Постановление Правительства Челябинской области от 23.12.2011 № 494-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 23.12.2011 г. N 494-П
         г. Челябинск

      О мерах по реализации Закона
      Челябинской области "Об
      областном бюджете на 2012 год
      и на плановый период 2013 и
      2014 годов"


     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 18.07.2012 г. N 365-П)

     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом
Челябинской  области  "О  бюджетном  процессе  в Челябинской области",
Законом Челябинской области "Об областном бюджете на  2012  год  и  на
плановый период 2013 и 2014 годов" Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять к  исполнению  областной  бюджет  на  2012  год  и  на
плановый период 2013 и 2014 годов.
     2. Главным администраторам доходов областного бюджета:
     1) обеспечить поступление налогов, сборов и  других  обязательных
платежей  в  запланированном  объеме  и  принять исчерпывающие меры по
сокращению задолженности по их уплате;
     2) проводить  систематический  анализ  невыясненных  поступлений,
зачисляемых  в  областной  бюджет,  и принимать оперативные меры по их
снижению;
     3) представлять в Министерство финансов Челябинской области:
     сведения  для  ведения  кассового  плана   по   доходам:   оценку
ожидаемого  поступления доходов областного бюджета на очередной месяц,
а также на год в целом с помесячной разбивкой ежемесячно, до 20  числа
месяца, предшествующего планируемому;
     информацию  о  причинах  отклонения  фактических  поступлений  за
отчетный  период по сравнению с соответствующим периодом прошлого года
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
     информацию  о  сумме  дебиторской  задолженности  плательщиков  в
разрезе  кодов  классификации доходов бюджетов Российской Федерации, в
том числе безнадежной к взысканию, ежеквартально, до 20 числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом.
     Сведения,  предусмотренные  настоящим  подпунктом,  по   доходам,
получаемым в виде арендной платы за земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена,  а  также  по  средствам  от
продажи  права  на  заключение  договоров  аренды  указанных земельных
участков и по доходам от продажи земельных  участков,  государственная
собственность  на  которые  не  разграничена, представляются в разрезе
городских округов и муниципальных районов Челябинской области.
     3. Установить, что  получатели  средств  областного  бюджета  при
заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров,
выполнение  работ  и  оказание  услуг  в  пределах  доведенных  им   в
установленном   порядке   лимитов   бюджетных   обязательств,   вправе
предусматривать  авансовые  платежи  с  последующей  оплатой  денежных
обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) на
поставку  товаров,  выполнение   работ   и   оказание   услуг,   после
подтверждения  поставки  товаров,  выполнения  работ,  оказания услуг,
предусмотренных данными договорами (государственными контрактами):
     в  размере  до  100  процентов  суммы  договора (государственного
контракта),  но  не более доведенных лимитов бюджетных обязательств, -
по  договорам  (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о
подписке  на  печатные  издания  и  об  их  приобретении,  о  почтовых
отправлениях,  о  приобретении  авиационных,  железнодорожных и других
билетов  для  проезда  транспортом,  об  обучении  на курсах повышения
квалификации,  о  взносах  за  участие  в  конференциях и семинарах, о
проживании   в   гостиницах   в   период  командировок,  по  договорам
(государственным    контрактам)   на   оказание   транспортных   услуг
должностным  лицам и представителям официальных делегаций, выполняемым
по  отдельным  решениям  Губернатора Челябинской области, по договорам
обязательного  страхования  жизни,  здоровья,  имущества и гражданской
ответственности   владельцев   транспортных   средств,   по  договорам
(государственным  контрактам)  на  приобретение  продуктов питания для
областных    государственных    учреждений,    расходов    по   уплате
государственной   пошлины  за  совершение  нотариальных  действий,  за
государственную   регистрацию   и   иные   юридические   действия,  за
государственный  технический  осмотр транспортных средств, расходов на
приобретение  путевок  на  санаторно-курортное  лечение,  по договорам
(государственным    контрактам)    на   оплату   услуг   по   оказанию
высокотехнологичных    видов    медицинской   помощи,   по   договорам
(государственным  контрактам) на оплату услуг по организации участия в
мероприятиях  (состязаниях), по договорам (государственным контрактам)
на оплату услуг по организации и проведению мероприятий (концертов), а
также  по  организации  участия российских и зарубежных исполнителей в
мероприятиях   (концертах),   проводимых   концертными   организациями
российского  и  международного  уровня,  в  том  числе  по организации
питания участников мероприятий (состязаний); (В редакции Постановления
Правительства Челябинской области от 18.07.2012 г. N 365-П)
     в  размере  до  30  процентов  суммы  договора  (государственного
контракта),  но  не  более  30  процентов доведенных лимитов бюджетных
обязательств, - по остальным договорам  (государственным  контрактам),
если  иное  не  предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Челябинской области.
     4.  Доведение  лимитов  бюджетных  обязательств   в   2012   году
осуществляется  с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи
8 Закона Челябинской области от 15.12.2011 г. N 237-ЗО  "Об  областном
бюджете  на  2012  год  и  на  плановый  период  2013 и 2014 годов", в
порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области.
     5. Установить, что  финансирование  расходов  областного  бюджета
осуществляется   на   основании   предельных  объемов  финансирования,
утверждение   и   доведение   которых   осуществляются   в    порядке,
установленном Министерством финансов Челябинской области.
     Доведение предельных объемов финансирования по расходам  за  счет
целевых   поступлений   из   федерального   бюджета,   государственных
внебюджетных фондов и государственных организаций и (или)  корпораций,
осуществляется  Министерством  финансов Челябинской области в пределах
их фактических поступлений.
     Предоставление субсидий местным бюджетам,  распределение  которых
утверждено  Законом  Челябинской области от 15.12.2011 г. N 237-ЗО "Об
областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов",
осуществляется  при  условии  включения  данных  расходов в предельные
объемы финансирования.
     6.  Предоставление  субсидий  областным  бюджетным  и   областным
автономным  учреждениям  на  выполнение  государственного  задания  на
оказание государственных услуг (выполнение  работ)  осуществляется  на
основании соглашения, заключенного ими с органом исполнительной власти
Челябинской области, осуществляющим функции  и  полномочия  учредителя
учреждения,  в соответствии с постановлением Правительства Челябинской
области от 22.12.2010 г. N  361-П  "О  порядке  определения  объема  и
условий   предоставления  субсидий  областным  бюджетным  и  областным
автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат,  связанных  с
оказанием    ими    в    соответствии   с   государственным   заданием
государственных услуг (выполнением работ)".
     Предоставление  областным  бюджетным   и   областным   автономным
учреждениям  субсидий  на  иные  цели  в соответствии с абзацем вторым
пункта  1  статьи  78.1  Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации
осуществляется.    в    соответствии   с   порядками,   установленными
Правительством  Челябинской  области,  и  на   основании   соглашения,
заключенного  ими  с  органом  исполнительной  власти,  осуществляющим
функции и полномочия учредителя учреждения.
     Органам исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим
функции   и   полномочия   учредителя   учреждения,   при   заключении
соглашения,  предусмотренного  абзацем  вторым  настоящего  пункта,  в
качестве условия предоставления субсидии предусматривать обязательства
областных бюджетных и областных автономных учреждений по  установлению
авансовых  платежей  при  заключении  договоров  на  поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг в размерах, предусмотренных пунктом 3
настоящего постановления.
     7. Заместителям Губернатора  Челябинской  области,  руководителям
органов исполнительной власти Челябинской области:
     активизировать работу по привлечению в  консолидированный  бюджет
Челябинской  области  целевых  поступлений  из  федерального  бюджета,
государственных внебюджетных фондов и  государственных  организаций  и
(или) корпораций;
     продолжить   работу   по    повышению    энергоэффективности    и
рациональному потреблению ресурсов;
     принять меры по  недопущению  кредиторской  и  роста  дебиторской
задолженности.
     8. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     1) организовать:
     работу по  контролю  за  возвратом  в  доход  областного  бюджета
муниципальными  образованиями Челябинской области не использованных по
состоянию на 1 января 2012 года  федеральных  целевых  средств  до  20
января 2012 года и областных целевых средств до 20 февраля 2012 года;
     до  1  января  2012  года  заключение  соглашений  с   областными
бюджетными   и   областными  автономными  учреждениями  на  выполнение
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) и обеспечить контроль за выполнением условий соглашения;
     2) обеспечить полное освоение целевых поступлений из федерального
бюджета,   государственных   внебюджетных   фондов  и  государственных
организаций  и  (или)  корпораций  и  своевременный  возврат  остатков
целевых  федеральных  поступлений  на 1 января 2012 года в федеральный
бюджет.
     9.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы  по
Челябинской  области (Путин А.В.) представлять в Министерство финансов
Челябинской области:
     в трехдневный срок - копии  решений  о  предоставлении  отсрочек,
рассрочек   по  уплате  налогов  и  сборов,  подлежащих  зачислению  в
областной бюджет;
     ежемесячно  информацию  о   поступивших   от   налогоплательщиков
заявлениях на возврат налога на прибыль организаций.
     10. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Челябинской области:
     1) обеспечить:
     представление в Министерство финансов Челябинской области решений
о  местных  бюджетах  на  2012  год  и  на плановый период 2013 и 2014
годов,  принятых  соответствующими  представительными  органами,  -  в
недельный  срок  после  вступления  в силу настоящего постановления, а
также сведений о внесенных в них изменениях, - в  течение  10  рабочих
дней после их принятия;
     возврат в доход областного бюджета не использованных по состоянию
на  1  января  2012  года  остатков  федеральных целевых средств до 20
января 2012 года, а также областных целевых средств до 20 февраля 2012
года  с  учетом особенностей, предусмотренных частью 7 статьи 8 Закона
Челябинской области от 15.12.2011 г. N 237-ЗО "Об областном бюджете на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";
     проведение  мероприятий  по  укреплению  доходной  базы   местных
бюджетов;
     повышение эффективности работы с налоговыми  органами  и  другими
главными администраторами доходов местных бюджетов по вопросам полноты
и своевременности уплаты налогов и  других  обязательных  платежей,  а
также взыскания недоимки с предприятий и организаций;
     проведение  анализа  обоснованности  и  эффективности  применения
налоговых  льгот  и  льгот по неналоговым доходам и принятие мер по их
оптимизации;
     принятие мер по сокращению задолженности  по  уплате  неналоговых
платежей;
     реализацию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от  8
мая   2010   года   N   83-ФЗ   "О   внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового  положения  государственных  (муниципальных)  учреждений"  в
полном объеме в связи с завершением переходного периода;
     недопущение    кредиторской     задолженности     по     принятым
обязательствам,  в  первую  очередь,  по  заработной плате, социальным
выплатам и оплате топливно-энергетических ресурсов и роста дебиторской
задолженности муниципальных учреждений;
     2) с учетом состояния местных  бюджетов  сформировать  на  начало
очередного  финансового  года  на  счетах местных бюджетов остатки для
покрытия временных кассовых разрывов, возникающих  в  ходе  исполнения
местных бюджетов.
     11. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в отдельные
постановления Правительства Челябинской области.
     12. Главному управлению по делам печати и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Федечкин   Д.Н.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
     13. Организацию выполнения настоящего постановления возложить  на
первых  заместителей и заместителей Губернатора Челябинской области по
курируемым направлениям.
     14. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.


     Исполняющий обязанности
     Председателя
     Правительства
     Челябинской области                              С.Л. Комяков



                                     Утверждены
                                     постановлением
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 23.12.2011 г. N 494-П

                              Изменения,                              
              которые вносятся в отдельные постановления              
                  Правительства Челябинской области                   

     1.  В  постановлении   Правительства   Челябинской   области   от
16.02.2011  г.  N  45-П  "О  Порядке  предоставления,  использования и
возврата бюджетных кредитов, полученных  муниципальными  образованиями
Челябинской  области из областного бюджета в 2011 году" (Южноуральская
панорама, 12 марта 2011 г., N 59, спецвыпуск N 18):
     1) в наименовании цифры "2011" заменить цифрами "2012";
     2) в преамбуле слова "Об областном бюджете на 2011 год"  заменить
словами  "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и
2014 годов";
     3) в пункте 1 цифры "2011" заменить цифрами "2012";
     4) в Порядке предоставления, использования и  возврата  бюджетных
кредитов,  полученных муниципальными образованиями Челябинской области
из  областного   бюджета   в   2011   году,   утвержденном   указанным
постановлением:
     в наименовании цифры "2011" заменить цифрами "2012";
     в пунктах 1 и 7 цифры "2011" заменить цифрами "2012".
     2. В порядке определения объема и условий предоставления субсидий
областным  бюджетным  и областным автономным учреждениям на возмещение
нормативных  затрат,  связанных  с  оказанием  ими  в  соответствии  с
государственным  заданием  государственных  услуг (выполнением работ),
утвержденном  постановлением  Правительства  Челябинской  области   от
22.12.2010  г.  N  361-П  "О  порядке  определения  объема  и  условий
предоставления субсидий областным  бюджетным  и  областным  автономным
учреждениям  на  возмещение  нормативных затрат, связанных с оказанием
ими в соответствии с государственным  заданием  государственных  услуг
(выполнением работ)" (Южноуральская панорама, 26 января 2011 г., N 15,
спецвыпуск N 4, 15 октября 2011 г., N 252, спецвыпуск N 59):
     1) абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "заключения между учредителем и областным учреждением соглашения,
предусматривающего:
     размер субсидии, установленный по  форме  согласно  приложению  к
настоящему  Порядку,  и  обязанность  учредителя  перечислять субсидию
областному учреждению;
     обязанности областного учреждения:
     своевременно  информировать  учредителя  об  изменениях   условий
оказания  государственных  услуг  (выполнения  работ),  которые  могут
повлиять на изменение размера субсидии;
     производить   возврат   в   областной   бюджет    субсидии,    не
использованной областным учреждением в текущем финансовом году в связи
с выполнением задания не в полном объеме или  уменьшением  учредителем
объема задания, а также в случаях ее направления на цели, не связанные
с выполнением государственного задания в течение 15  календарных  дней
с даты получения уведомления учредителя;
     при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ  и
оказание  услуг (далее именуются - договоры) предусматривать авансовые
платежи с последующей оплатой денежных  обязательств,  возникающих  по
договорам,  после  подтверждения  поставки  товаров, выполнения работ,
оказания услуг, предусмотренных данными договорами:
     в размере до 100 процентов  суммы  договора  -  по  договорам  об
оказании  услуг  связи,  о  подписке  на  печатные  издания  и  об  их
приобретении, о почтовых  отправлениях,  о  приобретении  авиационных,
железнодорожных  и других билетов для проезда транспортом, об обучении
на курсах повышения квалификации, о взносах за участие в  конференциях
и  семинарах,  о  проживании  в  гостиницах  в период командировок, по
договорам на оказание транспортных услуг, по  договорам  обязательного
страхования  жизни,  здоровья, имущества и гражданской ответственности
владельцев  транспортных  средств,  по   договорам   на   приобретение
продуктов  питания,  расходов  по  уплате  государственной  пошлины за
совершение нотариальных действий,  за  государственную  регистрацию  и
иные  юридические  действия,  за  государственный  технический  осмотр
транспортных  средств,  по  договорам  на  оплату  услуг  по  оказанию
высокотехнологичных  видов  медицинской помощи, по договорам на оплату
услуг по организации участия в мероприятиях (состязаниях)  российского
и международного уровня, в том числе по организации питания участников
мероприятий (состязаний);
     в  размере  до  30  процентов  суммы  договора  -  по   остальным
договорам.";
     2) в абзаце втором пункта 5 после слов "50  процентов"  дополнить
словами "(для областных учреждений образования - 65 процентов)";
     3) дополнить приложением следующего содержания:



                                     "Приложение
                                     к порядку
                                     определения объема и
                                     условий предоставления
                                     субсидий областным
                                     бюджетным и областным
                                     автономным учреждениям
                                     на возмещение нормативных
                                     затрат, связанных с
                                     оказанием ими в соответствии
                                     с государственным заданием
                                     государственных услуг
                                     (выполнением работ)

                           Размер субсидии                            


------------------------------------------------------T------------------¬
¦                    Наименование                     ¦  Сумма, рублей   ¦
+-----------------------------------------------------+------------------+
¦ИТОГО                                                ¦                  ¦
+-----------------------------------------------------+------------------+
¦из них:                                              ¦                  ¦
+-----------------------------------------------------+------------------+
¦заработная плата с начислениями                      ¦                  ¦
+-----------------------------------------------------+------------------+
¦коммунальные услуги                                  ¦                  ¦
+-----------------------------------------------------+------------------+
¦увеличение стоимости материальных запасов            ¦                  ¦
+-----------------------------------------------------+------------------+
¦уплата налогов                                       ¦          ".      ¦
L-----------------------------------------------------+-------------------