Постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2009 № 341-П

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 17.12.2009 г. N 341-П
         г. Челябинск

      О мерах по реализации Закона
      Челябинской области "Об
      областном бюджете на 2010 год"


     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 15.12.2010 г. N 312-П)


      В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Законом  Челябинской  области  "О  бюджетном  процессе  в  Челябинской
области", Законом Челябинской области "Об областном  бюджете  на  2010
год" Правительство Челябинской области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Принять к исполнению областной бюджет на 2010 год.
      2. Главным администраторам доходов областного бюджета:
      1) обеспечить поступление налогов, сборов и других  обязательных
платежей  в  запланированном  объеме  и  принять исчерпывающие меры по
сокращению задолженности по их уплате;
      2) проводить систематический  анализ  невыясненных  поступлений,
зачисляемых  в  областной  бюджет,  и принимать оперативные меры по их
снижению;
      3) представлять в Министерство финансов Челябинской области:
      ежемесячно, до 25 числа  месяца,  предшествующего  планируемому,
прогноз поступления доходов на очередной месяц, а также на год в целом
с помесячной разбивкой;
      аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части
поступления  доходов  по  форме и в сроки, установленные Министерством
финансов Челябинской области.
      3. Установить, что получатели  средств  областного  бюджета  при
заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров,
выполнение  работ  и  оказание  услуг,  включая  договоры,  подлежащие
оплате  за  счет средств, полученных от приносящей доход деятельности,
вправе предусматривать авансовые платежи:
      в  размере  до  100  процентов суммы договора (контракта), но не
более  лимитов  бюджетных  обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств  областного  бюджета в текущем финансовом году, - по договорам
(контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и
об   их   приобретении,   о   почтовых  отправлениях,  о  приобретении
авиационных, железнодорожных и других билетов для проезда транспортом,
об  обучении  на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в
конференциях   и   семинарах,  о  проживании  в  гостиницах  в  период
командировок, по договорам (контрактам) на оказание транспортных услуг
должностным  лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым
по  отдельным  решениям  Губернатора Челябинской области, по договорам
обязательного  страхования  жизни,  здоровья,  имущества и гражданской
ответственности   владельцев   транспортных   средств,   по  договорам
(контрактам)   на   приобретение   продуктов   питания  для  областных
государственных учреждений, расходов по уплате государственной пошлины
за  совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию и
иные  юридические  действия,  за  государственный  технический  осмотр
транспортных    средств,   расходов   на   приобретение   путевок   на
санаторно-курортное лечение, по договорам (контрактам) на оплату услуг
по оказанию высокотехнологичных и специализированных видов медицинской
помощи,  по  договорам (контрактам) на приобретение школьных автобусов
для  образовательных учреждений; по договорам (контрактам) страхования
оборудования,    приобретенного    для    организации   дистанционного
образования  детей-инвалидов;  по  договорам  (контрактам) на оказание
услуг  по  организации  питания  детей  во  время следования из города
Челябинска  в город Москву и обратно на общероссийскую новогоднюю елку
в Государственном Кремлевском Дворце; (В     редакции    Постановления
Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 312-П)
      в размере до 30 процентов  суммы  договора  (контракта),  но  не
более   30   процентов   лимитов  бюджетных  обязательств,  подлежащих
исполнению за счет средств областного  бюджета  в  текущем  финансовом
году,   -   по   остальным   договорам   (контрактам),  если  иное  не
предусмотрено нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Челябинской области.
      4. Установить, что областные государственные  учреждения  (далее
именуются  -  учреждения)  вправе  расходовать средства, полученные от
приносящей доход деятельности, на оплату труда работников, состоящих в
штатном  расписании,  согласованном  с  главным распорядителем средств
областного бюджета, а также принятых на  условиях  срочного  трудового
договора  на текущий финансовый год, в размере, порядке и на условиях,
установленных локальным нормативным актом учреждений и согласованных с
главными распорядителями средств областного бюджета;
      размер средств от приносящей  доход  деятельности,  направляемых
получателями  средств  областного  бюджета  на оплату труда работников
(включая  начисления),  не  может  превышать  50  процентов  от  суммы
заработанных учреждением средств;
      сумма  выплат  руководителям  учреждений  производится  за  счет
средств  от  приносящей  доход деятельности по согласованию с главными
распорядителями средств областного бюджета в пределах 5  процентов  от
объема  средств  от  приносящей  доход  деятельности,  направленных на
оплату труда работников учреждений (без учета начислений), но не более
пятидесяти тысяч рублей ежемесячно.
      5. Доведение лимитов  бюджетных  обязательств  осуществляется  с
учетом   особенностей,   предусмотренных  частью  5  статьи  8  Закона
Челябинской области от 26.11.2009 N 510-ЗО "Об  областном  бюджете  на
2010 год", в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской
области.
      6. Установить, что финансирование  расходов  областного  бюджета
осуществляется   на   основании   предельных  объемов  финансирования,
утверждение   и   доведение   которых   осуществляются   в    порядке,
установленном Министерством финансов Челябинской области.
      Доведение   предельных   объемов   финансирования   по   целевым
средствам,   поступающим   из   федерального  бюджета,  осуществляется
Министерством финансов Челябинской области в пределах  их  фактических
поступлений.
      Предоставление субсидий местным бюджетам, распределение  которых
утверждено  Законом  Челябинской  области  от  26.11.2009 N 510-ЗО "Об
областном бюджете на 2010 год", осуществляется при  условии  включения
данных расходов в предельные объемы финансирования.
      7. Заместителям Губернатора Челябинской  области,  руководителям
органов исполнительной власти Челябинской области:
      1) активизировать работу с федеральными органами государственной
власти  по  привлечению в консолидированный бюджет Челябинской области
средств из федерального  бюджета  для  дополнительного  финансирования
национальных       проектов       и      приоритетных      направлений
социально-экономического развития Челябинской области;
      2) обеспечить до 1  февраля  2010  года  разработку  необходимых
нормативных   правовых   актов  Челябинской  области  для  организации
исполнения областного бюджета, в  том  числе  предусмотренных  Законом
Челябинской  области  от  26.11.2009 N 510-ЗО "Об областном бюджете на
2010 год";
      3) усилить контроль  за  целевым  и  эффективным  использованием
бюджетных  средств,  продолжить работу по экономии расходов областного
бюджета, в том числе по повышению энергоэффективности и  рациональному
потреблению  ресурсов,  а  также проведению мероприятий по оптимизации
сети  и  штатной  численности  работников  областных   государственных
учреждений;
      4) принять меры по недопущению кредиторской и роста  дебиторской
задолженности областных государственных учреждений,
      5)  продолжить  внедрение  программно-целевого  метода,  включая
разработку  ведомственных  целевых  программ,  не  менее  60 процентов
расходов.
      8. Главным распорядителям средств областного бюджета:
      1) организовать работу по контролю за  возвратом  муниципальными
образованиями  не  использованных  по  состоянию на 1 января 2010 года
целевых остатков межбюджетных трансфертов в доход  областного  бюджета
до 1 апреля 2010 года;
      2) обеспечить:
      полное освоение  целевых  федеральных  средств  и  своевременный
возврат  остатков  целевых федеральных средств на 1 января 2010 года в
федеральный бюджет;
      своевременное, целевое  и  эффективное  использование  бюджетных
средств,   в  том  числе  за  счет  энергосбережения  и  рационального
потребления ресурсов;
      направление средств,  заработанных  областными  государственными
учреждениями  по  приносящей доход деятельности, на покрытие затрат по
содержанию учреждений в объеме не менее чем доля  средств,  полученных
от приносящей доход деятельности, в общем объеме расходов учреждений;
      представление  в  Министерство  финансов   Челябинской   области
ежемесячно,  до  15-го  числа  месяца, следующего за отчетным месяцем,
информации:
      расходование   органами    местного    самоуправления    целевых
межбюджетных трансфертов из областного бюджета по форме, установленной
Министерством финансов Челябинской области;
      исполнение публичных нормативных обязательств.
      9. Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы  по
Челябинской  области  представлять в Министерство финансов Челябинской
области:
      в трехдневный срок - копии решений  о  предоставлении  отсрочек,
рассрочек  или  инвестиционных  налоговых кредитов по уплате налогов и
сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет;
      еженедельно - информацию  о  поступивших  от  налогоплательщиков
заявлениях на возврат налога на прибыль организаций.
      10.  Аппарату  Правительства  Челябинской  области  совместно  с
Министерством   финансов  Челябинской  области  продолжить  работу  по
оказанию   методической   помощи   органам   местного   самоуправления
Челябинской  области  по  вопросу  объединения  (укрупнения) городских
(сельских)   поселений   Челябинской   области   в   целях   повышения
эффективности использования бюджетных средств.
      11.  Министерству  финансов  Челябинской   области   разработать
систему мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в
муниципальных образованиях  Челябинской  области  и  на  ее  основании
сформировать рейтинг муниципальных образований.
      12. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Челябинской области обеспечить:
      представление  в  недельный  срок  после   вступления   в   силу
настоящего  постановления  в Министерство финансов Челябинской области
решений о местных бюджетах  на  2010  год,  принятых  соответствующими
представительными  органами, а также представлять сведения о внесенных
в них изменениях;
      возврат в доходы областного бюджета в срок до 1 апреля 2010 года
остатков   целевых   межбюджетных   трансфертов,  полученных  местными
бюджетами до 1 января 2010 года;
      полное  освоение  целевых  федеральных  средств,  полученных  из
областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов;
      подготовку  прогноза  поступлений  доходов  исходя  из  реальной
ситуации в экономике;
      оперативную корректировку бюджетов  при  отклонении  поступлений
доходов от прогнозных данных;
      повышение эффективности работы с налоговыми органами  и  другими
главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты
и своевременности уплаты налогов и  других  обязательных  платежей,  а
также взыскания недоимки с предприятий и организаций;
      проведение анализа  обоснованности  и  эффективности  применения
налоговых  льгот  и  льгот по неналоговым доходам и принятие мер по их
оптимизации;
      принятие мер по сокращению задолженности по  уплате  неналоговых
платежей;
      взаимодействие в рамках  антикризисных  комиссий  с  крупнейшими
налогоплательщиками,  расположенными  на  территориях  соответствующих
муниципальных образований Челябинской  области,  в  целях  обеспечения
своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
      установление норматива отчислений  части  прибыли  муниципальных
унитарных  предприятий  за  предыдущий  год, подлежащей перечислению в
местные бюджеты, не менее 50 процентов;
      проведение оптимизации расходов местных бюджетов, в том числе на
содержание  бюджетной  сферы,  включая реструктуризацию сети бюджетных
учреждений при условии сохранения  качества  и  объемов  муниципальных
услуг;
      внедрение   программно-целевого   метода,   включая   разработку
ведомственных целевых программ, не менее 60 процентов расходов местных
бюджетов;
      недопущение    кредиторской    задолженности     по     принятым
обязательствам,  в  первую  очередь,  по  заработной плате, социальным
выплатам  и   оплате   топливно-энергетических   ресурсов,   и   роста
дебиторской задолженности бюджетных учреждений;
      сокращение    расходов,    не    связанных    с     обеспечением
жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры;
      финансирование капитальных вложений только по объектам с высокой
степенью готовности.
      13. Главному управлению по делам печати и массовых  коммуникаций
Челябинской    области   (Поддубная   М.В.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
      14. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на
первых  заместителей и заместителей Губернатора Челябинской области по
курируемым направлениям.
      15. Настоящее постановление вступает в  силу  с  1  января  2010
года.

                                                                      
      Председатель
      Правительства
      Челябинской области                П.И. Сумин