Постановление Правительства Челябинской области от 16.07.2009 № 151-П

 


                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

      от 16.07.2009 г. N 151-П
         г. Челябинск

      О Порядке предоставления
      грантов начинающим
      предпринимателям на создание
      собственного дела в
      2009 - 2011 годах

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
          от 08.04.2010 г. N 114-П; от 16.03.2011 г. N 83-П)

      В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным  законом "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской  Федерации",  Законом  Челябинской  области  "О  развитии
малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" и в целях
реализации областной целевой  Программы  развития  малого  и  среднего
предпринимательства   в  Челябинской  области  на  2009  -  2011  годы
Правительство Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Утвердить   прилагаемый   Порядок   предоставления   грантов
начинающим  предпринимателям  на  создание  собственного дела в 2009 -
2011 годах.
      2. Главному управлению по делам печати и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Кимайкин   С.И.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
      3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Челябинской области Клепова Ю.В.
      4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
подписания.


      Председатель
      Правительства
      Челябинской области                П.И. Сумин



                                      Утвержден
                                      постановлением Правительства
                                      Челябинской области
                                      от 16.07.2009 г. N 151-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
          от 08.04.2010 г. N 114-П; от 16.03.2011 г. N 83-П)

                                  Порядок                             
             предоставления грантов начинающим предпринимателям       
             на создание собственного дела в 2009 - 2011 годах        
                                                                      
                             I. Общие положения                       

      1.   Настоящий   Порядок   предоставления   грантов   начинающим
предпринимателям  на  создание  собственного  дела в 2009 - 2011 годах
(далее именуется - Порядок) разработан в соответствии  со  статьей  78
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и определяет цели, условия и
правила   предоставления   средств   областного   бюджета   начинающим
предпринимателям  на  создание  собственного  дела,  а  также критерии
конкурсного  отбора  начинающих  предпринимателей,  имеющих  право  на
получение  бюджетных  средств,  и порядок возврата бюджетных средств в
случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
      2. К начинающим предпринимателям  относятся  малые  предприятия,
осуществляющие  деятельность  менее одного года со дня государственной
регистрации  в  Едином   государственном   реестре   юридических   лиц
(индивидуальных предпринимателей) до дня подачи заявления на участие в
конкурсном отборе.
      3.  Средства   областного   бюджета   (гранты)   предоставляются
начинающим  предпринимателям  на  создание  собственного  дела в форме
единовременно,  безвозмездно  и  безвозвратно  выплачиваемых  субсидий
(далее именуются - субсидии).
      Субсидии начинающим предпринимателям  на  создание  собственного
дела  предоставляются  по  результатам  конкурсного  отбора начинающих
предпринимателей - производителей товаров, работ,  услуг  на  условиях
долевого  финансирования  расходов  на  реализацию проекта по созданию
собственного дела.
      Субсидии предоставляются  единовременно  из  расчета  семидесяти
процентов  произведенных  расходов  на  реализацию проекта по созданию
собственного дела, за исключением расходов на оплату труда работников,
налогов,   сборов,   пени   и   пошлин   в   бюджеты  всех  уровней  и
государственные  внебюджетные  фонды.  При   этом   размер   субсидии,
предоставляемой   одному   начинающему   предпринимателю   в   текущем
финансовом году, не может превышать 300 тысяч рублей.
      4.  Субсидии  начинающим  предпринимателям   предоставляются   в
пределах    бюджетных   ассигнований,   предусмотренных   Министерству
экономического  развития  Челябинской  области  (далее   именуется   -
Минэкономразвития)  в  областном бюджете на соответствующий финансовый
год на  реализацию  областной  целевой  Программы  развития  малого  и
среднего  предпринимательства  в  Челябинской  области  на 2009 - 2011
годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от
16.04.2009  г.  N 67-П "Об областной целевой Программе развития малого
и среднего предпринимательства в Челябинской области на  2009  -  2011
годы".

               II. Организатор и участники конкурсного отбора         

      5. Организатором конкурсного отбора является Минэкономразвития.
      6.   Функции   конкурсной   комиссии   выполняет    общественный
координационный     совет    по    развитию    малого    и    среднего
предпринимательства в Челябинской  области,  созданный  постановлением
Правительства   Челябинской  области  от  21.02.2008  г.  N  27-П  "Об
общественном координационном совете  по  развитию  малого  и  среднего
предпринимательства в Челябинской области".
      7. Участники конкурсного отбора - малые предприятия:
      зарегистрированные   и   осуществляющие     приоритетные    виды
деятельности на территории Челябинской области; (В            редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 16.03.2011 г. N 83-П)
      осуществляющие  предпринимательскую  деятельность  менее  одного
года  со  дня  государственной  регистрации до дня подачи заявления на
участие в конкурсном отборе,
      не  имеющие  задолженности  по  налоговым  и  иным  обязательным
платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
      8.  К  участию  в  конкурсном  отборе   не   допускаются   малые
предприятия:
      являющиеся      кредитными,      страховыми       организациями,
инвестиционными,      негосударственными      пенсионными     фондами,
профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
      являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
      осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного
бизнеса;
      осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров,  а
также   добычу   и  реализацию  полезных  ископаемых,  за  исключением
общераспространенных полезных ископаемых.

                     III. Основные функции организатора               
                  конкурсного отбора и конкурсной комиссии            

      9. Минэкономразвития выполняет следующие функции:
      публикует  информационное  сообщение  о  проведении  конкурсного
отбора;
      осуществляет  прием,  регистрацию  и   хранение   представленных
заявлений на участие в конкурсном отборе;
      проверяет полученные от  участников  документы  на  соответствие
требованиям настоящего Порядка;
      организует   проведение   заседаний   конкурсной   комиссии   по
конкурсному  отбору  начинающих  предпринимателей  для  предоставления
субсидий на создание собственного дела (далее именуется  -  конкурсная
комиссия) и документально оформляет итоги конкурсного отбора.
      10. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
      определяет победителей конкурсного отбора;
      принимает  решение  о  проведении  дополнительного   конкурсного
отбора начинающих предпринимателей.

               IV. Объявление о проведении конкурсного отбора         

      11.  Минэкономразвития  размещает  информационное  сообщение   о
проведении  конкурсного отбора на официальных сайтах в сети Интернет в
следующие сроки:
      1) в течение пяти дней со дня утверждения настоящего Порядка - о
проведении     первоначального     конкурсного    отбора    начинающих
предпринимателей;
      2) в течение пяти дней  со  дня  принятия  конкурсной  комиссией
решения  о  проведении  дополнительного  конкурсного отбора начинающих
предпринимателей.
      12. Информационное сообщение  о  проведении  конкурсного  отбора
должно содержать следующие сведения:
      название и предмет конкурсного отбора;
      наименование, адрес, номера  контактных  телефонов  организатора
конкурсного отбора;
      срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
      критерии определения победителей конкурсного отбора;
      место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией  заявок  и
подведения итогов конкурсного отбора.

                  V. Порядок приема конкурсных материалов             

      13. Для участия в конкурсном отборе  начинающий  предприниматель
представляет в Минэкономразвития следующие документы:
      заявление об участии  в  конкурсном  отборе  по  форме  согласно
приложению 1;
      проект  по  созданию  собственного  дела   по   форме   согласно
приложению 2;
      выписку из  Единого  государственного  реестра  юридических  лиц
(индивидуальных  предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты
подачи заявления об участии в конкурсном отборе;
      заверенные   начинающим   предпринимателем   копии   документов,
подтверждающих  право  на  осуществление отдельных видов деятельности,
если  в  соответствии  с  действующим   законодательством   Российской
Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
      заверенные  начинающим  предпринимателем  копии   бухгалтерского
баланса,  отчета  о  финансовых  результатах по состоянию на последнюю
отчетную дату, предшествующую  дате  подачи  заявления  об  участии  в
конкурсном  отборе (иной предусмотренной действующим законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах документации, если  начинающий
предприниматель  не  представляет  в  налоговые  органы  бухгалтерский
баланс);
      копию формы Сведения о среднесписочной численности работников за
предшествующий год с отметкой налогового органа о принятии формы;
      справку из налогового  органа  об  отсутствии  задолженности  по
налоговым   платежам   в   бюджеты   всех  уровней  и  государственные
внебюджетные фонды;
      заверенные   начинающим   предпринимателем   копии   документов,
подтверждающих  оплату  произведенных  расходов  за  счет  собственных
средств  на  реализацию  проекта   по   созданию   собственного   дела
(договоров, счетов, платежных поручений и других).
      заверенные   начинающим   предпринимателем   копии   документов,
подтверждающих   статус   участника  конкурсного  отбора:  справки  из
территориального    органа    службы    занятости    населения    (для
зарегистрированных  безработных),  военного  билета  (для  уволенных в
запас военнослужащих), трудовой книжки  (для  уволенных  в  результате
сокращения) и других.(Абзац  дополнен  -  Постановлением Правительства
Челябинской области от 08.04.2010 г. N 114-П)
      14.   Минэкономразвития   регистрирует   заявления    начинающих
предпринимателей об участии в конкурсном отборе по мере их поступления
в журнале учета заявлений.
      15. Минэкономразвития осуществляет прием документов на участие в
конкурсном отборе в следующие сроки:
      до  15  августа  2009  года  -  при  проведении  первоначального
конкурсного отбора начинающих предпринимателей;
      в течение двадцати дней  со  дня  опубликования  информационного
сообщения  о  проведении дополнительного конкурсного отбора начинающих
предпринимателей на официальных сайтах в сети Интернет.
      16.  Документы,   поступившие   по   истечении   срока   приема,
установленного  настоящим  Порядком,  или  представленные  не в полном
объеме, Минэкономразвития не рассматриваются.
      17. Минэкономразвития в течение десяти  дней  со  дня  окончания
приема   документов   на   участие   в   конкурсном  отборе  проверяет
представленные документы на предмет соответствия их требованиям пункта
12 настоящего Порядка.
      Минэкономразвития   в   случае    соответствия    представленных
участниками   конкурсного  отбора  документов  требованиям  пункта  12
настоящего  Порядка  представляет  их   на   рассмотрение   конкурсной
комиссии.

              VI. Порядок подведения итогов конкурсного отбора        

      18.  Конкурсная  комиссия  определяет  победителей   конкурсного
отбора, руководствуясь следующими критериями:
      1)  экономическая  эффективность  -  отношение объема реализации
товаров   (работ,   услуг)   начинающего   предпринимателя  в  текущем
финансовом году к размеру предоставляемой субсидии; (В        редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 08.04.2010 г. N 114-П)
      2) социальная эффективность:
      отношение среднемесячной заработной платы работников начинающего
предпринимателя  к  величине прожиточного минимума, установленного для
трудоспособного населения в Челябинской области;
      создание новых рабочих мест в текущем финансовом году;
      3)   бюджетная   эффективность   -  отношение  объема  налоговых
отчислений  в бюджеты всех уровней в текущем финансовом году к размеру
предоставляемой субсидии; (В   редакции   Постановления  Правительства
Челябинской области от 08.04.2010 г. N 114-П)
      4) значимость вида экономической деятельности для муниципального
образования    Челябинской    области,    на    территории    которого
осуществляется деятельность начинающего предпринимателя;
      5) цель использования запрашиваемой субсидии;
      6) наличие календарного плана, обоснованной  сметы  расходов  на
реализацию  проекта  по  созданию  собственного дела, срок окупаемости
проекта;
      7) опыт работы и профильное образование руководителя;
      8)  доля  финансирования  проекта  за  счет  средств  областного
бюджета  (соотношение запрашиваемой суммы субсидии к сумме собственных
средств, вложенных в реализацию проекта). (В   редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 08.04.2010 г. N 114-П)
      9) качество предпринимательского проекта: (Дополнен            -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 08.04.2010 г. N 114-П)
      качество описания преимуществ товаров (работ, услуг) в сравнении
с существующими аналогами (конкурентами); (Дополнен   -  Постановление
Правительства Челябинской области от 08.04.2010 г. N 114-П)
      качество  проработки  маркетинговой   и   финансовой   стратегии
развития проекта начинающего предпринимателя; (Дополнен              -
Постановление         Правительства         Челябинской        области
от 08.04.2010 г. N 114-П)
      стадия реализации проекта. (Дополнен       -       Постановление
Правительства Челябинской области от 08.04.2010 г. N 114-П)
      19. Конкурсные материалы участников  оцениваются  по  5-балльной
шкале по каждому критерию и суммируются по всем критериям.
      20. Победители конкурсного отбора определяются среди участников,
набравших в общей сумме не менее 30 баллов. (В  редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 08.04.2010 г. N 114-П)

           VII. Порядок оформления результатов конкурсного отбора     

      21.  Решение  конкурсной  комиссии  об  определении  победителей
конкурсного  отбора  принимается  большинством  голосов  и оформляется
протоколом.
      В  протоколе  конкурсной  комиссии   в   отношении   начинающего
предпринимателя  -  победителя  конкурсного  отбора должны содержаться
следующие сведения:
      полное наименование юридического лица  (фамилия,  имя,  отчество
индивидуального     предпринимателя),     основной     государственный
регистрационный   номер   записи   о    государственной    регистрации
юридического лица (индивидуального предпринимателя);
      наименование проекта по созданию собственного дела;
      цель использования и размер предоставляемой субсидии;
      ожидаемые  результаты  хозяйственной  деятельности   начинающего
предпринимателя  на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 18
настоящего Порядка.
      22. Минэкономразвития информирует участников конкурсного  отбора
о принятых конкурсной комиссией решениях в течение пяти дней со дня их
принятия.
      23. Начинающий предприниматель,  в  отношении  которого  принято
положительное   решение   о   предоставлении   субсидии,  заключает  с
Минэкономразвития договор о предоставлении субсидии (далее именуется -
договор).
      24. Минэкономразвития для перечисления субсидии  представляет  в
Министерство  финансов  Челябинской области (далее именуется - Минфин)
копии  протокола  конкурсной  комиссии  и  договора,  заключенного   с
начинающим предпринимателем.
      25. Минфин на основании  представленных  документов  не  позднее
пяти рабочих дней с даты их получения перечисляет денежные средства на
расчетный счет начинающего предпринимателя.
      26.   Минэкономразвития   осуществляет   контроль   за   целевым
использованием    субсидий   и   мониторинг   достижения   результатов
хозяйственной  деятельности  начинающих  предпринимателей   с   учетом
предоставленных субсидий за текущий финансовый год.
      27. В случае недостижения начинающим предпринимателем  ожидаемых
результатов   хозяйственной   деятельности,   указанных   в  протоколе
конкурсной   комиссии,   и    нецелевого    использования    субсидии,
Минэкономразвития  готовит  предложения  для рассмотрения на заседании
конкурсной комиссии вопроса  о  возврате  начинающим  предпринимателем
выделенной  субсидии в областной бюджет. Решение конкурсной комиссии о
возврате субсидии оформляется протоколом, копия которого  направляется
начинающему предпринимателю.
      28. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении
субсидии,  начинающие предприниматели перечисляют денежные средства на
единый счет областного бюджета в течение 10 календарных  дней  со  дня
получения от Минэкономразвития требования о возврате субсидии.
      29. Учет предоставляемых  субсидий  начинающим  предпринимателям
осуществляет Минэкономразвития.


      Заместитель Губернатора
      Челябинской области                Ю.В. Клепов



                                      Приложение 1
                                      к Порядку
                                      предоставления
                                      грантов начинающим
                                      предпринимателям
                                      на создание
                                      собственного дела
                                      в 2009 - 2011 годах

                                 Заявление                            
                       об участии в конкурсном отборе                 

1. Начинающий предприниматель ________________________________________
_____________________________________________________________________.
ИНН _________________________________________________________________.
юридический адрес ____________________________________________________
_____________________________________________________________________,
фактический адрес осуществления деятельности _________________________
_____________________________________________________________________,
телефон (______) ______________________, факс (______) ______________,
электронная почта ___________________________________________________,
осуществляющий деятельность в сфере __________________________________
                                      (перечень видов деятельности,
_____________________________________________________________________,
               в отношении которых запрашивается поддержка)
производящий _________________________________________________________
                    (наименование видов продукции (работ, услуг),
______________________________________________________________________
               в отношении которых запрашивается поддержка,
_____________________________________________________________________,
                    с указанием кодов видов продукции)
просит предоставить субсидию в размере _______________________________
рублей на реализацию проекта по созданию собственного дела ___________
______________________________________________________________________
                          (наименование проекта)
______________________________________________________________________
2. Цель использования субсидии _______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3. Информация о руководителе проекта
Ф.И.О., должность ____________________________________________________
Статус   (зарегистрированный  безработный,   уволенный  в  результате
сокращения,  находящийся  в  отпуске  без сохранения заработной платы,

пенсионер, студент, выпускник учебного заведения и т.д.) ____________.
Образование  (базовое,   дополнительное,    повышение    квалификации,
профессиональная переподготовка и т.д.) _____________________________.

|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|N    |Учебное              заведение,|Сроки     обучения         (даты|Реквизиты            документа,|
|п/п  |специализация                  |поступления    и окончания)     |подтверждающего     прохождение|
|     |                               |                                |обучения                       |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|     |                               |                                |                               |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|     |                               |                                |                               |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|     |                               |                                |                               |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|

Общий стаж работы ___________________________________________________.
Стаж работы по  выбранному  направлению  деятельности  (с  указанием
места работы и должности) ____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Причины, побудившие к занятию предпринимательской деятельностью ______
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
4.   Перечень  лиц,  входящих в   одну   группу   лиц   с   начинающим
предпринимателем, с указанием оснований  для вхождения таких лиц в эту
группу (в соответствии с подпунктом  5 пункта 2 статьи 20 Федерального
закона "О защите конкуренции"): ______________________________________
_____________________________________________________________________.
5. Банковские реквизиты начинающего предпринимателя:
расчетный счет ______________________________________________________,
наименование банка __________________________________________________,
корреспондентский счет ______________________________________________,
БИК _______________________________ КПП _____________________________.

Достоверность представленных сведений гарантирую.
_________________________   _______________   ________________________
 (должность руководителя)     (подпись)       (Ф.И.О. руководителя)

      "___" __________ 20__ г.

      М.П.



                                      Приложение 2
                                      к Порядку
                                      предоставления
                                      грантов начинающим
                                      предпринимателям
                                      на создание
                                      собственного дела
                                      в 2009 - 2011 годах

                                   Проект                             
                       по созданию собственного дела                  

1. Информация о проекте
Наименование проекта _______________________________________________.
Место осуществления проекта ________________________________________.
Описание предлагаемой по проекту деятельности _______________________
____________________________________________________________________.
Описание предлагаемых по проекту видов продукции (работ, услуг) _____
____________________________________________________________________.
Материально-технические ресурсы, используемые для реализации проекта_
____________________________________________________________________.
Сильные стороны проекта _____________________________________________
____________________________________________________________________.
Слабые стороны проекта ______________________________________________
____________________________________________________________________.
Основная проблема, на решение которой направлен проект ______________
____________________________________________________________________.
Современное состояние в данной сфере деятельности в городском  округе
(муниципальном районе) Челябинской области __________________________
_____________________________________________________________________
Основные потребители и характеристика сбытовой политики _____________
____________________________________________________________________.
2. Календарный план реализации проекта:

|————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|N       |Наименование этапа          |Срок  исполнения      (начало  -|Объем   финансирования    этапа|
|этапа   |                            |окончание)                      |(тыс. рублей)                  |
|————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|        |                            |                                |                               |
|————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|        |                            |                                |                               |
|————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|        |                            |                                |                               |
|————————|————————————————————————————|————————————————————————————————|———————————————————————————————|

3. Срок окупаемости проекта ________________________________________.
4. Общая смета расходов на реализацию проекта:

|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|Статья расходов         |Сумма   расходов     (тыс.|Источник                   |Примечание             |
|                        |рублей)                   |финансирования             |                       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|                        |                          |                           |                       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|                        |                          |                           |                       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|                        |                          |                           |                       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|Всего по проекту        |                          |                           |                       |
|————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|

5.  Основные   показатели   хозяйственной   деятельности   начинающего
предпринимателя:


Решаемые социальные проблемы для муниципального образования
Челябинской области ________________________________________________
___________________________________________________________________.
Показатели для оценки результативности проекта (укажите   показатели
(индикаторы),  которые могут дополнительно использоваться при оценке
проекта) ___________________________________________________________
___________________________________________________________________.

Достоверность представленных сведений гарантирую.
_________________________  ______________   _______________________
 (должность руководителя)    (подпись)      (Ф.И.О. руководителя)

      "____" ________________ 20_____ г.

      М.П.