Постановление Главы Администрации Белгородской области от 25.09.2001 № 608

     2.1.4. Вместе   с   тем,   учитывая   специфику  различных  видов
деятельности по  содержанию,  обслуживанию,  текущему  и  капитальному
ремонту   жилищного   фонда,   все  в  большей  степени  проявляющуюся
множественность  форм  собственности  и  организационно-правовых  форм
субъектов  хозяйствования,  задействованных при обслуживании жилищного
фонда,  множественность форм собственности на жилищный фонд и способов
управления  им,  а  также  учитывая  тот  факт,  что  в  собственности
гражданина может  быть  более  одного  жилья,  при  его  оплате  могут
применяться  тарифы,  различные  как  по  размеру,  так  и  по единице
измерения, на которую установлен тариф.
     2.1.5. В  муниципальном  образовании  по  всему  жилищному  фонду
расчет ставки оплаты жилищных услуг осуществляется исходя из  величины
себестоимости   по   всему   комплексу   работ  и  согласованного  при
утверждении тарифа уровня рентабельности.
      2.2. Содержание зданий
     2.2.1. Комплекс работ по содержанию зданий,  включаемый в  расчет
экономически  обоснованного  тарифа,  содержит  минимально необходимый
набор мероприятий.
     2.2.2. Тариф  на содержание здания устанавливается с учетом всего
комплекса работ  в  расчете  на  1 кв.  м.  общей  площади  жилья  вне
зависимости   от   ее   характера.   Расчетная   ставка  оплаты  работ
дифференцируется в соответствии с объемом и качеством их выполнения.
      2.3. Содержание и текущий ремонт внутридомового оборудования
     2.3.1. Комплекс  работ   по   содержанию   и   текущему   ремонту
внутридомового   оборудования,   включаемый   в   расчет  экономически
обоснованного   тарифа,   содержит   минимально   необходимый    набор
мероприятий.
     2.3.2. Тариф на содержание и ремонт  внутридомового  оборудования
устанавливается  с учетом всего комплекса работ в расчете на 1 кв.  м.
общей площади квартиры. При этом в случае неисполнения отдельных видов
работ  (особенно  по осмотру),  стоимость их из тарифа исключается,  а
сами  услуги  переводятся  в  категорию  платных   для   населения   с
сохранением всех видов дотаций и (или) льгот.
      2.4. Текущий ремонт зданий
     Комплекс работ  по  текущему ремонту зданий,  включаемый в расчет
экономически обоснованного  тарифа,  содержит  минимально  необходимый
набор мероприятий.
     2.4.2. Тариф на текущий ремонт зданий  устанавливается  с  учетом
всего  комплекса работ в расчете на 1 кв.  м.  общей площади жилья вне
зависимости  от  ее  характеристик.  Расчетная  ставка  оплаты   работ
дифференцируется в соответствии с объемом и качеством их выполнения.
      2.5. Плата за найм
     2.5.1. Экономическое   содержание   платы   за   найм  состоит  в
компенсации инвестиционных  затрат  собственника  на  строительство  и
реконструкцию   жилищного   фонда,  используемого  для  предоставления
гражданам по договору найма.
     Введение платы  за найм характеризует новый этап в реформировании
политики оплаты жилья,  когда размер оплаты определяется не  величиной
затрат   на   содержание   жилищного  фонда,  а  его  потребительскими
качествами и отражает рыночные тенденции в стоимости жилищных услуг. В
данных  условиях  величину платы за найм жилых помещений целесообразно
устанавливать дифференцировано с учетом потребительских свойств  жилья
и  необходимости  в  перспективе  перехода  на  возмещение нанимателем
инвестиционных затрат в течение службы жилищного фонда.
     Средства, собранные   в  виде  платы  за  найм  жилых  помещений,
поступают  в  распоряжение  их  собственника.  В   переходный   период
реформирования  системы  финансирования  жилищных  услуг  эти средства
рекомендуется  использовать  для  проведения   капитального   ремонта,
реконструкции и модернизации жилищного фонда.
     Величина платы за найм учитывается при расчете субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг. При этом применяется величина ставки платы
за  найм  для  жилищного   фонда   с   характеристиками,   признанными
стандартными при расчете субсидий.
     2.5.2. Расчет   базовой   ставки   за   найм   жилого   помещения
производится  исходя  из  определения  отчислений на реновацию (полное
восстановление) муниципального и государственного жилищного фонда и  с
учетом социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.
     2.5.3. Сбор платежей по  оплате  жилья,  предоставляемого  внаем,
производится    собственником   жилья   или   управляющей   компанией,
уполномоченной собственником жилья выполнять эти функции.  Поскольку в
переходный  период  средства,  получаемые  от  сборов  платы  за найм,
рекомендуется  использовать  на   проведение   капитального   ремонта,
реконструкцию   и  модернизацию  жилищного  фонда,  собственник  может
перераспределить их между различными домами в виду:
      - разных ставок платы за найм;
      - различных объемов требуемых работ.
     При решении  вопроса  о  том,  на  каком уровне должна собираться
плата за найм, рекомендуется исходить из двух возможных вариантов:
      1) на уровне муниципального образования в целом.
     В этом случае плата за найм собирается либо  собственником,  либо
организацией, уполномоченной собственником выполнять эти функции;
     2) на уровне службы заказчика,  если в муниципальном  образовании
создано несколько таких служб и отсутствует проблема перераспределения
средств,  собранных в виде платы за найм и направляемых на капитальный
ремонт.
     При выборе одного  из  двух  вариантов  необходимо  принимать  во
внимание:
     1) возможность  сбора  платы  за  найм  в   объеме,   позволяющем
производить необходимые затраты по капитальному ремонту и модернизации
жилищного фонда;
     2) степень   разнообразия   жилищного   фонда,  принадлежащего  к
различным группам потребительских свойств.
     2.5.4. Плата   за   найм   устанавливается   дифференцированно  в
зависимости от потребительских характеристик жилья из расчета на 1 кв.
м. общей площади жилого помещения органами власти.
     2.6. Плата за капитальный ремонт
     2.6.1. Комплекс работ по капитальному ремонту включает в себя:
     - Обследование зданий (включая  сплошное  обследование  жилищного
фонда)  и  изготовление  проектно-сметной  документации (независимо от
периода проведения ремонтных работ).
     - Ремонтно-строительные   работы  по  смете,  восстановлению  или
замене элементов.
     - Модернизацию зданий при их капитальном ремонте (перепланировка)
с учетом разукрупнения многокомнатных квартир, увеличение количества и
качества  услуг,  оборудование  в квартирах кухонь и санитарных узлов,
расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений,  улучшение
изоляции жилых помещений, ликвидация темных кухонь и входов в квартиру
через  кухни  с  устройством,  при   необходимости,   встроенных   или
пристроенных  помещений  для  лестничных клеток,  санитарных узлов или
кухонь;  замену печного отопления центральным с устройством котельных,
теплопроводов и тепловых пунктов;  переоборудование печей для сжигания
в них газа или  угля;  оборудование  системами  горячего  и  холодного
водоснабжения,   канализации,   газоснабжения   с   присоединением   к
существующим магистральным сетям,  при расстоянии от  ввода  до  точки
подключения к магистралям до 150 м., устройством газоходов, водокачек,
бойлерных;  полную замену существующих систем центрального  отопления,
горячего  и  холодного  водоснабжения,  установку бытовых электроплит,
замену  газовых  плит  или   кухонных   очагов;   устройство   лифтов,
мусоропроводов,   систем  пневматического  мусороудаления  в  домах  с
отметкой лестничной площадки верхнего  этажа  14 м.  и  выше;  перевод
существующей сети электроснабжения на повышение напряжения; устройство
телевизионных и радиоантенн коллективного пользования,  подключение  к
телефонной   и   радиотрансляционной   сетям;   установку   домофонов,
электрических замков;  устройство систем противопожарной автоматики  и
дымоудаления;  автоматизация и диспетчерезация отопительных котельных,
тепловых сетей,  теплопунктов и инженерного оборудования жилых  домов;
благоустройство   дворовых   территорий  (замощение,  асфальтирование,
озеленение,  устройство  ограждений,  дровяных  сараев,   оборудование
детских  и  хозяйственно-бытовых площадок).  Разборку аварийных домов.
Ремонт  крыш,  фасадов,  стыков  полносборных   зданий;   оборудование
чердачных помещений жилых и нежилых зданий под эксплуатируемые.
     - Замену    и    установку    дополнительного    технологического
оборудования коммунального и социально - культурного назначения.
     - Утепление зданий (работы по повышению теплоизоляционных свойств
ограждающих  конструкций,  устройство оконных заполнений со встроенным
остеклением, устройство наружных тамбуров).
     - Замену   внутриквартальных  инженерных  сетей,  находящихся  на
балансе жилищно-эксплуатационных организаций.
     - Переустройство    при    капитальном   ремонте   жилых   зданий
невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые.
     - Авторский   надзор   проектных   организаций   за   проведением
капитального ремонта зданий и перепланировкой.
     - Экспертизу проектно-сметной документации.
     - Проведение    ремонтно-реставрационных    работ     памятников,
находящихся под охраной государства.
     - Ремонт встроенных помещений в зданиях.
     2.6.2. В  настоящее  время  определение  расходов  на капитальный
ремонт  зависит  от  планируемой  к  капитальному   ремонту   площади,
соотношения   различных  видов  капитального  ремонта  и  ряда  других
факторов.
     2.6.3. В   течение  переходного  периода  существующие  нормативы
затрат  по  отдельным  видам  капитального  ремонта,  вероятно,  будут
постепенно  пересматриваться,  исходя  из  новых условий существования
рынка ремонтных услуг.
     Учитывая это обстоятельство,  а также то, что норматив отчислений
на капитальный ремонт для населения  не  должен  зависеть  от  объемов
работ,  планируемых на конкретный год, рекомендуется следующий порядок
установления размера отчислений на капитальный  ремонт,  включаемых  в
ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание):
     1) Определяется  средневзвешенная  балансовая   восстановительная
стоимость 1 кв.  м.  государственного и муниципального жилищного фонда
(Бср).
     2) Определяется средневзвешенная норма амортизационных отчислений
на капитальный ремонт 1 кв.  м.  общей площади в год (N).  При этом на
первом этапе расчетов рекомендуется исходить из норм, установленных по
зданиям различной капитальности Постановлением СМ СССР от  22  октября
1990 г.  N072  "О  единых  нормах амортизационных отчислений на полное
восстановление основных фондов народного хозяйства СССР".
     2.6.4. Вместе  с  тем  следует учитывать,  что величина требуемых
затрат для проведения заданных объемов капитального ремонта, возможно,
будет  в  переходный  период периодически пересматриваться,  исходя из
ситуации,  складывающейся на рынке ремонтных  услуг.  Опыт  заключения
договоров   по   содержанию  и  ремонту  жилья  на  конкурсной  основе
показывает,  что при этом удается уменьшить цену услуг примерно в  два
раза  по  сравнению с действующими нормативами при сохранении объема и
качества предоставляемых услуг.
     В связи  с  этим значение N рекомендуется устанавливать на уровне
1/2 величины,  определенной как средневзвешенная норма амортизационных
отчислений  на  капитальный  ремонт,  рассчитанная  в  соответствии  с
существующими нормативами.
     Рекомендуемое на   первом   этапе  значение  N  -  0,7 %  +  1 %.
Впоследствии значение N может быть пересмотрено в соответствии с новой
информацией.
     1) Определяется доля необходимых отчислений на капитальный ремонт
Дк, включаемая в ставку оплаты населением за содержание и ремонт жилья
(техническое обслуживание) на данном этапе переходного периода.
     По окончании       переходного       периода,       определенного
законодательством, эта доля будет составлять 100 %.
     2) Определяется  величина  ежемесячных  отчислений на капитальный
ремонт,  включаемая в  ставку  платы  за  содержание  и  ремонт  жилья
(техническое обслуживание) ПКАП по формуле:
     2.6.5. Плата за капитальный ремонт для населения  устанавливается
из   расчета   на  1 кв.  м.  и  едина  на  территории  муниципального
образования.  Предварительный  расчет   платежеспособности   населения
обязателен.
      
     3. Коммунальные услуги
      
     3.1. Методические основы расчета платы за коммунальные услуги
     3.1.1. Оплата коммунальных услуг состоит из двух платежей:
     - двухставочного  тарифа  на  предоставление  коммунальных услуг,
состоящего в свою очередь из платы за  содержание  и  ремонт,  включая
капитальный,  сетевого  хозяйства  и платы за потребление коммунальных
услуг;
     - инвестиционной      составляющей,     являющейся     источником
финансирования при внедрении энерго- и ресурсосберегающих технологий.
     3.1.2. Действующие  тарифы  для  населения на коммунальные услуги
устанавливаются органом власти и едины  на  территории  муниципального
образования. Исключение составляют тарифы на электро- и газоснабжение,
размер которых определяется региональными  энергетическими  комиссиями
по согласованию с администрациями муниципальных образований.
     3.1.3. Расчет  потребления  коммунальных  услуг  производится  по
приборам учета. В случае наличия индивидуальных приборов учета, оплата
по каждому  лицевому  счету  производится  по  фактическим  показаниям
приборов.
     В случае установки прибора учета на  здание  или  группу  зданий,
оплата   по  каждому  лицевому  счету  распределяется  пропорционально
количеству  жильцов  или  отапливаемой  (в  случае  оплаты  отопления)
площади.   Аналогично   производится  распределение  оплаты  в  случае
установки одного прибора  учета  на  населенный  пункт.  Рекомендуется
принимать  платежи  населения за коммунальные услуги помесячно равными
долями с перерасчетом один раз в шесть месяцев.
     В случае   отсутствия  приборов  учета,  оплата  производится  по
нормативам потребления коммунальных услуг, утвержденным органом власти
и зависящим только от оборудования, установленного в квартирах.
     3.1.4. Возможно применение различных тарифов  для  населения  при
оплате   потребления   коммунальных   услуг   в   пределах  нормативов
потребления  и  в  случае   фактического   потребления,   превышающего
установленные нормативы.
     3.1.5. В случае длительного отсутствия жильца и расчета платы  за
потребление по установленным нормативам, производится перерасчет платы
за потребление коммунальных услуг (исключая теплоснабжение).  Механизм
перерасчета определяется органами исполнительной власти.
     3.1.6. Плата за потребление коммунальных услуг снижается в случае
их  недопоставки  (отключений  услуг  за  период,  превышающий  нормы,
предусмотренные договором найма жилого помещения и (или) договором  на
обслуживание   жилого   помещения)   и   (или)  снижения  качества  их
предоставления, обусловленного теми же договорами.
      
     4. Сбор и распределение платежей населения
      
     4.1. Общие положения
     4.1.1. Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 2
августа  1999 г.  N 887  установлено,  что  сбор  платы   за   жилье   и
 8коммунальные   услуги   производится  собственником  домовладения  или
 8уполномоченной им управляющей компании. 0
     На уровне  каждого  муниципального  образования  создаются единые
расчетные центры по формированию  базы  данных  о  финансовых  потоках
прохождения    платежей    за    жилищно-коммунальные   услуги   всеми
потребителями.  Формируется база данных  по  адресному  предоставлению
льгот  и субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг через
зачисление их на социальные счета граждан.
     4.1.2. Основанием  для  расчетов  с  населением  должен  являться
единый платежный документ, содержащий следующую информацию:
      - Ф.И.О., адрес плательщика;
      - номер лицевого счета;
      - общую площадь жилого помещения;
     - количество совместно проживающих (по данным паспортного  стола)
членов семьи;
     - количество льгот по оплате услуг ЖКХ по данным  перерегистрации
и их наименование;
     - наименование услуги,  тариф для  населения,  количество  единиц
услуги, общую плату;
      - скидку по льготе;
      - размер субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
      - долг (переплату) за предыдущие периоды;
      - размер пени;
      - итоговую сумму к оплате.
     Единый платежный  документ доставляется населению за пять рабочих
дней  до  истечения  срока  платежа.   Несвоевременная   доставка   не
освобождает население от уплаты пени.
     4.1.3. Прием платежей граждан  осуществляется  в  пунктах  приема
населения управляющей компании,  оборудованных согласно требованиям по
инкассации денежных средств  (в  этом  случае  предварительная  печать
единого платежного документа необязательна).
     Прием платежей граждан может проводиться  отделениями  банков.  В
этом   случае   взаимоотношения  с  банками-подрядчиками  регулируются
следующими позициями договора:
     - оплата  исполнения  функций по приему платежей.  Расчет размера
оплаты  производится  только  на  основании  смет  расходов  банка   и
выражается  в  абсолютных цифрах с индексацией по минимальному размеру
оплаты труда;
     - взаимодействие  банка  и управляющей компании по учету платежей
населения в разрезе лицевых счетов. Учет платежей в банке производится
через программные средства с форматом данных,  конвертируемых в формат
данных, используемый в управляющей компании;
     - перечисление  средств на счета управляющей компании - ежедневно
по мере поступления платежей (система клиент - банк).  Это  необходимо
для расчетов с предприятиями подрядчиками жилищно-коммунальных услуг.
     Недопустимость перераспределения  банком  платежей  населения  по
сравнению  с  суммами,  указанными  в едином платежном документе.  Все
перерасчеты  производятся  собственниками   жилья   или   управляющими
компаниями,  которым  переданы  их  функции.  Прием платежей населения
может осуществляться также отделениями почтовой связи  (тогда  они  же
производят и доставку единого платежного документа) или любыми другими
предприятиями (организациями),  имеющими право на работу  с  наличными
средствами.  Положения договора, регулирующего взаимоотношения сторон,
аналогичны приведенным в примере с банком-подрядчиком.
     Выбор подрядчика    для    приема   платежей   населения   должны
осуществляться только на конкурсной основе.
     Критерии отбора  разрабатываются управляющей компанией (на основе
приведенных выше условий договора).
      4.2. Жилищно-коммунальные услуги
     4.2.1. Сбор  платы  за  услуги  жилищно-коммунального   хозяйства
осуществляется:
     - управляющей компанией и учитываются расчетно-кассовым  центром,
созданным при управляющей компании.
     4.2.2. Жилищные (плата за найм,  плата  за  услуги  содержания  и
технического   обслуживания)  и  коммунальные  услуги  (водоснабжение,
водоотведение,  теплоснабжение,  электроснабжение   и   газоснабжение)
оплачиваются  гражданами,  являющимися нанимателями или собственниками
жилья, на основании регистрации паспортной службой независимо от факта
проживания в квартире,  занимаемой по договору найма или находящейся в
собственности.
     4.3. Взаимоотношения участников
     4.3.1. Сторонами,  между которыми возникают отношения  по  поводу
сбора и распределения платежей населения являются:
     - служба заказчика муниципального образования,  формирующая  банк
данных   о  прохождении  финансовых  потоков  за  жилищно-коммунальные
услуги;
     - непосредственно население (плательщики);
     - управляющие компании, осуществляющие сбор платежей населения;
     - предприятия  и  организации,  не  осуществляющие  сбор платежей
населения, однако являющиеся поставщиками услуг.
     4.3.2. Основной  обязанностью  населения является своевременная и
полная оплата услуг в случае их оказания в объеме и в  соответствии  с
параметрами    качества,    установленными   в   договоре   поставщика
непосредственно с населением или с уполномоченной организацией.
     4.3.3. Управляющие компании,  непосредственно осуществляющие сбор
платежей,  вступают  во  взаимоотношения  с   населением   по   поводу
содержания   жилищного  фонда,  своевременности,  правильности  оплаты
предоставленных  услуг  и  с  производителями  услуг   -   по   поводу
перечисления  причитающихся  за  выполненные работы и оказанные услуги
средств.
     4.3.4. Управляющие   компании   рассчитываются   с   подрядчиками
жилищно-коммунальных услуг,  исходя из  условий  заключенного  с  ними
договора.
     4.3.5. При наличии приборов учета воды  и  тепла  в  жилых  домах
ежемесячные   расчеты   производятся   исходя  из  зарегистрированного
приборами учета объема поставки воды и тепла. Снятие показаний прибора
учета   оформляется   двусторонним   актом,   на   основании  которого
управляющие компании производят расчеты с поставщиками и потребителями
услуг  (физическими  и  юридическими  лицами).  Для упрощения расчетов
показания  приборов  учета  снимаются  не  ежемесячно,  а,   например,
посезонно  (1  раз  в  год).  В  период между снятиями показаний плата
вносится  равными  долями  ежемесячно  с  последующим  перерасчетом  и
взаимным   погашением  недоимок.  Зарегистрированный  приборами  учета
расход воды уменьшается на объем,  потребленный  арендаторами  нежилых
помещений, а также на содержание служебных помещений.
     При выявлении утечек на внутридомовых сетях или наличии заявок на
ОДС   о   неисправности  водоразборной  арматуры  в  жилых  и  нежилых
помещениях сумма  ежемесячных  платежей,  предъявляемая  потребителям,
корректируется (уменьшается) соответственно всем проживающим в доме.
     Если при плановых обследованиях жилых помещений  выявлены  утечки
через  водоразборную арматуру,  а заявка от жильцов по этому поводу на
ОДС не поступала,  то управляющая компания вправе  предъявить  жильцам
объем  расхода  воды,  скорректированный  с  учетом  утечки  и  по так
называемым "штрафным" тарифам.
     В случаях   отсутствия  акта  планового  обследования  санитарных
устройств жилых  и  нежилых  помещений,  составленного  в  присутствии
жильцов  или  их  представителей,  ежемесячные  расчеты  с  населением
производятся по ставкам,  установленным органом власти для расчетов  с
населением,  а  по  нежилым  помещениям  -  исходя  из норм и тарифов,
установленных для соответствующих групп потребителей.
     При невозможности  проведения  проверок исправности водоразборной
арматуры в квартирах по объективным причинам (отказ жильцов  допустить
в  квартиру) составляется соответствующий акт с представителем жильцов
по  дому,  подъезду  (старший  по  дому  или   председатель   домового
комитета).  Такой  акт  является  основанием  для  проведения расчетов
исходя из показаний  прибора  учета,  установленного  на  доме  или  в
тепловом пункте.
     4.3.6. При отсутствии приборов учета поставки  воды  и  тепла  на
домах,  но наличии таковых в тепловых пунктах объем зарегистрированных
приборами учета услуг уменьшается на нормативные потери  на  сетях,  а
также  зафиксированные в установленном порядке сверхнормативные потери
воды и тепла (утечки) при аварийных ситуациях, произошедших не по вине
жильца.  Кроме  того,  соблюдаются все требования по ведению расчетов,
изложенные выше.
     4.3.7. По  состоянию на установленную дату управляющие компании и
ресурсоснабжающие организации должны составить акт,  в  котором  будут
зафиксированы  показания  приборов  учета поставки воды и тепла.  Этот
двусторонний акт будет служить основанием для проведения  расчетов  за
поставленные подрядчиком услуги.
     Плату за воду и  тепловую  энергию  населению  следует  начислять
исходя из ставок, установленных органом власти, с учетом пересчетов за
прошедший период (в случае расчетов равными долями - п. 4.4.5.).  Доборы
 4за прошедший период, не обусловленные 0 договором, - недопустимы.
     4.3.8. При отсутствии приборов учета  ежемесячные  расчеты  между
управляющими и ресурсоснабжающими организациями производятся исходя из
фактически полученных управляющими компаниями от потребителей  средств
на оплату ресурсов.
     Ежеквартально между организациями  производится  сверка  расчетов
исходя   из   произведенных   управляющими  компаниями  начислений  за
поставленные ресурсы (по нормативам и тарифам,  установленным  органом
власти)   и   сумм,   фактически   перечисленных   на  расчетный  счет
ресурсоснабжающей организации.
     Разница между  начисленными суммами и фактически перечисленными в
течение   года   средствами   перечисляется    на    расчетный    счет
ресурсоснабжающей   организации   один  раз  в  год  по  состоянию  на
установленную дату.
     4.3.9. Суммы  недоборов  средств  за ресурсы сверх начисленных по
нормативам населению не предъявляются.
     Убытки управляющих    компаний,    возникающие   из-за   неоплаты
(несвоевременной  оплаты)  потребителями  начисленных  сумм,  подлежат
возмещению в установленном порядке.
     4.3.10. Льготы  на  оплату  коммунальных  услуг,  предоставленные
отдельным категориям граждан в установленном порядке,  предоставляются
в пределах нормативов их предоставления  и  социальной  нормы  площади
жилья (если нормативными актами не предусмотрено иное).
     Если приборы  учета  поставки  воды  и  тепла  фиксируют   расход
ресурсов   ниже   установленного  норматива,  то  расчет  платежей  за
коммунальные услуги с учетом имеющихся у  граждан  льгот  производится
исходя из показаний приборов учета.
     4.3.11. В договоры с ресурсоснабжающими организациями должны быть
внесены следующие положения:
     - расчеты  между  управляющими  компаниями  и  ресурсоснабжающими
организациями  производятся исключительно в порядке акцепта платежного
требования до установленного числа месяца, следующего за расчетным;
     - аварийные  ситуации или сверхнормативные потери воды и тепловой
энергии на сетях,  недопоставка или некачественная  поставка  ресурсов
подтверждаются   двусторонним  актом,  составленным  заинтересованными
сторонами,  а при отказе ресурсоснабжающей организации  от  подписания
такого  акта  он подписывается представителем Государственной жилищной
инспекции.  Такой акт является  основанием  для  управляющей  компании
требовать  возмещения убытков в установленном порядке.  (В договорах с
ресурсоснабжающими  организациями  может  быть  предусмотрен   порядок
ежемесячной   корректировки   счетов   на   основании   оформленных  в
установленном порядке актов.);
     - заявка   на   ликвидацию  аварии  (обнаружение  утечек)  должна
подаваться    управляющей    компанией    в    диспетчерскую    службу
ресурсоснабжающей   организации  в  сроки,  указанные  в  договоре.  В
противном случае претензии управляющей компании на возмещение  убытков
рассмотрению не подлежат;
      4.4. Работа с неплательщиками
     4.4.1. Право пользования жильем государственного и муниципального
жилищного фонда возникает на основе договора найма  жилого  помещения.
По  договору  найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого
помещения или уполномоченное им  лицо  (наймодатель)  -  обязуется  за
плату  предоставить  другой  стороне  (нанимателю)  жилое помещение во
владение и пользование для проживания в нем (ст.71 ГК  РФ).  При  этом
Гражданский  Кодекс  определяет  особый  вид такого договора - договор
социального   найма   (ст.72   ГК   РФ).   Одна   из   предусмотренных
законодательством   обязанностей   нанимателя   жилого   помещения   -
своевременное внесение платы за жилье и  коммунальные  услуги.  Данное
положение  является  общим  и  для  договора  социального найма жилого
помещения и для договора найма  (коммерческого).  Статьей  678  ГК  РФ
предусмотрена  обязанность  нанимателя  своевременно  вносить плату за
жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан
самостоятельно  вносить  коммунальные  платежи.  Соответствующие нормы
содержатся и в Жилищном кодекса РСФСР (ст.6 и 57).
     4.4.2. Законом  РФ  от  12  декабря  1992 года N218-1 "Об основах
федеральной жилищной политики" (Ведомости  съезда  народных  депутатов
Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,  1993,
N,  ст.9) предусмотрено,  что в случае невнесения  нанимателем  жилого
помещения платы за жилье и коммунальные услуги в течение шести месяцев
граждане подлежат  выселению  в  судебном  порядке  с  предоставлением
жилого помещения,  отвечающего санитарным и техническим требованиям по
нормам общежития (ст.5). Возможность выселения в установленном порядке
за невнесение нанимателем платы за жилье содержится и в ГК РФ (ст.87 и
688).
     4.4.3. Исключен
     4.4.4. Постановлением Совмина РСФСР от 1  марта  1976 года  N/171
(СП РСФСР,  1976,  N/7,  ст.6) предусматривается возможность взыскания
задолженности по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг  в  бесспорном
порядке  на  основании  исполнительных  надписей органов,  совершающих
нотариальные  действия.  Постановление  в  установленном  порядке   не
признавалось утратившим силу.
     Однако по сообщению органов,  совершающих нотариальные  действия,
такие исполнительные надписи ими не выдаются. Для отнесения указанного
постановления Совмина  РСФСР  к  актам,  фактически  утратившим  силу,
следует   обратиться   к   ст.5   Конституции   Российской  Федерации,
устанавливающей,  что никто не может быть лишен своего имущества иначе
как по решению суда. Статья 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года
N19-ФЗ "Об исполнительном  производстве",  в  которой  устанавливается
перечень  исполнительных  документов,  не  предусматривает  в качестве
таковых указанные исполнительные  надписи  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, - 1997, N0, ст.59-1).
     4.4.5. Таким образом,  задолженность нанимателя по оплате жилья и
коммунальных  услуг  может  быть  взыскана  только в судебном порядке.
Следовательно,  взыскатель для покрытия расходов на содержание  жилого
дома  (участие  в  которых является обязанностью каждого нанимателя) и
получения платы за потребляемые гражданами коммунальные услуги  должен
подвергнуться судебной процедуре.
     Что касается   жилья,   принадлежащего   гражданину   на    праве
собственности,  то  согласно  положениям гражданского законодательства
собственник  жилого  помещения  в  многоквартирном  доме  участвует  в
расходах по содержанию дома (оплата жилья).
     Задолженность по оплате жилья и коммунальных  услуг  собственника
жилого помещения может быть взыскана только в судебном порядке.
     Одним из    немногих    предусмотренных    Кодексом     оснований
принудительного  изъятия  жилого  помещения  у  собственника  является
систематическое нарушение прав и интересов соседей.  Отказ в участии в
общих   эксплуатационных   и  ремонтных  работах  в  интересах  общего
имущества многоквартирного жилого дома  сам  по  себе  нарушает  права
соседей в этом доме.
     Согласно ст.93 ГК РФ в случае такого нарушения суд по иску органа
местного   самоуправления  может  принять  решение  о  продаже  жилого
помещения с публичных  торгов,  с  последующей  выплатой  собственнику
вырученных  от  продажи  средств  за  вычетом  расходов  на исполнение
судебного решения.
     Вышеуказанные нормы   в   отношении  жилья,  как  занимаемого  по
договору  найма,  так  и  принадлежащего   на   праве   собственности,
обусловлены  задачами  сохранения жилищного фонда,  повышения качества
его  содержания,  обеспечения  функционирования  систем  коммунального
хозяйства, т.е. служат интересам населения.
     4.4.6. Нельзя  недооценивать  и  фактор   общественного   мнения.
Публикация   в   средствах   массовой   информации   списка   злостных
неплательщиков  дала  в  целом  ряде   регионов   страны   немедленные
результаты.   Ссылки  на  неплатежеспособность  населения  носят,  как
правило,  псевдо политический характер:  если принять за  100 %  общее
число  должников  по  оплате  ЖКУ  (данные  по  23  субъектам РФ),  то
окажется,  что лишь 0,5 %  из них можно, с известной долей условности,
отнести с неимущим.
     Таким образом,  можно сформулировать следующий порядок работы  по
увеличению собираемости платежей населения:
     - Введение единого платежного документа;
     - Регулярное   напоминание   неплательщику,   например,   личными
письмами о размере долга;
      - Вывешивание списка должников на дверях подъезда;
     - Публикация списка должников в средствах массовой информации;
     - Исковое  заявление в суд о взыскании сумм долга,  в том числе и
через опись имущества.
      
     5. Порядок   гарантированной    бюджетом    жилищно-коммунального
хозяйства     оплаты    предоставленных    подрядными    организациями
жилищно-коммунальные услуг
      
     5.1. Расчеты за предоставленные жилищно-коммунальные услуги между
подрядными  организациями и управляющими компаниями производятся через
расчетно-кассовые центры.
     Расчетно-кассовые центры  являются  структурными  подразделениями
Единого расчетно-кассового центра муниципальной службы заказчика.  РКЦ
открываются  при  каждой  управляющей  компании  и  работают с ними на
договорной основе.
     Основными функциями расчетно-кассовых центров являются:
     - аккумулирование  информации  о  жилищном  фонде  и   гражданах,
проживающих на территории обслуживаемой управляющей компанией;
     - начисление платежей за  жилищно-коммунальные  услуги,  льгот  и
субсидий гражданам, имеющим право на их получение;
     - обработка платежных документов по факту их исполнения;
     - предоставление информации о жилищном фонде и финансовых потоках
в информационную систему ЕРКЦ муниципального образования.
     5.2. Муниципальная   служба   заказчика,   основным   структурным
подразделением   которой    является    ЕРКЦ,    наделена    функциями
жилищно-коммунального  казначейства  и управления жилищно-коммунальным
комплексом муниципального образования.  Службой заказчика  формируется
база   данных   прохождения   финансовых   потоков   по   расчетам  за
жилищно-коммунальные услуги по всем группам потребителей.
     Служба заказчика формирует бюджет жилищно-коммунального хозяйства
муниципального образования,  осуществляет  финансирование  убытков  по
жилищно-коммунальным  услугам,  полученных  от применения регулируемых
органами   власти   тарифов   для   населения,   и   других    выплат,
предусмотренных в жилищно-коммунальном бюджете области.
     5.3. Управляющие  компании  заключают  двухсторонние  договоры  с
подрядными  организациями  (на  конкурсной  основе)  на предоставление
жилищно-коммунальных услуг потребителям,  расположенным на территории,
которую она обслуживает.
     На основании  этого  договора  управляющие  компании   производят
расчеты  за  полученные  жилищно-коммунальные услуги с подрядчиками из
средств,  собранных от потребителей,  и средств  жилищно-коммунального
бюджета,  предназначенного на дотацию покрытия убытков, складывающихся
от   применения    регулируемых    органами    власти    тарифов    на
жилищно-коммунальные услуги. Дотация на покрытие убытков перечисляется
службой заказчика муниципального образования  управляющей  компании  в
пределах  ассигнований,  утвержденных в областном жилищно-коммунальным
бюджете.
     5.4. Средства   населения  и  иные  поступления  от  деятельности
управляющей  компании  в  соответствии  с  Уставом  поступают  на   их
расчетный счет.
     5.5. Информация   о    начислении    и    сборе    платежей    за
жилищно-коммунальные   услуги   через   единую   информационную   сеть
передается в ЕРКЦ службы заказчика муниципального образования, которая
эту информацию передает в ЕРКЦ областной службы заказчика.
     5.6. Единый расчетно-кассовый центр областной службы заказчика на
основании  полученной информации о начислении и сборе платежей от всех
потребителей  жилищно-коммунальных  услуг  перечисляет  из  областного
жилищно-коммунального  бюджета  ЕРКЦ муниципальных образований дотацию
на:
     - покрытие  убытков  от  применения  регулируемых органами власти
тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги;
     - возмещение   льгот   и   субсидий,   а  также  другие  выплаты,
предусмотренные в жилищно-коммунальном бюджете области.
     ЕРКЦ муниципальных   образований,   в  свою  очередь,  производят
расчеты  с  управляющими  компаниями  в  пределах  средств  областного
жилищно-коммунального бюджета, выделенного на эти цели.
     Управляющие компании,  получившие экономию в  результате  работы,
проводимой  ими  по  снижению  издержек  и внедрению энергосберегающих
мероприятий,  получают  дотацию  из  областного  жилищно-коммунального
бюджета,   предусмотренную   данным   компаниям,  в  полном  объеме  и
используются ими по строго целевому назначению на улучшение содержания
жилищного фонда, находящегося в управлении.
     5.7. В   целях   осуществления    гарантированной    оплаты    из
жилищно-коммунального  бюджета  за  поставленные  жилищно-коммунальные
услуги управляющая компания устанавливает следующие  порядок  и  сроки
оплаты потребителями услуг:
     - для населения - оплата  услуг  населением  производится  до  10
(десятого) числа месяца, следующего за отчетным.
     При нарушении  срока  уплаты  платежей  населением   производится
начисление пени в размере одной трехсотой действующей на момент оплаты
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от  не
выплаченных   в   срок   сумм  за  каждый  день  задержки,  начиная  с
одиннадцатого  числа  месяца,  следующего   за   отчетным,   по   день
фактического расчета включительно.
      - для бюджетных организаций:
     оплата услуг  производится  за  фактически  потребленные услуги в
пределах утвержденных лимитов.
      Оплата производится:
     - за январь - в пределах лимита, утвержденного на январь;
     - за  остальные месяцы - в пределах утвержденных лимитов с учетом
корректировки за предыдущий месяц.
     Поставщики коммунальных   услуг   не   позднее  5  числа  месяца,
следующего   за   отчетным,   представляют    бюджетным    учреждениям
(потребителям) счета на оплату за фактически предоставленные услуги за
прошедший месяц.  Бюджетные учреждения согласно полученным  счетам  на
оплату  услуг  корректируют лимиты месяца,  следующего за отчетным,  и
производят оплату за услуги.
      Для прочих потребителей:
     - производится  предоплата  за  коммунальные  услуги  в  пределах
месячного лимита с корректировкой расчетов в следующем месяце с учетом
фактически потребленных услуг;
     - размер пени за несвоевременную оплату услуг, а также применение
штрафных санкций определяется  в  тройственном  договоре,  заключенном
между поставщиком услуг, управляющей компанией и получателем услуг.
     5.8. Оплата    подрядным    организациям    за    предоставленные
жилищно-коммунальные услуги управляющей компанией осуществляется:
     - авансом в текущем  месяце  -  до  40  процентов  объемов  услуг
текущего месяца, оговоренного в договорах с потребителями;
     - окончательный расчет - до 10 числа следующего месяца в пределах
средств, поступивших от потребителей за фактически поставленные услуги
с учетом качества.
      
     6. Финансирование служб заказчика,  ТСЖ и  органов  общественного
самоуправления
      
     6.1. Финансирование  служб  заказчика  муниципальных  образований
осуществляется из средств областного жилищно-коммунального  бюджета  в
пределах  сметы,  утвержденной  департаментом топливно-энергетического
комплекса    и    реформирования    жилищно-коммунального    хозяйства
правительства   администрации   области  по  согласованию  с  органами
местного  самоуправления  и  управлением  ЖКХ  -   областной   службой
заказчика администрации области.
     6.2. Источниками  финансирования  управляющих  компаний  являются
часть  доходов,  остающихся  в  управляющих  компаниях после расчета с
поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
     6.3. Источниками     финансирования    территориальных    органов
общественного самоуправления являются:
     - бюджетное финансирование в соответствии с нормативами затрат;
     - добровольные взносы и пожертвования;
      - другие доходы и поступления.
     Администрация города  и  района  осуществляет  за  счет   средств
местного  бюджета  финансирование деятельности комитетов общественного
самоуправления в пределах сметы расходов, утверждаемой главой местного
самоуправления.
     Имеющиеся в  распоряжении   комитетов   микрорайона   и   домовых
комитетов   денежные  средства  направляются  на  осуществление  своей
деятельности,  в том числе и на заработную плату  своих  работников  и
представителей комитетов.
      

    Заместитель председателя
    Правительства Администрации
    области - начальник департамента
    топливно-энергетического
    комплекса и реформирования
    жилищно-коммунального хозяйства           Н. Головин
      
                               Порядок
            оплаты жилищно-коммунальных услуг при наличии
                 сверхнормативной общей площади жилья
               (утв. постановлением Главы Администрации
           Белгородской области от 25 сентября 2001 г. N 608)
      
     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 2 августа  1999 года  N 887  "О  совершенствовании  системы
 8оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  и  мерах  по  социальной защите
 8населения",  в целях дальнейшего реформирования системы 0 оплаты жилья и
проведения единой тарифной политики в области установить:
     1. Норму общей площади жилья,  в  пределах  которой  производится
оплата по установленным ставкам, в следующих размерах:
     - для одиноко проживающих граждан - 33 кв.  метра  общей  площади
жилья плюс 9 кв. м. общей площади жилья;
     - для семьи из двух человек - 42 кв.  метра общей  площади  жилья
плюс 18 кв. метров общей площади жилья на семью;
     - для семьи из трех и более  человек  из  расчета  18 кв.  метров
общей площади жилья на человека плюс 18 кв. метров общей площади жилья
на семью.
     2. Для граждан, проживающих в коммунальных квартирах, норма общей
площади жилья равняется размеру занимаемой площади.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления устанавливать
оплату сверхнормативной общей площади  жилья,  свыше  установленной  в
пунктах 1 и 2 порядка, в размере полного возмещения затрат:
     - за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
     - за отопление жилищного фонда.
     4. Настоящий порядок  действует  до  перехода  на  новую  систему
оплаты  жилья  и  коммунальных услуг,  обеспечивающих уровень платежей
граждан в размере полного возмещения затрат  на  содержание  и  ремонт
жилья в сроки, определенные федеральным
законодательством.
      

    Заместитель председателя
    Правительства Администрации
    области - начальник департамента
    топливно-энергетического
    комплекса и реформирования
    жилищно-коммунального хозяйства         Н. Головин
      

                    Примерный перечень мероприятий
 по стимулированию создания застройщиками жилья управляющих компаний
       и подрядных организаций по эксплуатации новостроящегося,
      а также ранее переданного муниципалитетам жилищного фонда
    (утв. постановлением Главы Администрации Белгородской области
                     от 25 сентября 2001 г. N 608)
      
     Механизм, стимулирующий  застройщиков жилья создавать управляющие
компании и подрядные организации по  эксплуатации  новостроящегося,  а
также  ранее  переданного муниципалитетом жилищного фонда,  разработан
для      реализации      положений      программы       реформирования
жилищно-коммунального  хозяйства области в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской   Федерации,
законами   Российской   Федерации   от  15  июня  1996 года  N2-ФЗ  "О
товариществах собственников жилья", от 24 декабря 1992 года N219-1 "Об
основах федеральной жилищной политики".
     В целях   стимулирования   застройщиков   по   созданию  объектов
(помещений)  для  размещения  управляющих  компаний,  пунктов   приема
платежей от населения и ремонта эксплуатационных баз, а также создания
ими управляющих компаний и организаций по эксплуатации жилищного фонда
застройщикам и органам местного самоуправления рекомендовать:
     1. Осуществлять выделение земельных участков на конкурсной основе
между застройщиками, создающими кондоминиумы.
     2. Застройщикам образовывать товарищества собственников жилья  во
вновь  создаваемом кондоминиуме после выделения земельного участка под
застройку органом местного самоуправления.
     3. При  регистрации  товарищества  собственников  жилья  в уставе
товарищества,  принятого заявителем-застройщиком, предусмотреть особые
права застройщика:
     - сохранять за собой после  начала  продажи  помещений  права  на
застройку,  строительство  или пристройку дополнительных помещений или
объектов общего имущества во вновь  создаваемом  кондоминиуме,  но  на
срок не более трех лет с момента создания товарищества;
     - установить строительный сервитут на  объекты  общего  имущества
для осуществления своих прав на застройку;
     - иметь  административные  офисы   по   продаже,   управлению   и
эксплуатации жилищного фонда в помещениях кондоминиума,  принадлежащих
застройщикам.
     4. При  создании  застройщиком  управляющей  компании и подрядной
организации  по   эксплуатации   жилищного   фонда,   укомплектованных
квалифицированными кадрами, органам местного самоуправления:
     - устанавливать    тарифы    на    жилищно-коммунальные    услуги
товариществам  собственников  жилья  на  уровне тарифов,  принятых для
населения в данном муниципальном образовании;
     - производить  выплату  дотаций  на  оплату  содержания  жилья  и
коммунальных  услуг  и  выплату  льгот  и  субсидий  в  жилых   домах,
находящихся  на  балансе  товариществ  собственников  жилья  на тех же
условиях, что и дотации на содержание муниципального жилищного фонда;
     - рассматривать  как  муниципальный  заказ работы по техническому
обслуживанию  и   ремонту   жилищного   фонда,   объектов   инженерной
инфраструктуры, придомовой территории;
     - предусматривать возможность  освобождения  от  местных  налогов
дополнительных  доходов,  получаемых  управляющей  компанией  за  счет
рационального   использования   коммунальных    услуг,    поставляемых
организациями энергетики,  теплоснабжения, водоканала и газоснабжения,
за счет предпринимательской деятельности в границах кондоминиума, если
эта  деятельность  не  создает  неудобства  проживающим,  при  условии
направления этих средств на внедрение новых технологий и  обслуживание
жилищного фонда.
     Рекомендовать аналогичный   механизм,   стимулирующий    создание
управляющих компаний и подрядных организаций по эксплуатации жилищного
фонда,  предприятиям,  ранее передавшим жилищный фонд в  муниципальную
собственность.
     Для более   эффективной   реализации    изложенных    мероприятий
предлагается     признать    целесообразным    создание    товариществ
собственников жилья на базе домов функционирующих жилищно-строительных
кооперативов.
      

    Заместитель председателя
    Правительства Администрации
    области - начальник департамента
    топливно-энергетического
    комплекса и реформирования
    жилищно-коммунального хозяйства         Н. Головин
      

                        Примерный перечень мер
               по усилению ответственности потребителей
  жилищно-коммунальных услуг за их несвоевременную оплату и хищение
               (утв. постановлением Главы Администрации
           Белгородской области от 25 сентября 2001 г. N 608)
      
     Мероприятия по     усилению     ответственности      потребителей
жилищно-коммунальных  услуг  за  их  несвоевременную  оплату и хищение
разработаны     для      реализации      программы      реформирования
жилищно-коммунального  хозяйства области в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской   Федерации,
Жилищным кодексом Российской Федерации.
     В целях       усиления        ответственности        потребителей
жилищно-коммунальных  услуг  за  их несвоевременную оплату и хищение в
жилищной   сфере   органам    местного    самоуправления,    областным
государственным      унитарным     предприятиям     "Облкоммунэнерго",
"Теплокоммунэнерго",    "Облводоканал",    ГП     "Коммунпроектстрой",
управляющим  жилищным  фондом  организациям и поставщикам коммунальных
услуг рекомендовать:
     1. Поставку  жилищно-коммунальных услуг потребителям осуществлять
на договорной основе.  В  договоре  на  поставку  жилищно-коммунальных
услуг потребителю в обязательном порядке внести, что:
     - внесение потребителем квартплаты и платы за коммунальные услуги
производить ежемесячно,  но не позднее 10 числа следующего за прожитым
месяца (ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации);
     - несвоевременное  внесение  платы за жилищно-коммунальные услуги
влечет за собой начисление пени в размере одного  процента  за  каждый
день   просрочки  (п..5.  Правил  предоставления  коммунальных  услуг.
Утверждены постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  26
сентября 1994 года N099);
     - цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг
и  форма  оплаты  (наличная  или безналичная) определяются соглашением
между исполнителем и потребителем.  Цена  услуг  не  может  быть  выше
устанавливаемой   или   регулируемой  соответствующим  государственным
органом (п.0 Правила предоставления услуг по вывозу твердых  и  жидких
бытовых  отходов.  Утверждены  постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 февраля 1997 года N55);
     - исполнитель  услуг  прекращает  предоставление  услуг  в случае
просрочки  оплаты  более  трех  месяцев  до  ликвидации  задолженности
(п..1.3.   Правила   предоставления   коммунальных  услуг.  Утверждены
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  26  сентября
1994 года N099).
     2. В случае просрочки  оплаты  потребителем  жилищно-коммунальных
услуг,  исполнитель  взыскивает  задолженность в судебном порядке (для
ускорения рассмотрения  дел  через  органы  прокуратуры  по  взаимному
соглашению).
     3. Предложить потребителям жилищно-коммунальных услуг, работающих
на  предприятиях  (в организациях) оплату производить ежемесячно через
бухгалтерии предприятий (организаций), где они работают.
     4. В   случае  обнаружения  исполнителем  коммунальных  услуг  их
хищения  потребителем,  стоимость   коммунальных   услуг   возмещается
исполнителю  потребителем в полном объеме с учетом штрафных санкций на
добровольной основе или через судебные органы.
      

    Заместитель председателя
    Правительства Администрации
    области - начальник департамента
    топливно-энергетического
    комплекса и реформирования
    жилищно-коммунального хозяйства         Н. Головин
      

                         Областные нормативы
             потребления коммунальных услуг, используемые
              для расчета областного стандарта стоимости
              предоставления жилищно-коммунальных услуг
             для определения минимального размера средств
 областного коммунального бюджета, направляемого на покрытие убытков
       предприятий и организаций жилищно-коммунальных хозяйств
               (утв. постановлением Главы Администрации
           Белгородской области от 25 сентября 2001 г. N 608)
      
     Областные нормативы    потребления   жилищно-коммунальных   услуг
разработаны  на  основании  приказа  Минэкономики  России  от  6   мая
1999 года   N40   "Об   утверждении   Методических   рекомендаций   по
формированию  нормативов   потребления   услуг   жилищно-коммунального
хозяйства".
     Областные нормативы   потребления   жилищно-коммунальных    услуг
отражают минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности
уровень потребления услуг населением области.
     Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг используются для
определения:
     - общего  объема  услуг,  предоставляемых  населению (отдельно по
каждому виду услуг);
     - величины платежей за жилищно-коммунальные услуги;
     - размера субсидий (компенсаций);
     - общего  объема финансирования жилищно-коммунального хозяйства и
потребности в бюджетных средствах.
     Областные нормативы   потребления  жилищно-коммунальных  услуг  в
расчете на человека приведены в таблице N 1: 0
      
      Таблица N 1
      
------T-------------------T------------T---------T---------T------------¬
¦  NN ¦Наименование услуг ¦ На одиноко ¦На семью ¦На семью ¦ Примечание ¦
¦ п/п ¦                   ¦  проживаю- ¦ из двух ¦ из трех ¦            ¦
¦     ¦                   ¦  щего (на  ¦ человек ¦ и более ¦            ¦
¦     ¦                   ¦  человека  ¦(из рас- ¦ человек ¦            ¦
¦     ¦                   ¦ независимо ¦ чета на ¦(из рас- ¦            ¦
¦     ¦                   ¦ от занимае-¦ каждого ¦ чета на ¦            ¦
¦     ¦                   ¦мой кварти- ¦человека)¦ каждого ¦            ¦
¦     ¦                   ¦    ры)     ¦         ¦человека)¦            ¦
+-----+-------------------+------------+---------+---------+------------+
¦  1. ¦Социальная норма   ¦     33     ¦   21    ¦   18    ¦            ¦
¦     ¦общей площади      ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦жилья, кв.м        ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
+-----+-------------------+------------+---------+---------+------------+
¦  2. ¦Отопление, Гкал на ¦    6,73    ¦   4,28  ¦   3,67  ¦            ¦
¦     ¦человека в год     ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
+-----+-------------------+------------+---------+---------+------------+
¦  3. ¦Горячее            ¦    1,86    ¦   1,86  ¦   1,86  ¦            ¦
¦     ¦водоснабжение,     ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦Гкал на человека в ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦год                ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
+-----+-------------------+------------+---------+---------+------------+
¦  4. ¦Холодное           ¦    6,6     ¦   6,6   ¦   6,6   ¦            ¦
¦     ¦водоснабжение для  ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦населения,         ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦имеющего  все виды ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦благоустройства, м ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦на человека в      ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦месяц              ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
+-----+-------------------+------------+---------+---------+------------+
¦  5. ¦Водоотведение, м3  ¦    6,3     ¦   6,3   ¦   6,3   ¦            ¦
¦     ¦на человека в      ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦месяц              ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
+-----+-------------------+------------+---------+---------+------------+
¦  6. ¦Электроснабжение   ¦    57      ¦   40    ¦   35    ¦            ¦
¦     ¦(с газовыми плита- ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦ми), квт.час на    ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦человека в месяц   ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
+-----+-------------------+------------+---------+---------+------------+
¦  7. ¦Электроснабжение   ¦    90      ¦   67    ¦   51    ¦            ¦
¦     ¦(с электроплита-   ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦ми), квт. час на   ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
¦     ¦человека в месяц   ¦            ¦         ¦         ¦            ¦
L-----+-------------------+------------+---------+---------+-------------
      
     Расчет норматива водоснабжения
     (в соответствии с Методическими  рекомендациями  по  формированию
нормативов    потребления   услуг   жилищно-коммунального   хозяйства,
утвержденными приказом Минэкономики России от 5 мая 1999 г.  N40 для 2
климатической зоны)
      
      Водопотребление
      
      , л. в сутки на 1 человека
      
     - усредненный   норматив   внутриквартирного   и   внутридомового
потребления,  отражающий физиологическую и  хозяйственную  потребность
населения в воде
     - неучтенный расход воды в расчете на одного жителя в сутки
     - расход  воды  на  увеличение давления в системе для обеспечения
бесперебойности водоснабжения , - фактическое число этажей в доме)
       - общесемейное потребление воды
      
     Для населения,  проживающего в многоквартирных домах, имеющих все
виды  благоустройства,  включая  ванны,  примерное  индивидуальное   и
общесемейное потребление внутриквартирное потребление воды приведено в
таблице N 1. 0
      
      Таблица N 2
      
-------------------------T----------------------------------------------¬
¦    Социальная норма    ¦    Индивидуальное потребление, л в сутки     ¦
¦  площади жилья, кв. м. +---------T---------T---------T----------------+
¦   общей площади на 1   ¦ 1 рабо- ¦1 нерабо-¦1 ребенок¦  Общесемейное  ¦
¦         человека       ¦ тающий  ¦ тающий  ¦         ¦  потребление,  ¦
¦                        ¦ взрослый¦взрослый ¦         ¦   л. в сутки   ¦
¦                        ¦         ¦         ¦         ¦    на одну     ¦
¦                        ¦         ¦         ¦         ¦     семью      ¦
+------------------------+---------+---------+---------+----------------+
¦           18           ¦   137   ¦   151   ¦    164  ¦      32        ¦
L------------------------+---------+---------+---------+-----------------
      
     Кроме того,  для исчисления  общего  объема  потребления  воды  в
пределах  жилищного  фонда  в  расчет  включаются  потери и неучтенные
расходы (10 процентов от суммарного потребления на семью),  расходы на
внеквартирные   нужды   (уборка   лестниц,  холлов,  полив  придомовых
территорий и зеленых насаждений) рекомендуется принимать в размере  10
литров   в  сутки  на  1  человека,  а  также  предусматривать  резерв
водоснабжения в размере водоснабжения в размере 25 л.  в  сутки  на  1
человека.
     Таким образом,  стандартный уровень потребления воды  в  пределах
жилищного  фонда  семьей  из  трех  человек (2 работающих взрослых и 1
ребенок) составляет:
      
       в сутки на семью из трех человек
       в сутки на 1 человека
      
       в сутки на 1 семью
       в сутки на человека в среднем.
      
     Удельные показатели    суточного    потребления    воды    внутри
благоустроенного жилищного фонда приведены в таблице N 2. 0
      
      Таблица N 3
      
--------------------T----------T----------------------------------------¬
¦    Численность    ¦   Доля   ¦      Суточное  потребление, литров     ¦
¦   семьи, человек  ¦ семей, % ¦              на 1 человека             ¦
+-------------------+----------+--------------T------------T------------+
¦                   ¦          ¦ Максимальное ¦Минимальное ¦ В среднем  ¦
+-------------------+----------+--------------+------------+------------+
¦        1          ¦    15    ¦      240     ¦    223     ¦    231     ¦
+-------------------+----------+--------------+------------+------------+
¦        2          ¦    24    ¦      232     ¦    209     ¦    221     ¦
+-------------------+----------+--------------+------------+------------+
¦        3          ¦    32    ¦      230     ¦    205     ¦    217     ¦
+-------------------+----------+--------------+------------+------------+
¦        4          ¦    22    ¦      228     ¦    201     ¦    215     ¦
+-------------------+----------+--------------+------------+------------+
¦        5          ¦     5    ¦      227     ¦    199     ¦    213     ¦
+-------------------+----------+--------------+------------+------------+
¦        6          ¦     2    ¦      227     ¦    198     ¦    212     ¦
+-------------------+----------+--------------+------------+------------+
¦ В среднем         ¦          ¦              ¦            ¦            ¦
¦            2,53   ¦          ¦      231     ¦    207     ¦    219     ¦
L-------------------+----------+--------------+------------+-------------
      
     Норматив водоотведения    принимается    на    уровне   норматива
водопотребления за вычетом 5 - 10 л.  на 1  человека,  теряющихся  при
приготовлении  пищи,  уборке  помещений и территории,  поливке зеленых
насаждений и не попадающих в канализацию.
      
     Расчет норматива
     теплопотребления (в  соответствии  с Методическими рекомендациями
по формированию  нормативов  потребления  услуг  жилищно-коммунального
хозяйства, утвержденными приказом Минэкономики России от 5 мая 1999 г.
N40 для 2 климатической зоны)
      
      Отопление.
      
     Норматив потребности в теплоэнергии  на  отопление  жилых  зданий
(Гкал.  в  год  на  1 человека) определяется как произведение годового
удельного  расхода  теплоты  на  1 кв.  м  площади  и  нормы  жилищной
обеспеченности  (кв.  м  общей площади на 1 человека).  Годовой расход
теплоты  на  отопление  1 кв.  м  общей  площади   жилых   зданий   ()
определяется по формуле:
      
      , Гкал/кв.м.
      
      где:
     - максимальный часовой расход теплоты на отопление 1 кв.  м общей
площади жилых зданий, Ккал/час;
     - расчетная температура внутреннего воздуха отапливаемых  зданий,
град. С;
     - средняя температура наружного воздуха за  отопительный  период,
град. С;
     - расчетная  температура  наружного  воздуха  для  проектирования
отопления, град. С;
     - продолжительность отопительного периода, сутки;
     - продолжительность работы систем отопления в сутки, час.
     Теплотехническая характеристика зданий зависит от материала стен,
этажности, конструкции зданий и температуры наружного воздуха.
     Таким образом,  расход теплоэнергии  на  отопление  жилых  зданий
составит:
      
      Таблица N 4
      
---------------------------------T-----------T------T-------T-----------¬
¦                                ¦ 5 и более ¦1 этаж¦2 этажа¦3 - 4 этажа¦
¦                                ¦   этажей  ¦      ¦       ¦           ¦
+--------------------------------+-----------+------+-------+-----------+
¦Максимальный часовой расход     ¦    64     ¦ 140  ¦  128  ¦    78     ¦
¦теплоты на отопление  1 кв. м.  ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦общей площади жилых зданий,     ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦ккал/час, Q год                 ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
+--------------------------------+-----------+------+-------+-----------+
¦Расчетная температура внут-     ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦реннего воздуха отапливаемых    ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦зданий, C, tвн                  ¦    18     ¦  18  ¦  18   ¦    18     ¦
+--------------------------------+-----------+------+-------+-----------+
¦Средняя температура наруж-      ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦ного воздуха за отопительный    ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦сезон, C, tсро                  ¦    -2,2   ¦ -2,2 ¦  -2,2 ¦   -2,2    ¦
+--------------------------------+-----------+------+-------+-----------+
¦Расчетная температура наруж-    ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦ного воздуха для проектиро-     ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦вания отопления, С, tро         ¦    -24    ¦ -24  ¦  -24  ¦    -24    ¦
+--------------------------------+-----------+------+-------+-----------+
¦Продолжительность отопитель-    ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦ного периода, сутки, n          ¦    196    ¦ 196  ¦  196  ¦    196    ¦
+--------------------------------+-----------+------+-------+-----------+
¦Продолжительность работы сис-   ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦тем отопления  в сутки, час.    ¦    24     ¦  24  ¦  24   ¦    24     ¦
+--------------------------------+-----------+------+-------+-----------+
¦Годовой расход теплоты на       ¦   0,145   ¦ 0,317¦ 0,290 ¦           ¦
¦отопление 1 кв. м. Общей        ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦площади жилых зданий, Q         ¦           ¦      ¦       ¦   0,176   ¦
+--------------------------------+-----------+------+-------+-----------+
¦Расход теплоэнергии (Гкал)      ¦    2,61   ¦ 5,70 ¦ 5,21  ¦   3,18    ¦
¦на чел в год при соц. норме     ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦18 кв. м.                       ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦                                ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦Расход тепла в год на 1 кв. м,  ¦   0,145   ¦ 0,317¦ 0,290 ¦   0,176   ¦
¦Гкал/кв. м./год                 ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦                                ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
¦Расход тепла в месяц на         ¦   0,012   ¦ 0,026¦ 0,024 ¦   0,015   ¦
¦1 кв. м., Гкал/кв. м./месяц     ¦           ¦      ¦       ¦           ¦
L--------------------------------+-----------+------+-------+------------
      
      Показатели, учитываемые при расчетах:
      
      Таблица N 5
-----------------------------T-----------T--------------T---------------¬
¦         Тип домов          ¦Тыс. кв. м.¦Норматив, Гкал¦  Расход Гкал  ¦
¦                            ¦           ¦   на 1 чел.  ¦  всего, тыс.  ¦
+----------------------------+-----------+--------------+---------------+
¦Одноэтажные дома            ¦  3010,96  ¦     5,70     ¦    17166,23   ¦
+----------------------------+-----------+--------------+---------------+
¦2 этажные дома              ¦  4970,63  ¦     5,21     ¦    25909,75   ¦
+----------------------------+-----------+--------------+---------------+
¦3 - 4 этажные дома          ¦  6134,22  ¦     3,18     ¦    19484,8    ¦
+----------------------------+-----------+--------------+---------------+
¦5 и более этажей            ¦  7953,19  ¦     2,61     ¦    20728,28   ¦
+----------------------------+-----------+--------------+---------------+
¦Всего                       ¦   22069   ¦              ¦     83289     ¦
+----------------------------+-----------+--------------+---------------+
¦Расход Гкал на 1 чел.       ¦   3,77    ¦              ¦               ¦
+----------------------------+-----------+--------------+---------------+
¦Расход Гкал на 1 кв. м. в   ¦   0,210   ¦              ¦               ¦
¦год                         ¦           ¦              ¦               ¦
+----------------------------+-----------+--------------+---------------+
¦Расход Гкал на 1 кв. м. в   ¦   0,017   ¦              ¦               ¦
¦месяц                       ¦           ¦              ¦               ¦
L----------------------------+-----------+--------------+----------------
      
     Норматив социальной  нормы  площади  жилья  на  1  человека равен
18 кв. м.
     Таким образом, средний норматив потребления теплоэнергии на нужды
отопления равен:
      
----------------------------------------------------T-------------------¬
¦        Расход Гкал на 1 чел. в год                ¦      3,77         ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦        Расход Гкал на 1 кв. м. в год              ¦      0,210        ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦        Расход  Гкал на 1 кв. м. в месяц           ¦      0,017        ¦
L---------------------------------------------------+--------------------
      
      Горячее водоснабжение
      
     Потребность в теплоэнергии  для  приготовления  горячей  воды  на
хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды населения в расчете на 1
человека определяется по формуле:
      
      год Гкал на 1 человека,
      
      где:
     - среднесуточная  норма  расхода горячей воды при температуре +55
град. С на 1 человека, л.;
       - теплоемкость воды, Ккал/кг град. С;
       - температура холодной (водопроводной) воды в зимний ( и летний
периоды;
     - коэффициент,  учитывающий  сезонную   неравномерность   расхода
горячей воды;
     - продолжительность отопительного сезона, дней;
     - продолжительность   работы  систем  централизованного  горячего
водоснабжения;
     - коэффициент,  учитывающий возмещение теплоотдачи в помещении от
трубопроводов горячего водоснабжения.
     Количество горячей воды, расходуемой на санитарно-гигиенические и
хозяйственные нужды населения,  зависит от уровня комфортности жилья и
способа   организации  горячего  водоснабжения;  при  централизованном
горячем водоснабжении минимальный  расход  на  1  человека  составляет
105 л. в сутки (при температуре горячей воды +55 град. С).
     Поскольку годовой расход теплоэнергии на подогрев воды  связан  с
продолжительностью  отопительного сезона,  он должен рассчитываться по
территориям.
     Таким образом, расход теплоэнергии на горячее водоснабжение будет
равен:
      
      Таблица N 6
      
-----------------------------------------------------------T------------¬
¦Среднесуточная норма расхода горячей воды при темпера-    ¦    105     ¦
¦туре +55 С на 1 чел., л., a                               ¦            ¦
+----------------------------------------------------------+------------+
¦Теплоемкость воды, ккал/кг, С., a                         ¦     1      ¦
+----------------------------------------------------------+------------+
¦Температура холодной (водопроводной) воды  в зимний       ¦     5      ¦
¦(tхз = +5 С.) период                                      ¦            ¦
+----------------------------------------------------------+------------+
¦Температура холодной (водопроводной) воды  в летний       ¦     15     ¦
¦период (tхл = +15 С)                                      ¦            ¦
+----------------------------------------------------------+------------+
¦Коэффициент сезонной неравномерности расхода горячей      ¦    0,80    ¦
¦воды, b                                                   ¦            ¦
+----------------------------------------------------------+------------+
¦Продолжительность отопительного сезона, дн, n             ¦    196     ¦
+----------------------------------------------------------+------------+
¦Продолжительность работы систем ЦГВ, дн,                  ¦    350     ¦
+----------------------------------------------------------+------------+
¦Коэффициент возмещения теплоотдачи  в помещении  от       ¦    1,2     ¦
¦трубопроводов горячего водоснабжения                      ¦            ¦
+----------------------------------------------------------+------------+
¦Расход тепла на ГВС, Гкал на 1 чел.                       ¦    1,86    ¦
L----------------------------------------------------------+-------------