Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 31.01.2008 № 1023

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ          
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 31.01.2008 г. N 1023
         г. Челябинск

      Об отчете о состоянии управления
      государственной собственностью
      Челябинской области за 2007 год


      Законодательное Собрание Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Утвердить  отчет  о  состоянии  управления   государственной
собственностью Челябинской области за 2007 год (приложение).
      2.  В  целях  повышения  эффективности  управления   имуществом,
находящимся   в  государственной  собственности  Челябинской  области,
рекомендовать Правительству Челябинской области:
      1) поручить отраслевым органам исполнительной власти Челябинской
области   принять   участие  в  разработке  системы  критериев  оценки
эффективности управления  имуществом,  находящимся  в  государственной
собственности Челябинской области;
      2) утвердить систему критериев оценки  эффективности  управления
имуществом,  находящимся  в  государственной собственности Челябинской
области;
      3)  с  помощью  указанной  системы  критериев  провести   оценку
эффективности  использования имущества, находящегося в государственной
собственности Челябинской  области,  и  представить  ее  результаты  в
отчете   о   состоянии   управления   государственной   собственностью
Челябинской области за 2008 год.

                                                                      
      Председатель
      Законодательного Собрания
      Челябинской области                В.В. Мякуш



                                    Приложение
                                    к постановлению
                                    Законодательного Собрания
                                    Челябинской области
                                    от 31.01.2008 г. N 1023

                                   Отчет                              
                   о состоянии управления государственной             
               собственностью Челябинской области за 2007 год         

      В  соответствии  с  Законом  Челябинской  области   "О   порядке
управления   государственной   собственностью  Челябинской  области  и
приватизации имущества, находящегося в  государственной  собственности
Челябинской  области" Министерство промышленности и природных ресурсов
Челябинской области (далее - Минпром) осуществляет  в  пределах  своей
компетенции функции по выработке и проведению государственной политики
в  сфере  управления   имуществом,   находящимся   в   государственной
собственности Челябинской области, и его приватизации.

                             I. Учет имущества,                       
                находящегося в государственной собственности          
        Челябинской области, и ведение реестра указанного имущества   

      1. В 2007 году учет имущества,  находящегося  в  государственной
собственности  Челябинской  области,  осуществлялся  в  соответствии с
Положением о порядке учета и ведения реестра имущества, находящегося в
государственной   собственности   Челябинской   области,  утвержденным
Постановлением Законодательного Собрания  Челябинской  области  от  26
октября 2006 года N 339.
      2. По состоянию на 1 января 2008 года в электронную базу  данных
реестра   имущества,   находящегося  в  государственной  собственности
Челябинской области, включены:
      1) 498 юридических лиц, общая  остаточная  балансовая  стоимость
имущества которых составляет 28290,63 млн. рублей, в том числе:
      54 областных  государственных  унитарных  предприятия  (далее  -
ОГУП),   общая   остаточная  балансовая  стоимость  имущества  которых
составляет 870,53 млн. рублей (684 объекта недвижимого имущества общей
площадью  246,8  тыс.  кв.  метров  остаточной  балансовой  стоимостью
515,82 млн. рублей);
      444 областных государственных учреждения (далее  -  ОГУ),  общая
остаточная  балансовая  стоимость имущества которых составляет 27420,1
млн. рублей (4658 объектов недвижимого имущества общей площадью 2265,4
тыс.   кв.  метров  остаточной  балансовой  стоимостью  23878,13  млн.
рублей);
      2) имущество, находящееся в  государственной  казне  Челябинской
области,  которое  составляет  27461  объект  недвижимого  и движимого
имущества общей остаточной балансовой стоимостью 4521,5 млн. рублей, в
том числе:
      376  объектов  недвижимого   имущества   остаточной   балансовой
стоимостью 1708,3 млн. рублей;
      27085  объектов  движимого   имущества   остаточной   балансовой
стоимостью 2813,2 млн. рублей;
      3) акции (доли в уставных капиталах) 31 хозяйственного общества,
находящиеся   в  государственной  собственности  Челябинской  области,
общей стоимостью 3229,99 млн. рублей.
      3. Всего по состоянию на 1 января 2008 года в реестр  имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  Челябинской  области,
включено имущество общей остаточной балансовой стоимостью 36042,1 млн.
рублей, в том числе:
      1)  5718  объектов  недвижимого   имущества   общей   остаточной
балансовой стоимостью 26102,2 млн. рублей;
      2) движимое имущество  общей  остаточной  балансовой  стоимостью
6709,9 млн. рублей;
      3) акции (доли в уставных капиталах)  общей  стоимостью  3229,99
млн. рублей.

        II. Перераспределение имущества между Российской Федерацией,  
            Челябинской областью и муниципальными образованиями       
          Челябинской области в связи с разграничением полномочий     

      4.  В  связи  с  разграничением  полномочий   между   Российской
Федерацией  и Челябинской областью и во исполнение Федерального закона
"О внесении изменений в законодательные акты  Российской  Федерации  в
связи  с  признанием  утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации  в  связи  с  принятием  Федеральных  законов  "О
внесении   изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации":
      1) по предложениям Правительства Челябинской области:
      в государственную собственность Челябинской области передано:
      28  федеральных  государственных   учреждений   для   выполнения
полномочий   Челябинской   области  в  сфере  лесных  отношений  общей
остаточной балансовой стоимостью имущества 163,7 млн. рублей;
      нежилое  помещение  площадью  896,1  кв.  метра,  находящееся  в
государственной  казне Российской Федерации и расположенное по адресу:
город Челябинск, площадь  Революции,  1  (Постановление  Правительства
Челябинской  области  от  15  февраля  2007  года  N 12-П), занимаемое
областным государственным учреждением "Музей искусств";
      в государственную собственность  Российской  Федерации  передано
нежилое здание площадью 854,7 кв. метра, находящееся в государственной
собственности Челябинской области и  расположенное  по  адресу:  город
Челябинск,  улица  Новозаводская,  37,  для  обеспечения  деятельности
Управления Федеральной службы  безопасности  Российской  Федерации  по
Челябинской  области  (Постановление Правительства Челябинской области
от 24 мая 2007 года N 113-П):
      2) на основании постановлений Правительства Челябинской  области
в   Федеральное   агентство   по   управлению  федеральным  имуществом
направлены предложения о передаче:
      в  государственную  собственность  Российской   Федерации   1245
объектов   движимого   имущества,   находящегося   в   государственной
собственности  Челябинской  области,  для   обеспечения   деятельности
Управления  Федеральной  миграционной  службы  по  Челябинской области
(Постановление Правительства Челябинской области от 21 июня 2007  года
N 136-П);
      в    государственную    собственность    Челябинской     области
административного  помещения  площадью 586,6 кв. метра, находящегося в
государственной казне Российской Федерации и расположенного по адресу:
город  Челябинск,  улица  Цвиллинга,  31, для обеспечения деятельности
аппарата    Правительства    Челябинской    области     (Постановление
Правительства Челябинской области от 20 сентября 2007 года N 211-П);
      3) по предложениям органов местного самоуправления муниципальных
образований   Челябинской   области   в   муниципальную  собственность
передано  имущество,  находящееся  в   государственной   собственности
Челябинской области, для исполнения ими полномочий, в том числе:
      в собственность Еткульского муниципального района передан объект
незавершенного  строительства  -  здание  АТС площадью 568,1 кв. метра
балансовой стоимостью 3,3  млн.  рублей  (Постановление  Правительства
Челябинской области от 12 апреля 2007 года N 94-П);
      в собственность Еткульского сельского поселения передано нежилое
здание,  площадью  345,2  кв.  метра  остаточной  балансовой стоимость
1690,0 тыс. рублей (Постановление Правительства Челябинской области от
15 августа 2007 года N 179-П);
      в собственность Магнитогорского  городского  округа  передано  2
нежилых  помещения  общей  остаточной балансовой стоимостью 536,8 тыс.
рублей (Постановление Правительства Челябинской  области  от  26  июля
2007 года N 151-П);
      в собственность Миасского  городского  округа  переданы  нежилое
здание и здание общежития общей остаточной балансовой стоимостью 32,45
млн. рублей (Постановления Правительства  Челябинской  области  от  15
августа 2007 года N 178-П и от 20 сентября 2007 года N 222-П);
      в собственность Саргазинского  сельского  поселения  переданы  2
жилых  дома  и  2 общежития общей остаточной балансовой стоимостью 880
тыс. рублей (Постановление Правительства  Челябинской  области  от  23
марта 2007 года N 67-П);
      в собственность Сосновского  муниципального  района  передано  5
нежилых зданий общей остаточной балансовой стоимостью 2240 тыс. рублей
(Постановление Правительства Челябинской области от 21 июня 2007  года
N 132-П);
      в собственность Чебаркульского  городского  округа  передано  27
объектов  жилищно-коммунального назначения общей остаточной балансовой
стоимостью 1,98 млн. рублей (Постановления  Правительства  Челябинской
области от 24 мая 2007 года N 114-П и от 21 июня 2007 года N 134-П);
      в собственность Чебаркульского  муниципального  района  передано
здание  детского  сада  площадью 131,0 кв. метра остаточной балансовой
стоимостью 240,0 тыс. рублей (Постановление Правительства  Челябинской
области от 15 февраля 2007 года N 35-П);
      в собственность Челябинского  городского  округа  переданы  сети
водоотведения   остаточной  балансовой  стоимостью  27,0  тыс.  рублей
(Постановление Правительства Челябинской области от  15  августа  2007
года N 177-П);
      4) на основании Постановлений Правительства Челябинской  области
от  23  марта  2007  года  N 66-П, от 24 мая 2007 года N 116-П и от 22
ноября  2007  года  N  258-П   в   собственность   Златоустовского   и
Челябинского  городских  округов, Агаповского, Аргаяшского, Ашинского,
Верхнеуральского,  Еманжелинского,   Каслинского,   Катав-Ивановского,
Кизильского,   Кунашакского,  Октябрьского,  Пластовского,  Троицкого,
Увельского и Чебаркульского муниципальных районов переданы 62 школьных
автобуса  марки "ПАЗ" общей остаточной балансовой стоимостью 15,7 млн.
рублей;
      5) на основании Постановлений Правительства Челябинской  области
для   обеспечения   деятельности   ОГУП   и   ОГУ   в  государственную
собственность  Челябинской  области  приняты  7   нежилых   помещений,
находящихся  в  собственности  муниципальных  образований  Челябинской
области,  остаточной   балансовой   стоимостью   500,0   тыс.   рублей
(Постановления  Правительства  Челябинской области от 20 сентября 2007
года N 220-П и от 24 октября 2007 года N 235-П);
      6)  на   основании   распоряжений   Минпрома   в   собственность
муниципальных образований Челябинской области передано:
      57 автобусов марки "ПАЗ" общей остаточной балансовой  стоимостью
8,7 млн. рублей;
      172 объекта  движимого  имущества  общей  остаточной  балансовой
стоимостью 732 тыс. рублей;
      9 объектов жилищно-коммунального  назначения,  не  включенных  в
состав   имущества   приватизированных   предприятий   ЗАО  "Равис"  -
птицефабрика Сосновская", ОАО "Фабрика "Одежда" и ОАО  "Макфа",  общей
остаточной балансовой стоимостью 10,9 млн. рублей.

                  III. Управление имуществом, находящимся             
             в хозяйственном ведении областных государственных        
                   унитарных предприятий и в оперативном              
              управлении областных государственных учреждений         

      5. По состоянию на 1 января 2008 года:
      1) осуществляют деятельность 49 ОГУП, из которых 5  находятся  в
процессе   приватизации  (государственное  предприятие  (далее  -  ГП)
"Брединская типография",
      государственное унитарное предприятие (далее - ГУП)  "Аргаяшская
типография",    государственное    сельскохозяйственное    предприятие
"Прибороремонт", ГУП "Пронап", ГУП "Аракульский рыборазводный завод");
      2) не осуществляют деятельность и находятся в стадии  ликвидации
7  ОГУП (ГУП "Уральский центр моды", ГП "Центральная районная аптека N
49" города Верхнеуральска, ГУП "Южуралмедтехника", ГУП  "Гарант",  ГУП
"Челябинский   аэропорт",   ГП   "Карабашский  хлебозавод",  ГП  фирма
"Челябинскхлебпром").
      6.  За  отчетный  период   произошли   следующие   изменения   в
количественном составе ОГУП:
      1) завершена  приватизация  12  ОГУП,  которые  преобразованы  в
открытые   акционерные   общества   (далее  -  ОАО):  ОАО  "Коркинская
типография",  ОАО   "Межрайонная   типография",   ОАО   "Еманжелинская
городская  типография",  ОАО "Октябрьская типография", ОАО "Варненская
типография", ОАО "Челябинское  производственное  объединение  "Книга",
ОАО   "Увельская  типография",  ОАО  "Чебаркульская  типография",  ОАО
"Фармацевтическая   фабрика",   ОАО   "Уралпатент",   ОАО    "Ашинский
хлебокомбинат", ОАО "Типография "Транспорт";
      2)  по  решению  межрайонной  инспекции  Управления  Федеральной
налоговой  службы  Российской  Федерации  по  Челябинской  области  из
Единого государственного реестра юридических лиц исключено ГП  "Аптека
N 34" в городе Чебаркуле;
      3) в связи с определением Арбитражного суда Челябинской  области
от  25  июля  2007  года о завершении конкурсного производства на ОГУП
"Южуралгеологоразведка" регистрирующим органом от 23 августа 2007 года
внесена  запись  в  Единый  государственный  реестр  юридических лиц о
ликвидации юридического лица;
      4)  в   реестр   имущества,   находящегося   в   государственной
собственности Челябинской области, включены:
      Карталинское      областное      государственное       унитарное
автотранспортное  предприятие  (в  связи  с  передачей  из федеральной
собственности);
      ГУП   "Магнитогорская    бальнеогрязелечебница    с    курортной
поликлиникой"   (в   связи   с   государственной   регистрацией   прав
собственности Челябинской области на  объекты  недвижимого  имущества,
находящегося в хозяйственном ведении предприятия);
      ГУП "Пансионат с лечением  "Утес"  (в  связи  с  государственной
регистрацией   прав   собственности  Челябинской  области  на  объекты
недвижимого   имущества,   находящегося   в   хозяйственном    ведении
предприятия);
      ГУП "Санаторий Еловое" ("в связи с государственной  регистрацией
прав   собственности   Челябинской   области  на  объекты  недвижимого
имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия).
      7.  Выручка  ОГУП  от  реализации  товаров,  выполнения   работ,
оказания   услуг  (без  учета  налогов,  сборов  и  иных  обязательных
платежей) в динамике составляет:
      2004 год - 4113 млн. рублен;
      2005 год - 4136 млн. рублей;
      2006 год - 5464 млн. рублей.
      Согласно программам  деятельности  ОГУП  выручка  от  реализации
товаров  (работ, услуг) по итогам 2007 года составит 3650 млн. рублей,
в  2008  году  -  3640  млн.  рублей,  снижение  выручки   связано   с
приватизацией ОГУП и преобразованием их в ОАО.
      Сумма чистой прибыли, полученная ОГУП, в динамике составила:
      2003 год (71 предприятие) - 72,9 млн. рублей;
      2004 год (70 предприятий) - 101,69 млн. рублей;
      2005 год (68 предприятий) - 120 млн. рублей;
      2006 год (69 предприятий) - 135,15 млн. рублей.
      8. Динамика перечислений ОГУП в областной бюджет части  прибыли,
полученной  от  использования  государственного  имущества Челябинской
области и оставшейся в их распоряжении после  уплаты  налогов  и  иных
обязательных платежей, составила:
      2004 год (по итогам работы за 2003 год) - 7,2  млн.  рублей  при
плане 7,04 млн. рублей;
      2005 год (по итогам работы за 2004 год) - 15,98 млн. рублей  при
плане 15 млн. рублей;
      2006 год (по итогам работы за 2005 год) - 21,49 млн. рублей  при
плане 19,56 млн. рублей;
      2007 год (по итогам работы за 2006 год)  -  23,007  млн.  рублей
года при плане 21,90 млн. рублей.
      9. В соответствии  с  Постановлением  Правительства  Челябинской
области  от  5  июля 2007 года N 140-П "О ведомственной принадлежности
государственных    унитарных    предприятий    Челябинской    области"
распоряжением   Минпрома   от   30   октября   2007   года  утверждены
представители Минпрома в составе всех балансовых  комиссий,  созданных
при  отраслевых  органах исполнительной власти Челябинской области для
принятия программ деятельности  ОГУП  и  рассмотрения  результатов  их
работы.   В  состав  балансовых  комиссий  вошли  также  представители
Министерства финансов Челябинской области, Министерства экономического
развития  Челябинской области, Управления Федеральной налоговой службы
Российской Федерации по Челябинской области. В 2007 году проведены  28
заседаний    балансовых    комиссий   во   всех   отраслевых   органах
исполнительной власти Челябинской области.
      10.  В  целях  приведения  существующего  порядка  отчетности  в
соответствие   с   законодательством   Российской   Федерации  принято
Постановление Правительства Челябинской области от 24 мая 2007 года  N
108-П  "Об  утверждении  порядка  отчетности  руководителя  областного
государственного   унитарного   предприятия",   а   также    Минпромом
разработаны  и  утверждены  методические  рекомендации  по  заполнению
отчета руководителя ОГУП (распоряжение Минпрома от 13 июня 2007 года N
701-р).
      11. В процессе совместной работы Минпрома с отраслевыми органами
исполнительной  власти  Челябинской области приведены в соответствие с
требованиями законодательства Российской Федерации уставы 233 ОГУ и 22
ОГУП.
      12. С целью  проверки  управленческих  и  хозяйственных  решений
руководителей    ОГУП    в    2007   году   были   проведены   анализы
финансово-хозяйственной деятельности в  следующих  организациях:  ОГУП
"Уралпатент",  филиал ОГУП "Челябинскавтодор" - "Битумный завод", ОГУП
"Челябоблжилкомхоз",  ОГУП  "Челябоблинвестстрой",  ОГУП   "Управление
специализированных дорожных работ" и ГУП "Пансионат с лечением "Утес".
      13. Во исполнение нормативных правовых актов Челябинской области
Минпромом приняты:
      1) 57 распоряжений о передаче имущества в государственную  казну
Челябинской   области   от   сторонних   организаций  либо  от  одного
юридического лица другому, либо при реорганизации ОГУП и ОГУ;
      2) 103 распоряжения о наделении движимым имуществом ОГУ на праве
оперативного управления в ОГУП на праве хозяйственного ведения;
      3) 65 распоряжений по оформлению  прав  оперативного  управления
ОГУ и хозяйственного ведения ОГУП;
      4) 60 распоряжений об утверждении передаточных актов в отношении
ОГУ,  передаваемых  из  муниципальной  собственности в государственную
собственность Челябинской области и из  государственной  собственности
Челябинской области в муниципальную собственность;
      5)  155  распоряжений  об  утверждении  передаточных   актов   в
отношении  имущества,  передаваемого  из муниципальной собственности в
государственную собственность Челябинской области и из государственной
собственности Челябинской области в муниципальную собственность.
      Кроме  того,  согласовано  списание  12   объектов   недвижимого
имущества  в  около  2500 объектов движимого имущества, находящихся на
балансе ОГУ.
      14. В соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и
Челябинской области Минпром:
      1) осуществляет согласование при совершении ОГУП крупных сделок,
связанных  с  приобретением,  отчуждением движимого имущества, а также
сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств,  получением
банковских  гарантий,  иными обременениями, уступкой права требования,
переводом  долга,  списанием  имущества.   За   2007   год   Минпромом
рассмотрены  122 обращения по совершению крупных сделок, из которых 85
сделок  согласованы,  по  37  сделкам  подготовлен  отказ  в  связи  с
ненадлежащим оформлением документов;
      2)  продолжает  работу  по  заключению  и  исполнению  договоров
долевого   участия   в   строительстве  (инвестиционных  договоров)  в
отношении  объектов  недвижимого  имущества,   строительство   которых
осуществляется с привлечением средств областного бюджета, в том числе:
      проводит мероприятия по оформлению  документов  для  регистрации
прав  собственности  Челябинской  области  по инвестиционному договору
"Развитие  пригородной  зоны  железнодорожного  вокзала   на   станции
Челябинск.   Пригородный   вокзал",  заключенному  с  ОАО  "Российские
железные дороги";
      заключил трехстороннее соглашение с Территориальным  управлением
Федерального   агентства   по  управлению  федеральным  имуществом  по
Челябинской области и Челябинским городским округом  на  строительство
10-этажного  жилого  дома  по  улице Могильникова в Центральном районе
города Челябинска (почтовый адрес: ул. Российская, 63).

                 IV. Управление акциями (долями в уставных            
               капиталах) хозяйственных обществ, находящимися         
            в государственной собственности Челябинской области       

      15. По состоянию на  1  января  2008  года  Челябинская  область
участвует   в  31  хозяйственном  обществе,  акции  (доли  в  уставных
капиталах)   которых   находятся   в   государственной   собственности
Челябинской области (далее - хозяйственные общества).
      Челябинской области в 14 хозяйственных обществах принадлежит 100
процентов  акций,  в трех - более 50 процентов акций, в восьми - от 25
процентов до 50 процентов акций, в шести - до 25 процентов акций.
      Величина  вклада  Челябинской  области  в   уставных   капиталах
хозяйственных обществ составляет 3229,99 млн. рублей.
      16. За 2007 год  проданы  акции  (доли  в  уставных  капиталах),
находящиеся в государственной собственности Челябинской области:
      ОАО "Челябинсккнига" (100 процентов уставного капитала) на сумму
1,5 млн. рублей;
      ОАО "Южуралинвест" (24 процента  уставного  капитала)  на  сумму
0,38 млн. рублей.
      Продолжается  процедура  продажи  акций  ЗАО   "Концерн-М"   (10
процентов уставного капитал) и ОАО "Мини-ТЭЦ" (18,5 процента уставного
капитала).
      17.  В  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об   акционерных
обществах",   Федеральным   законом   "Об   обществах  с  ограниченной
ответственностью" общие годовые собрания  акционеров  (участников)  по
итогам  2006  года проведены в 17 хозяйственных обществах, в остальных
собрания не проводились в связи с неосуществлением  ими  в  2006  году
финансово-хозяйственной деятельности.
      18. Прибыль хозяйственных обществ по итогам 2006 года  составила
348,32  млн.  рублей, что на 283,69 млн. рублей больше, чем прибыль по
итогам 2005 года. Убыток хозяйственных обществ  по  итогам  2006  года
составил  2,7  млн. рублей, что на 3,97 млн. рублей меньше, чем убыток
по итогам 2005 года.
      В 12 хозяйственных обществах  (ОАО  "Брединский  элеватор",  ОАО
"Челябинский  газораспределительная  компания", ОАО "Соя-Продукт", ОАО
"Тепличный",  ОАО  "Челябоблкоммунэнерго",  ООО  "ЧТЗ-Уралтрак",   ООО
"Технопарк   "Тракторозаводский",  ОАО  "Южно-Уральское  Агентство  по
ипотечному   жилищному   кредитованию",   ОАО   "Южуралинвест",    ОАО
"Армада-Аутдор",  ОАО  "Фармацевтическая  фабрика", ОАО "Еманжелинская
городская типография") принято решение о выплате дивидендов по  итогам
2006 года.
      По состоянию на 1  января  2008  года  общая  сумма  дивидендов,
поступивших  в  областной  бюджет  по итогам 2006 года, составила 13,1
млн. рублей, что на 11,7 млн. рублей больше, чем по итогам 2005 года.
      19. Участие  Челябинской  области  в  управлении  хозяйственными
обществами,    акционером    (участником)    которых   она   является,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Челябинской области через представителей Челябинской области.
      Назначение представителей в 2007 году проводилось в соответствии
с  Постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2006
года N 293-П.

                  V. Приватизация имущества, находящегося             
            в государственной собственности Челябинской области       

      20.  В  2007  году  приватизация   имущества,   находящегося   в
государственной  собственности  Челябинской  области, осуществлялась в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  Челябинской
области.
      В соответствии с прогнозными планами (программами)  приватизации
имущества,  находящегося  в  государственной собственности Челябинской
области,  на  2006  и  на  2007  годы,  утвержденными  Постановлениями
Правительства  Челябинской области от 17 ноября 2005 года N 209-П и от
16 ноября 2006 года N 258-П, приватизации подлежали:
      17 ОГУП путем преобразования в  открытые  акционерные  общества,
100  процентов акций которых находятся в государственной собственности
Челябинской области;
      пакеты  акций  (доли  в  уставных  капиталах)  5   хозяйственных
обществ;
      6 объектов недвижимого имущества;
      56 объектов движимого имущества.
      21. По состоянию на  1  января  2008  года  проведена  следующая
работа   по   исполнению  прогнозных  планов  (программ)  приватизации
имущества, находящегося в  государственной  собственности  Челябинской
области, на 2006 и 2007 годы:
      1) приняты  решения  об  условиях  приватизации  16  ОГУП  путем
преобразования   их   в  ОАО,  проводится  работа  по  государственной
регистрации созданных  ОАО,  из  них  государственная  регистрация  12
созданных ОАО завершена (в 2006 году - 2 ОГУП, в 2007 году - 10 ОГУП);
      2)   ведется   работа   по   приватизации   ОГУП    "Аракульский
рыборазводный  завод"  в  части  представления  недостающих документов
(оформление  права  собственности  Челябинской  области  на  земельный
участок);
      3) реализованы пакеты акций ОАО "Челябинсккнига" (100  процентов
уставного   капитала),   ОАО  "Южуралинвест"  (24  процента  уставного
капитала);
      4) проданы отдельно стоящие здания,  расположенные  по  адресам:
город   Сатка,   улица  К.  Маркса,  231;  город  Магнитогорск,  улица
Индустриальная, 57; город Троицк, улица Советская, 70; село  Миасское,
улица Кирова, 16;
      5) ведется совместная работа по созданию акционерного общества в
соответствии    с    протоколом    о   реализации   Соглашения   между
Правительством  Челябинской  области   и   Правительством   Республики
Башкортостан о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и
культурном сотрудничестве от 25 ноября 2003  года  N  85.  В  качестве
оплаты акций Челябинская область передает в собственность создаваемого
акционерного  общества  помещения,  расположенные  по  адресам:  город
Челябинск, пр. Ленина, 59 и пр. Ленина, 68;
      6) реализованы 25 единиц дорожной техники,  15  единиц  дорожной
техники подготовлены к реализации (заключены договоры купли-продажи).
      22. По состоянию на 1 января  2008  года  по  итогам  исполнения
прогнозного  плана  (программы) приватизации имущества, находящегося в
государственной собственности  Челябинской  области,  на  2007  год  в
областной бюджет поступило 40,7 млн. рублей.
      23. Правительством Челябинской области утвержден прогнозный план
(программа)  приватизации  имущества,  находящегося  в государственной
собственности  Челябинской  области,  на   2008   год   (Постановление
Правительства  Челябинской  области от 20 сентября 2007 года N 210-П),
предусматривающий    приватизацию    ОГУП    "Челябинское    областное
архитектурно-планировочное   бюро",   доли  в  уставном  капитале  ООО
"Региональный информационный центр по ценообразованию в  строительстве
и   жилищно-коммунальном   хозяйстве   "Челинформцентр",  24  объектов
недвижимого имущества.

               VI. Передача в аренду имущества, находящегося          
            в государственной собственности Челябинской области       

      24. По состоянию на 1 января 2008 года Минпромом заключено  1869
договоров    аренды    имущества,   находящегося   в   государственной
собственности Челябинской области, из них:
      1) 488 договоров аренды нежилых помещений общей  площадью  свыше
82,94 тыс. кв. метров;
      2) 65 договоров  аренды  движимого  и  недвижимого  имущества  с
предприятиями дорожно-строительной отрасли;
      3)    1316    договоров    аренды    движимого    имущества    с
сельскохозяйственными товаропроизводителями.
      Кроме того, заключено 284 договора безвозмездного пользования  и
хранения   имущества,  находящегося  в  государственной  собственности
Челябинской области.
      25.  Во  исполнение  Закона  Челябинской  области   "Об   аренде
имущества,  находящегося  в  государственной собственности Челябинской
области" осуществлены следующие мероприятия:
      1) внесены  изменения  в  методику  расчета  арендной  платы  за
пользование  имуществом,  находящимся  в государственной собственности
Челябинской   области,   утвержденную   постановлением   Правительства
Челябинской  области  от  22  февраля  2006  года  N 26-П, в том числе
установлена  величина  ежемесячной   арендной   платы   при   передаче
недвижимого  имущества  для  почасового  использования  (Постановление
Правительства Челябинской области от 24 июля 2007 года N 110-П);
      2) установлена новая базовая величина для расчета арендной платы
за  пользование  недвижимым  имуществом, находящимся в государственной
собственности Челябинской области, в размере 340 рублей (в 2006 году -
310  рублей)  (Постановление  Правительства  Челябинской области от 24
июля 2007 года N 110-П);
      3) проведена корректировка величины арендных платежей  по  ранее
заключенным договорам аренды;
      4) проведено 9 заседаний комиссии по проведению торгов на  право
заключения  договоров аренды имущества, находящегося в государственной
собственности Челябинской области,  при  Минпроме,  в  состав  которой
входят  представители Управления Федеральной антимонопольной службы по
Челябинской  области,  Главного   управления   материальных   ресурсов
Челябинской  области, Министерства экономического развития Челябинской
области, Министерства финансов Челябинской области;
      5) в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  в
средствах  массовой  информации  размещаются  сведения  об  имуществе,
находящемся в казне Челябинской области и предоставляемом в аренду.
      26. В 2007 году поступления от  арендной  платы  за  пользование
имуществом,  находящимся  в  государственной собственности Челябинской
области, в областной бюджет составили 295,9 млн. рублей  при  плановом
показателе 243,6 млн. рублей.
      27. За отчетный период  Минпромом  были  проведены  72  выездные
проверки   объектов  недвижимого  имущества  и  направлены  более  310
предарбитражных уведомлений о необходимости погашения задолженности по
арендной  плате, по которым хозяйствующими субъектами были предприняты
необходимые  меры   для   удовлетворения   указанных   требований.   С
арендаторами,  которые  по  различным  причинам не выполняют взятые на
себя обязательства, ведется работа по взысканию  арендных  платежей  в
судебном порядке.
      Указанные выше мероприятия обеспечили  поступление  в  областной
бюджет  295,9 млн. рублей (при плановом показателе 243,6 млн. рублей),
в том числе 17,39 млн. рублей в результате претензионной работы.
      В 2007 году льготы по арендной плате за пользование  имуществом,
находящимся   в  государственной  собственности  Челябинской  области,
Минпромом не представлялись.

         VII. Разграничение государственной собственности на землю    

      28.  В  связи  с  принятием  Федерального  закона  "О   внесении
изменений  в Земельный кодекс Российской Федерации", Федеральный закон
"О введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации",
Федеральный  закон  "О  государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с  ним"  и  признании  утратившими  силу  отдельных
положений   законодательных   актов  Российской  Федерации:  процедура
разграничения государственной собственности на землю  с  1  июля  2006
года существенно изменена.
      Постановлением Правительства Российской  Федерации  от  30  июня
2006  года  N  404  утвержден  перечень  документов,  необходимых  для
государственной регистрации права собственности Российской  Федерации,
субъектов   Российской   Федерации   и  муниципальных  образований  на
земельные участки.
      29. По состоянию на 1 января 2008  года  зарегистрировано  право
собственности  Челябинской  области  на  1100 земельных участков общей
площадью 17,3 тыс. гектаров, в том числе в IV квартале 2007 года -  на
170 земельных участков площадью 2,0 тыс. гектаров.
      30.  Для  обеспечения  подготовки  необходимых  документов   для
государственной  регистрации прав собственности Челябинской области на
земельные участки с 2002  по  2007  год  в  рамках  областной  целевой
программы     "Создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости  в  Челябинской  области"  (2002  -  2007 годы), принятой
Постановлением  Законодательного  собрания  Челябинской   области   19
декабря 2002 года N 756 (далее - Программа), осуществлялась реализация
подпрограммы  "Информационное  обеспечение  управления  недвижимостью,
реформирования  и  регулирования земельных и имущественных отношений в
Челябинской области".
      31. В результате выполнения мероприятий указанной подпрограммы в
2007 году:
      1)   для   осуществления   государственной   регистрации    прав
собственности  Челябинской  области  на  земельные  участки выделено и
освоено 35,7 тыс. рублей. Кроме того, дополнительно  за  счет  средств
областного бюджета на эти цели выделено и освоено 38,9 тыс. рублей;
      2) сформировано 274 землеустроительных дела по  установлению  на
местности  границ земельных участков общей площадью 1,8 тыс. гектаров,
расположенных под объектами недвижимого имущества ОГУП и ОГУ.
      32. В 2007 году на реализацию Программы было  выделено  10605,90
тыс.  рублей, освоено 9318,52 тыс. рублей, что составило 87,9 процента
от общего объема выделенных средств.
      33. В результате выполнения мероприятий Программы  5671,75  тыс.
рублей   (из   запланированных   5741,73   тыс.   рублей)  перечислены
(стопроцентное авансирование) ФГУП  "Уралмаркшейдерия"  -  исполнителю
работ  по переводу картографической и кадастровой информации в местную
систему координат Челябинской области.

                  VIII. Распоряжение земельными участками             
                     на территории Челябинской области                

      34. В 2007 году в областной бюджет поступило от:
      1)  сдачи   в   аренду   земельных   участков,   государственная
собственность  на  которые  не  разграничена,  - 560,3 млн. рублей при
плановом показателе 353,5 млн. рублей, что составляет 158,6 процента;
      2) продажи земельных участков, государственная собственность  на
которые не разграничена, - 81,94 млн. рублей;
      3)  сдачи   в   аренду   земельных   участков,   находящихся   в
государственной собственности Челябинской области, - 6,04 млн. рублей.
      35. В процессе распоряжения земельными участками, находящимися в
государственной  собственности  Челябинской  области, в соответствии с
Законом  Челябинской  области  "О  предоставлении  в  аренду   земель,
находящихся  в государственной собственности Челябинской области, и об
установлении порядка определения  размера  арендной  платы  за  земли,
находящиеся   в  государственной  собственности  Челябинской  области"
Минпромом приняты 60 распоряжений о предоставлении земельных  участков
в  аренду  и  заключены  59  договоров  аренды  на  земельные участки,
находящиеся в государственной собственности Челябинской области.
      36. В соответствии с Федеральным законом "О переводе земель  или
земельных  участков  из  одной  категории  в  другую",  Постановлением
Правительства Челябинской области от 15 сентября 2005 года N 151-П "Об
утверждении  формы ходатайства о переводе земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения в земли другой  категории  и  состава
документов,  прилагаемых  к  ходатайству о переводе земельного участка
сельскохозяйственного назначения в земли другой категории" в 2007 году
рассмотрены  65  ходатайств  о  переводе  земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, из них по  50
земельным  участкам  приняты  решения  о  переводе,  по  15  земельным
участкам материалы возвращены на доработку.
      37. В 2007 году в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  разработаны и приняты нормативные правовые акты Челябинской
области:
      1) Постановление Правительства Челябинской области от 26 декабря
2007 года N 279-П "Об определении периодического печатного издания";
      2) Постановление Губернатора Челябинской области  от  6  декабря
2007  года  N 402 "Об установлении цены при продаже земельных участков
на территории Челябинской области".

                     IX. Защита имущественных интересов               
                        Челябинской области в судах                   

      38.  В  2007  году  в  защиту  интересов   Челябинской   области
представители  Минпрома  приняли  участие  в  рассмотрении  146  дел в
Арбитражном суде Челябинской области и судах общей юрисдикции.
      39. По взысканию задолженности по арендной плате  за  имущество,
находящееся  в  государственной  собственности  Челябинской области, в
Арбитражный суд Челябинской области было подано 36  исковых  заявлений
на сумму 15487764,95 рубля, из них:
      1) по 23 исковым заявлениям получены решения  Арбитражного  суда
Челябинской  области  о  взыскании  задолженности по арендной плате на
сумму  17183837,61  рубля  (в  связи  с  увеличением  размера  исковых
требований);
      2) по двум исковым заявлениям  заключены  мировые  соглашения  о
погашении задолженности по арендной плате на сумму 206926,36 рубля;
      3) по пяти исковым заявлениям осуществлен  отказ  от  заявленных
исковых  требований  (в связи с добровольной оплатой задолженности) на
сумму 1094806,49 рубля;
      4) шесть исковых заявлений на сумму 907298  рублей  находятся  в
производстве Арбитражного суда.
      Кроме того, до  обращения  Минпрома  с  исковыми  заявлениями  в
Арбитражный  суд  Челябинской  области  арендаторами  была добровольно
погашена задолженность по арендной плате по пяти исковым заявлениям на
сумму 1249734,09 рубля.
      40. Представители Минпрома приняли участие в судебных заседаниях
по  иным  основаниям  (гражданско-правовым,  жилищным, трудовым и иным
спорам), в том числе:
      1) в деле  по  иску  Правительства  Челябинской  области  к  ОАО
"Челябинское   авиапредприятие"   о   признании   права  собственности
Челябинской  области  на  долю  в  международном  секторе  аэровокзала
(решением  Арбитражного  суда Челябинской области исковые требования о
признании права собственности  Челябинской  области  удовлетворены,  и
определен размер доли Челябинской области - 40,67 процента);
      2) в делах по искам о  восстановлении  на  работе  руководителей
ОГУП   (в   удовлетворении  исковых  требований  отказано  в  связи  с
отсутствием нарушений со стороны  работодателя  -  Минпрома  трудового
законодательства при увольнении руководителей);
      3) в делах  по  искам  Минпрома  к  Территориальному  управлению
Федерального   агентства   по  управлению  федеральным  имуществом  по
Челябинской  области  о  признании  права  собственности   Челябинской
области  на  земельные  участки  памятника природы Челябинской области
Челябинского (городского) бора общей площадью 1216 гектаров  (решением
Арбитражного  суда  Челябинской  области  исковые  требования Минпрома
удовлетворены в полном объеме);
      4) в деле по иску ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат"
о  привлечении  к субсидиарной ответственности Минпрома и Министерства
финансов Челябинской области (решением Арбитражного  суда  Челябинской
области  в  требованиях к Минпрому и Министерству финансов Челябинской
области отказано);
      5) в деле по иску Комитета по управлению имуществом и  земельным
отношениям   города   Челябинска   к   Минпрому   о   признании  права
муниципальной  собственности  на  нежилые  помещения,  находящиеся   в
государственной  собственности  Челябинской области (заключено мировое
соглашение);
      6)  в  делах  по  заявлениям  юридических  лиц  к  Минпрому   по
обжалованию  его  действий  и  решений, связанных с приостановлением и
прекращением   права   пользования   недрами   (решениями   судов    в
удовлетворении заявлений отказано);
      7)  в  деле  по  заявлению  администрации  города  Челябинска  к
Управлению  Федеральной  регистрационной службы по Челябинской области
(далее - УФРС), Минпрому о  признании  незаконными  действий  УФРС  по
государственной регистрации права собственности Челябинской области на
земельный участок площадью 17015 кв. метров, расположенный по  адресу:
город   Челябинск,   пр.   Ленина,   44  (решением  Арбитражного  суда
Челябинской области в удовлетворении требований отказано);
      8) в делах по заявлениям Минпрома  к  ОАО  "Полифарм",  ООО  "ФК
"НЕВА",  УФРС  о  возврате  имущества  в государственную собственность
Челябинской области, расположенного по адресу:  город  Челябинск,  ул.
2-я  Дальняя,  1а  (решением  Арбитражного  суда  Челябинской  области
исковые требования о признании права собственности Челябинской области
удовлетворены в полном объеме);
      9) в делах по искам Минпрома  о  признании  права  собственности
Челябинской области на самовольные постройки работа продолжается;
      10)  подготовлен  и  направлен  в  Арбитражный  суд  Челябинской
области  иск  к  ЗАО  "Аудит-Классик-Сервис"  о взыскании неустойки по
государственному контракту  (решением  Арбитражного  суда  Челябинской
области исковые требования частично удовлетворены).
      41. В деле по заявлению прокурора Челябинской области к Собранию
депутатов  Чебаркульского городского округа о признании противоречащим
законодательств)  Российской  Федерации  решения  Собрания   депутатов
Чебаркульского  городского округа в части внесения в перечень объектов
недвижимого имущества подлежащего приватизации в  2007  году  нежилого
помещения,  расположенного но адресу: город Чебаркуль, улица Крупской,
18, переданного ранее в собственность  Челябинской  области  (решением
суда требования прокурора удовлетворены).

                   X. Повышение эффективности управления              
             государственной собственностью Челябинской области       

      42. С целью повышения эффективности  управления  государственной
собственностью  Челябинской  области  в  течение  2008  года Минпромом
планируется выполнение следующих мероприятий:
      1)  обеспечение  поступлений  в  областной  бюджет  доходов   от
использования  имущества, находящегося в государственной собственности
Челябинской области:
      2)  проведение  с  отраслевыми  органами  исполнительной  власти
Челябинской области работы по оптимизации количества ОГУП;
      3)  исполнение   прогнозных   планов   (программ)   приватизации
имущества,  находящегося  в  государственной собственности Челябинской
области,  на  2007  и  2008  годы  и  подготовка   прогнозного   плана
(программы) приватизации на 2009 год;
      4)  заключение  договоров  аренды,  безвозмездного   пользования
имуществом,  находящимся  в государственной казне Челябинской области,
пользователи которого до настоящего времени не определены;
      5)  совершенствование  претензионно-исковой   работы   с   целью
уменьшения задолженности по арендной плате за 2007 год перед областным
бюджетом;
      6) приведение  в  соответствие  с  законодательством  Российской
Федерации  учредительных  документов  ОГУП  и ОГУ, переоформление прав
пользования  имуществом  организаций,  переданных  в   государственную
собственность Челябинской области;
      7)   организация   и   проведение   анализа   управленческих   и
хозяйственных решений руководителей ОГУП;
      8)  проведение  текущего   и   капитального   ремонта   объектов
недвижимого    имущества,   находящегося   в   государственной   казне
Челябинской области, с целью вовлечения их в  хозяйственный  оборот  и
увеличения доходов областного бюджета;
      9)  проведение  рыночной  оценки   имущества,   находящегося   в
государственной  собственности  Челябинской  области,  передаваемого в
аренду;
      10)  подготовка  предложений  по  внесению  изменений  в  законы
Челябинской области, регулирующие имущественные отношения.