ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.04.2008 г. N 108
г. Челябинск
О Главном управлении по
труду и занятости населения
Челябинской области
(В редакции Постановлений Губернатора Челябинской области
от 01.08.2011 г. N 280; от 20.03.2013 г. N 82;
от 02.06.2014 г. N 388; от 31.10.2014 г. N 184;
от 27.10.2015 № 290; от 29.02.2016 № 72;
от 18.07.2016 № 187; от 19.12.2016 № 340;
от 24.01.2017 № 11; от 15.08.2017 № 164;
от 10.11.2017 № 226)
В соответствии со статьей 50 Устава (Основного Закона)
Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Переименовать Главное управление занятости населения
Челябинской области в Главное управление по труду и занятости
населения Челябинской области.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Главном управлении по труду и занятости населения
Челябинской области;
структуру Главного управления по труду и занятости населения
Челябинской области;
штатную численность Главного управления по труду и занятости
населения Челябинской области.
3. Признать утратившим силу постановление Губернатора
Челябинской области от 15.12.2006 г. N 365 "Об утверждении Положения,
структуры и штатной численности Главного управления занятости
населения Челябинской области".
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Губернатор
Челябинской области П.И. Сумин
Утверждено
постановлением
Губернатора
Челябинской области
от 04.04.2008 г. N 108
(В редакции Постановлений Губернатора Челябинской области
от 01.08.2011 г. N 280; от 20.03.2013 г. N 82;
от 02.06.2014 г. N 388; от 27.10.2015 № 290;
от 19.12.2016 № 340; от 15.08.2017 № 164)
Положение
о Главном управлении по труду и занятости населения
Челябинской области
I. Общие положения
1. Главное управление по труду и занятости населения Челябинской
области (далее именуется - Главное управление) является органом
исполнительной власти Челябинской области.
2. Главное управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской
области, нормативными правовыми актами Губернатора Челябинской области
и Правительства Челябинской области, а также настоящим Положением.
3. Главное управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти Челябинской области, Законодательным Собранием
Челябинской области, органами местного самоуправления, организациями и
гражданами.
4. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением герба Челябинской области и со своим наименованием,
другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с действующим
законодательством.
4-1. Полное наименование - Главное управление по труду и
занятости населения Челябинской области, сокращенное наименование -
ГУТиЗН Челябинской области. (Дополнен - Постановление Губернатора
Челябинской области от 20.03.2013 г. N 82)
5. Главное управление является правопреемником по правам и
обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной
службы занятости населения по Челябинской области.
6. Почтовый адрес Главного управления: 454091, город Челябинск,
улица Комсомольская, 18 а.
II. Основные задачи Главного управления
7. Основными задачами Главного управления являются осуществление
полномочий Челябинской области в области содействия занятости
населения и полномочия Российской Федерации в области содействия
занятости населения, переданного для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также решение
вопросов в области социально-трудовых отношений в пределах своей
компетенции. (В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
от 20.03.2013 г. N 82)
III. Функции Главного управления
8. В соответствии с возложенными на него задачами Главное
управление выполняет следующие функции:
1) осуществляет контроль за:
обеспечением государственных гарантий в области содействия
занятости населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
2) обеспечивает регистрацию граждан в целях поиска подходящей
работы и безработных граждан;
3) обеспечивает оказание государственных услуг по:
содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям
в подборе необходимых работников;
информированию о положении на рынке труда Челябинской области;
организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения
профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования; (В редакции Постановления Губернатора
Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388)
психологической поддержке безработных граждан; (В редакции
Постановления Губернатора Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388)
профессиональному обучению и дополнительному профессиональному
образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;
(Дополнен - Постановление Губернатора Челябинской области
от 02.06.2014 г. N 388)
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
организации проведения оплачиваемых общественных работ;
организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование
и ищущих работу впервые; (В редакции Постановления Губернатора
Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388)
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы занятости,
единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной
финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации; (В редакции Постановления Губернатора
Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388)
содействие безработным гражданам в переезде и безработным
гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости; (В редакции
Постановления Губернатора Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388)
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных
работников в соответствии с законодательством о правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации; (В редакции Постановления
Губернатора Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388)
содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов
субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный
Правительством Российской Федерации; (Абзац дополнен - Постановление
Губернатора Челябинской области от 27.10.2015 № 290)
3-1) организует профессиональное обучение и дополнительное
профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации
назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить
трудовую деятельность; (Дополнен - Постановление Губернатора
Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388) (В редакции Постановления
Губернатора Челябинской области от 19.12.2016 № 340)
3-2) осуществляет разработку и реализацию мероприятий,
направленных на создание условий для совмещения незанятыми
многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов,
обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью; (Дополнен -
Постановление Губернатора Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388)
3-3) осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов
Челябинской области; (Дополнен - Постановление Губернатора Челябинской
области от 02.06.2014 г. N 388)
4) осуществляет разработку и реализацию региональных программ,
предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
5) осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий
по профилированию (распределению безработных граждан на группы в
зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических
характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан;
6) осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполнения
предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости
населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
7) осуществляет принятие мер по устранению обстоятельств и
причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и
восстановлению нарушенных прав граждан;
8) обобщает практику применения и анализ причин нарушений
законодательства о занятости населения в Челябинской области, а также
подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию
данного законодательства;
9) осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных
функций;
10) осуществляет подготовку сведений, необходимых для
формирования регистров получателей государственных услуг в сфере
занятости населения;
11) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за
эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их
обслуживание, внедрение и сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по
защите информации, создание единой информационной системы органов
службы занятости на территории Челябинской области;
12) обеспечивает в рамках своей компетенции реализацию
государственной политики в области охраны труда на территории
Челябинской области;
13) проводит в пределах своей компетенции, государственную
экспертизу условий труда и осуществляет контроль за реализацией
законодательства о труде в Челябинской области; (В редакции
Постановления Губернатора Челябинской области от 01.08.2011 г. N 280)
13-1) осуществляет методическое руководство при разработке
нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам оплаты
труда работников государственных учреждений Челябинской области;
(Дополнен - Постановление Губернатора Челябинской области
от 20.03.2013 г. N 82)
13-2) осуществляет методическое руководство при проведении
органами исполнительной власти Челябинской области работы по
заключению трудовых договоров с руководителями государственных
учреждений Челябинской области в соответствии с типовой формой
договора; (Дополнен - Постановление Губернатора Челябинской области
от 20.03.2013 г. N 82)
13-3) осуществляет координацию проведения органами
исполнительной власти Челябинской области комплекса мероприятий,
направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение
престижности и привлекательности работы в государственных учреждениях
Челябинской области, обеспечение соответствия оплаты труда работников
государственных учреждений Челябинской области качеству оказанных ими
государственных услуг (выполненных работ); (Дополнен - Постановление
Губернатора Челябинской области от 20.03.2013 г. N 82)
13-4) проводит мониторинг и анализ выполнения мероприятий,
направленных на совершенствование системы оплаты труда работников
государственных учреждений Челябинской области; (Дополнен -
Постановление Губернатора Челябинской области от 20.03.2013 г. N 82)
13-5) создает и организует работу комиссии по установлению
трудового стажа при массовой утрате работодателем трудовых книжек
работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и
техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и
другие чрезвычайные обстоятельства); (Дополнен - Постановление
Губернатора Челябинской области от 20.03.2013 г. N 82)
13-6) разрабатывает и реализует региональные программы повышения
мобильности трудовых ресурсов, предусматривающие создание условий для
привлечения трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не
включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской
Федерации; (Подпункт дополнен - Постановление Губернатора Челябинской
области от 27.10.2015 № 290)
13-7) определяет в соответствии с методическими рекомендациями по
определению размера платы за проведение экспертизы качества
специальной оценки условий труда, утвержденными уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти, размер платы за проведение экспертизы качества специальной
оценки условий труда; (Подпункт дополнен - Постановление Губернатора
Челябинской области от 27.10.2015 № 290)
13-8) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний
финансовый аудит в соответствии с порядком, установленным
Правительством Челябинской области; (Подпункт дополнен - Постановление
Губернатора Челябинской области от 27.10.2015 № 290)
13-9) участвует в пределах своих полномочий в урегулировании
коллективных трудовых споров, развитии социального партнерства в
Челябинской области; (Подпункт дополнен - Постановление Губернатора
Челябинской области от 19.12.2016 № 340)
13-10) организует работу по подготовке проекта трехстороннего
соглашения между объединениями организаций профессиональных союзов
Челябинской области, объединениями работодателей Челябинской области и
Правительством Челябинской области; (Подпункт дополнен - Постановление
Губернатора Челябинской области от 19.12.2016 № 340)
14) формирует предложения Челябинской области о потребности в
привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных
профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников, и по
объемам квот на предстоящий год;
15) участвует в разработке и реализации мероприятий по развитию
кадрового потенциала Челябинской области;
16) участвует в пределах своей компетенции в организации
альтернативной гражданской службы на территории Челябинской области;
17) обеспечивает мобилизационную подготовку Главного управления,
а также контроль и координацию деятельности подведомственных центров
занятости по их мобилизационной подготовке;
18) осуществляет комплектование, хранение, учет и использование
архивных документов Главного управления в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
18-1) в пределах своих полномочий осуществляет меры по
противодействию терроризму и экстремизму; (Дополнен - Постановление
Губернатора Челябинской области от 01.08.2011 г. N 280)
18-2) выступает в качестве истца, ответчика или третьего лица в
судах общей юрисдикции и арбитражных судах в пределах своей
компетенции; (Дополнен - Постановление Губернатора Челябинской области
от 01.08.2011 г. N 280)
18-3) осуществляет полномочия поставщика информации в Единую
государственную информационную систему социального обеспечения в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14
февраля 2017 г. N 181 "О Единой государственной информационной системе
социального обеспечения"; (Подпункт дополнен – Постановление
Губернатора Челябинской области от 15.08.2017 № 164)
19) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.
IV. Права и обязанности Главного управления
9. Главное управление для осуществления возложенных на него
функций имеет право:
1) разрабатывать и вносить Губернатору Челябинской области,
Правительству Челябинской области проекты постановлений и распоряжений
по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти Челябинской области, территориальных органов
федеральных органов государственной власти, органов местного
самоуправления Челябинской области, учреждений и организаций
необходимую информацию;
3) размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд в соответствии с
законодательством;
4) разрабатывать проекты региональных программ по вопросам,
входящим в компетенцию Главного управления; (В редакции Постановления
Губернатора Челябинской области от 19.12.2016 № 340)
5) осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием
средств областного бюджета, направленных на решение вопросов, входящих
в компетенцию Главного управления;
6) создавать координационные, совещательные и экспертные органы
(советы, комиссии, группы, коллегии) по вопросам, входящим в
компетенцию Главного управления;
7) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Главного управления, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
8) созывать в установленном порядке совещания по вопросам,
входящим в компетенцию Главного управления, с привлечением
руководителей и специалистов подведомственных организаций;
9) утверждать сметы доходов и расходов подведомственных центров
занятости, осуществлять контроль за целевым использованием
подведомственными получателями бюджетных средств;
10) составлять протоколы об административных правонарушениях в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях;
11) осуществлять иные права, делегированные в установленном
порядке Главному управлению.
10. Главное управление при осуществлении возложенных на него
функций обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством;
2) выполнять в установленные сроки поручения Губернатора
Челябинской области, председателя Правительства Челябинской области,
заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего
деятельность Главного управления; (В редакции Постановлений
Губернатора Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388; от 19.12.2016
№ 340)
3) предоставлять в пределах своих полномочий сведения по
запросам органов государственной власти Челябинской области,
территориальных органов федеральных органов государственной власти,
органов местного самоуправления Челябинской области, учреждений и
организаций по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
4) обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную
тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей
компетенции;
5) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны
организаций.
V. Имущество и финансы Главного управления
11. Финансирование деятельности Главного управления
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, переданных
областному бюджету на осуществление полномочий в области занятости
населения, и областного бюджета в соответствии со сметой расходов и
штатным расписанием.
12. За Главным управлением в установленном законодательством
порядке закрепляется на праве оперативного управления имущество,
являющееся государственной собственностью Челябинской области.
VI. Организация деятельности Главного управления
13. Главное управление возглавляет начальник Главного управления,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором
Челябинской области. (Пункт в редакции Постановления Губернатора
Челябинской области от 15.08.2017 № 164)
14. Начальник Главного управления имеет первого заместителя
начальника Главного управления и заместителей начальника Главного
управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Губернатором Челябинской области по представлению начальника Главного
управления и по согласованию с заместителем Губернатора Челябинской
области, координирующим деятельность Главного управления. (В редакции
Постановлений Губернатора Челябинской области от 02.06.2014 г. N 388;
от 19.12.2016 № 340)
15. Начальник Главного управления:
1) руководит деятельностью Главного управления;
2) назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке государственных гражданских служащих Главного
управления и сотрудников Главного управления, не относящихся к
категории государственных гражданских служащих, принимает решения об
их поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности и выдаст
доверенности на представление интересов Главного управления;
3) утверждает штатное расписание Главного управления в пределах
утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;
4) утверждает смету расходов на содержание Главного управления в
пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
5) утверждает служебный распорядок Главного управления;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Главного
управления, должностные регламенты государственных гражданских
служащих Главного управления, а также должностные инструкции
сотрудников Главного управления, не относящихся к категории
государственных гражданских служащих;
7) вносит Губернатору Челябинской области предложения по
изменению структуры и штатной численности Главного управления;
8) утверждает планы работы структурных подразделений Главного
управления, а также отчеты об их деятельности;
9) организует работу Главного управления, издает в пределах
своей компетенции приказы, распоряжения, принимает решения, проводит
совещания;
10) осуществляет работу с документами, содержащими сведения,
составляющие государственную тайну, обеспечивает создание условий по
защите сведений, составляющих государственную тайну;
11) организует делопроизводство в Главном управлении (единый
порядок поступления, обработки, прохождения документов, контроль за их
исполнением в установленные сроки);
12) осуществляет в соответствии с законодательством
комплектование, хранение, учет и использование архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Главного управления;
13) действует без доверенности от имени Главного управления,
представляет его в органах государственной власти Челябинской области,
территориальных органах федеральных органов государственной власти,
органах местного самоуправления Челябинской области и организациях;
14) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
16. В случаях временного отсутствия начальника Главного
управления по причине командировки, отпуска, болезни и иным причинам
его обязанности временно исполняет первый заместитель начальника
Главного управления.
17. Начальник Главного управления вправе делегировать своим
заместителям полномочия по принятию и подписанию приказов,
распоряжений, других документов, касающихся деятельности Главного
управления.
18. В Главном управлении создается коллегия при начальнике
Главного управления, являющаяся совещательным органом. Организация
деятельности коллегии регламентируется положением о коллегии,
утверждаемым начальником Главного управления.
19. Государственные гражданские служащие Главного управления при
исполнении своих должностных обязанностей руководствуются настоящим
Положением, должностными регламентами и служебным распорядком Главного
управления.
Сотрудники Главного управления, не относящиеся к категории
государственных гражданских служащих, при исполнении своих должностных
обязанностей руководствуются настоящим Положением, должностными
инструкциями и служебным распорядком Главного управления.
VII. Ответственность
20. Начальник Главного управления несет предусмотренную
действующим законодательством персональную ответственность за:
1) неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на Главное
управление полномочий в пределах своей компетенции;
2) несвоевременное и (или) противоречащее законодательству
принятие решений;
3) нецелевое использование бюджетных средств.
21. Первый заместитель начальника Главного управления и
заместители начальника Главного управления несут ответственность за
принятие решений, не соответствующих законодательству, ненадлежащее
исполнение функций по реализации компетенции Главного управления в
пределах своих полномочий.
22. Начальники структурных подразделений Главного управления
несут персональную ответственность за неисполнение или несвоевременное
исполнение возложенных на них функций.
23. Государственные гражданские служащие Главного управления
несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих
обязанностей, определенных в должностных регламентах, в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе.
Сотрудники Главного управления, не относящиеся к категории
государственных гражданских служащих, несут ответственность за
неисполнение и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей
в соответствии с трудовым законодательством.
VIII. Реорганизация и ликвидация Главного управления
24. Создание, реорганизация, ликвидация Главного управления
осуществляется в соответствии с законодательством.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области В.Н. Дятлов
Утверждена
постановлением
Губернатора
Челябинской области
от 04.04.2008 г. N 108
(В редакции Постановления Губернатора Челябинской области
от 24.01.2017 № 11)
Структура
Главного управления по труду и занятости населения
Челябинской области
