Постановление Правительства Белгородской области от 10.02.2006 № 33-пп

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 февраля 2006 г.                                      N 33-пп


       О ведомственной целевой программе "Развитие и сохранение
    культуры и искусства Белгородской области в 2006 - 2008 годах"


     Учитывая значимость   культуры   и   искусства   в   формировании
нравственных и духовных  ценностей,  в  целях  сохранения  и  развития
культурного  наследия  Белгородчины правительство Белгородской области
постановляет:

     1. Утвердить  ведомственную   целевую   программу   "Развитие   и
сохранение  культуры  и  искусства  Белгородской области в 2006 - 2008
годах" (далее - Программа, прилагается).

     2. Возложить  функции  координатора   Программы   на   управление
культуры области (Кулабухов А.В.).

     3. Департаменту  финансов  и  бюджетной политики области (Боровик
В.Ф.) при разработке проекта бюджета  области  на  2007  -  2008  годы
предусматривать  выделение  средств на реализацию Программы в порядке,
установленном для ведомственных целевых программ.

     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городского  округа  разработать  аналогичные  программы  и
принять меры к их выполнению.

     5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
социальной политики области (Худаев Д.В.).
     Об исполнении постановления информировать ежегодно к  1  декабря,
срок представления итоговой информации - 1 февраля 2009 года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко



                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                    правительства Белгородской области
                                         от 10 февраля 2006 г. N 33-пп


                   Ведомственная целевая программа
       "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской
                     области в 2006 - 2008 годах"

                               Паспорт

Государственный заказчик -    Управление культуры Белгородской области
координатор Программы,
субъект бюджетного
планирования

Наименование программы        "Развитие и   сохранение   культуры    и
                              искусства  Белгородской области в 2006 -
                              2008 годах"

Цели и задачи Программы       достижение отраслью             культуры
                              преимущественного   значения   в   жизни
                              общества    как    основного    фактора,
                              формирующего    нравственно-эстетические
                              основы  общества,  духовные  потребности
                              личности;
                              сохранение преемственности    культурных
                              традиций,     создание    условий    для
                              формирования  позитивных   установок   и
                              ценностных ориентаций граждан в процессе
                              культурной   деятельности;
                              обеспечение деятельности      учреждений
                              культуры   на   уровне,   способствующем
                              созданию       единого       культурного
                              пространства  на   территории   области,
                              дающем     возможность     влиять     на
                              происходящие  в  обществе  процессы,   а
                              следовательно     формировать    будущее
                              региона;
                              внедрение новых     информационных     и
                              организационных  технологий.
                              Важнейшими задачами  Программы являются:
                              обеспечение необходимых   условий    для
                              развития        искусства,       системы
                              дополнительного      музыкального      и
                              художественного   образования   детей  и
                              подростков     области,      позволяющей
                              удовлетворить   потребности  и  интересы
                              учащихся,    сохранение    и    развитие
                              общедоступности                получения
                              дополнительного образования  в  области;
                              развитие и   укрепление   инфраструктуры
                              отрасли,  создание условий  для  равного
                              доступа    к    культурным    благам   и
                              информационным  ресурсам,  библиотечным,
                              музейным   фондам,   культурно-досуговой
                              деятельности;
                              обеспечение свободы          творчества,
                              поддержка и пропаганда  лучших  традиций
                              профессионального    и   самодеятельного
                              творчества;
                              сохранение, изучение,    пополнение    и
                              экспонирование     музейного      фонда,
                              осуществление   процессов   модернизации
                              музейной     деятельности;
                              изучение, сохранение и развитие народной
                              традиционной   культуры    Белгородчины;
                              дальнейшее развитие  и совершенствование
                              библиотечного    дела     в     области;
                              техническое и  технологическое оснащение
                              учреждений   культуры    и    искусства;
                              концентрация бюджетных     средств    на
                              приоритетных    направлениях    развития
                              отрасли;
                              качественное улучшение жизнедеятельности
                              учреждений    культуры    и   искусства,
                              обеспечение   долгосрочного    развития,
                              повышение     квалификации     персонала
                              учреждений     культуры;
                              организация               сотрудничества
                              государственных структур с общественными
                              организациями,    творческими   союзами,
                              которые принимают участие  в  культурной
                              жизни области;
                              развитие межррегиональных              и
                              международных  связей,  направленных  на
                              взаимное  обогащение  культурной  среды,
                              творческий   рост   профессионального  и
                              самодеятельного искусства.

Целевые индикаторы и          Количество объектов социально-культурной
показатели                    сферы,   построенных   за  счет  средств
                              бюджета  Белгородской   области;
                              число посещений библиотечных учреждений,
                              финансируемых  из  бюджета  Белгородской
                              области;
                              число посещений   музейных   учреждений,
                              финансируемых  из  бюджета  Белгородской
                              области;
                              число посещений              учреждений,
                              оборудованных           киноустановками,
                              финансируемых  из  бюджета  Белгородской
                              области;
                              число участников  клубных  формирований,
                              финансируемых  из  бюджета  Белгородской
                              области;
                              число посещений     театрально-зрелищных
                              учреждений,   финансируемых  из  бюджета
                              области

Сроки реализации Программы    2006 - 2008 годы

Характеристика программных    "Профессиональное искусство Белгородской
мероприятий                   области",      "Культурное      наследие
                              Белгородской    области"    (подразделы:
                              "Недвижимые    памятники    истории    и
                              культуры", "Музейные ценности и развитие
                              музейного дела", "Изучение, сохранение и
                              развитие        народной        культуры
                              Белгородчины"),  "Развитие библиотечного
                              дела",       "Художественно-эстетическое
                              образование  и  воспитание,  выявление и
                              поддержка молодых дарований",  "Кадровая
                              политика      в     сфере     культуры",
                              "Стимулирование народного  творчества  и
                              развитие             культурно-досуговой
                              деятельности",       "Кинопрокат       и
                              кинообслуживание  населения Белгородской
                              области",                    "Укрепление
                              материально-технической  базы учреждений
                              культуры и искусства"

Объемы и источники            Областной бюджет - 115927,5 тыс. рублей
финансирования (развития
культуры)

Капитальные вложения          Областной бюджет - 265487,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные резуль-    Приложение N 15
таты реализации Программы и
показатели социально-
экономической эффективности


                        1. Основные положения

     Разработка ведомственной целевой программы "Развитие и сохранение
культуры и искусства Белгородской области в 2006 - 2008 годах"  (далее
Программа)  вызвана  необходимостью  продолжить  работу по определению
принципов государственной поддержки культуры и искусства  Белгородской
области,  выработке  приоритетных  направлений  и разработке комплекса
конкретных  мероприятий  развития  отрасли  до  2008  года.
     Программа строится    на    признании    за   отраслью   культуры
основополагающего значения при  формировании  нравственно-эстетических
основ жизни общества, духовных потребностей личности.
     В основе Программы положения,  ориентированные на преемственность
развития   культурных   традиций   Белгородчины  наряду  с  поддержкой
многообразия культурной жизни, необходимость модернизации технического
и   технологического   оснащения   организаций  культуры,  привлечение
внимания к отрасли с целью участия в культурной  жизни  края  большего
числа людей.

                2. Итоги развития культуры и искусства
         в 2001 - 2005 годах. Проблемы отрасли и обоснование
           необходимости их решения программными средствами

     В 2001  -  2005  годах  культура и искусство Белгородской области
развивались в соответствии с областной целевой программой "Развитие  и
сохранение  культуры  и  искусства  Белгородской области в 2001 - 2005
годах",  утвержденной постановлением главы администрации  Белгородской
области от 9 апреля 2001 года N 226. Программные цели в основной части
достигнуты,  за исключением  тех,  которые  являются  долгосрочными  и
подразумевают  планомерную  поэтапную  работу  по реализации в течение
нескольких десятилетий или постоянно.
     В целях   дальнейшего  развития  и  пропаганды  профессионального
искусства,  выявления новых талантливых имен в области были  проведены
традиционные для Белгородчины Всероссийский фестиваль "Актеры России -
Михаилу  Щепкину",  Международный  фестиваль  театров  кукол   России,
Белоруссии,  Украины  "Белгородская забава",  фестивали хоровой музыки
им.  С.Дегтярева и Г.Ломакина и исполнителей на  классической  гитаре,
Всероссийский конкурс баянистов и аккордеонистов "Кубок Белогорья".  В
2001 году образована еще одна концертная организация - государственный
театр  песни,  в  2004  году государственной филармонии выделено новое
помещение.   Значительно    расширилась    гастрольная    деятельность
профессиональных  творческих  коллективов  и исполнителей за пределами
области,  белгородские   мастера   искусства   неоднократно   достойно
представляли   Белгородчину   на   самых   престижных   международных,
Всероссийских     фестивалях     и     конкурсах.     Профессиональные
театрально-концертные учреждения провели большую работу по привлечению
зрительской  аудитории,  поиску  и  внедрению  новых  интересных  форм
работы:  разнообразные  по  тематике  музыкальные  абонементы для всех
категорий населения,  циклы концертно-лекционных мероприятий, гастроли
ведущих  театров  страны,  театральный гастрольный тур "Театры кукол -
детям".
     В целях   сохранения  историко-культурного  наследия  управлением
культуры области проделана большая работа по  охране  и  рациональному
использованию  объектов  культурного  наследия  (памятников  истории и
культуры)  Белгородской  области.
     В настоящее  время  на территории области под охраной государства
находится  2121  объект  культурного  наследия  -  памятники  истории,
архитектуры,   искусства,   археологии,   садово-паркового  искусства,
достопримечательные места, 35 из них являются памятниками федерального
значения.
     Были разработаны и утверждены ряд законодательных  и  нормативных
документов,  положивших  начало формированию областной правовой базы в
сфере охраны культурного наследия:  закон Белгородской области  от  13
ноября  2003  г.  N  97  "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории  и  культуры)  Белгородской   области",   который   регулирует
отношения в вопросах государственной охраны и использования памятников
истории  и  культуры  регионального   и   местного   значения;   закон
Белгородской  области от 10 июля 2003 г.  N 87 "О внесении изменений и
дополнений  в  закон   Белгородской   области   "Об   административных
правонарушениях   на  территории  Белгородской  области",  позволивший
установить  ответственность  за   нарушения   требований   сохранения,
использования  и  охраны объектов культурного наследия регионального и
местного  значения,  их  территории  и   зон   охраны;   постановление
правительства   области   от  4  июня  2004  г.  N  55-пп  "Об  охране
археологического  наследия  Белгородской  области",  предусматривающее
обследование   всех   земельных  участков,  подлежащих  хозяйственному
освоению, на предмет выявления памятников археологии и упорядочивающее
проведение археологических работ на территории области;  постановления
губернатора области от 8 сентября 2004 г. N 178 и от 9 марта 2005 г. N
40   "Об   утверждении  дополнительного  списка  объектов  культурного
наследия Белгородской области",  которыми приняты  на  государственную
охрану 106 объектов культурного наследия;  постановление правительства
области  от  27  апреля  2005  г.  N  91-пп  "Об  утверждении   границ
историко-культурного  заповедника "Старый Белгород".
     За период с 2000 по 2005 годы отреставрировано 46 объектов, среди
них  памятники  архитектуры федерального значения Бирючанские торговые
ряды (XVIII век) в п.  Красногвардейское,  Дом купца  Селиванова  (XIX
век) в г. Белгороде, памятник архитектуры "Круглое здание" (XVIII век)
в с.  Головчино Грайворонского района,  памятник  истории  мемориал  в
честь  героев  Курской  битвы  в Яковлевском районе и другие.  В целях
возрождения духовной культуры Белгородской области за истекший  период
были проведены ремонтно-реставрационные работы в 27 храмах области.
     С 2000  по  2005   годы   было   выявлено   39   новых   объектов
археологического   наследия:  городища,  курганные  группы,  одиночные
курганы,  селища разного времени,  начиная с эпохи бронзы и заканчивая
периодом  Древней  Руси;  проведены  спасательные  раскопки памятников
археологии:  катакомбного могильника-1 у  с.  Дмитриевка  Шебекинского
района  и  пункта  древней металлургии-2 у с.  Ютановка Волоконовского
района,  курганного могильника-1 у с.  Горки  Красненского  района.  В
результате  была  получена представительная археологическая коллекция,
характеризующая историю края в период раннего средневековья и  раннего
железного  века,  которая  пополнила  музейные  фонды области.
     Особое внимание  управлением  культуры   области   было   уделено
сохранению  памятников  воинской славы.  За период с 2000 по 2005 годы
проведен капитальный ремонт 85  памятников  данной  категории.
     Велась постоянная  работа  по  популяризации культурного наследия
Белгородской области:  выступления и публикации в  средствах  массовой
информации,  участие  во  Всероссийских и межрегиональных конференциях
позволяли проводить работу по сохранению культурного наследия  области
на основе современных методик и передовых технологий.  В 2002 году был
издан двухтомник "Белгородская земля" альманаха "Памятники  Отечества"
книжно-журнальной  серии  "Вся  Россия".
     Активно проходила работа по сохранению музейного фонда и музейных
коллекций  в  области,  их  эффективному использованию,  популяризации
деятельности музеев.  Музей  народной  культуры  стал  самостоятельным
государственным  учреждением,  начата  работа  по строительству нового
здания  Белгородского  государственного  художественного  музея,  идет
создание  новой  экспозиции литературного музея,  подготовлен проект и
разработана вся  необходимая  научная  документация  для  реэкспозиции
Белгородского   государственного   историко-краеведческого   музея.  В
музее-диораме установлена система охранного телевидения с  3  камерами
наружного    и   2   внутреннего   наблюдения,   ведутся   работы   по
совершенствованию   систем   охранной   и   автоматической    пожарной
сигнализации.  За  прошедший  период  увеличилось количество предметов
основного    фонда    музеев    области.    Активная     работа     по
музейно-образовательным     программам    способствовала    увеличению
количества посетителей музеев и налаживанию тесного  сотрудничества  с
учебными  заведениями области.
     В ходе реализации Программы достигнуты положительные результаты в
развитии  культурно-досуговой  сферы.  Многое  сделано по упорядочению
сети учреждений культуры клубного  типа.  Восстановлено  девять  ранее
закрытых Домов культуры и клубов,  ряд сельских клубов преобразованы в
Дома культуры.  В этот период на Белгородчине  появились  городские  и
районные  Центры  культуры  и искусства,  Центры народного творчества,
культурно-спортивные комплексы. В 17 территориях открыты районные Дома
ремесел.      Идет      процесс     создания     социально-культурных,
культурно-образовательных центров.  Их общее число на 01 июля 2005  г.
составило  110.  В 17 районах созданы духовно-просветительские центры.
     Большинство клубных   зданий   приведено   в   удовлетворительное
состояние.  В  три  раза  снизилось  число  Домов  культуры  и клубов,
нуждающихся  в  капитальном  ремонте.  Возобновлено  строительство   и
реконструкция объектов культуры.  В этот период в эксплуатацию введено
27 клубных зданий и три библиотеки.  Практически завершена газификация
сельских  Домов культуры и клубов.  За счет централизованных средств в
учреждения культуры этого типа направлены  музыкальные  инструменты  и
спецоборудование.
     Создана многоуровневая система культурологического образования. В
2005   году  в  учреждения  культуры  области  направлено  80  молодых
специалистов первого выпуска Белгородского государственного  института
культуры.
     Ведущим направлением  в  клубной  практике  остается  возрождение
народных    культурно-бытовых   традиций.   Проведен   большой   объем
экспедиционной работы.  Ее результатом  стало  издание  экспедиционных
тетрадей,  сборников,  методических  разработок  этой  направленности.
Успешно осваивается новое направление народной культуры - внедрение  в
досуговую  деятельность  народных игр.
     Одним из наиболее убедительных результатов  реализации  Программы
стало  развитие  любительского  художественного творчества,  занявшего
ведущее место в культурно-досуговой деятельности.  В  настоящее  время
этому  виду  досуга  отдают  предпочтение  более  56,0  тыс.  человек.
     Значительно выросло    число    вокально-хоровых,     театральных
коллективов,     фольклорных     ансамблей,     кружков    и    студий
декоративно-прикладного творчества,  коллективов  бального  танца.  Во
всех   районах   созданы   муниципальные   штатные   оркестры.   Число
любительских коллективов, имеющих почетное звание "Народный", возросло
с  212  до 320.  Состоялись все программные областные,  всероссийские,
международные фестивали, творческие конкурсы, праздники.
     Осуществление программных   мероприятий   в   2001  -  2005  г.г.
позволило   активизировать   реализацию   региональной    библиотечной
политики,  основными приоритетами которой стали полноценные пополнения
фондов  библиотек  на   основе   внедрения   новых   технологий,   что
способствовало   трансформации  библиотек  области  в  многопрофильные
социальные учреждения.  Деятельность библиотек была  ориентирована  на
обеспечение реализации прав граждан на получение информации,  создание
равных условий для жителей  города  и  села  в  доступе  к  культурным
ценностям.  В целях удовлетворения информационных потребностей жителей
области во многих библиотеках открылись общедоступные центры правовой,
социально-бытовой,  деловой  информации,  велась работа по защите прав
потребителей.
     Библиотеки приступили  к  формированию  собственных  тематических
библиографических  и  полнотекстовых  баз  данных,   особое   внимание
уделялось  созданию  электронных  краеведческих  ресурсов  нормативных
документов  местных  органов   самоуправления,   написанию   летописей
населенных     пунктов.    Библиотеки    продолжили    вести    работу
просветительского и образовательного характера по продвижению книги  и
чтения, сохранению и приумножению краеведческого культурного наследия.
Созданные при библиотеках клубные любительские  объединения  различной
направленности   способствовали   реализации   творческого  потенциала
личности,  ее социализации в обществе,  формированию книжной  и  общей
культуры   граждан   всех  возрастов.  На  проведение  литературных  и
краеведческих акций из  областного  бюджета  было  выделено  155  тыс.
рублей.
     На основе  единого  программного  обеспечения   "ОПАК-ГЛОБАЛ"   в
области  сформирована  единая  региональная информационно-библиотечная
сеть,  интегрированная в российское информационное пространство.  Сеть
объединила все государственные, центральные муниципальные библиотеки и
библиотеки государственных высших учебных заведений.  Начато  создание
сводных  электронных  каталогов  библиотек  Белгородской  области.  На
создание единого информационного пространства  области  из  областного
бюджета   было  выделено  6100  тыс.  рублей.
     Благодаря эффективному развитию библиотеки,  Белгородской области
являются  федеральной  базой  повышения  профессионального  мастерства
библиотекарей.  Ежегодно  в  области  проводится  Всероссийская  школа
библиотечной  инноватики.  В  области  действует  региональная система
непрерывного  профессионального  библиотечного  образования.  С  целью
расширения контингента ее участников внедряется система дистанционного
обучения  библиотечных   специалистов.   В   течение   пяти   лет   на
профессиональное  развитие  специалистов  Белгородской государственной
универсальной  научной   библиотеки   из   областного   бюджета   было
израсходовано  85  тыс.  рублей.
     Основные мероприятия программы  по  развитию  библиотечного  дела
выполнены.  Библиотеки  Белгородчины  стали  важным  звеном  в системе
развития   культурного,   интеллектуального,    научного    потенциала
населенных  пунктов  и  региона  в  целом.
     Проведен ряд мероприятий,  направленных на развитие и  укрепление
сети детских музыкальных, художественных школ и школ искусств. Открыты
четыре  сельские  музыкальные  школы  в  Алексеевском,  Грайворонском,
Красногвардейском  и  Чернянском  районах,  расширилась  сеть филиалов
учреждений  дополнительного   образования.   Значительно   увеличилось
количество детских творческих коллективов,  в области их создано свыше
600.  Проведение традиционных международных, Всероссийских и областных
конкурсов  по разным направлениям исполнительского искусства позволили
выявить  много  талантливых,  перспективных  учащихся   и   студентов,
привлечь их к активной творческой деятельности.
     К 2006  году  ряд  задач,  поставленных  программой  "Развитие  и
сохранение  культуры  и  искусства  Белгородской области в 2001 - 2005
годах",  окончательно  не  решены,  а  некоторые  требуют  постоянной,
планомерной   работы  для  поддержания  должного  современного  уровня
развития учреждений культуры,  без которого невозможно строить  работу
по  вовлечению  жителей  области  в  культурное  пространство региона,
влиять на формирование средствами  культуры  нравственных  и  духовных
ценностей.  Серьезным  препятствием  на  пути  реализации  программных
мероприятий становится недостаточное финансирование отрасли,  особенно
из  местных  бюджетов.
     По-прежнему театрально-концертные организации остро  нуждаются  в
современном  сценическом оборудовании,  музыкальных инструментах,  для
осуществления  активной  гастрольной  деятельности   необходим   новый
автотранспорт.
     В то же время требуется дальнейшая  работа  по  восстановлению  и
обновлению  материальных  ресурсов учреждений клубного типа,  созданию
современных методик  преобразовательных  процессов  в  клубной  сфере,
направленных  на повышение их социальной значимости.
     Сложная ситуация складывается  в  муниципальных  музеях,  которые
из-за  отсутствия  достаточного  финансирования  не  могут  обеспечить
необходимые условия для сохранности,  учета и экспонирования музейного
фонда.  Из  23  муниципальных  музеев  только 6 имеют пожарно-охранную
сигнализацию,   в   большинстве   музеев    не    решен    вопрос    с
совершенствованием  и созданием новых экспозиций,  так как большинство
существующих не соответствуют  современным  научным  и  художественным
требованиям.   Медленно   решается  вопрос  о  приобретении  музейного
оборудования,  обеспечивающего  должный   уровень   экспонирования   и
хранения   музейных   коллекций,   компьютеры   имеются  только  в  14
муниципальных музеях,  перед некоторыми  музеями  остро  стоит  вопрос
кадрового   обеспечения.
     Данный вопрос актуален и для сельских учреждений  дополнительного
образования,  где  не  хватает преподавателей музыкально-теоретических
дисциплин, струнных народных, духовых инструментов, хореографии. Одной
из главных проблем деятельности учреждений дополнительного образования
остается недостаточность материально-технических, научно-методических,
программно-методических   условий   развития.   Необходимо  дальнейшее
совершенствование   системы    обновления    творческого    потенциала
посредством  выявления  и  поддержки молодых дарований.
     Стоящие перед отраслью  проблемы  требуют  комплексного  решения,
системного  подхода,  поэтому  необходимо  скоординировать работу всех
участников культурной деятельности программными средствами.

                 3. Основные цели и задачи Программы

     Программа направлена  на  решение  основных  целей  и   задач   в
государственной  культурной политике Белгородской области:
     достижение отраслью культуры преимущественного значения  в  жизни
общества как основного фактора,  формирующего нравственно-эстетические
основы   общества,   духовные   потребности    личности;
     сохранение преемственности  культурных традиций,  влияние высоких
культурных образцов на формирование позитивных установок и  ценностных
ориентаций  граждан;
     обеспечение деятельности   учреждений   культуры    на    уровне,
способствующем их становлению субъектами культурного воспроизводства и
передачи   культурных   традиций,   дающем   возможность   влиять   на
происходящие в обществе процессы,  а следовательно формировать будущее
региона;
     внедрение новых   информационных  и  организационных  технологий,
способствующих   развитию   выставочной,    культурно-просветительной,
образовательной,   досуговой,   издательской   деятельности,  создание
единого информационного  пространства;
     сохранение, развитие     системы     пропаганды    и    поддержки
профессионального искусства,  профессионального творчества, содействие
более   активному   использованию   творческого  потенциала  молодежи;
     обеспечение необходимых    условий    для    развития     системы
дополнительного  образования  детей и подростков области,  позволяющей
удовлетворять потребности и интересы учащихся,  сохранение и  развитие
общедоступности   получения  дополнительного  образования  в  области,
внедрение новых технологий и интерактивных программ обучения;
     развитие и  укрепление  инфраструктуры отрасли,  создание условий
для равного доступа к культурным  благам  и  информационным  ресурсам,
библиотечным,   музейным   фондам,  культурно-досуговой  деятельности;
     концентрация бюджетных  средств  на   приоритетных   направлениях
развития отрасли;
     качественное улучшение жизнедеятельности  учреждений  культуры  и
искусства,  обеспечение долгосрочного развития, повышение квалификации
персонала    учреждений    культуры;
     организация сотрудничества     государственных     структур     с
общественными организациями,  творческими союзами,  которые  принимают
участие   в  культурной  жизни  области;
     развитие межрегиональных и международных связей,  направленных на
взаимное     обогащение     культурной    среды,    творческий    рост
профессионального и самодеятельного искусства.

                  4. Система программных мероприятий

         4.1. Профессиональное искусство Белгородской области

     Программными целями данного подраздела являются  организационное,
социально-экономическое     обеспечение    сохранения    и    развития
профессионального  искусства   в   области,   сохранение   культурного
потенциала   и   традиций   российского  театрального  и  музыкального
искусства,  реализация инновационных проектов организации театрального
дела,  наиболее  полное  удовлетворение  роста потребительского спроса
посредством  финансовой  поддержки  новых  постановок   спектаклей   и
концертных программ,  обеспечение разнообразия творческих предложений.
     Для достижения      этих      целей      необходимо:
     создать конкурентно-способную     материально-техническую    базу
государственных  театральных  и  концертных  организаций  как   основу
сохранения   и   развития   профессионального   искусства  в  области;
     стимулировать творческую    активность    ведущих    театральных,
музыкальных   коллективов  и  мастеров  искусства;
     расширить систему музыкального  абонементного  обслуживания  всех
категорий   населения,  уделив  особое  внимание  работе  с  детьми  и
молодежью;
     выявлять и поддерживать молодые таланты, активнее привлекать их к
работе  в  профессиональных  театральных  и  концертных   коллективах;
     способствовать широкому   показу   достижений   профессионального
искусства  области  по  городам  и  районам  области,  последовательно
расширяя  участие творческих коллективов и исполнителей в крупнейших и
престижных международных и  Всероссийских  конкурсах  и  фестивалях  и
других          акциях          в          области          искусства;
     создать систему   организации   гастрольной    деятельности    на
территории области (приложение N 1).

            4.2. Культурное наследие Белгородской области

            4.2.1. Недвижимые памятники истории и культуры

     Целями в  сфере  охраны  объектов  культурного наследия являются:
обеспечение эффективной государственной охраны  недвижимых  памятников
истории  и  культуры,  государственный учет,  реставрация,  введение в
научный  и  культурный  оборот,  выработка  и  реализация  механизмов,
позволяющих    гармонизировать    обе   социальные   роли   памятников
историческую     и      имущественно-хозяйственную;      популяризация
достопримечательностей   и   воспитание   у   подрастающего  поколения
бережного отношения к культурному  наследию  Белгородчины.
     Достижению данных  целей  в  сфере  сохранения,  использования  и
популяризации объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и
культуры)  будет способствовать деятельность по следующим приоритетным
направлениям:
     совершенствование законодательной  базы  в  сфере охраны объектов
культурного  наследия  Белгородской  области,  продолжение  работы  по
формированию  нормативно-правовой базы государственной охраны объектов
культурного  наследия;
     выявление на    территории   области   объектов,   представляющих
историческую,  научную, художественную или иную культурную ценность, и
оформление  документов  для  принятия  их  под государственную охрану;
     формирование, ведение и  использование  единого  государственного
реестра  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации в части,  касающейся объектов культурного
наследия Белгородской области;
     создание единой системы уполномоченных  органов  охраны  объектов
культурного   наследия,   реализация   системы   мер   по   подготовке
специалистов,  занятых  в  сфере   охраны   и   реставрации   объектов
культурного   наследия;
     улучшение работы по управлению  объектами  культурного  наследия;
     организация ремонта и благоустройства в городах и районах области
памятников  воинской  славы,  работы  по  консервации  и   реставрации
памятников истории и культуры;
     активизация деятельности по привлечению к финансированию работ по
реставрации   и   охране   объектов   культурного   наследия   средств
внебюджетных    источников;
     оказание помощи   Белгородской   и   Старооскольской   епархии  в
реставрации переданных ей в собственность или  пользование  памятников
истории   и   культуры;
     продолжение работы  по   сохранению   объектов   археологического
наследия (приложение N 2);
     организация мониторинга состояния объектов  культурного  наследия
Белгородской   области;
     проведение инвентаризации состава объектов  культурного  наследия
Белгородской   области;
     обременение пользователей  и   собственников   мероприятиями   по
сохранению   объектов  культурного  наследия;
     популяризация объектов культурного наследия в средствах  массовой
информации,  участие  в  межрегиональных  мероприятиях  (конференциях,
симпозиумах, семинарах) в области культурного наследия.

          4.2.2. Музейные ценности и развитие музейного дела

     Программными целями данного подраздела являются  организационное,
финансовое  и  правовое  обеспечение сохранности и пополнения музейных
фондов и музейных коллекций, изучение и экспонирование музейного фонда
с  учетом  новых технологических и технических достижений,  дальнейшая
модернизация и автоматизация музейной деятельности,  совершенствование
форм и методов научно-просветительной работы музеев.
     Для осуществления  данных  целей   необходимо:
     совершенствовать работу   по  созданию  условий  для  хранения  и
эффективного использования музейных предметов и музейных  коллекций  с
учетом   специфики   каждого   музея;
     обеспечить выполнение мер по  укреплению  материально-технической
базы  действующих музеев,  особое внимание уделяя созданию современных
музейных  экспозиций;
     продолжить автоматизацию учетно-хранительской деятельности музеев
области,  работу по преодолению отставания в  области  информатизации,
что  является  существенным  фактором  выживания  музеев в современных
условиях и сохранения  ими  своего  места  в  культурно-информационном
пространстве  региона;
     с помощью  новых   форм   и   методов   способствовать   развитию
просветительной и образовательной деятельности музеев;
     расширять взаимодействие  со  средствами  массовой  информации  с
целью создания положительного имиджа и привлечения посетителей в музеи
области (приложение N 3).

                    4.2.3. Изучение, сохранение и
               развитие народной культуры Белгородчины

     Целью данного подраздела являются консолидация общества на основе
народной  культуры,  формирование  единого  культурного   пространства
области,   ориентированного   на   решение   проблемы   восстановления
культурных   традиций,   осуществление    в    современных    условиях
преемственных   связей   поколений.
     В данной   сфере    для    этого    предполагается:
     продолжить распространение   достижений   народной   культуры  на
культурное  пространство  области;
     сохранение и    развитие   структуры   сложившегося   культурного
пространства;
     повышение уровня  доступности  культурных  благ  и обеспеченности
населения  продуктами  культурной  деятельности  за   счет   ускорения
процесса   оптимизации  учреждений  культуры,  их  реструктуризации  и
создания модельных домов  культуры  в  каждом  районе;
     способствовать приобщению   к   ценностям  традиционной  народной
культуры различных слоев населения области;
     содействовать воспитанию   и   обучению   детей  и  подростков  с
использованием лучших образцов традиционной народной культуры региона;
     осуществлять изучение  и  сохранение  разнообразных  видов и форм
самобытной народной культуры Белгородчины (приложение N 4);
     продолжить дальнейшее   совершенствование  системы  подготовки  и
повышения квалификации кадров в сфере традиционной культуры.

                   4.3. Развитие библиотечного дела

     Основными задачами программы развития библиотечного дела являются
формирование    системы    распределенного   библиотечного   фонда   и
корпоративной  каталогизации  библиотек  области  в   рамках   единого
информационно-телекоммуникационного        пространства       области,
интегрированного в российскую и мировую информационные сети;  создание
качественно  новой  системы  информационно-библиотечного  обслуживания
населения  области;  становление  библиотек   как   центров   местного
сообщества  и  социальных институтов;  правовое,  научно-методическое,
финансовое,   техническое    обеспечение    деятельности    библиотек;
профессиональное развитие библиотечных работников.
     Для достижения этих целей необходимо  осуществить  комплекс  мер,
направленных  на:
     внедрение в практику работ библиотек  современных  информационных
технологий,  создание  электронных информационных ресурсов,  таких как
сводные электронные каталоги и собственные базы данных, в том числе по
краеведению;
     полноценное пополнение фондов  библиотек  литературой,  способной
удовлетворить разносторонние читательские интересы, духовные и деловые
запросы    пользователей    библиотек;
     совершенствование системы             библиотечно-информационного
обслуживания социально незащищенных слоев населения,  в первую очередь
детей  и  юношества,  людей с ограниченными физическими возможностями,
пенсионеров,  ветеранов  войн  и  труда,  одиноких;
     совершенствование системы  координации  комплектования библиотек;
     создание условий  для  сохранности  и  безопасности  библиотечных
фондов,  продолжение  работы  по  организации страхового библиотечного
фонда;
     развитие и    совершенствование    материально-технической   базы
библиотек;
     развитие региональной   системы   непрерывного  профессионального
образования библиотечных специалистов (приложение N 5).

             4.4. Художественно-эстетическое образование
        и воспитание, выявление и поддержка молодых дарований

     Программными целями    данного    раздела   являются:   повышение
социального   статуса   и   значимости   учреждений    дополнительного
образования;    обеспечение   личностно-ориентированного   подхода   к
дополнительному   образованию    детей;    обеспечение    целостности,
последовательности   и  преемственности  в  художественно-эстетическом
воспитании  детей  и  подростков;   приобщение   учащихся   учреждений
дополнительного   образования  к  ценностям  мировой  и  отечественной
культуры,  к процессу  изучения  и  сохранения  традиционной  народной
культуры.
     Для достижения  поставленных  целей  необходимо:
     способствовать сохранению    сети    образовательных   учреждений
культуры и  искусства,  укреплению  их  материально-технической  базы;
     вести целенаправленную  работу по выявлению и поддержке одаренных
детей,  продолжить проведение  традиционных  конкурсов  и  фестивалей;
     обновлять, совершенствовать  программно-методическое  обеспечение
учреждений   дополнительного   образования;
     продолжить работу  по  вовлечению  учащихся в активную творческую
деятельность,  стимулировать деятельность имеющихся детских творческих
коллективов   и   создание   новых   коллективов;
     усилить работу  по  профориентационной   подготовке   выпускников
детских музыкальных школ,  школ искусств, детских художественных школ;
     продолжить работу   по   совершенствованию   системы    повышения
квалификации  и  переподготовки  работников учреждений дополнительного
образования;
     развивать межведомственное      сотрудничество      в     области
дополнительного образования детей (приложение N 6).

                4.5 Кадровая политика в сфере культуры

     Целями данного подраздела Программы являются: реализация кадровой
государственной  политики,  направленной на удовлетворение потребности
сферы культуры области в специалистах средней и  высшей  квалификации,
рационального   их   использования,   внедрение  системы  непрерывного
образования и переподготовки кадров культуры, повышение их социального
статуса.
     Для достижения этих целей необходимо  осуществить  комплекс  мер:
     разработать механизм   прогнозирования,   мониторинга  подготовки
специалистов в соответствии  с  потребностями  рынка  труда;
     повысить качество  высшего профессионального образования и уровня
подготовки специалистов,  имеющих высшее профессиональное образование;
     продолжить целевую  подготовку  специалистов  для сферы культуры;
повысить  конкурентноспособность   выпускников   средних   специальных
учебных  заведений  культуры  области и Белгородского государственного
института культуры на рынке труда;
     продолжить работу    по    расширению    образовательных   услуг,
оказываемых  учебными  заведениями  культуры  и   искусства   области;
     совершенствовать систему  подготовки  и переподготовки работников
сферы      культуры      области,      педагогических      работников,
профессорско-преподавательского  состава  ссузов  культуры  области  и
Белгородского государственного института культуры (приложение N 7).

               4.6 Стимулирование народного творчества
             и развитие культурно-досуговой деятельности

     Цель подраздела  способствовать  сплочению  населения  на  основе
совместной    культурно-досуговой    деятельности    и    формированию
разносторонне  развитой творческой личности.
     Для достижения этой цели  необходимо  выполнить  ряд  мероприятий
направленных на:
     вовлечение всех   возрастных   групп   населения    в    активную
культурно-досуговую  деятельность;
     внедрение современных  технологий   в   деятельность   учреждений
культуры,   обеспечение   их   современными  техническими  средствами,
методическими  и  репертуарными  материалами,  создание   и   развитие
экспериментальных   культурно-досуговых   площадок   для  внедрения  и
апробации  инновационных  программ  и  технологий  культурно-досуговой
деятельности;
     содействие в повышении  качества  жизни  сельского  жителя  путем
повышения культуры его труда,  быта,  досуга, предупреждения возможных
источников  социальной  напряженности  и   ориентация   населения   на
непреложные   общечеловеческие   ценности,   обеспечивающие   успешное
развитие     области;
     улучшение технической       оснащенности      культурно-досуговых
учреждений,  создание в них условий для разнообразного содержательного
досуга,  реализации  и  развития  творческих  способностей  населения;
     оптимизация структуры  кадрового  потенциала  культурно-досуговой
сферы   и   внедрение   новых   технологий   в  системе  подготовки  и
переподготовки кадров культуры;
     организация и   проведение   на   основе  инновационных  проектов
областных акций,  фестивалей,  праздников, основанных на межотраслевом
партнерстве  учреждений культуры,  государственных органов управления,
бизнес  структур,  общественных  организаций  и  населения   с   целью
социокультурного    развития    территорий,   участие   в   проведении
всероссийских и региональных мероприятий;
     создание в  сельских  культурно-досуговых учреждениях условий для
разнообразного  полноценного  досуга  различных  возрастных  групп   и
категорий  населения,  реализации  и  развития творческих способностей
жителей области,  приобщения различных  слоев  населения  к  активному
самодеятельному художественному творчеству (приложение N 8).

                  4.7 Кинопрокат и кинообслуживание
                    населения Белгородской области

     Главной целью развития киноотрасли на современном этапе  является
восстановление ее как целостной системы,  в которой отдельные звенья -
кинопрокат  и  кинопоказ  -   согласованно   действуют   в   интересах
потребителя  - населения области.
     Для успешной  реализации   данной   цели   необходимо:
     повысить эффективность  государственного  регулирования  в  сфере
кинопроката   и   кинообслуживания   населения   области;
     обеспечить приоритеты          социально-нравственного          и
культурно-воспитательного аспектов при организации кинопоказа;
     создать для   всех  групп  населения  равные  условия  доступа  к
просмотру   отечественных   и   зарубежных   фильмов   в   современных
кинотеатрах;
     увеличить присутствие  на   экранах   кинотеатров   отечественных
фильмов;
     повысить окупаемость  кинопоказа  и  снизить  территориальное   и
социальное  неравенство  в  обеспечении  населения  данными  услугами;
     усилить роль кино  в  нравственном  и  патриотическом  воспитании
населения и,  в первую очередь,  подрастающего поколения (приложение N
9).

               4.8. Укрепление материально-технической
                 базы учреждений культуры и искусства

     Главная цель  в  работе  по  данному  направлению  - модернизация
материальной базы отрасли,  техническое  и  технологическое  оснащение
учреждений культуры и искусства.
     Для реализации этой цели необходимо:
     осуществить строительство  и реконструкцию учреждений культуры за
счет капитальных вложений на реализацию местных программ (приложение N
10);
     постоянно вести   работу   по   благоустройству   и    озеленению
прилегающих  к  учреждениям культуры территорий;
     продолжить работу   по   модернизации    и    установке    систем
охранно-пожарной сигнализации в музеях и библиотеках области.

                  5. Механизм реализации Программы.
          Управление Программой. Контроль за ее реализацией

     Основные механизмы реализации Программы:
     ежегодное уточнение  и  утверждение  программных  мероприятий  по
отрасли,  заключение договоров,  контрактов с исполнителями  отдельных
видов  работ;
     разработка нормативных и регламентирующих документов, необходимых
для  организации  эффективной работы учреждений культуры;
     обеспечение Программы     финансовыми     ресурсами,      которые
устанавливаются   ежегодно   областным   и  соответствующими  местными
бюджетами,   привлечение   внебюджетных   средств;
     организация и  методическое  обеспечение программных мероприятий.
     Координатор Программы   -   управление   культуры    области    -
осуществляет   управление  выполнением  Программы:
     ежегодно уточняет целевые показатели  и  затраты  на  программные
мероприятия,  определяет первоочередные мероприятия Программы и состав
исполнителей;
     в установленные  сроки  рассматривает ход реализации Программы на
заседаниях коллегии управления культуры области, совещаниях работников
культуры  и  искусства,  анализирует  статистическую  и  аналитическую
информацию о выполнении программных мероприятий;
     осуществляет систему  оказания  методической  помощи  учреждениям
культуры  и  искусства  области,  организует  различные  формы   учебы
специалистов  и распространение положительного опыта работы;
     вносит в  установленном  порядке  предложения  об  изменении  или
продлении   программных   мероприятий.
     Ответственными за  исполнение  программных  мероприятий  являются
подведомственные   учреждения  управления  культуры  области  согласно
приложениям   к   Программе.
     Контроль за   исполнением   Программы   осуществляет  департамент
социальной  политики  Белгородской  области:
     анализирует информацию,   предоставляемую   управлением  культуры
области о ходе выполнения программных мероприятий;
     при необходимости   рассматривает   проблемы,  возникшие  в  ходе
реализации Программы.