Постановление Губернатора Челябинской области от 14.04.2004 № 165

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 14.04.2004 г. N 165
        г. Челябинск

     Об утверждении Положения
     и штатной численности
     Аналитического центра
     межбюджетных отношений
     и налоговых поступлений


     В соответствии   со   статьей   72   Устава   (Основного  Закона)
Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение об  Аналитическом  центре  межбюджетных   отношений   и
налоговых   поступлений   Челябинской   области;
     штатную численность Аналитического центра межбюджетных  отношений
и налоговых поступлений Челябинской области.
     2. Организацию исполнения настоящего постановления  возложить  на
заместителя   Губернатора  Челябинской  области,  начальника  главного
финансового управления Челябинской области Голубцову В.Г.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин


                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 14.04.2004 г. N 165

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                       ОБ АНАЛИТИЧЕСКОМ ЦЕНТРЕ
                  МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И НАЛОГОВЫХ
                   ПОСТУПЛЕНИЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. Общие положения

     1. Аналитический   центр   межбюджетных   отношений  и  налоговых
поступлений Челябинской области (далее  именуется  -  Центр)  является
органом  исполнительной  власти  Челябинской  области,  осуществляющим
изучение и комплексный  анализ  экономических  факторов,  влияющих  на
развитие межбюджетных отношений в Челябинской области, разработку мер,
направленных  на  стимулирование  налогового  потенциала   Челябинской
области  и увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Челябинской области.
     Центр совместно  с  главным  финансовым  управлением  Челябинской
области и  главным  управлением  экономического  развития  и  торговли
Челябинской  области  обеспечивает  координацию  деятельности  органов
исполнительной  власти  Челябинской  области  и  их  взаимодействие  с
органами  местного  самоуправления  в  сфере  формирования  налогового
потенциала Челябинской  области,  а  также  выработки  предложений  по
развитию  межбюджетных  отношений  Челябинской области и муниципальных
образований Челябинской  области,  Челябинской  области  и  Российской
Федерации.
     2. Центр  в  своей  деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  (Основным
Законом) Челябинской области,  законами Челябинской  области,  другими
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Челябинской
области, а также настоящим Положением.
     3. Центр  осуществляет  свою деятельность на основании положения,
утверждаемого Губернатором Челябинской области.
     4. Центр  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
органами исполнительной власти  Челябинской  области,  Законодательным
собранием  Челябинской  области  и  органами  местного  самоуправления
Челябинской области.
     5. Финансирование расходов на содержание Центра осуществляется за
счет средств областного бюджета в соответствии с  утвержденной  сметой
расходов.
     6. Бухгалтерский  учет  и  обслуживание   Центра   осуществляется
бухгалтерией главного финансового управления Челябинской области.
     7. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением
Правительства Челябинской области.
     8. Центр ежегодно представляет Правительству Челябинской  области
информацию о своей деятельности.
     9. Деятельность  Центра  координирует   заместитель   Губернатора
Челябинской области по бюджетной политике.
     10. Материально-техническое,  документационное,   информационное,
транспортное и иное обеспечение деятельности Центра в целях выполнения
функций,   предусмотренных   настоящим   Положением,    осуществляется
администрацией Губернатора Челябинской области.
     11. Центр имеет гербовую печать и  бланк  с  изображением  малого
герба Челябинской области и своим наименованием.
     12. Местонахождение Центра: г. Челябинск, пр. Ленина. 57.

                      II. Основные задачи Центра

     13. Основными целями и задачами Центра являются:
     1) разработка      мер      по      совершенствованию     методов
финансово-бюджетного  планирования  доходного  потенциала  Челябинской
области, развитие межбюджетных отношений в Челябинской области;
     2) изучение и анализ факторов,  оказывающих существенное  влияние
на  формирование  доходной  базы муниципальных образований Челябинской
области, развитие налогового потенциала в Челябинской области;
     3) разработка  предложений  по увеличению налоговых поступлений в
консолидированный бюджет Челябинской области;
     4) анализ действующего налогового законодательства, выработка мер
по совершенствованию практики его применения.

                         III. Функции Центра

     14. Центр  в  соответствии  с  возложенными  на   него   задачами
выполняет следующие основные функции:
     1) участвует в разработке  и  осуществлении  мер  по  финансовому
оздоровлению экономики Челябинской области;
     2) обобщает  практику  применения   налогового   законодательства
Российской  Федерации и Челябинской области;
     на основании  информации,  получаемой  от   федеральных   органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  власти Челябинской
области,  иных   организаций,   разрабатывает   предложения   по   его
совершенствованию;
     3) по поручениям Губернатора Челябинской области и  Правительства
Челябинской области:
     готовит аналитическую   информацию   по   вопросам   межбюджетных
отношений в Челябинской области;
     проводит анализ поступления в областной бюджет налогов,  сборов и
иных обязательных платежей:
     разрабатывает предложения по оптимизации налоговых льгот;
     готовит аналитические  расчеты  по  выпадающим доходам областного
бюджета   в   связи   с   изменениями    бюджетного    и    налогового
законодательства;
     4) проводит мониторинг региональных и местных налогов  и  сборов,
анализирует  эффективность и разрабатывает предложения по повышению их
собираемости;
     5) изучает налоговую базу областного и местных бюджетов,  а также
факторы,  оказывающие   влияние   на   доходную   базу   муниципальных
образований Челябинской области;
     6) изучает  опыт  субъектов  Российской  Федерации  по   развитию
налогового  потенциала  и  увеличению  налоговых поступлений в бюджеты
всех уровней;
     7) разрабатывает методы оценки доходного потенциала муниципальных
образований Челябинской области;
     8) анализирует   изменения   в   порядке  исчисления  и  взимания
региональных и местных налогов и их влияние на  экономику  Челябинской
области   в   целом,  а  также  в  разрезе  муниципальных  образований
Челябинской области;
     9) анализирует налоговый потенциал областного и местных бюджетов;
     10) разрабатывает предложения по укреплению и развитию  налоговой
базы областного и местных бюджетов, повышению собираемости налогов;
     11) организует прогнозирование "долгосрочной"  (свыше  двух  лет)
налоговой  перспективы  для  Челябинской  области  в  рамках налоговой
системы Российской Федерации;
     12) анализирует   последствия   изменения   порядка   взимания  и
распределения между  областным  и  местными  бюджетами  отчислений  от
федеральных налогов.
     13) участвует в разработке проектов законов  и  иных  нормативных
правовых   актов   Челябинской  области  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Центра;
     14) организует  и  участвует  в работе конференций,  семинаров по
вопросам межбюджетных отношений и налогообложения;
     15) осуществляет       иные      полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

                           IV. Права Центра

     15. В целях выполнения своих задач и функций Центр имеет право:
     1) запрашивать  в  установленном  порядке  у  федеральных органов
государственной власти Российской Федерации,  органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
информацию по вопросам, относящимся к компетенции Центра;
     2) привлекать  к  работе,  в  том  числе  на  договорной  основе,
научно-исследовательские  и  другие  организации,  а  также  отдельных
специалистов  для проведения экспертиз,  разработки программ обучения,
методических материалов,  программного и  информационного  обеспечения
при  условии  соблюдения  государственной  и  иной  охраняемой законом
тайны.

                  V. Организация деятельности Центра

     16. Руководство   Центром   осуществляет    начальник,    который
назначается  и  освобождается  от  должности  Губернатором Челябинской
области и несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Центр задач.
     17. Начальник Центра:
     1) осуществляет   руководство   деятельностью  Центра;  издает  в
пределах своей компетенции приказы и  распоряжения,  обязательные  для
исполнения работниками Центра, дает указания, проверяет их исполнение;
     2) принимает на работу и увольняет с работы  сотрудников  Центра,
применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения;
     3) готовит  предложения  Губернатору   Челябинской   области   по
изменению структуры и штатной численности Центра;
     4) организует и обеспечивает делопроизводство  в  Центре  (единый
порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их
исполнением в установленные сроки);
     5) обеспечивает   соответствующий   режим   хранения   и   защиты
полученной Центром  информации,  составляющей  служебную,  банковскую,
налоговую, коммерческую тайну;
     6) действует без доверенности от имени Центра,  представляет  его
во всех учреждениях и организациях;
     7) участвует  в  заседаниях  Правительства  Челябинской  области,
совещаниях, проводимых Губернатором Челябинской области, заместителями
Губернатора  Челябинской  области  и  других  совещаниях  по  вопросам
межбюджетных отношений и налоговой политике в Челябинской области;
     8) осуществляет    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

                         VI. Ответственность

     18. Начальник   Центра   несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Центр задач  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     19. Сотрудники Центра несут ответственность  за  своевременное  и
качественное   выполнение   своих   обязанностей   в   соответствии  с
действующим законодательством  о  государственной  службе  и  Трудовым
кодексом Российской Федерации.

     Заместитель Губернатора
     Челябинской области по
     бюджетной политике                      В.Г. Голубцова


                                        УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 14.04.2004 г. N 165

                         ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
            Аналитического центра межбюджетных отношений и
              налоговых поступлений Челябинской области

-----T--------------------------------T------------¬
¦ N  ¦ Наименование должности         ¦ Количество ¦
¦п/п ¦                                ¦   единиц   ¦
+----+--------------------------------+------------+
¦ 1. ¦ Начальник центра               ¦     1      ¦
+----+--------------------------------+------------+
¦ 2. ¦ Заместитель начальника центра  ¦     1      ¦
+----+--------------------------------+------------+
¦ 3. ¦ Консультант                    ¦     1      ¦
+----+--------------------------------+------------+
¦ 4. ¦ Главный специалист             ¦     1      ¦
+----+--------------------------------+------------+
¦ 5. ¦ Ведущий специалист             ¦     1      ¦
+----+--------------------------------+------------+
¦      Всего государственных служащих ¦     5      ¦
L-------------------------------------+-------------


     Заместитель Губернатора
     Челябинской области по
     бюджетной политике                      В.Г. Голубцова