
органом  исполнительной  власти  Челябинской  области,  осуществляющим
государственное   управление   в   сфере:   охраны  окружающей  среды,
обеспечения радиационной и экологической  безопасности  на  территории
Челябинской области.
     2. В  своей  деятельности  главное   управление   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами,   указами   Президента   Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом)  Челябинской  области,  законами  области  и  иными
нормативными  правовыми актами Челябинской области,  а также настоящим
Положением.
     3. Главное   управление   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии с органами государственной власти Челябинской  области,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами местного самоуправления,  а также с организациями  независимо
от  форм  собственности,  общественными  объединениями и гражданами по
вопросам, входящим в компетенцию главного управления.
     4. Финансирование  главного  управления осуществляется из средств
областного бюджета в пределах утвержденной сметы.  Имущество  главного
управления  является собственностью Челябинской области и закрепляется
за  главным   управлением   на   праве   оперативного   управления   в
установленном порядке.
     5. Главное управление имеет самостоятельный баланс,  расчетный  и
иные счета в банковских учреждениях,  гербовую печать, штампы и бланки
со своим наименованием.
     6. Главное  управление обладает правами юридического лица,  может
от своего имени приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные
неимущественные права,  нести обязанности,  быть истцом и ответчиком в
суде.
     7. Юридический адрес: 454009, г. Челябинск, ул. Кирова, 114.

               II. Задачи и функции главного управления

     8. Основными задачами главного управления являются:
     1) реализация на территории Челябинской  области  государственной
политики  и  осуществление  государственного управления в сфере охраны
окружающей   среды,   обеспечения   радиационной    и    экологической
безопасности;
     2) обеспечение     социально-экономической     и     радиационной
реабилитации   населения   и   территорий,   подвергшихся  воздействию
радиации;
     3) организация  и  осуществление  государственного экологического
контроля на территории Челябинской области;
     4) осуществление  государственного  управления и государственного
контроля в  сфере  образования  и  функционирования  особо  охраняемых
природных территорий регионального значения;
     5) обеспечение  учета  и   контроля   радиоактивных   веществ   и
радиоактивных отходов на территории области;
     6) организация охраны и воспроизводства объектов животного мира и
среды их обитания;
     7) обеспечение конституционного права граждан на благоприятную
окружающую среду;
     8) обеспечение граждан достоверной информацией по вопросам охраны
окружающей среды, радиационной безопасности и реабилитации населения и
территорий Челябинской области.

     9. Главное управление  в  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами выполняет следующие функции:
     1) принимает  участие  в  разработке  проектов  законов  и   иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, соглашений с органами
исполнительной власти Российской Федерации  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию главного управления;
     2) участвует  в  разработке  и  реализации  федеральных   целевых
программ  в  области  охраны  окружающей среды,  использования атомной
энергии,  обеспечения радиационной и экологической и  безопасности,  а
также программ, направленных на радиационную и социально-экономическую
реабилитацию;
     3) участвует в определении основных направлений охраны окружающей
среды,  обеспечения радиационной и экологической безопасности с учетом
географических, природных, социально-экономических и иных особенностей
Челябинской области;
     4) разрабатывает  проекты  законов  и  иных  нормативных правовых
актов  Челябинской  области  в   сфере:   охраны   окружающей   среды,
обеспечения радиационной и экологической безопасности;
     5) разрабатывает  и  обеспечивает  реализацию  областных  целевых
программ и мероприятий в сфере:  охраны окружающей среды,  обеспечения
радиационной и экологической безопасности,  социально-экономической  и
радиационной   реабилитации   населения   и  территорий,  подвергшихся
воздействию радиации;
     6) определяет  приоритетные  направления и готовит предложения по
распределению средств для реализации федеральных и  областных  целевых
программ в сфере:  охраны окружающей среды, обеспечения радиационной и
экологической безопасности, с целью их эффективного использования;
     7) осуществляет   контроль  за  целевым  использованием  средств,
выделяемых для реализации федеральных и областных целевых  программ  в
пределах предоставленных полномочий;
     8) обеспечивает организацию и функционирование областной  системы
государственного    учета   и   контроля   радиоактивных   веществ   и
радиоактивных отходов;
     9) осуществляет  контроль  за  ввозом  облученных тепловыделяющих
сборок ядерных реакторов на территорию области;
     10) участвует  в  подготовке  решений  о размещении на территории
области радиационно опасных  объектов  федерального  значения,  в  том
числе оборонного назначения;
     11) организует   проведение    научно-исследовательских    работ,
направленных на решение задач, возложенных на главное управление;
     12) участвует в разработке и реализации экономических  механизмов
природопользования;
     13) организует и координирует работы по  оценке,  прогнозированию
экологической   ситуации,  обеспечению  радиационной  и  экологической
безопасности на территории области;
     14) разрабатывает  и  вносит  предложения  по  доходам и расходам
консолидированного  бюджета  Челябинской  области  в  части  платы  за
нормативные   и  сверхнормативные  выбросы,  сбросы  вредных  веществ,
размещение отходов и другие виды вредного  воздействия  на  окружающую
среду;
     15) формирует базу данных по начисленным и  поступившим  платежам
за  нормативные  и  сверхнормативные выбросы,  сбросы вредных веществ,
размещение отходов;
     16) организует      работу      по     улучшению     формирования
консолидированного  бюджета  Челябинской  области  в  части  платы  за
нормативные   и  сверхнормативные  выбросы,  сбросы  вредных  веществ,
размещение отходов;
     17) организует  работу  по  контролю  за правильностью начисления
платы  за  нормативные  и  сверхнормативные  выбросы,  сбросы  вредных
веществ, размещение отходов в пределах полномочий главного управления;
     18) осуществляет  контроль  за  целевым  расходованием   средств,
выделяемых   из  областного  бюджета  за  счет  доходов  по  плате  за
нормативные  и  сверхнормативные  выбросы,  сбросы  вредных   веществ,
размещение отходов;
     19) организует и ведет работу по выявлению  и  учету  объектов  и
источников  негативного  воздействия на окружающую среду на территории
Челябинской области;
     20) организует   и   осуществляет  государственный  экологический
контроль за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо  от
форм собственности, находящимися на территории Челябинской области, за
исключением объектов хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
     21) ограничивает,    приостановливает    и    (или)     запрещает
хозяйственную   и   иную  деятельность,  осуществляемую  с  нарушением
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,  в   пределах
полномочий,  установленных  законодательством  Российской  Федерации и
Челябинской области;
     22) предъявляет   иски   о  возмещении  вреда  окружающей  среде,
причиненного в результате нарушений законодательства в области  охраны
окружающей среды;
     23) ведет работу по поддержанию  существующих  и  созданию  новых
особо охраняемых природных территорий;
     24) участвует  в  разработке  и  реализации   областных   целевых
программ,    а   также   мероприятий   по   обеспечению   безопасности
гидротехнических сооружений,  предупреждению и ликвидации  последствий
вредного воздействия вод;
     25) организует государственный контроль  за  соблюдением  порядка
установления  размеров  и границ,  а также режима хозяйственной и иной
деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных  защитных  полос
водных объектов области;
     26) организует в пределах своей компетенции совместно  с  другими
специально  уполномоченными  на  то государственными органами охрану и
воспроизводство  объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания  на
территории Челябинской области;
     27) разрабатывает  нормативы,  стандарты   и   иные   нормативные
документы  в  области охраны окружающей среды и использования объектов
животного мира;
     28) организует ведение Красной книги Челябинской области;
     29) организует   работу   по   приобретению   жилья    гражданам,
подвергшимся     воздействию    радиации    вследствие    аварии    на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов  в
реку Теча;
     30) осуществляет   работы   по   экологическому   образованию   и
просвещению населения;
     31) осуществляет подготовку информационных материалов для средств
массовой  информации  и населения по вопросам,  входящим в компетенцию
главного управления.

                 III. Полномочия главного управления

     10. Главному управлению предоставляется право:
     1) запрашивать  и  получать  от  органов  государственной власти,
органов  местного  самоуправления,  организаций  независимо  от   форм
собственности    и    подчиненности    информацию,   необходимую   для
осуществления деятельности главного управления;
     2) образовывать    в    установленном    порядке    совместно   с
заинтересованными    органами    исполнительной     власти     области
межведомственные комиссии,  консультативные советы,  а также временные
творческие коллективы и  рабочие  группы  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции главного управления;
     3) проводить  конференции,  совещания  и  другие  мероприятия   в
пределах своей компетенции;
     4) заключать с организациями и  физическими  лицами  договоры  на
предоставление   работ   и  услуг,  соответствующие  задачам  главного
управления;
     5) публиковать   материалы   и  выступать  в  средствах  массовой
информации по вопросам деятельности главного управления.

     11. При осуществлении государственного контроля в области  охраны
окружающей   среды   (экологический   контроль),   должностные   лица,
уполномоченные проводить государственный контроль, имеют право:
     1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и
иной деятельности независимо от форм собственности,  расположенные  на
территории Челябинской области,  за исключением объектов хозяйственной
и  иной   деятельности,   подлежащих   федеральному   государственному
экологическому   контролю,   знакомиться   с   документами   и   иными
материалами,   необходимыми   для    осуществления    государственного
экологического контроля;
     2) проверять соблюдение нормативов,  государственных стандартов и
иных нормативных документов в области охраны окружающей среды,  работу
очистных  сооружений  и  других  обезвреживающих  устройств,   средств
контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей
среды;
     3) проверять  соблюдение  требований,  норм  и  правил  в области
охраны  окружающей  среды  при  размещении,  строительстве,  вводе   в
эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и
других объектов.
     4) проверять   выполнение   требований,  указанных  в  заключении
государственной экологической экспертизы;
     5) предъявлять  требования  и  выдавать предписания юридическим и
физическим лицам об устранении нарушений  законодательства  в  области
охраны   окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных  требований,
выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
     6) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических
и физических лиц при нарушении ими законодательства в  области  охраны
окружающей среды;
     7) рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях   в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     12. Главное управление может быть наделено другими полномочиями в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

           IV. Организация деятельности главного управления

     13. Главное управление возглавляет начальник главного управления,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Губернатором
области.
     14. Начальник   главного   управления  имеет  двух  заместителей,
назначаемых и  освобождаемых  от  должности  в  порядке,  определенном
Губернатором области.

     15. Начальник главного управления:
     1) осуществляет  руководство  главным   управлением   на   основе
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за деятельность
главного управления;
     2) действует  без  доверенности  от  имени  главного  управления,
представляет его интересы в органах государственной власти и  местного
самоуправления,   во   всех   учреждениях   и  организациях,  судах  и
арбитражных судах;
     3) заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности,
открывает в банке расчетные и иные счета;
     4) утверждает  штатное  расписание главного управления в пределах
утвержденной штатной численности;
     5) определяет   должностные   обязанности   своих   заместителей,
утверждает положения о структурных подразделениях  (отделах)  главного
управления,  должностные  инструкции  работников  главного управления,
устанавливает в соответствии с законодательством  правила  внутреннего
трудового  распорядка,  обеспечивает  создание  условий для выполнения
работниками служебных обязанностей;
     6) назначает  на  должность и освобождает от должности работников
главного управления;
     7) организует  работу  по  подбору  и расстановке кадров главного
управления,  проводит аттестацию государственных служащих и организует
повышение квалификации работников главного управления;
     8) на период своего временного отсутствия  возлагает  обязанности
начальника главного управления на одного из заместителей;
     9) осуществляет   контроль   за   соблюдением    дисциплины,    в
установленном    законодательством   порядке   поощряет   и   налагает
дисциплинарные взыскания на работников главного управления;
     10) издает   приказы   и  распоряжения,  касающиеся  деятельности
главного управления,  дает указания, обязательные для исполнения всеми
работниками главного управления;
     11) проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции
главного    управления,   осуществляет   контроль   за   рассмотрением
предложений, заявлений и жалоб;
     12) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с действующим
законодательством.

                          V. Ответственность

     16. Начальник    главного    управления    несет     персональную
ответственность за выполнение возложенных на главное управление задач.
     17. Работники  главного  управления  несут   ответственность   за
своевременное   и   качественное   исполнение   своих  обязанностей  в
соответствии с действующим законодательством о государственной  службе
и трудовым законодательством Российской Федерации.

          VI. Ликвидация, реорганизация главного управления

     18. Реорганизация  и  ликвидация  главного  управления может быть
осуществлена по решению Правительства Челябинской области.
     19. При   реорганизации   и   ликвидации   главного   управления,
увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.
     20. При   реорганизации   главного   управления   все   документы
(управленческие,    финансово-хозяйственные,   по   личному   составу)
передаются правопреемнику,
     21. Имущество  ликвидируемого главного управления после расчетов,
произведенных в  установленном  порядке,  остается  в  государственной
собственности  Челябинской  области.  Документы  по  личному  составу,
документы  постоянного  хранения  и  документы,   имеющие   научно   -
историческое значение,  передаются в государственный архив Челябинской
области в соответствии с перечнем документов в установленном порядке.
     22. Все изменения и дополнения к настоящее Положению утверждаются
постановлением Губернатора области.

     Заместитель
     Губернатора области,
     начальник
     главного управления                     Г.Н. Подтесов

                                        Утверждена
                                        постановлением
                                        Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 24.04.2003 г. N 171

      (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
                       от 18.06.2003 г. N 252)

                                 СТРУКТУРА                            
            главного управления по радиационной и экологической       
                      безопасности Челябинской области                
                                                                      
                
                     ----------------------------¬                         
                     ¦    Начальник главного     ¦                         
                     ¦        управления         ¦                         
                     L------------T---------------                         
                                  ¦          ---------------------¬        
     --------------------¬        +----------+Помощник заместителя¦        
     ¦Первый заместитель ¦        ¦          ¦    Губернатора     ¦        
     ¦начальника главного¦        ¦          ¦                    ¦        
     ¦    управления     +--------+          L---------------------        
     L--------------------        ¦          ---------------------¬        
                                  +----------+ Отдел юридической  ¦        
     --------------------¬        ¦          ¦ и кадровой работы  ¦        
     ¦    Заместители    ¦        ¦          L---------------------        
     ¦начальника главного+--------+                                        
     ¦    управления     ¦        ¦          ---------------------¬        
     L--------------------        +----------+Отдел бухгалтерского¦        
                                  ¦          ¦ учета и отчетности ¦        
                                  ¦          L---------------------        
        -----------------T--------+----------T-----------------¬           
--------+------¬ --------+-----¬  ¦  --------+-------¬ --------+----------¬
¦    Отдел     ¦ ¦ Отдел учета ¦  ¦  ¦ Отдел охраны  ¦ ¦ Отдел информации ¦
¦ радиационной ¦ ¦  и оценки   ¦  ¦  ¦   животного   ¦ ¦ и экологической  ¦
¦безопасности -¦ ¦  состояния  ¦  ¦  ¦ мира и особо  ¦ ¦    пропаганды    ¦
¦информационно-¦ ¦ окружающей  ¦  ¦  ¦  охраняемых   ¦ ¦                  ¦
¦аналитический ¦ ¦   среды и   ¦  ¦  ¦   природных   ¦ ¦                  ¦
¦ центр учета  ¦ ¦ факторов ее ¦  ¦  ¦  территорий   ¦ ¦                  ¦
¦  и контроля  ¦ ¦ загрязнения ¦  ¦  ¦               ¦ ¦                  ¦
¦радиоактивных ¦ ¦             ¦  ¦  ¦               ¦ ¦                  ¦
¦  веществ и   ¦ ¦             ¦  ¦  ¦               ¦ ¦                  ¦
¦радиоактивных ¦ ¦             ¦  ¦  ¦               ¦ ¦                  ¦
¦   отходов    ¦ ¦             ¦  ¦  ¦               ¦ ¦                  ¦
L--------------- L--------------  ¦  L---------------- L-------------------
       ------------------T--------+----------T-----------------¬           
-------+-------¬ --------+-----¬     --------+-------¬ --------+----------¬
¦    Отдел     ¦ ¦Отдел водного¦     ¦     Отдел     ¦ ¦      Отдел       ¦
¦по реализации ¦ ¦  хозяйства  ¦     ¦ экологических ¦ ¦    экономики     ¦
¦   программ   ¦ ¦             ¦     ¦   программ    ¦ ¦природопользования¦
¦ реабилитации ¦ ¦             ¦     ¦ и мероприятий ¦ ¦                  ¦
¦ загрязненных ¦ ¦             ¦     ¦               ¦ ¦                  ¦
¦  территорий  ¦ ¦             ¦     ¦               ¦ ¦                  ¦
L--------------- L--------------     L---------------- L-------------------                                                      
                         
                                             
      Заместитель Губернатора
      Челябинской области,
      начальник главного
      управления по радиационной
      и экологической безопасности
      Челябинской области                Г.Н. Подтесов



                                        Утверждена
                                        постановлением
                                        Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 24.04.2003 г. N 171


      (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
                       от 18.06.2003 г. N 252)

                            ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ                       
            главного управления по радиационной и экологической       
                      безопасности Челябинской области                
                                                                      
                    
----T----------------------------------------------------------T----------¬
¦ N ¦                 Наименование должности                   ¦Количество¦
¦п/п¦                                                          ¦  единиц  ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦1. ¦Начальник главного управления                             ¦    1     ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦2. ¦Первый заместитель начальника главного управления         ¦    1     ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦3. ¦Заместитель начальника главного управления                ¦    2     ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦4. ¦Помощник заместителя Губернатора области,                 ¦    1     ¦
¦   ¦главный специалист                                        ¦          ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦5. ¦Начальник отдела                                          ¦    9     ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦6. ¦Главный специалист                                        ¦    12    ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦7. ¦Ведущий специалист                                        ¦    15    ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦8. ¦Специалист I категории                                    ¦    5     ¦
+---+----------------------------------------------------------+----------+
¦   ¦Итого численность государственных служащих                ¦    46    ¦
L---+----------------------------------------------------------+-----------                                                  
                                                                      

      Заместитель Губернатора
      Челябинской области,
      начальник главного
      управления по радиационной
      и экологической безопасности
      Челябинской области                Г.Н. Подтесов