Постановление Губернатора Челябинской области от 14.09.2006 № 268

 



                       ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 14.09.2006 г. N 268
         г. Челябинск

      О проведении в 2006 году
      конкурса "Лучший проект
      по созданию инновационного
      бизнес-инкубатора на
      территории Челябинской
      области" с выделением гранта


      В  целях  реализации  областной  целевой   программы   "Развитие
инновационной  деятельности  в Челябинской области" на 2005-2007 годы,
принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской  области
от 25.08.2005 N 1823 "О принятии областной целевой программы "Развитие
инновационной деятельности в Челябинской области" на 2005-2007  годы",

      ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1.  Министерству     экономического     развития     Челябинской
области  (Клепов  Ю.В.) провести в 2006 году конкурс "Лучший проект по
созданию инновационного  бизнес-инкубатора на территории   Челябинской
области"  с выделением гранта.
      2. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе "Лучший  проект по
созданию     инновационного     бизнес-инкубатора     на    территории
Челябинской области" с выделением гранта.
      3.  Создать  конкурсную  комиссию  по  проведению  в  2006  году
конкурса  "Лучший  проект по созданию инновационного бизнес-инкубатора
на территории Челябинской    области" с выделением гранта и  утвердить
ее состав (прилагается).
      4. Главному управлению по делам печати и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Кимайкин   С.И.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
      5. Организацию  выполнения  настоящего постановления   возложить
на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.


      Исполняющий обязанности
      Губернатора Челябинской области           А.Н. Косилов



                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                            Челябинской области
                                            от 14.09.2006 г. N 268

                                 Положение                            
            о конкурсе "Лучший проект по созданию инновационного      
            бизнес-инкубатора на территории Челябинской области"      
                            с выделением гранта                       

                             I. Общие положения                       

      1.   Настоящее  Положение  определяет  порядок   организации   и
проведения  в  2006    году   конкурса   среди   городских  округов  и
муниципальных    районов   Челябинской     области     на     создание
инновационного   бизнес-инкубатора   с выделением гранта.
      2.   Основной  целью  конкурса   является   содействие   органам
местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов
Челябинской области     в     создании     и     развитии     основных
элементов      инновационной   инфраструктуры      -     инновационных
бизнес-инкубаторов         -         организаций,      профессионально
занимающихся      коммерциализацией       инновационных разработок   и
развитием     малого     инновационного     предпринимательства      и
претендующих  на  получение  субсидии  в виде выделения гранта за счет
средств областного бюджета (далее именуется - Конкурс).
      3.   Предметом  Конкурса  является  отбор  лучшего  проекта   по
созданию    инновационного     бизнес-инкубатора     на     территории
Челябинской     области,   соответствующего   общим   требованиям    к
инновационному бизнес-инкубатору, порядку   предоставления   помещений
и    оказанию    услуг    субъектам   малого   предпринимательства   в
инновационном бизнес-инкубаторе (Приложение 1).
      П. Организатор и участники Конкурса
      4.      Организатором     Конкурса     является     Министерство
экономического развития Челябинской области.
      5.   Участники  Конкурса  -  городские  округа  и  муниципальные
районы Челябинской области.

          III. Основные функции организатора Конкурса и конкурсной    
                               комиссии                               

      6.     Министерство    экономического    развития    Челябинской
области выполняет следующие функции:
      публикует  информационное   сообщение   в   средствах   массовой
информации о проведении Конкурса;
      осуществляет сбор  заявок  на  участие  в  Конкурсе,  конкурсных
материалов;
      проверяет полученную  от  участников  Конкурса  документацию  на
соответствие требованиям настоящего Положения;
      готовит материалы для конкурсной комиссии;
      оформляет подведение итогов Конкурса.
      7. Конкурсная комиссия определяет победителей Конкурса.

                  IV. Порядок приема конкурсных материалов            

      8.    Участники    Конкурса    представляют    в    Министерство
экономического развития Челябинской области следующие документы:
      1)   заявление  на  участие   в  Конкурсе,   подписанное  главой
городского  округа  или  муниципального района Челябинской области, по
установленной форме (Приложение 2);
      2)    проект    создания    инновационного    бизнес-инкубатора,
содержащий следующую информацию:
      цели и задачи инновационного бизнес-инкубатора;
      финансовый план, источники  доходов,  основные  статьи  расходов
инновационного  бизнес-инкубатора,  механизмы  обеспечения  финансовой
устойчивости инновационного бизнес-инкубатора в течение  не  менее  10
лет;
      маркетинговый план,  прогноз  спроса  на  услуги  инновационного
бизнес-инкубатора  -  количество  и географическое распределение вновь
регистрируемых субъектов малого предпринимательства  (далее  именуются
-СМП);
      календарный план на весь период реализации проекта, сроки;
      анализ рисков проекта, механизмы их снижения: на этапе  создания
(развития), в период деятельности;
      правовое  обеспечение   проекта   -   основные   участники,   их
юридический статус, учредители;
      мониторинг и оценка результатов проекта;
      роль инновационного бизнес-инкубатора в инфраструктуре поддержки
малого  предпринимательства  в городском округе (муниципальном районе)
и  в  инновационной  инфраструктуре  Челябинской  области,   механизмы
взаимодействия    с    другими    как    государственными,    так    и
негосударственными институтами поддержки малого предпринимательства  в
Челябинской области;
      ожидаемые результаты  по  основным  показателям  операционной  и
финансовой деятельности инновационного бизнес-инкубатора;
      возможные   варианты   дальнейшего    развития    инновационного
бизнес-инкубатора;
      3)  положение (или проект положения) о конкурсном отборе СМП для
размещения в инновационном бизнес-инкубаторе;
      4)   свидетельство   о   муниципальной   собственности   объекта
и     (или)   земельного    участка,    отведенного    под    создание
инновационного   бизнес-инкубатора;
      5)    сводно-сметный        расчет         на         проведение
капитального      или  косметического ремонта объекта, отведенного под
создание инновационного бизнес-инкубатора;
      6) локальная смета на закупку материально-технических ресурсов;
      7)   документ,   подтверждающий   обязательства   муниципального
образования    Челябинской    области    обеспечить   функционирование
инновационного бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет;
      8) другие документы по  усмотрению  участника  Конкурса  (в  том
числе   фотоматериалы,    дающие    представление   о    недвижимости,
отведенной   под создание инновационного бизнес-инкубатора).

     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Челябинской  области
от 07.11.2006 г. N 318)

     9.    Министерство    экономического    развития    Челябинской
области  осуществляет  прием  конкурсных  материалов до 10 ноября 2006
года.
      10. Министерство  экономического  развития  Челябинской  области
имеет  право  отказать  участнику  в участии в Конкурсе, в случае если
конкурсные материалы представлены по истечении указанного срока или не
в полном объеме, установленными настоящим Положением.

      V. Основные критерии оценки конкурсных материалов

      11. Конкурсная  комиссия  рассматривает  представленные  проекты
по  созданию    инновационных   бизнес-инкубаторов   в   течение    15
дней   со   дня  окончания    приема    конкурсных     материалов    и
определяет   лучшие   из   них,  руководствуясь  следующими  основными
критериями:
      1) качество конкурсных материалов:
      ожидаемый   эффект   от   реализации   проекта    по    созданию
инновационного   бизнес-инкубатора,   количественные   и  качественные
экономические   и   социальные   выгоды    для    городского    округа
(муниципального района) Челябинской области;
      долгосрочные планы развития инновационного бизнес-инкубатора;
      соответствие здания (помещений), предлагаемого для создания  или
развития   инновационного   бизнес-инкубатора,   общим  требованиям  к
инновационному бизнес-инкубатору, порядку предоставления  помещений  и
оказанию услуг СМП в инновационном бизнес-инкубаторе (Приложение 1);
      ожидаемые  срок  и  стоимость  реализации  проекта  по  созданию
инновационного   бизнес-инкубатора   (приоритетом   обладают  проекты,
которые могут быть реализованы в краткосрочной перспективе);
      предполагаемая  организационно-правовая   форма   инновационного
бизнес-инкубатора  и  схема  управления его деятельностью (учрежденная
муниципальным   образованием   Челябинской   области    некоммерческая
организация,  выбранная  на конкурсной основе управляющая компания или
другая организация);
      ключевые   ожидаемые   показатели   операционной    деятельности
инновационного  бизнес-инкубатора  -  штатная численность сотрудников,
организационная структура, количество и отраслевая принадлежность СМП;
      механизм (процедура) отбора СМП для размещения  в  инновационном
бизнес-инкубаторе;
      основные    условия    размещения    СМП     в     инновационном
бизнес-инкубаторе (сроки, существенные условия договора аренды нежилых
помещений инновационного бизнес-инкубатора и другие условия);
      план информационной поддержки проекта по созданию инновационного
бизнес-инкубатора;
      ключевые   ожидаемые    показатели    финансовой    деятельности
инновационного бизнес-инкубатора;
      обязательства   городского   округа   (муниципального    района)
Челябинской    области    по    текущему   содержанию   инновационного
бизнес-инкубатора;
      механизмы общественного контроля за деятельностью инновационного
бизнес-инкубатора  —  формирование  попечительского  (наблюдательного)
Совета;
      расчет   экономической   выгоды    (преимущества)    для    СМП,
расположенного  в  инновационном  бизнес-инкубаторе,  по  сравнению  с
аналогичным СМП, расположенным вне его;
      2)  доля  финансирования  проекта  по  созданию   инновационного
бизнес-инкубатора  за  счет  средств  областного  бюджета (соотношение
запрашиваемой суммы гранта к общей стоимости  расходов  на  реализацию
проекта).
      В соответствии  с  настоящим  Положением  под  общей  стоимостью
проекта  по созданию инновационного бизнес-инкубатора понимается сумма
финансирования за счет средств  областного  бюджета,  средств  бюджета
городского   округа  (муниципального  района)  Челябинской  области  и
внебюджетных источников, предназначенных  для  реализации  проекта  по
созданию инновационного бизнес-инкубатора;
      3) отраслевая  специализация  инновационного  бизнес-инкубатора:
приоритет           отдается           проектам          инновационных
бизнес-инкубаторов,    реализующим    научно-технические    разработки
прикладного характера.

                   VI. Порядок подведения итогов Конкурса             

      12.  Подведение  итогов   Конкурса   осуществляется   конкурсной
комиссией.
      13.    Определение   победителей   Конкурса   осуществляется    в
следующем порядке:
      1)  конкурсные  материалы  участников  Конкурса  оцениваются  по
100-балльной  шкале со следующим распределением максимальных баллов по
каждому критерию, указанному в пункте 11 настоящего Положения:
      70 баллов - за качество конкурсных материалов;
      20  баллов  --  за  долю  финансирования  проекта  по   созданию
инновационного бизнес-инкубатора за счет средств областного бюджета;
      10   баллов  -  за  отраслевую   специализацию    инновационного
бизнес-
      инкубатора;
      2) количество баллов суммируется по всем критериям;
      3)  победители выявляются по наибольшей сумме набранных баллов.
      14. Заседание    конкурсной    комиссии     правомочно,     если
на    нем присутствует не менее двух третей ее членов.
      15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом,  который
подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
      16. Победители Конкурса приобретают право на  получение  гранта
на  реализацию  проекта по созданию инновационного бизнес-инкубатора в
следующих размерах:
      1      место - 3000 тысяч рублей;
      2      место - 2000 тысяч рублей.
      17. Победители Конкурса заключают с Министерством экономического
развития Челябинской области договор о предоставлении гранта.
      18.  Контроль  за  целевым  использованием  средств   областного
бюджета,    выделяемых   для   предоставления   гранта,   осуществляет
Министерство экономического развития Челябинской области.
      19.  В  случае  выявления   нецелевого   использования   средств
получатели гранта возвращают  средства  в  областной бюджет в полном
объеме  в  течение  одного  месяца  с  момента  выявления   нецелевого
использования.
      20.    Проведение   Конкурса   и   его   результаты   освещаются
организатором    Конкурса    на   официальном    сайте   Правительства
Челябинской области и в средствах массовой информации.


      Первый заместитель
      Губернатора Челябинской области           В.Н. Дятлов



                                      ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                      к Положению о конкурсе
                                      "Лучший проект по
                                      созданию инновационного
                                      бизнес-инкубатора на
                                      территории Челябинской
                                      области" с выделением
                                      гранта

                              Общие требования                        
         к инновационному бизнес-инкубатору, порядку предоставления   
                помещений и оказанию услуг субъектам малого           
           предпринимательства в инновационном бизнес-инкубаторе      

         I. Основные требования к инновационному бизнес-инкубатору    

      1.  Под  инновационным  бизнес-инкубатором   понимается   объект
инфраструктуры  поддержки  СМП  в  инновационной сфере, осуществляющий
поддержку предпринимателей  на ранней  стадии их деятельности,   путем
предоставления    в    аренду    нежилых"    помещений    и   оказания
консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.
      2.    Общая    площадь    нежилых    помещений    инновационного
бизнес-инкубатора должна составлять не менее 1000 кв. метров, при этом
площадь, предназначенная для размещения СМП,  должна    составлять  не
менее  90  процентов  от  общей   площади, а оставшаяся  часть площади
может использоваться исключительно  на  цели,  указанные  в  пункте  4
настоящих Требований.
      3. Площадь нежилых помещений, предоставленных  в  аренду  одному
СМП,  не  должна  превышать  15 процентов от площади нежилых помещений
инновационного бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения СМП.
      4.   Инновационный   бизнес-инкубатор   обеспечивает    оказание
следующих основных услуг:
      предоставление  в  аренду  (субаренду)  СМП  нежилых   помещений
инновационного бизнес-инкубатора в порядке и на условиях, определенных
настоящими Требованиями;
      осуществление технической  эксплуатации  здания  (части  здания)
инновационного бизнес-инкубатора:
      почтово-секретарские услуги;
      консультационные    услуги    по    вопросам    налогообложения,
бухгалтерского   учета,   кредитования,  правовой  защиты  и  развития
предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
      доступ к информационным базам данных.
      5.   Инновационный   бизнес-инкубатор   должен   соответствовать
следующим основным требованиям к техническому оснащению:
      наличие рабочих мест исходя из расчета не менее 6 кв. метров  на
1 место, оборудованных оргтехникой и мебелью;
      наличие для  50  процентов  рабочих  мест  компьютера,  принтера
(индивидуального  или  коллективного  доступа) и телефона с выходом на
городскую линию и междугородную связь;
      наличие не менее одного оборудованного (мебель, доска,  проектор
и  телефон)  зала  для проведения лекций, семинаров и других обучающих
занятий;
      наличие   Интернет-канала   для   не    менее    80    процентов
компьютеризированных рабочих мест инновационного бизнес-инкубатора;
      наличие  оргтехники  для  коллективного  доступа:   факсимильный
аппарат,  копировальный  аппарат,  сканер, цветной принтер, телефонная
мини-АТС.

          II. Основания и порядок предоставления нежилых помещений    
               инновационного бизнес-инкубатора в аренду СМП          

      6.   Основанием    для    предоставления    нежилых    помещений
инновационного   бизнес-инкубатора  в  аренду  СМП являются результаты
конкурса между СМП.
      7. Условия допуска СМП к участию в конкурсе:
      срок деятельности СМП с момента государственной  регистрации  до
момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает два года;
      вид деятельности СМП соответствует специализации  инновационного
бизнес-инкубатора;
      на    конкурс    представлен     бизнес-план,     подтверждающий
целесообразность размещения СМП в инновационном бизнес-инкубаторе.
      8. Конкурс  среди  СМП по  предоставлению  им  в  аренду нежилых
помещений  в инновационном бизнес-инкубаторе проводится не чаще одного
раза в месяц, по мере поступления заявок.
      9.   В    инновационном    бизнес-инкубаторе    не   допускается
размещение СМП, осуществляющих следующие виды деятельности:
      финансовые,  страховые  услуги;  розничная,  оптовая   торговля;
услуги  адвокатов,  нотариат;  операции  с недвижимостью; производство
подакцизных товаров; добыча и реализация полезных ископаемых;  игорный
бизнес.
      10.   Максимальный       срок       предоставления       нежилых
помещений  инновационного  бизнес-инкубатора  в  аренду  СМП не должен
превышать три года.
      11. Основным критерием отбора  СМП  для  предоставления  нежилых
помещений  инновационного бизнес-инкубатора в аренду является качество
бизнес-плана, в том числе:
      качество  описания  преимуществ  товара,  работы  или  услуги  в
сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
      качество проработки  маркетинговой,  операционной  и  финансовой
стратегий развития СМП;
      прогнозируемые изменения  финансовых  результатов  и  количества
рабочих мест СМП.
      12.  Для  обеспечения   прозрачности   деятельности   конкурсной
комиссии    по   предоставлению   нежилых   помещений   инновационного
бизнес-инкубатора в аренду СМП уполномоченный орган городского  округа
(муниципального района) Челябинской области:
      публикует в средствах массовой информации  и  размещает  в  сети
Интернет  информацию  об  основных  критериях  отбора СМП, планируемых
заседаниях конкурсной комиссии и принимаемых ею решениях;
      привлекает   к   участию   в   работе.    конкурсной    комиссии
представителей общественных объединений предпринимателей.

                    III. Обязательства городского округа              
                (муниципального района) Челябинской области           

      В целях получения субсидии в виде выделения  гранта  из  средств
областного  бюджета  городской округ (муниципальный район) Челябинской
области принимает на себя следующие обязательства:
      13.   Обеспечить   сохранение   в   течение    не    менее    10
лет    целевого  назначения   здания   (помещений),   предоставленного
для   инновационного бизнес-инкубатора.
      14.  Установить ставки  арендной  платы  для  СМП  по  договорам
аренды  нежилых   помещений   в   инновационном  бизнес-инкубаторе   в
следующем размере:
      в первый год аренды — не более 40 процентов от  ставки  арендной
платы,   установленной   городским   округом  (муниципальным  районом)
Челябинской  области  для  аренды  нежилых  помещений,  находящихся  в
собственности данного муниципального образования;
      во второй год аренды — не более 60 процентов от ставки  арендной
платы,   установленной   городским   округом  (муниципальным  районом)
Челябинской  области  для  аренды  нежилых  помещений,  находящихся  в
собственности данного муниципального образования;
      в третий год аренды - не более 100 процентов от ставки  арендной
платы,   установленной   городским   округом  (муниципальным  районом)
Челябинской  области  для  аренды  нежилых  помещений,  находящихся  в
собственности данного муниципального образования.
      15. Обеспечить организацию текущего финансирования  деятельности
инновационного бизнес-инкубатора.
      16.    Утвердить      порядок      управления      деятельностью
инновационного бизнес-инкубатора, определяющий:
      уполномоченный орган городского округа  (муниципального  района)
Челябинской области, ответственный за создание и деятельность
      инновационного бизнес-инкубатора, а также урегулирование споров,
связанных с размещением в нем СМП;
      условия заключения договоров аренды с СМП;
      условия доступа арендаторов к услугам в соответствии с пунктом 4
настоящих Требований.



                                      ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                      к Положению о конкурсе
                                      "Лучший проект по
                                      созданию инновационного
                                      бизнес-инкубатора на
                                      территории Челябинской
                                      области" с выделением
                                      гранта

                                 Заявление                            
                           на участие в Конкурсе                      
      1.                                                              
_______________________________________________________________
      (наименование участника Конкурса - городской округ
      (муниципальный район) Челябинской области)
                                                                      
__________________________________________________________________
      направляет  настоящее  заявление  для  участия  в  2006  году  в
конкурсе  "Лучший  проект по созданию инновационного бизнес-инкубатора
на территории Челябинской области" с выделением гранта.
      2. Размер средств в бюджете  городского  округа  (муниципального
района)  Челябинской области, предусмотренных на финансирование в 2006
году   создания   и   развития   инфраструктуры    поддержки    малого
предпринимательства____________________________________ тыс. рублей,
      в   том   числе   на   создание   и    развитие    инновационных
бизнес-инкуоаторов
      ________________________________________________________    тыс.
рублей.
      3. Запрашиваемый размер гранта__________________________    тыс.
рублей.
      4. Контактная информация об участнике Конкурса:
      индекс______, почтовый адрес___________________________________
      телефон (_____)___________________, факс(______)_______________
      электронная почта______________________________________________
      ответственный за реализацию проекта по  созданию  инновационного
бизнес-инкубатора                                                     
___________________________________________________________
                        (должность, Ф.И.О., телефон)                  

      Банковские реквизиты:
      ИНН/КПП _______________________________________________________
      ОКПО __________________________________________________________
      расчетный счет ________________________________________________
      банк получателя _______________________________________________
      корреспондентский счет ________________________________________
      БИК ___________________________________________________________

      К заявлению     на    участие     в     Конкурсе     прилагаются
следующие материалы, предусмотренные конкурсной документацией:

      проект создания инновационного бизнес-инкубатора на______листах;
      положение (или проект положения) о  конкурсном  отборе  СМП  для
размещения в инновационном бизнес-инкубаторе на _____ листах;
      свидетельство о  муниципальной  собственности  объекта  и  (или)
земельного    участка,   отведенного   под   создание   инновационного
бизнес-инкубатора;
      документ,    подтверждающий     обязательства     муниципального
образования    Челябинской    области    обеспечить   функционирование
инновационного  бизнес-инкубатора  в   течение   не   менее   10   лет
на___листах;
      сводно-сметный   расчет   на   проведение    капитального    или
косметического    ремонта    объекта,    отведенного    под   создание
инновационного бизнес-инкубатора, на____листах;
      локальная  смета  на  закупку  материально-технических  ресурсов
на___ листах;
      иные материалы на____листах.


      Достоверность представленных сведений гарантирую.

       "__"___________2006 года


      Глава _________________________
      (наименование городского округа
      (муниципального района) Челябинской области

      _______________________________       ___________/__________/
                                              (подпись, Ф.И.О.)
                                              М.П.



                                      УТВЕРЖДЕН
                                      постановлением Губернатора
                                      Челябинской области
                                      от 14.09.2006 г. N 268

                         Состав конкурсной комиссии                   
            по проведению в 2006 году конкурса "Лучший проект по      
          созданию инновационного бизнес-инкубатора на территории     
                  Челябинской области" с выделением гранта            

      Клепов  Ю.В.  -  Министр  экономического  развития   Челябинской
области, председатель комиссии
      Дегтярев  Ф.Л.  -  президент  негосударственной   некоммерческой
организации     "Южно-Уральская   торгово-промышленная   палата"   (по
согласованию)
      Мечева М.И. - директор  некоммерческого  партнерства  "Уральская
федерация содействия бизнесу" (по согласованию)
      Мительман  С.А.  -  заместитель  председателя   Законодательного
Собрания Челябинской области (по согласованию)
      Панов В.В. - президент  Челябинского  регионального  объединения
работодателей "ПРОМАСС" (по согласованию)
      Пшеницын   А.В.   -   первый   заместитель   Министра   финансов
Челябинской области
      Садырин В.В. - Министр образования и науки Челябинской области
      Тефтелев Е.Н. -  Министр  промышленности  и  природных  ресурсов
Челябинской области
      Шатин А.Ю. - ректор государственного образовательного учреждения
высшего  профессионального  образования  "Челябинский  государственный
университет" (по согласованию)
      Шестаков  А.Л.  -   ректор   государственного   образовательного
учреждения   высшего   профессионального  образования  "Южно-Уральский
государственный             университет" (по согласованию).
      Шушарин Л.П. - начальник Управления Федеральной  государственной
службы занятости населения по Челябинской области (по согласованию)


      Первый заместитель Губернатора
      Челябинской области                В.Н. Дятлов