Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 № 1994

          Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     3. Срок реализации подпрограммы - 2006 - 2010 годы, в том числе:
     I этап: 2006 - 2007 годы;
     II этап: 2008 - 2010 годы.

             Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     4. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных
ею  задач  и  подразделяются  на  мероприятия   по   совершенствованию
нормативной   правовой  базы,  организационные  мероприятия,  а  также
мероприятия  по  осуществлению  модернизации   объектов   коммунальной
инфраструктуры.  В  качестве критериев успешности решения поставленных
задач используются целевые индикаторы,  которые представляют собой  не
только  количественные  показатели,  но и качественные характеристики.
Среди  мероприятий  подпрограммы  по   совершенствованию   нормативной
правовой базы наиболее важными являются:
     разработка нормативных правовых  актов  по  реализации  Жилищного
кодекса Российской Федерации в части соответствующих правоотношений;
     разработка и утверждение регламентов состояния  индивидуальных  и
многоквартирных домов для определения соответствия жилья установленным
требованиям и  создание  нормативной  правовой  базы  административной
ответственности собственников помещений за содержание индивидуальных и
многоквартирных домов;
     разработка нормативной   правовой   и   методической   базы   для
финансирования модернизации  и  капитальных  ремонтов  многоквартирных
домов;
     формирование нормативной  правовой  и   методической   базы   для
организации  регулирования  учета  потребления  и  оплаты  ресурсов  в
индивидуальных и многоквартирных  домах  при  наличии  коллективных  и
(или) индивидуальных приборов учета;
     формирование нормативной  правовой  и   методической   базы   для
организации    эффективного    тарифного   регулирования   организаций
жилищно-коммунального комплекса, их финансового оздоровления;
     формирование нормативной   правовой   и   методической  базы  для
финансирования   инвестиционных   программ    развития    коммунальной
инфраструктуры.
     5. Организационные мероприятия будут направлены на реформирование
экономических  отношений  в  жилищно-коммунальном  комплексе  с  целью
обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых  ресурсов,
а  также  на  привлечение  частных  инвестиций  и создания условий для
подключения к природному газу домов (квартир),  требующих экономически
обоснованной газификации.
     С целью  развития  конкурентного  бизнеса  в   сфере   управления
жилищным  фондом  необходимо обеспечить выбор собственниками помещений
способа  управления   многоквартирным   домом,   ввести   обязательный
конкурсный  отбор жилищных управляющих организаций для многоквартирных
жилых домов,  от лица собственников в которых выступает орган местного
самоуправления,   провести   регистрацию  муниципального  имущества  в
жилищной сфере и осуществить переход на договорные отношения  в  сфере
управления жилищным фондом и коммунальной инфраструктурой.
     Для совершенствования   процедур   тарифного   регулирования    в
жилищно-коммунальной  сфере  необходимо  создать систему индикативного
мониторинга  реализации  производственных  и  инвестиционных  программ
организациями жилищно-коммунального комплекса.
     Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных
бюджетных средств.
     Программные мероприятия,  связанные  с   модернизацией   объектов
коммунальной  инфраструктуры,  направлены  на строительство подводящих
магистральных газопроводов и газовых  сетей,  снижение  уровня  износа
основных     фондов     и    финансовое    оздоровление    предприятий
жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной поддержки
процессов   модернизации   объектов  жилищно-коммунального  комплекса,
направленной на привлечение средств частных инвесторов.
     6. Расчет  потребности  в  объемах  работ  по модернизации жилого
фонда и объектов  жилищно-коммунальной  инфраструктуры  представлен  в
таблице 1.

                                        Таблица 1

|————————————————————|——————|——————|—————————————————————————————|
|      Системы       | Ед.  |Всего |    в том числе по годам     |
|  жизнеобеспечения  | изм. |      |—————|—————|—————|—————|—————|
|                    |      |      |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |
|————————————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|
|         1          |  2   |  3   |  4  |  5  |  6  |  7  |  8  |
|————————————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Сети                |км    |  757 |  85 | 159 | 165 | 171 | 177 |
|теплоснабжения,     |      |      |     |     |     |     |     |
|включая центральные |      |      |     |     |     |     |     |
|тепловые пункты     |      |      |     |     |     |     |     |
|————————————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Отопительные        |Гкал/ | 3340 | 380 | 710 | 740 | 760 | 750 |
|котельные           |час   |      |     |     |     |     |     |
|————————————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Сети водоснабжения  |км    | 1142 | 126 | 240 | 248 | 258 | 270 |
|и водоотведения     |      |      |     |     |     |     |     |
|————————————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Жилищный фонд       |тыс.  | 1601 | 176 | 331 | 343 | 365 | 386 |
|                    |кв. м |      |     |     |     |     |     |
|————————————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Сети газоснабжения  |км    | 2040 | 380 | 380 | 400 | 420 | 460 |
|————————————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|

     7. Перечень   основных  мероприятий  подпрограммы  представлен  в
таблице 2.

                                        Таблица 2

|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
| N |   Наименование    |   Срок    |  Ответственные   | Объем   |
|п/п|    мероприятий    |выполнения,|   исполинители   |финанси- |
|   |                   | год (годы)|                  |рования, |
|   |                   |           |                  |млн. руб.|
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
| 1 |         2         |     3     |         4        |    5    |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|1  |Правовое и         |2006 - 2007|Государственный   |    -    |
|   |методическое       |годы       |комитет "Единый   |         |
|   |обеспечение        |           |тарифный орган    |         |
|   |эффективного       |           |Челябинской       |         |
|   |тарифного          |           |области",         |         |
|   |регулирования      |           |Министерство      |         |
|   |организаций        |           |строительства,    |         |
|   |жилищно-           |           |инфраструктуры и  |         |
|   |коммунального      |           |дорожного         |         |
|   |комплекса          |           |хозяйства         |         |
|   |                   |           |Челябинской       |         |
|   |                   |           |области           |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|2  |Методическое       |2006 - 2007|Министерство      |    -    |
|   |обеспечение        |годы       |строительства,    |         |
|   |реализации         |           |инфраструктуры и  |         |
|   |инвестиционных     |           |дорожного         |         |
|   |программ           |           |хозяйства         |         |
|   |модернизации и     |           |Челябинской       |         |
|   |развития           |           |области, органы   |         |
|   |коммунальной       |           |местного          |         |
|   |инфраструктуры     |           |самоуправления    |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|3  |Прекращение        |2006 - 2008|Государственный   |    -    |
|   |дотирования        |годы       |комитет "Единый   |         |
|   |организаций        |           |тарифный орган    |         |
|   |коммунального      |           |Челябинской       |         |
|   |комплекса и        |           |области",         |         |
|   |ликвидация системы |           |Министерство      |         |
|   |перекрестного      |           |строительства,    |         |
|   |субсидирования     |           |инфраструктуры и  |         |
|   |различных          |           |дорожного         |         |
|   |потребителей       |           |хозяйства         |         |
|   |коммунальных услуг |           |Челябинской       |         |
|   |                   |           |области           |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|4  |Внедрение системы  |2006 - 2010|Органы местного   |    -    |
|   |регулирования учета|годы       |самоуправления,   |         |
|   |потребления и      |           |Министерство      |         |
|   |оплаты ресурсов при|           |строительства,    |         |
|   |предоставлении     |           |инфраструктуры и  |         |
|   |коммунальных услуг |           |дорожного         |         |
|   |по показаниям      |           |хозяйства         |         |
|   |индивидуальных или |           |Челябинской       |         |
|   |домовых            |           |области           |         |
|   |(коллективных)     |           |                  |         |
|   |приборов учета     |           |                  |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|5  |Разработка         |2006 год   |Министерство      |    -    |
|   |механизма замены   |           |социальных        |         |
|   |действующих        |           |отношений         |         |
|   |натуральных льгот  |           |Челябинской       |         |
|   |на оплату жилищно- |           |области,          |         |
|   |коммунальных услуг |           |Министерство      |         |
|   |на адресную        |           |строительства,    |         |
|   |денежную помощь    |           |инфраструктуры и  |         |
|   |                   |           |дорожного         |         |
|   |                   |           |хозяйства         |         |
|   |                   |           |Челябинской       |         |
|   |                   |           |области           |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|6  |Оказание поддержки |2006 - 2010|Министерство      |17118,1  |
|   |за счет средств    |годы       |строительства,    |         |
|   |областного бюджета |           |инфраструктуры и  |         |
|   |модернизации       |           |дорожного         |         |
|   |приоритетных       |           |хозяйства         |         |
|   |объектов           |           |Челябинской       |         |
|   |коммунальной       |           |области           |         |
|   |инфраструктуры     |           |                  |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|7  |Разработка         |2006 год   |Министерство      |    -    |
|   |методических       |           |строительства,    |         |
|   |рекомендаций по    |           |инфраструктуры и  |         |
|   |проведению         |           |дорожного         |         |
|   |конкурсного отбора |           |хозяйства         |         |
|   |организаций по     |           |Челябинской       |         |
|   |управлению         |           |области           |         |
|   |коммунальной       |           |                  |         |
|   |инфраструктурой    |           |                  |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|8  |Разработка         |2006 год   |Министерство      |    -    |
|   |методических       |           |строительства,    |         |
|   |рекомендаций по    |           |инфраструктуры и  |         |
|   |проведению конкурса|           |дорожного         |         |
|   |на управление      |           |хозяйства         |         |
|   |жилищным фондом    |           |Челябинской       |         |
|   |органами местного  |           |области           |         |
|   |самоуправления     |           |                  |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|9  |Проведение         |2006 - 2007|Государственный   |    -    |
|   |экспертизы затрат  |годы       |комитет "Единый   |         |
|   |управляющих        |           |тарифный орган    |         |
|   |компаний по        |           |Челябинской       |         |
|   |оказанию жилищно-  |           |области"          |         |
|   |коммунальных услуг |           |                  |         |
|   |населению и        |           |                  |         |
|   |крупнейших         |           |                  |         |
|   |поставщиков        |           |                  |         |
|   |жилищно-           |           |                  |         |
|   |коммунальных услуг,|           |                  |         |
|   |действующих на     |           |                  |         |
|   |территории         |           |                  |         |
|   |муниципальных      |           |                  |         |
|   |образований        |           |                  |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|10 |Осуществление      |постоянно  |Государственная   |    -    |
|   |мониторинга        |           |жилищная инспекция|         |
|   |качества           |           |Челябинской       |         |
|   |предоставляемых    |           |области,          |         |
|   |услуг управляющими |           |Министерство      |         |
|   |организациями,     |           |строительства,    |         |
|   |эксплуатационными и|           |инфраструктуры и  |         |
|   |коммунальными      |           |дорожного         |         |
|   |предприятиями      |           |хозяйства         |         |
|   |                   |           |Челябинской       |         |
|   |                   |           |области           |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|
|11 |Содействие         |2006 - 2007|Министерство      |    -    |
|   |увеличению доли    |годы       |строительства,    |         |
|   |многоквартирных    |           |инфраструктуры и  |         |
|   |домов, принявших   |           |дорожного         |         |
|   |решение по выбору  |           |хозяйства         |         |
|   |способа управления |           |Челябинской       |         |
|   |на общем собрании  |           |области           |         |
|   |собственников      |           |                  |         |
|   |помещений          |           |                  |         |
|———|———————————————————|———————————|——————————————————|—————————|

            Раздел VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     8. Необходимый объем финансирования подпрограммы на 2006  -  2010
годы  составляет  17118,1  млн.  рублей,  в  том числе из федерального
бюджета - 3476,0 млн.  рублей,  из областного бюджета  -  6121,4  млн.
рублей,  из  прочих средств (средства местных бюджетов,  предприятий и
заемные средства) - 7520,7 млн. рублей.
     9. Источники  финансирования  подпрограммы представлены в таблице
3.

                                        Таблица 3

|———|———————————————|————————————|——————————————————————————————————|
| N |  Мероприятия  |  Источник  |       в том числе по годам       |
|п/п|               | финансиро- |          (млн. рублей)           |
|   |               |    вания   |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |            | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|———|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
| 1 |       2       |      3     |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |
|———|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|1  |Модернизация   |Федеральный |  85,0| 168,8| 185,8| 204,5| 225,0|
|   |систем         |бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |теплоснабжения,|            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |включая        |Областной   | 115,0| 198,8| 215,8| 234,5| 255,0|
|   |центральные    |бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |тепловые пункты|            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Местные     |  50,0| 118,1| 148,6| 184,1| 225,0|
|   |               |бюджеты,    |      |      |      |      |      |
|   |               |средства    |      |      |      |      |      |
|   |               |предприятий |      |      |      |      |      |
|   |               |и заемные   |      |      |      |      |      |
|   |               |средства    |      |      |      |      |      |
|———|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|2  |Модернизация   |Федеральный |  85,0| 168,8| 185,8| 204,5| 225,0|
|   |систем         |бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |водоснабжения и|            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |водоотведения  |Областной   | 105,0| 188,8| 205,8| 224,5| 245,0|
|   |               |бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Местный     |  50,0| 118,1| 148,6| 184,1| 225,0|
|   |               |бюджет,     |      |      |      |      |      |
|   |               |средства    |      |      |      |      |      |
|   |               |предприятий |      |      |      |      |      |
|   |               |и заемные   |      |      |      |      |      |
|   |               |средства    |      |      |      |      |      |
|———|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|3  |Модернизация   |Федеральный | 102,0| 202,4| 223,4| 245,4| 270,0|
|   |котельных      |бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Областной   | 147,0| 235,4| 256,4| 278,4| 303,0|
|   |               |бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Местный     |  60,0| 141,8| 178,3| 220,8| 270,0|
|   |               |бюджет,     |      |      |      |      |      |
|   |               |средства    |      |      |      |      |      |
|   |               |предприятий |      |      |      |      |      |
|   |               |и заемные   |      |      |      |      |      |
|   |               |средства    |      |      |      |      |      |
|———|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|4  |Модернизация   |Федеральный |  68,0| 135,0| 148,0| 163,6| 180,0|
|   |жилищного фонда|бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Областной   |  68,0| 135,0| 148,0| 163,6| 180,0|
|   |               |бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Местный     |  40,0|  94,5| 118,9| 147,2| 180,0|
|   |               |бюджет,     |      |      |      |      |      |
|   |               |средства    |      |      |      |      |      |
|   |               |предприятий |      |      |      |      |      |
|   |               |и заемные   |      |      |      |      |      |
|   |               |средства    |      |      |      |      |      |
|———|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|5  |Строительство  |Областной   | 218,4| 500  | 500  | 500  | 500  |
|   |газопроводов и |бюджет      |      |      |      |      |      |
|   |газовых сетей  |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Средства ОАО| 604,8| 483  |  -   |  -   |  -   |
|   |               |"Газпром"   |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Специальная |  89,2|  90,6| 100  | 100  | 100  |
|   |               |надбавка к  |      |      |      |      |      |
|   |               |тарифам на  |      |      |      |      |      |
|   |               |транспорти- |      |      |      |      |      |
|   |               |ровку газа  |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Средства    | 100  |  50  | 100  | 100  | 100  |
|   |               |населения   |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Средства    | 100  | 100  | 200  | 200  | 200  |
|   |               |местных     |      |      |      |      |      |
|   |               |бюджетов и  |      |      |      |      |      |
|   |               |предприятий |      |      |      |      |      |
|   |               |            |——————|——————|——————|——————|——————|
|   |               |Средства    |  -   |  -   | 600  | 600  | 600  |
|   |               |федерального|      |      |      |      |      |
|   |               |бюджета     |      |      |      |      |      |
|———|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|   |ИТОГО          |            |2087,4|3129,1|3663,4|3955,2|4283,0|
|———|———————————————|————————————|——————|——————|——————|——————|——————|

             Раздел VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
                   КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

     10. Государственным     заказчиком     подпрограммы      является
Правительство  Челябинской  области.  Координация работы по реализации
подпрограммы  и  контроль  за   ходом   ее   исполнения   осуществляет
Министерство   строительства,  инфраструктуры  и  дорожного  хозяйства
Челябинской области.
     Реализация подпрограммы    обеспечивается    путем    организации
выполнения предусмотренных мероприятий.
     Исполнители подпрограммы,     ответственные     за     реализацию
соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по
своим   направлениям   деятельности   и   о   результатах  информируют
Министерство  строительства,  инфраструктуры  и  дорожного   хозяйства
Челябинской  области.  Министерство  строительства,  инфраструктуры  и
дорожного  хозяйства  Челябинской  области  представляет   Губернатору
Челябинской  области  сводный  отчет  о ходе выполнения подпрограммы и
обеспечивает освещение хода  реализации  подпрограммы  через  средства
массовой информации.
     Перечень мероприятий  на  предстоящий  год  и   затраты   на   их
реализацию подлежит ежегодному уточнению.

       Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     11. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:
     повышение эффективности, качества коммунального обслуживания, что
приведет  к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг,  создает
условия к сокращению затрат предприятий до уровня  нормативных,  путем
развития   конкурентных   отношений   и   эффективному   регулированию
естественных монополий;
     надежность работы     инженерных     систем     жизнеобеспечения,
комфортность и безопасность условий  проживания,  снижение  количества
аварий в жилищном хозяйстве;
     снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с  65
процентов в 2005 году до 53 процентов в 2010 году;
     переход на рыночные отношения  предприятий  жилищно-коммунального
хозяйства;
     привлечение частных инвестиций в проекты по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры.
     12. Система  целевых  индикаторов  подпрограммы  представлена   в
таблице 4.

                                        Таблица 4

|———|————————————————|———————|—————|—————————————————————————————|
| N | Индикаторы по  |  Ед.  |2005 |       План, по годам        |
|п/п|  направлениям  | изм.  | год |—————|—————|—————|—————|—————|
|   |                |       |     |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |
|———|————————————————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 1 |Уровень износа  |   %   |65   |63   |60   |58   |56   |53   |
|   |объектов        |       |     |     |     |     |     |     |
|   |коммунальной    |       |     |     |     |     |     |     |
|   |инфраструктуры  |       |     |     |     |     |     |     |
|———|————————————————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 2 |Количество      |  км   |525  |380  |380  |400  |420  |460  |
|   |построенных     |       |     |     |     |     |     |     |
|   |газопроводов и  |       |     |     |     |     |     |     |
|   |газовых сетей   |       |     |     |     |     |     |     |
|———|————————————————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
| 3 |Количество      |тыс.   |50   |52,5 |55,1 |57,8 |60,7 |63,7 |
|   |квартир (домов),|шт.    |     |     |     |     |     |     |
|   |получивших      |       |     |     |     |     |     |     |
|   |возможность     |       |     |     |     |     |     |     |
|   |газификации     |       |     |     |     |     |     |     |
|———|————————————————|———————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

     13. Система     индикаторной    оценки    социально-экономической
эффективности подпрограммы представлена в таблице 5.

                                        Таблица 5

|————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|   Предмет оценки   |             Индикаторы оценки             |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|         1          |                     2                     |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Совершенствование жилищно-коммунального комплекса               |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Эффективность       |динамика тарифов на коммунальные услуги;   |
|функционирования    |динамика аварийности систем коммунальной   |
|жилищно-            |инфраструктуры;                            |
|коммунального       |динамика привлечения частных инвестиций в  |
|комплекса           |коммунальном секторе                       |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Качество жилищного  |доля жилищного фонда, оборудованного       |
|фонда               |основными системами инженерного обеспечения|
|                    |(водопровод, канализация, горячее          |
|                    |водоснабжение, электроснабжение) в общем   |
|                    |объеме жилищного фонда;                    |
|                    |доля ветхого и аварийного жилищного фонда; |
|                    |площадь капитально отремонтированного и    |
|                    |реконструированного жилищного фонда        |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Управление жилищным |доля многоквартирного жилищного фонда,     |
|фондом              |управляемого частными собственниками;      |
|                    |доля жилищного фонда, находящегося в       |
|                    |управлении частных организаций в общем     |
|                    |объеме жилищного фонда;                    |
|                    |количество проведенных конкурсов по выбору |
|                    |управляющих жилищных компаний в            |
|                    |муниципальном жилищном фонде               |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Внедрение приборов  |данные об установке приборов учета и       |
|учета потребляемых  |системах холодного и горячего              |
|ресурсов            |водоснабжения, тепло- и газоснабжения      |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Газификация квартир |данные о количестве квартир (домов),       |
|(домов)             |получивших возможность газификации         |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————|

     14. Расходы  на  модернизацию  объектов инженерной инфраструктуры
складываются из следующих мероприятий:
     1) модернизация сетевого хозяйства.
     757 км  муниципальных  тепловых  сетей  находится   в   аварийном
состоянии  (износ свыше 90 %) и требуют замены.  Замена 1 км теплосети
диаметром  200  мм  (средний  диаметр  трубопровода   в   коммунальном
теплоснабжении)  оценивается в среднем в 2,6 млн.  рублей в ценах 2005
года.  На модернизацию сетевого хозяйства  в  теплоснабжении  в  целом
потребуется в 2006 - 2010 г.г.  2584 млн.  рублей (с учетом ежегодного
индекса-дефлятора 110,0).
     1142 км муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения требуют
срочной замены.  Замена  1  км  сетей  водоснабжения  и  водоотведения
диаметром  200 мм оценивается в среднем 1,75 млн.  рублей в ценах 2005
года.  Потребность в средствах на модернизацию сетей  водоснабжения  и
водоотведения в 2006 - 2010 годах составит 2564 млн.  рублей (с учетом
ежегодного индекса-дефлятора 110,0).
     Всего на   модернизацию   сетевого   хозяйства   систем   тепло-,
водоснабжения и водоотведения потребуется 4928 млн. рублей;
     2) модернизация генерирующих мощностей.
     При существующем   уровне   износа    инженерного    оборудования
потребуется   модернизация   25   процентов   коммунальных   котельных
установленной   суммарной   мощностью   3340    Гкал/час.    Стоимость
модернизации  одной  котельной  средней  мощностью  6  -  10  Гкал/час
составляет  7  млн.  рублей.   Модернизация   генерирующих   мощностей
потребует выделения 3434 млн. рублей.
     В рамках реализации подпрограммы  предполагается,  что  наряду  с
указанными   инженерными   мероприятиями   на   существующих  объектах
коммунальной   инфраструктуры   будут   финансироваться   работы    по
модернизации жилищного фонда.  Модернизация жилищного фонда приведет к
снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность
в  ремонте  и  модернизации некоторого количества котельных и тепловых
сетей;
     3) газификация.
     Для того,  чтобы дать возможность подключить к газу в 2006 - 2010
годах  оставшихся  негазифицированными 289,8 тыс.  квартир,  требуется
строительство 2040 км подводящих газопроводов и газовых сетей.
     При средней  стоимости  1 км газопроводов различных диаметров (от
Ду = 400 мм до Ду = 30 мм) 3,351  млн.  рублей,  с  учетом  ежегодного
индекса-дефлятора 110,0 в 2006 - 2010 годах потребуется финансирование
в сумме 6836 млн. рублей.



                           3. Подпрограмма
                  "Обеспечение жильем молодых семей"

                               ПАСПОРТ
           подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

     Наименование             - "Обеспечение жильем молодых семей"
     подпрограммы             (далее - подпрограмма)

     Дата принятия            - распоряжение Губернатора Челябинской
     решения о                области от 24.05.2005 г. N 677-р
     разработке
     подпрограммы
     (наименование и
     номер
     соответствующего
     нормативного
     акта)

     Государственный          - Министерство образования и науки
     заказчик                 Челябинской области

     Государственный          - Министерство строительства,
     заказчик-                инфраструктуры и дорожного хозяйства
     координатор              Челябинской области

     Основные                 - Министерство строительства,
     разработчики             инфраструктуры и дорожного хозяйства
     подпрограммы             Челябинской области

     Цель подпрограммы        - комплексное решение проблемы
                              обеспечения жильем молодых семей,
                              признанных нуждающимися   в    улучшении
                              жилищных условий

     Задачи                   - создание и развитие системы
     подпрограммы             государственной поддержки молодых
                              семей в  виде бюджетных субсидий,  в том
                              числе на оплату  первоначального  взноса
                              при   получении  ипотечного  кредита  на
                              приобретение или строительство жилья;
                              обеспечение условий для софинансирования
                              приобретения  жилья  за   счет   средств
                              бюджетов    всех    уровней,   а   также
                              собственных средств граждан и  кредитных
                              (заемных) средств;
                              создание условий      для      активного
                              использования    ипотечного    жилищного
                              кредитования   при   решении    жилищной
                              проблемы молодых семей

     Важнейшие целевые        - количество молодых семей, приобретших
     индикаторы и             жилье с   помощью   ипотечных жилищных
     показатели               кредитов (займов) - 6,96 тысяч  семей;
                              процент реализованных  молодыми  семьями
                              свидетельств  на  приобретение  жилья от
                              общего количества выданных  свидетельств
                              - 100 процентов;
                              доля молодых  семей,  приобретших  жилые
                              помещения, от общего числа нуждающихся в
                              улучшении жилищных условий,  в том числе
                              проживающих   на  селе  (вспомогательный
                              показатель эффективности подпрограммы)

     Сроки и этапы            - 2006 - 2010 годы:
     реализации               I этап: 2006 - 2007 годы;
     подпрограммы             II этап: 2008 - 2010 годы

     Объемы и                 - общий объем финансирования в ценах
     источники                соответствующих лет - 1160,0 млн.
     финансирования           рублей, в том числе за счет средств:
     подпрограммы             федерального бюджета - 290 млн.
                              рублей;
                              областного      бюджета - 580,0   млн.
                              рублей,
                              в том числе по годам:
                              2006 г. - 100,0 млн. рублей,
                              2007 г. - 120,0 млн. рублей,
                              2008 г. - 120,0 млн. рублей,
                              2009 г. - 120,0 млн. рублей,
                              2010 г. - 120,0 млн. рублей;
                              местных бюджетов - 290,0 млн.  рублей;
                              собственные и заемные средства молодых
                              семей - 6000 млн. рублей

     Ожидаемые                - создание условий для повышения уровня
     конечные                 обеспеченности жильем молодых семей;
     результаты               укрепление семейных отношений среди
     реализации               молодых пар и снижение уровня
     подпрограммы и           социальной напряженности в обществе;
     показатели               улучшение демографической   ситуации в
     социально-               области;
     экономической            привлечение средств граждан и
     эффективности            внебюджетных средств в финансирование
                              жилищного строительства      и,      как
                              следствие,       увеличение      объемов
                              строительства жилья;
                              создание условий     для    формировании
                              активной экономической позиции молодежи

             Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
            НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     1. Подпрограмма  направлена  на  реализацию одного из приоритетов
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России",  который  предполагает  формирование  системы государственной
поддержки молодых граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных  условий,
при  приобретении жилья,  в том числе на оплату первоначального взноса
при получении ипотечного кредита  на  строительство  или  приобретение
жилья. Подпрограмма разработана на основании подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы.
     Отсутствие собственного жилья не способствует  созданию  семьи  и
увеличению    рождаемости,    что    отрицательно    сказывается    на
демографической обстановке в Челябинской области.
     С 1992  года население Челябинской области неуклонно сокращается.
По данным Территориального органа Федеральной  службы  государственной
статистики по Челябинской области, постоянно проживающее на территории
Челябинской области население сократилось с 3,694 млн.  человек в 1995
году   до   3566,6   человек  на  начало  2005  года.  Таким  образом,
демографический кризис в Челябинской области продолжает усугубляться.
     Как показали  социологические  исследования,  в качестве основных
причин,  по  которым  молодые  семьи  не  желали  заводить  детей,   в
подавляющем   большинстве  случаев  назывались  отсутствие  перспектив
улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
     Неудовлетворительное жилищное     положение    снижает    уровень
рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
     Поддержка молодых  семей  при  решении жилищной проблемы является
основой стабильных условий жизни  для  данной  наиболее  перспективной
части  населения  и  повлияет  на улучшение демографической ситуации в
области.
     Молодые семьи,  в  основном,  являются  приобретателями первого в
своей жизни жилья,  следовательно,  не имеют  жилья  в  собственности,
которое   можно  использовать  как  первоначальный  актив  для  оплаты
первоначального взноса при получении ипотечного кредита,  а также  еще
не имели возможности накопить средства на эти цели.
     Возможность решения  жилищной  проблемы,  в   том   числе   и   с
привлечением  средств ипотечного кредита,  создаст для молодежи стимул
для повышения качества трудовой деятельности,  уровня  квалификации  в
целях роста заработной платы.  Решение жилищной проблемы молодых семей
области позволит сформировать экономически активный слой населения.
     Вопрос создания  эффективных механизмов государственной поддержки
молодых  семей  актуален  также  из-за  серьезного  кадрового  голода,
который  начинает сказываться на возможностях наращивания производства
и на темпах развития Челябинской области.

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

     2. Основная цель  подпрограммы  -  комплексное  решение  проблемы
обеспечения   жильем   молодых   семей  в  Челябинской  области  путем
предоставления   молодым   семьям   государственной   поддержки    для
приобретения жилья.
     Участником подпрограммы может быть молодая  семья,  признанная  в
соответствии  с  действующим  жилищным законодательством нуждающейся в
улучшении жилищных условий:
     возраст супругов в которой не превышает 30 лет;
     неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет
и одного и более детей.
     3. Для достижения этой цели необходимо решить следующие  основные
задачи:
     разработка механизма предоставления молодым  семьям  субсидий  на
приобретение   или   строительство   жилья,  в  том  числе  на  оплату
первоначального взноса при получении ипотечного кредита;
     обеспечение условий  для  софинансирования  приобретения жилья за
счет средств федерального,  областного и местного  бюджетов,  а  также
собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
     развитие финансово-кредитных институтов.
     Выполнение этих  задач  обеспечит  создание условий для повышения
уровня обеспеченности жильем молодых  семей,  привлечения  в  жилищную
сферу   дополнительных   финансовых   средств  банков,  представляющих
ипотечные жилищные кредиты, личных средств граждан.
     4. Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы:
     количество молодых семей,  обеспеченных жильем,  в  том  числе  с
помощью    ипотечных    кредитов    (займов).   Ежегодно   планируется
предоставлять бюджетные субсидии 1400 молодым семьям,  что позволит  с
помощью  ипотечных  кредитов  (займов)  улучшить жилищные условия 6,96
тысячам молодых семей;
     процент реализованных    молодыми    семьями    свидетельств   на
приобретение жилья от общего количества выданных  свидетельств  -  100
процентов;
     доля молодых семей,  приобретших жилые помещения, от общего числа
нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  в том числе проживающих на
селе (вспомогательный показатель эффективности подпрограммы).
     5. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
     нуждаемость молодой  семьи  в  улучшении   жилищных   условий   в
соответствии с действующим жилищным законодательством <1>;
     поддержка молодых семей путем предоставления  бюджетных  субсидий
на  приобретение  или  строительство  жилья,  в  том  числе  на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;
     приобретение или   строительство   жилья  при  условии  получения
участником подпрограммы ипотечного жилищного кредита (займа);
     расчет размера  субсидии  на  основе  средней  рыночной стоимости
одного  квадратного  метра  общей  площади  жилья  по   муниципальному
образованию,  в  котором  молодая  семья  стоит  на  учете  в качестве
участника подпрограммы (но не выше средней  рыночной  стоимости  общей
площади жилья по Челябинской области);
     привлечение собственных средств граждан и ипотечных кредитов  при
улучшении  жилищных  условий,  требование платежеспособности участника
подпрограммы (в соответствии с  критериями,  устанавливаемыми  банком)
при  приобретении  или  строительстве  жилья  с  привлечением  средств
ипотечного кредита;
     создание условий  для формирования активной экономической позиции
молодежи.

——————————————————————————————————
     <1> Применительно  признанных  нуждающимися  в  жилых помещениях,
предоставляемых по договору  социального  найма.  Основания  признания
граждан  нуждающимися в жилых помещениях,  предоставляемых по договору
социального найма,  установлены Жилищным кодексом Российской Федерации
(статья 51).

          Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     6. Выполнение подпрограммы предусматривает реализацию в два этапа:
     I этап: 2006 - 2007 годы;
     II этап: 2008 - 2010 годы.

             Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     7. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных
ею   задач   и   подразделяются   на   мероприятия    по    разработке
нормативно-правовой   базы,   организационные   мероприятия,  а  также
мероприятия по финансированию расходов на реализацию  подпрограммы  за
счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении.

             Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     8. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
     средства федерального бюджета;
     средства областного и местных бюджетов;
     средства кредитных  организаций,  используемые  для  кредитования
участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;
     средства участников   подпрограммы,  используемые  для  частичной
оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
     9. Средства бюджетов всех уровней направляются на:
     1) предоставление молодым семьям  субсидий  на  приобретение  или
строительство  жилья  в  размере  40  процентов  от  средней стоимости
стандартного жилья <2> (10 процентов - за  счет  средств  федерального
бюджета,  20  процентов  -  за  счет  средств  областного бюджета,  10
процентов - за счет  средств  местного  бюджета)  для  молодых  семей,
имеющих одного и более ребенка;

————————————————————————————————
     <2> Стандартное  жилье  -  жилые  помещения,  общей  площадью  не
превышающие  социальной  нормы,  установленной  для семьи,  получающей
субсидию согласно постановлению Правительства Российской Федерации  от
03.08.1996 г.  N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации,
нуждающимся в улучшении жилищных условий,  безвозмездной  субсидии  на
строительство или приобретение жилья".
     2) предоставление молодым семьям  субсидий  на  приобретение  или
строительство  жилья  в  размере  35  процентов  от  средней стоимости
стандартного жилья  (10  процентов  -  за  счет  средств  федерального
бюджета,  20  процентов  -  за  счет  средств  областного  бюджета,  5
процентов - за счет средств местного бюджета) для  молодых  семей,  не
имеющих детей;
     3) предоставление  молодым  семьям  субсидии  на   оплату   части
первоначального  взноса  в  размере  35  - 40 процентов (см.  выше) от
средней стоимости стандартного жилья при получении ипотечного кредита,
при  условии  внесения  в  счет  первоначального  взноса  не  менее 10
процентов собственных средств.
     Расчет размера  субсидии  производится исходя из социальной нормы
общей  площади  жилого  помещения,  установленной  для  семей   разной
численности,  количества членов молодой семьи - участники подпрограммы
и средней по области рыночной стоимости приобретения 1 кв. метра общей
площади жилья.
     Средняя по Челябинской области рыночная  стоимость  1  кв.  метра
общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение жилых
помещений  определяется  федеральным  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации.
     Социальная норма  общей   площади   жилья,   с   учетом   которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
     для семьи численностью  2  человека  (молодые  супруги  или  один
молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;
     для семьи численностью  3  и  более  человек,  включающей  помимо
молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного
молодого родителя и двух и более детей)  -  количество  членов  семьи,
умноженное на 18 кв. метров.
     Средняя стоимость стандартного  жилья,  принимаемая  при  расчете
размера субсидии, определяется по следующей формуле:

     СтЖ = Н x К x РЖ, где:

     СтЖ -  средняя  стоимость  стандартного  жилья,  принимаемая  при
расчете размера субсидии;
     Н - социальная норма общей площади жилья;
     К - количество членов молодой семьи;
     РЖ -  средняя  по  Челябинской  области  рыночная стоимость 1 кв.
метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение
жилых помещений.
     Условия предоставления  муниципальным  образованиям  средств   из
федерального и областного бюджета:
     наличие разработанной  и  утвержденной  муниципальной  программы,
направленной на поддержку приобретения жилья молодыми семьями;
     подтверждение муниципальным образованием долевого  финансирования
данной подпрограммы.
     Объемы ассигнований из  областного  бюджета  подлежит  ежегодному
уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий
год и рыночной стоимости квадратного метра.

             Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     10. Министерство   строительства,   инфраструктуры   и  дорожного
хозяйства Челябинской области:
     осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в
том числе разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации мероприятий подпрограммы;
     оказывает методическую помощь в  пределах  своей  компетенции  по
вопросам,   связанным   с   предоставлением   безвозмездных  субсидий,
государственному заказчику и муниципальным образованиям;
     несет ответственность  за своевременную и качественную подготовку
и реализацию подпрограммы,  осуществляет управление ее  исполнителями,
обеспечивает  эффективное  использование  средств,  выделяемых  на  ее
реализацию;
     осуществляет организацию    в    областных   средствах   массовой
информации  работы,  направленной   на   освещение   целей   и   задач
подпрограммы.
     11. Министерство образования и науки Челябинской области:
     разрабатывает нормативные    правовые   акты,   необходимые   для
выполнения подпрограммы и механизм ее реализации;
     формирует общий  список  молодых  семей,  нуждающихся в улучшении
жилищных условий, - участников подпрограммы;
     осуществляет отбор  банков по установленным на федеральном уровне
критериям для обслуживания средств субсидии;
     разрабатывает график   выпуска,  осуществляет  выпуск,  оплату  и
погашение свидетельств на приобретение жилья;
     формирует единую по Челябинской области базу данных об участниках
подпрограммы,   осуществляет   ведение   единого   реестра   выданных,
оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
     осуществляет контроль за реализацией подпрограммы на региональном
и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
     определяет объем ежегодного финансирования  подпрограммы,  в  том
числе  объем  финансовой  помощи  муниципальным  образованиям  в форме
субсидий на реализацию настоящей Подпрограммы;
     осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы.
     12. Органы местного  самоуправления  (муниципальные  образования)
являются  участниками  настоящей  подпрограммы  в  случае разработки и
принятия муниципальной программы по оказанию поддержки на приобретение
или  строительство  жилья  молодым семьям в соответствии с условиями и
требованиями настоящей подпрограммы.
     Органы местного самоуправления осуществляют:
     признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий
в порядке, установленном жилищным законодательством;
     ведение в установленном порядке учет граждан  (молодых  семей)  в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     участие в  формировании  списков  молодых  семей   -   участников
подпрограммы;
     осуществляет выдачу молодым семьям -  участникам  подпрограммы  в
установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;
     финансирование подпрограммы    за    счет     средств     бюджета
муниципального образования;
     организацию в  средствах   массовой   информации   муниципального
образования   работы,   направленной   на   освещение  целей  и  задач
подпрограммы.
     13. ОАО   "Южно-Уральское   Агентство   по  ипотечному  жилищному
кредитованию", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному
кредитованию:
     формирует и ведет единый реестр по Челябинской области участников
областной   целевой   Программы   реализации   национального   проекта
"Доступное и  комфортное  жилье  -  гражданам  России"  в  Челябинской
области  на  2006  -  2010  годы,  получивших  бюджетные  субсидии  на
приобретение или строительство жилья;
     осуществляет помощь    участникам   подпрограммы   в   подготовке
документов для получения ипотечного жилищного кредита на  приобретение
или строительство жилья;
     предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по Стандартам
ОАО  "Агентство  по  ипотечному  жилищному  кредитованию"  (по желанию
участника подпрограммы);
     привлекает внебюджетные  средства  в  сферу  ипотечного жилищного
кредитования и жилищного строительства.
     14. Бюджетная поддержка молодых семей осуществляется в форме:
     предоставления субсидии на оплату  части  первоначального  взноса
при   получении  ипотечного  жилищного  кредита  на  приобретение  или
строительство жилья;
     предоставления субсидии  на  оплату  части  ипотечного  жилищного
кредита на приобретение или строительство жилья.
     Сумма субсидии  для  молодых семей определяется в размере 35 - 40
процентов от средней стоимости стандартного жилья.
     Субсидия предоставляется на приобретение жилья у любых физических
и (или) юридических лиц жилого  помещения,  отвечающего  установленным
санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к
условиям населенного пункта,  выбранного для постоянного проживания, в
том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).  Молодые
семьи для приобретения жилого помещения помимо средств субсидии должны
дополнительно  привлекать  собственные  средства,  средства ипотечного
кредита  (займа),  в  том  числе  на  оплату  10  процентов  от  суммы
первоначального  взноса  при  получении  ипотечного жилищного кредита.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения  в  расчете  на  каждого
члена  семьи  - участника подпрограммы,  учтенного при расчете размера
субсидии,  не может быть меньше учетной  нормы  общей  площади  жилого
помещения,  установленной  органами  местного  самоуправления  в целях
принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий  в  месте  приобретения  жилья.  Приобретаемое жилое помещение
оформляется  в  общую  собственность  всех  членов  семьи   получателя
субсидии.
     Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение или
строительство жилья имеют молодые семьи, имеющие ребенка (детей).
     15. Средства федерального бюджета,  предусмотренные на реализацию
подпрограммы,  в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в
областной   бюджет   в   пределах   утвержденных   лимитов   бюджетных
обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на
основании соглашений  между  государственным  заказчиком  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей",  входящей  в состав федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002  -  2010  годы,  и  государственным
заказчиком настоящей подпрограммы.
     Основу механизма  предоставления  субсидии  на  оказание   помощи
молодым  семьям  при  решении  жилищной  проблемы  составляет механизм
свидетельств на приобретение жилья.
     Свидетельство на   приобретение   жилья   (далее   свидетельство)
является именным документом,  удостоверяющим  право  молодой  семьи  -
участника   подпрограммы   на  получение  субсидии.  Свидетельство  не
является ценной бумагой,  не подлежит  передаче  другому  лицу,  кроме
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Срок действия свидетельства  составляет  9  месяцев  с  даты  его
выдачи.
     Порядок предоставления молодым семьям  субсидий  на  приобретение
жилья  или  оплату  первоначального  взноса  при  получении ипотечного
жилищного  кредита  (далее  -  порядок)  утверждается   постановлением
Правительства Российской Федерации.
     Порядок, в том числе, устанавливает правила ведения учета молодых
семей - участников подпрограммы;  правила выпуска,  оплаты и погашения
свидетельств на приобретение жилья.
     Порядок определяет  особенности использования средств субсидий на
оплату первоначального взноса  при  получении  ипотечного  кредита  на
приобретение  или строительство жилья,  а также использования субсидий
молодыми семьями - участниками подпрограммы,  которые являются членами
жилищно-накопительных    кооперативов,    действующих   на   основании
Федерального закона "О жилищных накопительных  кооперативах".  Порядок
вводится с 1 января 2006 года.
     Формирование списков молодых семей - получателей  свидетельств  и
выдача  свидетельств  осуществляются Министерством образования и науки
Челябинской области.
     Свидетельства выпускаются уполномоченным Губернатором Челябинской
области  органом   исполнительной   власти   Челябинской   области   в
соответствии   с   ежегодно   утверждаемым   ими  графиком  выпуска  и
распределения свидетельств.
     Выдачу свидетельств  осуществляют органы местного самоуправления.
Министерство образования и науки Челябинской области и органы местного
самоуправления,    осуществляющие    выдачу    свидетельств,   обязаны
проинформировать молодые  семьи,  принимающие  решение  об  участии  в
подпрограмме,  об  условиях  ее реализации,  а указанные потенциальные
участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней  на
этих условиях.
     Органы местного самоуправления осуществляют до 1  сентября  года,
предшествующего   планируемому,  проверку  представленных  документов,
формируют списки молодых семей - участников  подпрограммы,  изъявивших
желание получить свидетельство в планируемом году,  и представляют его
в Министерство образования и науки Челябинской области.
     Министерство образования и науки Челябинской области на основании
списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1
октября  года,  предшествующего  планируемому,  сводный список молодых
семей - участников подпрограммы на соответствующий  год  и  утверждает
его.
     На основе  утвержденного  сводного   списка   молодых   семей   -
участников  подпрограммы  Министерство образования и науки Челябинской
области формирует заявку на объем средств  субсидий,  необходимый  для
финансирования  подпрограммы  за  счет  средств  федерального бюджета.
Заявка   предоставляется   государственному   заказчику   подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей",  входящей  в состав федеральной
целевой программы  "Жилище"  на  2002  -  2010  годы.  Государственный
заказчик   подпрограммы   с  учетом  средств,  предусмотренных  на  ее
реализацию в проекте федерального  закона  о  федеральном  бюджете  на
соответствующий  год,  заявок,  полученных  от  органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,  и установленного подпрограммой
принципа  распределения  общего  объема  финансирования подпрограммы в
рамках федерального  бюджета  между  субъектами  Российской  Федерации
определяет  для  каждого субъекта Российской Федерации предварительные
контрольные  цифры  бюджетных  средств,  которые  до  1  ноября  года,
предшествующего  планируемому,  доводятся  до  соответствующих органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     Министерство образования  и  науки  Челябинской области выпускает
свидетельства  в  пределах  объема   субсидий,   предусмотренной   для
Челябинской  области  в федеральном бюджете на соответствующий год,  а
также объема средств на  реализацию  подпрограммы,  предусмотренных  в
областном и местных бюджетах.
     Министерство образования и науки Челябинской области ведет реестр
выданных, оплаченных и погашенных свидетельств.

        Раздел VI. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ С УКАЗАНИЕМ ИНДИКАТОРОВ
               И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

     16. Эффективность   реализации   подпрограммы   и   использования
выделенных  на  нее  средств  федерального бюджета будет обеспечена за
счет:
     исключения возможности    нецелевого    использования   бюджетных
средств;
     прозрачности использования средств федерального бюджета;
     государственного регулирования порядка расчета  и  предоставления
субсидий;
     адресного предоставления бюджетных средств;
     привлечения участниками   подпрограммы  собственных  и  кредитных
(заемных) средств для приобретения жилья.
     Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
     улучшение жилищных условий молодых  граждан  Челябинской  области
6,96 тысячам семей;
     увеличение объемов  предоставления  ипотечных  жилищных  кредитов
(займов)  за  счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми
семьями, получившими бюджетные субсидии до 6,96 тысяч;
     увеличение рождаемости в Челябинской области;
     создание условий для улучшения демографической ситуации в стране,
снижения уровня социальной напряженности в обществе.



                                        Приложение
                                        к подпрограмме

                             Мероприятия
           подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

|———————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|
| Наименование  | Источник  |     Финансовые затраты в      |  Исполнитель |
|  мероприятия  |  финанси- |       действующих ценах       | подпрограммы |
|               |  рования  |      соответствующих лет,     |   (полное    |
|               |           |          млн. рублей          | наименование)|
|               |           |——————|————————————————————————|              |
|               |           |всего |  в том числе по годам  |              |
|               |           |  на  |                        |              |
|               |           |период|                        |              |
|               |           |реали-|————|————|————|————|————|              |
|               |           | зации|2006|2007|2008|2009|2010|              |
|               |           | под- |    |    |    |    |    |              |
|               |           | прог-|    |    |    |    |    |              |
|               |           | раммы|    |    |    |    |    |              |
|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|       1       |     2     |   3  | 4  | 5  | 6  | 7  | 8  |       9      |
|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|По подпрограмме|всего      |  4060| 700| 840| 840| 840| 840|              |
|в целом        |———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|               |из них:    |   290|  50|  60|  60|  60|  60|              |
|               |федеральный|      |    |    |    |    |    |              |
|               |бюджет     |      |    |    |    |    |    |              |
|               |———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|               |областной  |   580| 100| 120| 120| 120| 120|              |
|               |бюджет     |      |    |    |    |    |    |              |
|               |———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|               |местные    |   290|  50|  60|  60|  60|  60|              |
|               |бюджеты    |      |    |    |    |    |    |              |
|               |———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|               |собственные|  2900| 500| 600| 600| 600| 600|              |
|               |и заемные  |      |    |    |    |    |    |              |
|               |средства   |      |    |    |    |    |    |              |
|               |молодых    |      |    |    |    |    |    |              |
|               |семей      |      |    |    |    |    |    |              |
|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|                 1. Разработка нормативных правовых актов                 |
|———————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|
|Разработка     |всего      |         не требуется          |Министерство  |
|закона         |———————————|———————————————————————————————|строительства,|
|Челябинской    |из них:    |         не требуется          |инфраструктуры|
|области        |федеральный|                               |и дорожного   |
|"О порядке     |бюджет     |                               |хозяйства     |
|признания      |———————————|———————————————————————————————|Челябинской   |
|граждан        |областной  |         не требуется          |области       |
|нуждающимися в |бюджет     |                               |              |
|улучшении      |———————————|———————————————————————————————|              |
|жилищных       |местные    |         не требуется          |              |
|условий путем  |бюджеты    |                               |              |
|предоставления |           |                               |              |
|безвозмездной  |           |                               |              |
|субсидии из    |           |                               |              |
|средств        |           |                               |              |
|областного     |           |                               |              |
|бюджета на     |           |                               |              |
|приобретение   |           |                               |              |
|или            |           |                               |              |
|строительство  |           |                               |              |
|жилья"         |           |                               |              |
|———————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|
|Принятие       |всего      |         не требуется          |Министерство  |
|положения о    |———————————|———————————————————————————————|образования и |
|порядке и      |из них:    |         не требуется          |науки         |
|условиях       |федеральный|                               |Челябинской   |
|предоставления |бюджет     |                               |области       |
|молодым семьям |———————————|———————————————————————————————|              |
|субсидий на    |областной  |         не требуется          |              |
|приобретение   |бюджет     |                               |              |
|жилья          |———————————|———————————————————————————————|              |
|               |местные    |         не требуется          |              |
|               |бюджеты    |                               |              |
|———————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|
|                      2. Организационные мероприятия                      |
|———————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|
|Организация    |всего      |         не требуется          |органы        |
|учета молодых  |———————————|———————————————————————————————|местного      |
|семей,         |из них:    |         не требуется          |самоуправления|
|участников     |федеральный|                               |              |
|подпрограммы   |бюджет     |                               |              |
|               |———————————|———————————————————————————————|              |
|               |областной  |         не требуется          |              |
|               |бюджет     |                               |              |
|               |———————————|———————————————————————————————|              |
|               |местные    |         не требуется          |              |
|               |бюджеты    |                               |              |
|———————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|
|Определение    |всего      |         не требуется          |Министерство  |
|потребности в  |———————————|———————————————————————————————|образования и |
|выделении      |из них:    |         не требуется          |науки         |
|капитальных    |федеральный|                               |Челябинской   |
|вложений на    |бюджет     |                               |области       |
|предоставление |———————————|———————————————————————————————|              |
|безвозмездных  |областной  |         не требуется          |              |
|субсидий для   |бюджет     |                               |              |
|молодых семей  |———————————|———————————————————————————————|              |
|               |местные    |         не требуется          |              |
|               |бюджеты    |                               |              |
|———————————————|———————————|———————————————————————————————|              |
|Организация    |всего      |         не требуется          |              |
|информационной |———————————|———————————————————————————————|——————————————|
|и              |из них:    |         не требуется          |органы        |
|разъяснительной|федеральный|                               |местного      |
|работы среди   |бюджет     |                               |самоуправления|
|населения по   |———————————|———————————————————————————————|              |
|освещению целей|областной  |         не требуется          |              |
|и задач        |бюджет     |                               |              |
|подпрограммы   |———————————|———————————————————————————————|              |
|               |местные    |         не требуется          |              |
|               |бюджеты    |                               |              |
|———————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|
|Выпуск         |всего      | учтена на возвратной основе в |Министерство  |
|свидетельств на|           |       размере субсидии        |образования и |
|приобретение   |———————————|———————————————————————————————|науки         |
|жилья          |из них:    |         не требуется          |Челябинской   |
|               |федеральный|                               |области       |
|               |бюджет     |                               |              |
|               |———————————|———————————————————————————————|              |
|               |областной  | учтена на возвратной основе в |              |
|               |бюджет     |       размере субсидии        |              |
|               |———————————|———————————————————————————————|              |
|               |местные    |         не требуется          |              |
|               |бюджеты    |                               |              |
|———————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|
|                  3. Финансово-экономические мероприятия                  |
|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|Выдача молодым |всего      |  4060| 700| 840| 840| 840| 840|органы        |
|семьям субсидий|———————————|——————|————|————|————|————|————|местного      |
|в форме        |из них:    |   290|  50|  60|  60|  60|  60|самоуправления|
|свидетельств на|федеральный|      |    |    |    |    |    |              |
|приобретение   |бюджет     |      |    |    |    |    |    |              |
|жилья          |———————————|——————|————|————|————|————|————|              |
|               |областной  |   580| 100| 120| 120| 120| 120|              |
|               |бюджет     |      |    |    |    |    |    |              |
|               |———————————|——————|————|————|————|————|————|              |
|               |местные    |   290|  50|  60|  60|  60|  60|              |
|               |бюджеты    |      |    |    |    |    |    |              |
|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|
|Приобретение   |собственные|  2900| 500| 600| 600| 600| 600|молодые       |
|жилья          |и заемные  |      |    |    |    |    |    |семьи -       |
|               |средства   |      |    |    |    |    |    |участники     |
|               |молодых    |      |    |    |    |    |    |подпрограммы  |
|               |семей      |      |    |    |    |    |    |              |
|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|——————————————|


                           4. Подпрограмма
             "Переселение граждан из ветхого и аварийного
                   муниципального жилищного фонда"

                               ПАСПОРТ
             подпрограммы "Переселение граждан из ветхого
             и аварийного муниципального жилищного фонда"

     Наименование           - "Переселение граждан из ветхого
     подпрограммы           и аварийного муниципального
                            жилищного фонда" (далее - подпрограмма)

     Дата принятия          - распоряжение Губернатора Челябинской
     решения о              области от 24 мая 2005 года N 677-р
     разработке             "О создании рабочей группы"
     программы, дата
     ее утверждения
     (наименование и
     номер
     соответствующего
     нормативного
     акта)

     Государственный        - Министерство строительства,
     заказчик               инфраструктуры и дорожного хозяйства
                            Челябинской области

     Государственный        - Министерство строительства,
     заказчик -             инфраструктуры и дорожного хозяйства
     координатор            Челябинской области

     Основные               - Министерство строительства,
     разработчики           инфраструктуры и дорожного хозяйства
     подпрограммы           Челябинской области

     Цель                   - обеспечение жильем граждан,
     подпрограммы           проживающих   в жилищном    фонде,   не
                            отмечающем установленным   санитарным    и
                            техническим   требованиям,   и  признанным
                            непригодным для постоянного проживания

     Задачи                 - снижение объема ветхого и аварийного
     подпрограммы           жилья;
                            строительство жилья    для     переселения
                            граждан из домов,  признанных непригодными
                            для проживания и подлежащих сносу;
                            формирование муниципальными  образованиями
                            маневренного    жилищного    фонда     для
                            временного   отселения  граждан  из  жилых
                            помещений (домов), признанных непригодными
                            для проживания и подлежащих реконструкции

     Важнейшие              - снижение объема ветхого и аварийного
     целевые                жилищного фонда к 2010 году на 30
     индикаторы и           процентов или 300 тыс. кв. метров
     показатели             (ежегодно - 60 тыс. кв. метров),  в том
                            числе:
                            ввод в действие к 2010 году 300  тыс.  кв.
                            метров  жилья  (ежегодно  -  60  тыс.  кв.
                            метров);
                            улучшение жилищных     условий     граждан
                            Челябинской  области  (ежегодно   -   1100
                            семей)

     Перечень               - разработка и совершенствование
     основных               нормативных правовых актов;
     мероприятий            проведение инвентаризации жилищного
     подпрограммы           фонда области;
                            формирование жилищного      фонда      для
                            переселения граждан из  домов,  подлежащих
                            сносу;
                            переселение граждан    из    ветхого     и
                            аварийного жилищного фонда;
                            снос ветхого    и    аварийного     жилья,
                            подготовка  земельных  участков  для новой
                            застройки с  их  последующей  продажей  на
                            аукционах

     Объемы и               - объемы и источники финансирования
     источники              подпрограммы на 2006 - 2007 годы
     финансирования         (I этап)     представлены   в     ценах
                            соответствующих лет, объемы финансирования
                            на  2008  -  2010 годы (II этап) - в ценах
                            2007 года <*>.
                            Всего - 4364,8 млн.   рублей,     в том
                            числе: из областного бюджета -
                            1643,0 млн. рублей,
                            в том числе:
                            2006 г. - 303,0 млн. рублей;
                            2007 г. - 335,0 млн. рублей;
                            2008 г. - 335,0 млн. рублей;
                            2009 г. - 335,0 млн. рублей;
                            2010 г. - 335,0 млн. рублей из
                            местного     бюджета    и  внебюджетных
                            источников - 2721,6 млн. рублей

     Ожидаемые              - улучшение жилищных условий граждан
     конечные               Челябинской области до 2010 года -
     результаты             5500 семей;
     реализации             снижение объема ветхого и аварийного
     подпрограммы и         муниципального жилищного фонда к 2010
     показатели             году на 30 процентов или
     социально-             300 тыс. кв. метров
     экономической
     эффективности

————————————————————————————————————
     <*> Объемы и источники финансирования на 2008  -  2010  годы  (II
этап) будут скорректированы по итогам реализации подпрограммы в 2006 -
2007 годах (I этап).

             Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
            НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     1. Проблема  улучшения  жилищно-бытовых условий населения области
является одной из наиболее  важных  социальных  задач,  стоящих  перед
Правительством Челябинской области.  Эта проблема нашла свое отражение
в  областной  целевой  Программе  реализации   национального   проекта
"Доступное  и  комфортное  жилье  гражданам  -  России"  в Челябинской
области" на 2006 - 2010 годы.
     Особое место  призвана  занять  подпрограмма "Переселение жителей
Челябинской области из ветхого и аварийного  муниципального  жилищного
фонда", которая должна обеспечить выполнение обязательства государства
на реализацию  прав  граждан,  проживающих  в  муниципальном  жилищном
фонде,   не   отвечающем   установленным   санитарным   и  техническим
требованиям.
     Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городских
округов и  муниципальных  районов,  сдерживает  развитие  коммунальной
инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных
образований.
     2. Жилищный   фонд   Челябинской  области  на  начало  2005  года
составлял 71,34 млн. квадратных метров. На основании анализа сведений,
представленных  муниципальными образованиями области по состоянию на 1
января  2005  года,  объем  ветхого  и  аварийного   жилищного   фонда
составляет  1012,123  тыс.  кв.  метров  или  1,42  процента от общего
имеющегося в области жилищного фонда.  На  учете  в  органах  местного
самоуправления  состоит  более 24 тыс.  семей,  проживающих в ветхом и
аварийном  жилищном  фонде.   Ветхий   и   аварийный   жилищный   фонд
представляет собой одно - двухэтажные строения постройки пятидесятых и
ранее годов,  не отвечающие  установленным  санитарным  и  техническим
требованиям.  Это жилье построено из строительных материалов, с низкой
степенью   надежности,   не   удовлетворяющим    требованиям    тепло-
энергосбережения для жилых зданий.

                               Сведения
            о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда
       в Челябинской области по состоянию на 1 января 2005 года

                                        Таблица 1

|————————————————|———————|————————|——————————————————————————————|
| Наименование   |Единица|Всего по|         В том числе:         |
|  показателей   |измере-|области |——————————|—————————|—————————|
|                |  ния  |        |по городу |по другим|по муни- |
|                |       |        |Челябинску|городским|ципальным|
|                |       |        |          | округам | районам |
|————————————————|———————|————————|——————————|—————————|—————————|
|Ветхий и        | тыс.  |1012,123|129,644   |410,974  |471,505  |
|аварийный       | кв. м |        |          |         |         |
|жилищный фонд,  |       |        |          |         |         |
|в том числе по  |       |        |          |         |         |
|формам          |       |        |          |         |         |
|собственности:  |       |        |          |         |         |
|государственная |       |6,234   |4,004     |1,984    |0,246    |
|муниципальная   |       |854,682 |97,971    |3,370    |112,911  |
|частная         |       |141,384 |25,103    |401,608  |355,103  |
|прочие виды     |       |9,823   |2,566     |4,012    |3,245    |
|собственности   |       |        |          |         |         |
|————————————————|———————|————————|——————————|—————————|—————————|

             Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда
       в Челябинской области по состоянию на 1 января 2005 года
                    по муниципальным образованиям

                                        Таблица 2

|————————————————|———————|————————————————————————————————————————————|——————————|
|  Наименование  |Количе-|   в том числе по формам собственности,     |  Итого   |
| муниципального | ство  |         количество домов/ тыс. кв. м       |          |
|   образования  |домов, |————————|——————————|————————————|———————————|          |
|                | шт.   |  иная  | государ- |  муници-   |  частная  |          |
|                |(всего)|        | ственная |  пальная   |           |          |
|————————————————|———————|————————|——————————|————————————|———————————|——————————|
|        1       |   2   |   3    |    4     |     5      |     6     |    7     |
|————————————————|———————|————————|——————————|————————————|———————————|——————————|
|                               Городские округа                                 |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Верхнеуфалейский|   43  |         |         |43/9,5215   |           |9521,5    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Златоустовский  |   18  |         |2/0,303  |16/2,850    |           |3153      |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Карабашский     |  163  |         |         |163/32,8917 |           |32891,7   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Копейский       |  877  |         |         |877/192,6036|           |192603,6  |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Кыштымский      |   24  |         |         |24/3,0969   |           |3096,9    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Магнитогорский  |  193  |         |11/0,958 |182/75114,4 |           |76072,4   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Миасский        |   66  |         |         |66/26,5225  |           |26522,5   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Троицкий        |   56  |         |         |56/10,4313  |           |10431,3   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Усть-Катавский  |   93  |17/1,659 |         |76/21,6993  |           |23358,3   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Чебаркульский   |   9   |         |         |9/4,2137    |           |4213,7    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Челябинский     |  978  |25/2,5653|20/4,0038|242/97,9714 |691/25,1   |129643,8  |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Южноуральский   |  156  |20/2,3535|         |33/13,3485  |103/3,37   |19072,1   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Озерский        |   15  |         |         |15/6,1522   |           |6152,2    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Снежинский      |   36  |         |6/0,723  |30/3,1623   |           |3885,2    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|                             Муниципальные районы                               |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Агаповский      |  142  |         |         |142/29,8627 |           |29862,7   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Аргаяшский      |   36  |         |         |36/10,01965 |           |10019,65  |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Ашинский        |  108  |         |1/0,246  |85/2,11671  |22/3,592   |25005,4   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Брединский      |  107  |         |         |50/6,8886   |57/4,134   |11022,9   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Варненский      |   9   |         |         |9/4,7307    |           |4730,7    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Верхнеуральский |   71  |         |         |67/8,9896   |4/0,107    |9096,6    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Еманжелинский   |  149  |1/0,5761 |         |42/7,534    |106/4,50   |12612,7   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Еткульский      |  177  |         |         |12/2,1906   |165/5,67   |7864,65   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Карталинский    |   2   |         |         |2/0,973     |           |973       |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Каслинский      |   36  |         |         |34/17,5762  |2/0,104    |17679,9   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Катав-Ивановский|   67  |         |         |67/41,2024  |           |41202,4   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Кизильский      |   2   |         |         |2/0,7976    |           |797,6     |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Коркинский      |   83  |         |         |83/25603,8  |           |25603,8   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Красноармейский |  1420 |         |         |1300/46000  |120/6,00   |52000,0   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Кунашакский     |  861  |         |         |            |861/2,48   |24789     |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Кусинский       |  112  |         |         |112/37397,4 |           |37397,4   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Нагайбакский    |  331  |         |         |8/287       |323/1,1554 |11841     |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Нязепетровский  |   4   |         |         |4/0,362     |           |361,5     |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Октябрьский     |  384  |32/2,019 |         |104/4,884   |248/7,38   |14287     |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Пластовский     |  294  |         |         |253/31,9171 |41/1,167   |33084     |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Саткинский      |   90  |         |         |90/26,931   |           |26930,6   |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Сосновский      |   81  |         |         |81/1,9393   |           |1939,3    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Троицкий        |  123  |         |         |49/17,771   |74/7,625   |25396     |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Увельский       |   15  |1/0,650  |         |14/2,586    |           |3235,8    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Уйский          |  546  |         |         |22/5,0419   |524/33,3   |38355     |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Чебаркульский   |       |         |         |            |           |          |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|Чесменский      |   89  |         |         |14/2,4514   |75/2,965   |5416,5    |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|
|ИТОГО           |  8066 |96/9,823 |40/6,234 |4514/854,682|3416/141,38|1012122,9 |
|————————————————|———————|—————————|—————————|————————————|———————————|——————————|

     3. Масштаб  проблемы  переселения  жителей  области  из ветхого и
аварийного  муниципального  жилищного  фонда  в  значительной  степени
зависит от формирования правовой базы. Правовое регулирование вопросов
переселения граждан из ветхого и аварийного  муниципального  жилищного
фонда  осуществляется  в  рамках  жилищного законодательства,  которое
является предметом  совместного  ведения  Российской  Федерации  и  ее
субъектов.  Государство  гарантирует  гражданам,  проживающим  в жилом
помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим
требованиям,  право  на  получение  в  пользование  жилых помещений по
договорам социального найма (статья 85  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации).    Законодательное   определение   понятии   "ветхого"   и
"аварийного" жилья отсутствует,  что создает  трудности  в  выполнении
обязательства  государства  по  отношению  к  населению.  Существующая
правовая база не учитывает состояние проблемы,  связанной с  вопросами
собственности в жилищной сфере.

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

     4. Основными целями подпрограммы являются:
     обеспечение граждан  Челябинской  области,  проживающих  в  жилых
помещениях,  признанных  непригодными  для  проживания  и  подлежащими
сносу,  благоустроенными жилыми помещениями,  отмечающими  современным
санитарным, техническим и экологическим требованиям;
     снижение объема ветхого и аварийного жилищного фонда других  форм
собственности;
     создание условий    для    оптимального    развития    территорий
муниципальных  образований Челябинской области,  где в настоящее время
сосредоточен ветхий и аварийный муниципальный жилищный фонд;
     5. Основными задачами подпрограммы определены:
     снижение объема ветхого и аварийного жилья;
     снос ветхого  и аварийного жилищного фонда,  подготовка земельных
участков для новой застройки с их последующей продажей на аукционах;
     строительство жилья для переселения граждан из домов,  признанных
непригодными для проживания и подлежащих сносу;
     формирование маневренного    жилищного   фонда   для   временного
отселения граждан из жилых помещений (домов),  признанных непригодными
для проживания и подлежащих реконструкции.
     6. Важнейшим целевым индикатором подпрограммы является:
     снижение объема  ветхого и аварийного жилищного фонда к 2010 году
на 30 процентов или 300 тыс.  кв.  метров  (ежегодно  -  60  тыс.  кв.
метров).

                 Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

     7. Выполнение подпрограммы включает в себя две этапа:
     I этап - 2006 - 2007 годы;
     II этап - 2008 - 2010 годы.

             Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных
задач  и  подразделяются  на  мероприятия  по  разработке  нормативной
правовой  базы,  организационные  мероприятия,  а также мероприятия по
финансированию расходов на реализацию  подпрограммы  за  счет  средств
областного, муниципального бюджетов и внебюджетных источников.
     9. Основные мероприятия подпрограммы:
     1) разработка  методики оценки непригодности для проживания жилых
зданий, с выделением двух категорий домов и помещений, непригодных для
проживания:
     дома и помещения,  которые после ремонта  и  реконструкции  могут
стать пригодными для проживания;
     дома и помещения,  которые  не  подлежат  восстановлению  в  виду
технической или экономической непригодности.
     2) определение  порядка  переселения   граждан   из   ветхого   и
аварийного муниципального жилищного фонда.
     При переселении  жителей  области   из   ветхого   и   аварийного
муниципального жилищного фонда должно быть соблюдено главное условие:
     предоставляемое гражданам в связи с  выселением  (по  основаниям,
которые  предусмотрены  статьями  86 - 88 Жилищного кодекса Российской
Федерации) другое  жилое  помещение  по  договору  социального  найма,
должно  быть  благоустроенным,  равнозначным  по  общей  площади ранее
занимаемому жилому помещению,  отвечать  установленным  требованиям  и
находиться в черте данного населенного пункта.
     Формирование жилищного фонда для граждан,  проживающих в ветхом и
аварийном муниципальном жилье, должно осуществляться за счет:
     приобретения жилья на вторичном рынке;
     вновь построенного жилищного фонда;
     достройки домов, незавершенных строительством;
     восстановления (реконструкции)  ветхого жилищного фонда,  который
после модернизации может стать пригодным для проживания.

             Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     10. Расчет затрат для переселения граждан из ветхого и аварийного
муниципального жилищного фонда выполнен на основании:
     представленных из муниципальных  образований  области  данных  по
количеству   жителей   (семей),   проживающих   в   жилых  помещениях,
непригодных для проживания;
     действующих на   данный  момент  социальных  норм,  норм  площади
предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
     Планирование и  организацию  работ  по  переселению  граждан,  по
мобилизации финансовых и организационных ресурсов,  развитию городских
территорий, где располагается ветхий жилищный фонд, ликвидацию ветхого
и аварийного муниципального жилищного  фонда,  приобретение  жилья  на
вторичном  рынке  для  переселения  граждан  из  ветхого  и аварийного
муниципального   жилищного   фонда   осуществляют   органы    местного
самоуправления.
     Для выполнения мероприятий по переселению граждан  из  ветхого  и
аварийного   жилищного   фонда   все   финансовые   ресурсы  (средства
областного,  местных бюджетов и внебюджетные источники) аккумулируются
органами местного самоуправления.
     11. Наиболее  важная  задача  подпрограммы  переселения   жителей
области из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда состоит
в формировании внебюджетных финансовых источников для решения  проблем
переселения жителей и развития городских территорий.
     Внебюджетные источники должны формироваться за счет:
     эффективного использования  муниципальных  земель и муниципальной
недвижимости в жилищной сфере;
     поступления финансовых  средств  от продажи земельных участков на
конкурсной основе;
     средств предприятий  и организаций,  средств населения,  кредитов
банков, страховых компаний.
     Для того,  чтобы  вызвать  коммерческий  интерес у потенциального
инвестора,  необходимо  наличие  информации  о   градостроительных   и
инженерных возможностях земельных участков,  где сосредоточен ветхий и
аварийный жилищный фонд.  Разработку такой градостроительной концепции
застройки    районов,   где   сосредоточен   ветхий   жилищный   фонд,
целесообразно проводить на основании принципов правового зонировании и
межевания  городских  территорий,  которые  должны  найти  отражение в
принятых в муниципальных образованиях правилах регулирования застройки
и землепользования.  Принятие правил позволит подготовить тот или иной
участок к конкурсной продаже до начала полномасштабного проектирования
и  строительства  объектов  на  нем  путем  установления  определенных
ограничений  в  форме   перечня   видов   разрешенного   использования
предельных размеров и параметров строительства на этих участках. Такая
предпродажная подготовка является важным шагом  к  формированию  рынка
городских   земель,   что,   в   свою  очередь,  может  способствовать
обеспечению целевого финансирования муниципальных программ.
     12. Финансирование  подпрограммы  производится  в  соответствии с
законом Челябинской области об областном  бюджете  на  соответствующий
год  и  осуществляется за счет средств областного бюджета и составляет
не более 30 процентов от стоимости строительства.
     В договоре,     заключаемом    муниципальным    образованием    с
Министерством  строительства,  инфраструктуры  и  дорожного  хозяйства
Челябинской   области   на   финансирование   указывается   конкретное
количество квадратных метров,  которое будет построено  на  выделенные
бюджетные средства, без адресной привязки объекта.
     13. Финансовое обеспечение подпрограммы на 2006 -  2007  годы  (I
этап)  рассчитано в ценах соответствующих лет.  Финансовое обеспечение
подпрограммы на 2008 - 2010 годы (II этап)  рассчитано  в  ценах  2007
года.  Объемы  и  источники  финансирования  на 2008 - 2010 годы будут
скорректированы по итогам реализации подпрограммы в 2006 - 2007 годах.
     Общий объем  финансирования  подпрограммы  на  2006  -  2010 годы
составит 3888,00 млн. рублей в ценах соответствующих лет.
     Объем финансирования    корректируется   с   учетом   возможности
областного бюджета на текущий год.
     Условия предоставления средств из областного бюджета:
     наличие разработанной  и  утвержденной  муниципальной   программы
переселения  граждан  из ветхого и аварийного муниципального жилищного
фонда;
     наличие положительного  заключения  межведомственной  комиссии по
оценке  и  анализу  объектов  социальной  и  жилищной  инфраструктуры,
планируемых к проектированию и строительству на территории Челябинской
области и разработанной и утвержденной проектно-сметной документации;
     подтверждение муниципальным  образованием долевого финансирования
данной подпрограммы.
     Перечень основных    мероприятий    приведен   в   приложении   к
подпрограмме.

             Раздел V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     14. Основные  мероприятия,  предусмотренные подпрограммой,  могут
уточняться или дополняться в зависимости от изменений и  дополнений  в
законодательстве, возможностей областного бюджета, количества граждан,
желающих участвовать в подпрограмме, и других факторов.
     Контроль за    ходом    выполнения    подпрограммы   осуществляют
Правительство   Челябинской   области   и   Законодательное   собрание
Челябинской области.
     Текущее управление  за  реализацией   подпрограммы   производится
Министерством  строительства,  инфраструктуры  и  дорожного  хозяйства
Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
     Муниципальные образования    (органы   местного   самоуправления)
являются участниками настоящей  подпрограммы  в  случае  разработки  и
утверждения муниципальных программ по переселению граждан из ветхого и
аварийного муниципального жилищного фонда.
     15. Органы  местного самоуправления в рамках реализации настоящей
подпрограммы осуществляют:
     составление списка потенциальных участников подпрограммы;
     подготовку сведений о наличии ветхого и аварийного муниципального
жилищного фонда;
     подготовку сведений  о  наличии  площадок  под  строительство   и
объектов   незавершенного  строительства,  подготовку  и  согласование
документов на застройку земельных участков;
     финансирование мероприятий  подпрограммы  за счет средств местных
бюджетов;
     контроль за   ходом   реализации   подпрограммы   на   территории
муниципального образования;
     привлечение для  выполнения  подпрограммы  на  конкурсной  основе
заказчика и заключение с ним соответствующих договоров.
     16. Министерство   строительства,   инфраструктуры   и  дорожного
хозяйства Челябинской области осуществляет (государственный заказчик -
координатор) осуществляет:
     подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
     координацию подпрограммы   с   другими  подпрограммами  в  рамках
областной   целевой   Программы   реализации   национального   проекта
"Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам  России"  в Челябинской
области на 2006 - 2010 годы и другими областными целевыми программами;
     согласование программ,        разработанных        муниципальными
образованиями;
     сбор информации и заявок от муниципальных образований по объектам
для  выделения   финансовой   помощи   по   данной   подпрограмме   на
соответствующий год;
     формирование проекта  перечня  строек  с  выделением   финансовой
помощи для выполнения подпрограммы на соответствующий год;
     контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы;
     подготовку информации и отчетов Правительству Челябинской области
о ходе выполнения подпрограммы;
     разрабатывает перечень  целевых  индикаторов  и  показателей  для
мониторинга реализации программных действий;
     несет ответственность  за своевременную и качественную подготовку
и   реализацию   целевой   программы,   осуществляет   управление   ее
исполнителями,   обеспечивает   эффективное   использование   средств,
выделяемых на реализацию.

             Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ С УКАЗАНИЕМ
                  ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

     17. Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
     обеспечить жильем  граждан,  проживающих  в  жилищном  фонде,  не
отвечающем  установленным  санитарным  и  техническим  требованиям,  и
признанным непригодным для постоянного проживания;
     снизить объем ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда
к 2010 году на 30 процентов или 300 тыс. кв. метров от существующего в
настоящее время аварийного жилищного фонда к уровню 2005 года.
     18. Основными  критериями   оценки   эффективности   подпрограммы
являются:
     количество граждан области (семей),  переселенных  из  ветхого  и
аварийного   муниципального   жилищного   фонда   в  жилые  помещения,
отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям;
     снижение объема  ветхого  и  аварийного  муниципального жилищного
фонда к 2010  году  на  30  процентов  или  300  тыс.  кв.  метров  от
существующего  в  настоящее  время аварийного жилищного фонда к уровню
2005 года;
     ввод в действие к 2010 году 300 тыс. кв. метров жилья (ежегодно -
60 тыс. кв. метров);
     улучшение жилищных  условий граждан Челябинской области (ежегодно
- 1100 семей).



                                        Приложение
                                        к подпрограмме

                             Мероприятия
      подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного
        муниципального жилищного фонда в Челябинской области"

|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|
| Наименование  |  Источник  | Финансовые затраты в действующих  |  Исполнитель  |
|  мероприятия  |  финанси-  |     ценах соответствующих лет,    |  мероприятий  |
|               |   рования  |            млн. рублей            | подпрограммы  |
|               |            |——————|————————————————————————————|    (полное    |
|               |            |всего |    в том числе по годам    | наименование) |
|               |            |  на  |                            |               |
|               |            |период|                            |               |
|               |            |реали-|————|—————|—————|—————|—————|               |
|               |            | зации|2006|2007 |2008 |2009 |2010 |               |
|               |            | под- |    |     |     |     |     |               |
|               |            | прог-|    |     |     |     |     |               |
|               |            | раммы|    |     |     |     |     |               |
|———————————————|————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|———————————————|
|       1       |      2     |   3  | 4  |  5  |  6  |  7  |  8  |       9       |
|———————————————|————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|———————————————|
|По подпрограмме|всего       |4364,6| 807|889,4|889,4|889,4|889,4|               |
|в целом        |————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|               |
|               |из них:     |  1643| 303|  335|  335|  335|  335|               |
|               |областной   |      |    |     |     |     |     |               |
|               |бюджет      |      |    |     |     |     |     |               |
|               |————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|               |
|               |местные     |2721,6| 504|554,4|554,4|554,4|554,4|               |
|               |бюджеты и   |      |    |     |     |     |     |               |
|               |внебюджетные|      |    |     |     |     |     |               |
|               |источники   |      |    |     |     |     |     |               |
|———————————————|————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|———————————————|
|                   1. Разработка нормативных правовых актов                     |
|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|
|Разработка и   |всего       |           не требуется            |органы местного|
|совершенствова-|————————————|———————————————————————————————————|самоуправления |
|ние нормативно-|из них:     |           не требуется            |               |
|правовых актов |областной   |                                   |               |
|               |бюджет      |                                   |               |
|               |————————————|———————————————————————————————————|               |
|               |местные     |           не требуется            |               |
|               |бюджеты и   |                                   |               |
|               |внебюджетные|                                   |               |
|               |источники   |                                   |               |
|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|
|                         2. Организационные мероприятия                         |
|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|
|Проведение     |всего       |           не требуется            |органы местного|
|ежегодной      |————————————|———————————————————————————————————|самоуправления,|
|инвентаризации |из них:     |           не требуется            |бюро           |
|жилищного фонда|областной   |                                   |технической    |
|области,       |бюджет      |                                   |инвентаризации |
|составление    |————————————|———————————————————————————————————|               |
|реестра ветхого|местные     |           не требуется            |               |
|и аварийного   |бюджеты и   |                                   |               |
|жилищного фонда|внебюджетные|                                   |               |
|на 1 января    |источники   |                                   |               |
|текущего года  |            |                                   |               |
|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|
|Формирование   |всего       |           не требуется            |органы местного|
|жилищного фонда|————————————|———————————————————————————————————|самоуправления |
|для переселения|из них:     |           не требуется            |               |
|граждан из     |областной   |                                   |               |
|домов,         |бюджет      |                                   |               |
|подлежащих     |————————————|———————————————————————————————————|               |
|сносу          |местные     |           не требуется            |               |
|               |бюджеты и   |                                   |               |
|               |внебюджетные|                                   |               |
|               |источники   |                                   |               |
|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|
|Поэтапное      |всего       |           не требуется            |органы местного|
|переселение    |————————————|———————————————————————————————————|самоуправления |
|жильцов и снос |из них:     |           не требуется            |               |
|аварийного     |областной   |                                   |               |
|жилищного фонда|бюджет      |                                   |               |
|               |————————————|———————————————————————————————————|               |
|               |местные     |           не требуется            |               |
|               |бюджеты и   |                                   |               |
|               |внебюджетные|                                   |               |
|               |источники   |                                   |               |
|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|
|Подготовка     |всего       |           не требуется            |органы местного|
|освобожденных  |————————————|———————————————————————————————————|самоуправления |
|земельных      |из них:     |           не требуется            |               |
|участков для   |областной   |                                   |               |
|новой застройки|бюджет      |                                   |               |
|и их продажа на|————————————|———————————————————————————————————|               |
|конкурсной     |местные     |           не требуется            |               |
|основе         |бюджеты и   |                                   |               |
|               |внебюджетные|                                   |               |
|               |источники   |                                   |               |
|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|
|                     3. Финансово-экономические мероприятия                     |
|———————————————|————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|———————————————|
|Строительство  |всего       |4364,6| 807|889,4|889,4|889,4|889,4|Министерство   |
|жилья для      |————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|строительства, |
|переселения    |областной   |  1643| 303|  335|  335|  335|  335|инфраструктуры |
|граждан из     |бюджет      |      |    |     |     |     |     |и дорожного    |
|ветхого и      |————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|хозяйства      |
|аварийного     |местные     |2721,6| 504|554,4|554,4|554,4|554,4|Челябинской    |
|жилищного фонда|бюджеты и   |      |    |     |     |     |     |области        |
|               |внебюджетные|      |    |     |     |     |     |               |
|               |источники   |      |    |     |     |     |     |               |
|———————————————|————————————|——————|————|—————|—————|—————|—————|———————————————|
|Снос ветхого и |всего       |           не требуется            |органы местного|
|аварийного     |————————————|———————————————————————————————————|самоуправления |
|жилищного фонда|из них:     |           не требуется            |               |
|               |областной   |                                   |               |
|               |бюджет      |                                   |               |
|               |————————————|———————————————————————————————————|               |
|               |местные     |           не требуется            |               |
|               |бюджеты и   |                                   |               |
|               |внебюджетные|                                   |               |
|               |источники   |                                   |               |
|———————————————|————————————|———————————————————————————————————|———————————————|


                           5. Подпрограмма
        "Обеспечение жильем работников бюджетных организаций"

                               ПАСПОРТ
        подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных
                             организаций"

     Наименование       - "Обеспечение жильем работников
     подпрограммы       бюджетных организаций" (далее - подпрограмма)

     Дата принятия      - распоряжение Губернатора Челябинской области
     решения о          от 24.05.2005 г. N 677-р.
     разработке
     подпрограммы
     (наименование и
     номер
     соответствующего
     нормативного
     акта)

     Государственный    - Министерство социальных отношений
     заказчик           Челябинской области

     Государственный    - Министерство   строительства, инфраструктуры
     заказчик -         и дорожного хозяйства Челябинской области
     координатор

     Основные           - Министерство строительства, инфраструктуры
     разработчики       и дорожного хозяйства Челябинской области
     подпрограммы       Министерство социальных отношений Челябинской
                        области

     Цель подпрограммы  - комплексное решение проблемы обеспечения
                        жильем работников бюджетных организаций;
                        ранее состоящих    на    учете    в   качестве
                        нуждающихся в  улучшении  жилищных  условий  в
                        организациях по месту работы по состоянию на 1
                        января 2005 года;
                        признанных органами   местного  самоуправления
                        нуждающимися в улучшении жилищных условий

     Задачи             - создание  и развитие системы государственной
     подпрограммы       поддержки  работников  бюджетных  организаций
                        посредством     бюджетных    субсидий      на
                        приобретение   или   строительство  жилья для
                        реализации права граждан на жилище;
                        обеспечение условия    для    софинансирования
                        приобретения жилья за счет средств  областного
                        и   местного  бюджетов,  а  также  собственных
                        средств граждан и кредитных (заемных) средств;
                        создание условий  для  активного использования
                        ипотечного жилищного кредитования при  решении
                        жилищной    проблемы    работников   бюджетных